R~A

ARQUIVO MUNICIPAL
PREFEITURA DO MUNiCipIO DE SAO PAULO
Prefeit a Luiza Erund in a de Sousa
SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA
Secret arla M aril ena de Sou za Chauf
DEPARTAMENTO DO PATRIMONIO HISTORICO
Diretora Dea Ribeiro Fenelon
 ~~S;A
rUN"""'-=IC-=-IPAL.,---------,
....---ARQ:-=-=:-:'!UI·VO M

199
DEPARTAMENTO DO PATRIMONIO HISTORICO MUNICIPAL
SAO PAULO
1991
© Copyright
Departamento do Patrim6nio Historico - DPH
Aua Frei Canec a, 1402 - 5 ';' andar - Cerqueira Cesar
01307 Sao Paulo - Brasil

DEPA RTA M ENTO 00 PATAIM6NIO HISTORICO

Diretora Dea Ribeiro Fenelon

D1VISAO DO AAOU IVO HISTORICO MUNICIPAL

Diretora Daise Apparecida Oliveira

FORMAl;AO AOMINISTRATIVA DA CIDA DE DE SAO PAULO,

1554-1954
Liliane Schrank Lehm ann de Barros
Rosana Pires Azanha Moizo

SISTEMA DE ARQUI VOS PARA 0 MUNiCipI O DE SAO PAU LO

Daise Apparecida Oliveira

ISS N 0034-9216

Rev. Arq. Mun. Sao Paulo v.199 p, t- 1991

REVISTA DO ARQUIVO MUNICIPAL, Sao Paulo, Oepanamento do PatrimOnio HistOrico,

199 , 19 9 1.

COO 981.551
COU 981.611

PROJETO GRAFICO
secsc Iecrnca de Divulqacao e Pobnceceee

CAPA:
lacy M .T. Andrade

IMPRI:::Sstl NO BRASIL - PRINTED IN BRAZIL

DEPOSITO LEGAL NA BIBLIOTECA NACIONAL, CON FORME

DECRETO n ';' 1.825, de 20 DE DEZEMBRO DE 190 7.
 SUMARIO

07 APRESENTA<;:Ao

09 FORMA<;:Ao ADMINISTRATIVA DA CIDADE DE sso PAULO,

1554 -1954

INTRODU<;:Ao

CApiTU LO I: Sao Paulo no periodo colonial

CApiTULO II: A ocupacao urbana no decorrer do Imperio
CApiTU LO III: A cidade nos primeiros temp os da Republica
CAp iTULO IV; Sao Paulo na Republica Velha
CA piT ULO V: a Governo Provis6rio e as anos trinta
CApiTULO V I: Os anos qu arenta e as redefinic;:6es polfticas

iNDICE DOS ORGANOGRAMAS

ANEXOS;

I - Helacao de leis, atos e decretos que complementam

as organogram as

II - Intendentes. Prefeitos e Vice-Preteitos: 18 90 -19 54

BIBLIOGRAFIA CONSUlTADA

113 SISTEMA DE ARQUIVOS PARA 0 MUN iCipIO DE sso PAULO

IS.A .M .S.P.1
Agradecemos 0 apoio e a incentivo dos co legas do A rquivo Hist6rico
durante a longo processo de reefizacao deste t rabalho.
Gostariamos de regist rar, tambern. um agradecimento espec ial ao
historiador Edgard luiz d e Barros, que acom panhou todas as fases da
pesquisa e supervis ionou 0 tex to final.
 APRESENTACAO
.

Este volume da Revista do A rqui vo Municip al co ntern t rabalhos

sobre a " FORM AC;;A O A DM INISTRATIVA DA CIDADE DE SAO PAU LO,
1554-1954" . sobre 0 " SIST EM A DE A RQUIVOS PARA 0 MUNiCiPIO
DE SAO PAULO" .
A tntencao de apresenta r as esforccs ja desenvolvidos para a
lmplantacac do Sistema se junto u a de exemplif icar uma polfti ca do
Departamento do Patrim6nio Hist6rico nesta qesteo, de produzir
instrumentos de pesquisa. que podem subsidiar nsc apenas as traba lhos
internes do A rquivo Hist6rico mas as de todos as que tern na cidade
de Sao Paulo 0 objeto de seus lnteresses de investiqecao,
Cum pre, portanto, assina lar 0 em penho dos servidores do A rquivo
Hist6 rico Municipal na reenzecao deste estu dc, Que constitui urn produto
final de lnestimavel valor para todos as pesq uisadores.

DEA RIBEIRO FENELON

Diretora do
Departamento do Patrimonio Historico

7
 FORMACAO ADMINISTRATIVA DA
CIDADE DE SAO PAULO, 1554-1954

Liliane Schrank Lehmann de Barros

Rosana Pires Azanha Mo izo
 II\1TRODUCAO
.

Este trabalho respon de a um a necessidade pratlca: a de sistematizar

intorrnacoes sabre a admlnistracao publica municipal de Sao Paulo numa
perspective te mporal basta nte larga, de modo a ca mpor urn referend al
seguro ngo apenas para as func ionarios do Arquivo Histonco,
encarregados das at ividades de arranjo e descrlcac dos fu ndos ali
conservados, mas tarnbern para 0 proprio usuario do pat rim6 nio
arquivfstico paulistano.
A ideia inicial foi a de reconstit uir, a parti r da cons ulta exaustiva
aos atos legais Que regularam 0 f uncionamento do poder publico
muni cipal, as diferentes e sucessivas feicoes da est rut ura administ rativa
de Sao Paulo, representendo-as par meio de organogramas que
facilitassem sua leltura.
A justificativa de tal procedimento apolou-se na mo derna teoria
arqulvrstica a em especial, no chamado princfpio da proveniencia
("respect des fonds"), segundo a qual documentos de uma determinada
Instltuicao nee devem ser mistu rados aos de origem diversa. Em out ras
palavras: a mecanismo basico de arranjo, nos arquivos, deve levar em
conta, de preterencia a qualquer outro criteria, a de vincular as
documentos aos organismos responsaveis par sua producao. Se esta
ligac;:ao se faz de modo natural e imediato quando se trata de um arquivo
corrante, 0 mesmo nao se pode dizer quando sao objeto de arranjo
conjuntos documentais cujo valor prtmario se esgoto u ha mu ito tempo
e que ingressaram no arquivo permanente sem uma referencia adequada
a sua origem. Ao arquivista compete, nesse caso, identificar os fundos
Ie suas respectivas subdivlsoes internes), por melo de um conhecimento
retrospecti vo rnais ou menos rigoroso da adrninlst racao publica .
A par do consenso manifestado pela comunidade arquivfstica
quanto a aplicacao do princfpic da provenlencla no processo de arranjo,
as opinides se dividem quanto as duas modalidades por que possivel e
faze-to: a est rut ural, em que a disposicao fisica dos documentos reflete
a estrutur a administ rativa de um 6rgao; e a fun cion al. que se baseia nas

11
funcoes exercidas por ele independentemente da existencia de repertlcces
formalmente encarregada s da procucao, clrcu tacao e acumulacao de
docu mentos. 0 present e estudo, sem desconsiderar a possibilidade de
um aprofundamento pos terior no sentido de identificar tuncoes e
ativid ades, focalizou as estruturas atraves das quais 0 governo municipal
se organizou para atender, em suas diversas fases, a demanda socia l de
services.
o resultado foi a montagem de 3 7 organogramas que. co m excecao
dos dois primeiros (que ret ratam a posicao do municipio no co njun to da
admlnist racao colonial}, espelham a est rut ura do poder execut ivo nos
momentos em que sofreu alteracoes significativas ao longo dos 400 anos
de hist6ria que medeiam ent re a fundacao do Colegio de Sao Paulo, (1554)
e as comem oracoes de seu quarto centenario (1 9 541. data que c oincide
com a do mais recente fundo reco lhido pelo Arquivo Hist6rico.
Em lugar da simples iustaposicao do s organog ramas em sua
sequencia cronol6gic a - meta que se co nsiderou, de inicio, suficiente
para embasar a elaboracac de quadro s de arranjo da documentacao do
Arquivo, 0 tra balho procu rou context ualizar a evolucao da estrut ura
administrat iva paulistana, recorrendo a bibliografia disponivel. Os
organogramas forarn. entao, dist ribuidcs per capitulos que oferecem, para
cada um dos perfodos em que se c onvencionou dividi r nossa hist6ria,
os elementos que perrn itern compreender a part ilha de co moetenctas na
esfera do pod er executive mu nicipal.
Relacionam -se em anexo tanto os atos normativos de int eresse para
a reconstituicao da estrutura administ rativa quanto os titulares do geverno
municipal no perfodo em apreco, de maneira a retorcar a natureza
instrumental desta ret rospect iva da admlnlstracao publi ca em Sao Paulo.
Esperamos possa eta atender as necessidades do publico a que se destin a.

12
 Capitulo I
sAo PAULO NO PERioDO COLONIAL

10: BELMONTE - No Tempo dos Bandeiranres. S30 Paulo. 1940.

Departamento M unicipal de Cottum . p. 95,
 o povo am ento do Brasil co rneco u a se r definid o so m ente apes
a perc epcao. por parte do pod er met ropol it ano portuqu es, de qu e era
necessar!o reforcar a co nquista politica de sua Colonia descob ert a em
1500 . Precariam ente, f oram di ssem inad os pela va st idao territorial ao
longo da cos t a, qu ase sem relaco es un s c om os outros , os prirn eiros
nu cleo s coloniais. Ta is nucleos c onst it u fam. n a pratica , apenas f oco s
isolado s de povoamen to, em meio as n aco es indfq enas. co m as quais
viviam, na maioria das vezes, em co nt inua gu erra .
A s prim eira s vilas e cidades f or am criacoes arbit rarias dos dona -
ta rios das c apit anias e do s governa do res, del egado s do rei, e adot a-
ram em tudo a leqi slac ao da M etropole para a sua orq anizac ao, sem
nenhuma inst it uicao peculia r qu e as di stingui sse das municip alidades
portu guesas enta o vigentes. De m od o geral, a hist6ria da org aniza-
c;:a o munici pal do Brasil Colonia e a propria histcria da leqlslac ao por -
tugu esa so bre a adrninist raca o dos conse lhos e suas at ribuicoes.
Na Capitania de Sao Vicente, os prlm eiros centres de povoamento
lit oraneo c omeca rern co m o reduto s de nau fraqos, degredad os e fugi -
tivos. 0 lent o processo de co nqu ista do interi or f oi ini ci ad o prat ic a-
m ente a partir de meados do sec ure XVI, quase dues decades apos
a chegada da prim eir a ex pedic ao co lonizadora ao lit oral pauli sta . Um
do s marco s centrals deste processo fo i a tund ac ao. por jesu ftas. do
Coleqio de Sao Paulo no ca mpo de Piratining a. M esm o tendo sid e mo-
t ivo de grand e cont roversia historiogrtifica no passado, aceita-se a data
de 2 5 de janeiro de 1554 co mo 0 m om ento em que os padr es esta be -
leceram que 0 local escolhido era seguro e qu e fun ci on ari a co mo nu-
cle o para futu ro s povoad ores portu gu eses.
Apesar da precedencla de Santo An dr e da Borda do Cam po, por
co m provada ant iguidade, co mo a prime ira povoacao surgida no pla -
n aito, obtendo as prerr og at ivas de vila ja em 155 3, 0 coleqio de Sao
Paulo em pou co t empo to rno u-se 0 prin cipal nu cleo de colon izacao
da reg iao. Est a stt uacao ocorreu nao so em tun cso das vantagens qeo -

15
 qraficas do local escolhido, m as sob ret udo pela ascendenc ia polftic a
dos jesuitas naq uela altura . Em 15 60, quando Mem de Sa, 0 t erceiro
Govemador-Geral d a Colonia, visitou Pirat in inga, foi t ransferi da para
Sao Paulo a qua lidade de vila . Santo A ndr e, que recebeu orde m para
ser desocupade. na epoca praticamente de sapareceu.
Encastelada no alto da colina cent ral (0 atual Patio do Coleqlo!
e habitada po r um punhado de colono s e ind igenas convert idos, a pe-
quena aldeia jesuitica foi um elemento diferente nos esquemas tradi-
cionais de colonizacao, Vivendo isolados, as primeiros povoadores
paulistanos eram ob rigados a produzir seus pr6prios objetos de uso,
como vest uarto. mobilia rio, utensflios d omesticos e ate armas rustl -
cas , sem con dicoes de adq uirir produtos im port ado s e irnpossibihta-
dos de desenvolver um a eco no mia expcrtadora, que as colocasse em
co nta to co m 0 co me rcio m et ropolitan o.
Inseridos apenes em uma economia de subeiste nc ia baseada no
t rabalho escravo do in digena, os col ones de Sao Paulo est abelece-
ram suas rocas de m andi oca, m ilho, hort allc as e ded icaram -se a pe-
quenas criacoes d e galinhas, pato s e porcos. Os m ais rices possuiam
outros animais e algum gado. Tarnbem a dificuldade do t ransporte pela
Serra do Ma r impedia a producao em larga escala de generos que even-
tualmente pudessem in teressar ao cornercio europeu e, como nao ex-
po rtavam, nao t inham condlcoes de importe r. Desse isolamento
imposto a regiao pela incapacidade de sua economia suporta r um co -
mercio exportador e importador, resultou uma vida cotidiana extre-
mamente pob re em relacao as capi tanias exportadoras, como as do _
Nordeste.
/ A falta de contatos afimentava uma relative autonomia dos colo -
nos paulistas, mas obviamente a pequena vila moldava-se segundo
a orientacao polltico-edminist retiva do imenso im perio colonial por-
tuques. Desde 1446, com raizes estabelec idas no direito romano, as
Ordenac;:6es Afonsinas, primeiras das Ordenacoes do Reino, dispunh am
deta lhada me nte sobre a orqanlzacao dos municfpi os portugueses, es-
tre ita ndo os tacos de subc rd tnaca o entre estes e 0 pod er cent ral. E
desde 0 infcio do secure XV I 0 empreendimento colonizador imporia
a m esm a est rut ura para os nucle os popul aci on ais c riados no Brasil.
Transplant ados da fv'I etr 6pole, os do is elementos const it ut ivos do
pod er mu nicip al na Colonia seria m a A lcaida ria e a Cama ra Mun icipal
ou Senado da Cam ara. A A lcaid aria e suas rendas eram prfvile qio do
donatario da Capita nia qu e, par sua vez, nom eava 0 alc alde. Rapid a-
mente a Cama ra tornou-se 0 6rgao m ais irnp ort ant e da admi nistra-
c;ao municipal, f unci onand o t anto co mo urn 6rgao de ceret er local,
co mo inte qrando-se ao co nju nto da adm tnlstracao geral. A com post-
c;ao d a Cam ara Municip al era de um juiz presid ente. c hamado de juiz
ordlnerlo. qu ando eleito co m as d em ais membro s da Cama ra, au juiz

16
de f ora, Qu ando nom eado pela Coroa. a s juizes ordlnarios eram sem-
pre dols, e exerciam alte rnada mente suas tun cde s. as outros mem-
bros da Camara eram of iciais : tree vereadores e um procurador. Nas
Jocalid ades em Que ocorriam elei c oes. vo tava apen as as elite s quat if i-
cadas, os " ho mens bon s" . Prepara vam -se listas qua lifica ndo os Que
t inham direito a voto, ond e 0 crlterlo basico era ser proprieta rio de terras
e de escravos. As Ordenacdes Manuelinas (152 1) , e pos terior mente
as Filip inas (1 603). est abelece ram regras comuns sobre as orqan iza-
coes e at rlbulcoes da s muni cipalidades, que serv irarn de base para
a in stalacao da Camara Munic ip al de Sao Paulo em 1560.
Durante 0 final do seculo XVI e boa parte do XVII, nao havia se-
qu er popu lacao sufic iente para a exis t enc ia efetiva de uma adrninls-
tracao munic ipal na vila paulist ana, ma s a est rutura co erciti va estava
la, simbo licame nte refl et ida na const rucao da casa da Camara , na ca-
deia, no peJ ourinho e na forca. A pesar de qua se ins iqnificante, a vil a
est ava firm emente incrustrada no s orga nog rama s Que regiam a ad-
mini stracao rnetropoli t ana e colonial portugu esa.
Raymund o Faoro, em sua obra classica a s Donas do Poder, defi-
ne com grande preci sao 0 signific ado qu e a estrutura cao dos municf-
pies t eria na form acao polftica e social braslleira. Segundo Faoro, " uma
a
carapace buroc rat ica, vinculada metropole. obediente ao rei, criou
a c upula da ordem polftica . Ne area das t radicd es portugu esas. foram
os reis bu scar as cor rent es de co ntrole da vida local , co m os conse -
Ihos e muni cip ios de velha or ige m ." (...) " 0 Est ado portuqu es, pl ena-
ment e maduro e c orist it iiido no sec ulo XVI, abraca as praias e os
a
sert oes. neq ando-se experlenc la c riadora de amcldar-se as novas,
im previ st as e perigo sas circunst anc ias brasileiras. Ensaia-se. nest es
pr imeiro s passos do enxerto ame rica na da rnonarquia europ eia, 0 au-
torit ario dom inio da popula cao, domlnio abrandado com a domestl-
cacao dos naturals e do s port ugueses extraviados da c6 1era do rei.
Processo duplo: a subordinacao impiedosa e a arnalqa rnacao persua-
siva debaixo da som bra da vicle ncia,'
No inicio da decade de 16 20, quando cresceu com gr and e inte n-
sidade 0 cha mado " bandelrlsmo de apresarnent o", Sao Paulo de Pi-
rat ininqa era uma povoaca o acanhada, com ce rca de ce m ca sas de
ta ipas e anim als past ando livremente nos espaccs entre as habitacoes.
a s paulist as viviarn fund amentalmente em suas f azend as e roc as,
reunindo-se no povoado mu rado apen as po r oca stac das fest as, so-
bret ud o as de cerater religioso. A m aior ia absolut a da pop ula cao era
co mposta por mest icos e Indi os esc ravizados e a vila possu ia, no se-
c uto XVII, apenas un s du zentos moradores de " cabedal" ca pazes de
chefiar as co nsta ntes bandeiras. Em 16 23, por exemplo, part iram t antos
gr up os Que Sao Paulo se t orn ou quas e uma povo acao 56 de mulhe-
res, velhos e cr iancas peq uenas. Ao mesm o t emp o, 0 f isco passo u

17
a viqia r m ais de perto a vil e, poi s 0 apresame nto e a exptoracao da
esc revldao das po pu tacdes indigenas foi -se torn ando um a ativida de
econ6mica de relative vulto,
A part ir do fina l seculo XV II, 0 ouro comec;:o u a aparecer para
os band eirant es paulist as. A regiao geograt ica or iginal tel adquirindo
novas conto mos, co m a fo rma cao das Minas Gerais (entre 1674 e
170 9 1. No in ici o do sec uto XVIII, sent indo os efei tos da s t aiscas do
ouro, Sao Paulo g anho u o s primeiro s sobrados cobert os de telh a e 0
nurnero de casas c hegou entao a cerca de quatrocentas habltacoes.
Surgiram tambe m os primeiros escravos afric anos e objetos muito ra-
ros ate 0 mo mento, como loucas f inas, v indas do Heino ou das fn-
di as. 0 c ont rore da Coro a, co m seus c rescentes impost os,
intensificou -se por completo e a Cama ra Municipa l comec;:ou a refer-
car suas at ribuicoes admin istrat ivas e coercitivas.
Em 1711, a v ila d e Sao Paulo tr ensformou-se of icialmente em cl-
dade e a Cam ara passou. assim , a at uar de forma mai s aut6 nom a,
aprimo rando, inclu sive, seu aparelho repressor. A f orca comecou a ser
const ruid a e ut ili zada tambem no s suburbio s, e as prtsoe s por des-
respeit o as exigenc ias fi scai s toma ram-sc cada vez mai s constan tes.
Nessa medid a, a aorntnls t racao municip al foi assumindo, instituci o-
nalmente e aos olhos dos hab ita nt es, um a identidade mai s poderosa.
Ao long o do sec ulo. cresce ram tarnbem as acoes urbanizadora s, tan-
to na def lnicao de arruarnentos, quanto na dotacao de t errenos Ida-
tas de ter ra) e no abaste ciment o d e aqua.
Conform e as lntorma coes di sponive is, durante a maior part e do
secu'c XVIII Sao Paulo e suas freguesias rurais contavam apenas 2.500
a 4 .000 habitant es; em 1790, havia cerca de 8 .000 paulist ano s. len-
tamente, a po outacao do nucreo cent ral fo i definindo seu espac o ur -
bano e constru ind o a identid ade de sua ci dade. Com a forte carga
aut oriterie impos t a desde 0 seu nascimento, a adrninistracao muni ci -
pal ent raria no seculo XIX sem modifica cdes signif icati vas, aprof un-
dando apenas suas atribulcoes rot inei ras e seu pode r coercitivo,

18
 Na ad min istracao co lo nial era particularmente sig nificativo 0 co nju nto de or-
gaos ecresrastrcos. convergindo para a unica arqu idiocese exis tente na Co lonia n o
secuto XV II: a de Salvador. Hevia ainda as dioceses do Rio de Janeiro, M inas Gerais ,
Sao Paulo, Pernambuco e M aranh ao. Seus titulares possulam constderave! in f luenci a
polft ica, parti cipando da J unt a Real, 0 colegiado de oot ave!s da Colonia que muitas
vezes cont rorava 0 poder do s vice-rete. As Freguesias (co m seus Bairros eram a me-
nor uni dade de orqentzscao ecte siastlce. slq niflcan do, na veroad e. uma subdrvrsao
poht icc -admmist reti va da Colonia.

19
 Rei

Secrelihios

I
Mesa deconsciencia e
Conselho ullramarino erdeas

Govemo geral
I
I
Callitanias heredit'rias Capilanias da corDa

Comarcas
I

Termos ISenado
C' maral
•

Freguesias

Bairros

1 , Orga rlog ram a ee admirliSlra<;ao m eu opolilarl" " colorlial apos a ReSlaura<;Ao ISliculo XV lIl

20
 ""
I

,,-
SK lrli lioS do , 1

Con$dle ulll.minjoo
.
Mes.1 de tooSCintiI e
.."

I
Inttlldi!ncia do Duro e !iGvelno geral (yite reil
dos diamames

I
Capllanifs . lltfl\llS
C. ",lanin pflnc ipl is
!cap;ti o lllOl)

I
I

RN¢n IBl !RJJ

.,MIll da f u eAda
Capilio -gtnet" ~ .....
M eu . ~iG

"......
C.US tb ~
I
C_us Conevedo'

Te<mos Senado d. ct ma•• J Uil ordini

rio ou de
lora
I Procuredo!
Vefu dores
freguesin

Bairros

2. O,ganog . ........ da .dm ltl istr....ao portuguesa no Skulo XVIII

21
 Capitulo II
A OCUPA<;:AO URBA NA NO DECORRER DO IMPERIO

"Oraem 3 8 e Convento de SliD Francisco - 1862." - Foro Acervo DPH

 Du rante t oda a primeira metade do sec ure XIX , Sao Paulo con-
servou, sem rnudanc as significativas, os traces de com unidade rur al,
que se susten t ava em grande parte at raves de sua pr6p ria polic ultu-
ra. Ate os anos de 18 60, os paulist anos viviam ainda prat ica me nte
em um a vlla. co m fi sion omi as herdada s dos t emp os co loniais. A ci -
a
dade era 0 " Burgo do s Estud antes" - devid o Ac ademi a de Dlreit o.
fundada em 18 27 - e as intervenc oes da adrntnlst racao public a mu -
nicipal, exerci da pela Cama ra, nao ca usavam gr andes alte racoes nos
habit os e costumes co ti dianos da populacso.
M esmo sendo a sede administra tiva da Provincia desde 18 2 2,
te ndo recebido 0 t it ulo de Im perial Cidade em 18 23, Sao Paulo conti-
nuava relat ivamente pobre e desimportante ta nto co mo eixo econe-
rnfco. como cen tro de decisoes politicas. Ebern verdade que a cidade
a
desempe nhava 0 papel de entreposto come rcial, grac;as su a pr ivile-
giada pos lcso geogratica , mas du rante as primeiras decades do se-
cu lo XIX 0 setor de subsistencia da eco nomia na Provincia assumia
maior relevo do que 0 setor voltado para 0 mercado externo, e a par-
cela da acu mutecao de ca pita l qu e po deria esta r sendo c arreada para
o cen tro administ rativo era de pequena monte. incapaz de provoc ar
urn maior cresci me nto e a co mplex ificacao do t ecido urbane,
Em 1839, segundo os dad os apresent ados pelo recenseament o
do Marechal Danie l Pedro Mu ller, a area do municipio possuia 21.9 33
hablt antes, do s quai s apenas 4 3 % viviam nas reqloes est ritament e
urban as. Plstcamente. a cidade nao havia expe rim entado uma expan -
sao m uito ma ier do qu e a area ocupada no secuto ante rior. 0 nuct ec
urbano prop riamente dito, tal como no s t emp os colonials. situava-se
a part ir da co lina central, entre 0 rio Anh ang abau e Tamanduate f com
pequ ena concentracao demogr at ica tarnbern nas fr eguesias de San -
t a Ifigenia e Bras. Nest a epoca. a area cen t ral ja estava arruada e
localizavam-se ali os principais edificios publ icos, administrat ivos e
religiosos: 0 Palaci o do Gcvem o. 0 Quartel Milita r. a Academ ia de OJ-

25
relt o, a c adeia, os co nventos de Sao Bento, Sao Franci sc o e da Luz
(este ja fo ra do perim et ro urb ane) , bem co mo algumas ruas replet as
de casas comerciais. Ao red or do ce ntro. situavam-se as cbacaras do
Che. do Arouche, Carva lho, Bom Retir e, Glori a, e mai s alern predomi -
navam sitios e pequene s fazend as.
A admtmstracao municipal, exercida pela Cama ra, com seu Re-
gim ento suste nt ado na Lei Imp erial de 1 ? de outubro de 1828, fo i ado -
tand o, aos pouco s, po st uras indicativas de um a preocupa cao urbana,
aco mpanhando sintoma s de modemizacac econ6mic a que a Provin-
cia cornecou a apresentar a partir de meado s do sec ulo. Sinais vis i-
veis de um c ert o esforco de urbanizaceo em preendido pela Camara
M unici pal podiam ser enc ont rados ja na decade de 18 60, c om a pa-
dronizec ao de crit erios para a const rucao de edificacoes e co m a se-
paracao mais rigida entre as areas pu blic as e as areas priva das .
Tambem as concessoes de datas de t erras seriam redef inid as pelo po -
der pub lic o, com 0 int uito nao 56 de favor ecer a melhor oc upacao das
areas ce ntrais da cidade, mas ob jetiva ndo uma m aior unif ormi dade
no uso do so lo urbano.
Ao mes mo te mpo, para exercer co m m ais ef icacia seu pape l ra-
cionalizador do espaco urba ne, a Camara procurou organiza r sua pro -
pria postura ideoloqi ca, ou seja, corneca rarn a ser definidos pianos
e projetos um pouco mai s am plos do que as meras questoes fisc ais
e particulares que eram debatidas anteriormen te, fixando os primei-
ros elementos para 0 po sterior surgiment o de um aparelho adminis-
t rativo c apaz de gerenciar as novas demandas da cidade. Ta is
definic;::6es, porem , nao impl ica ram , du rante a maior parte do seculo
XIX, na corn plex ificacao da burocracia , nem na fo rma cao de novos
6rgao s atem dos previ st os no Regiment o de 1828. Eimportante res-
saltar que 0 municipio nao tinha , em te rmos reels, prati camente ne-
nhuma auto nomia, dependendo se us servicos publl co s dos
investime ntos provin ci als.
Em 18 7 2, a cidade tln ha, em tod a a area do mu nicipio, cerca de
32 m il habi t antes, com bern mais da metade (em t orn o de 20 mil mo-
radores} vivendo na regi ao efe tiva ment e urbana. Ate nto as novas ne -
cessidades da po pulac ao pau lista na, integr ada ago ra por eleme nt os
politica mente rnais influentes e ligados ao mercado ext ern o (como os
primeiros plantadores de ca fe), 0 governo provin cial pass ou a aplic ar
no municipio boa part e de seus recur sos; mesmo porqu e, no interi or,
poucos investi mentos pubucos eram demandados, pois exte nsas areas
mantinham-se ao nivel da subsi st enci a e const ituiam-se de unidades
produtivas praticamen te aut6nomas. Durant e a ges tao de J oao Teo-
doro Xavier (1872-18751, por exemplo, quase metade das receitas pro-
vi nc iais foram gasta s em obras de arruam ento e co n servacao da
Capit al.

26
 No in ici o da decada de 18 8 0, a est rutu ra urbana de Sao Paulo es -
t ava efet iva me nte delin eada. A cc nst rucao de o bras publlca s. a intra -
ducao de "novos cr ite rios de racionalidade" , proje tos sucessivos d e
ordenamento do espaco urbano, eram constan temen te debatid os na
Cama ra M unicipal, gerando lnt ervencoes crescentes na vida d a ci da -
de. A planta de Sao Paulo apresentava, em 18 8 1, um significativo eden-
same nto populacional, com a oc u pacao de areas circunvizinhas as
atuais Est acao da Luz, Duqu e de Caxias, A rauche e Avenida Tiraden-
t es. 0 Bras, regiao baslc a da imigrac;ao italiana e das primeiras indus-
tri as que iriam se instala r em Sao Paulo. [a t inha a sua Rua do Gas6m etro
toda edificada, bem co mo a Rangel Pestana, que ja ultrapassava 0 Largo
da Con cord ia. As principals ruas da Bela Vis ta e as alamedas situadas
ao norte da Duque de Caxias ja estavam t raca das, estas ultirna s po r
inicia tiva do s atemaee Glette e Nothmann . 0 ce ntra co me rcia l, ponto
de encontro da aind a inci piente bu rgu esia paulist ana, era formado pe-
las ruas da Imperatriz (mais tarde XV de Novembro), Direita e Sao Bento,
ac resci das do Largo do Rosario. at ual Praca Antonio Prado.
Ape sar de nao possuir aind a uma bu rocraci a m ais signif ic at iva,
a ad rmntst racao municipal passaria a influir decisivamente no cot idiano
do s pauli stanos nas ultirna s dua s decade s do sec ulo, Ap6s um a ser!e
d e di scu ss6es e lnccrporacc es. a Cama ra aprovo u, em 1886, a pr i-
meira co nso lidacao d as posturas mu nicipais. ate enteo d ispersas. 0
novo C6 digo di spunha, entre ou tras cois as, sobre a reqularn entacao
de ob ras de sanea me nto, higiene das habitecoes. fu ncionamento do
co me rcto e da s Induatrias , abert ura de novas ruas e sobre loqrado u-
res publico s.
A cidade que encerr ava a decade de 1880 era, sem duvida , mui-
to diferente daquela qu e havia in iciado 0 sec u lo X IX . Exi st ia, ago ra,
uma ex press iva forma cao urbana pauflstana. que se expandia rapida-
mente so b 0 infl uxo dos capi tals gerados pela principallavoura do in-
terior da Prov incia : a cult ura cafeeira. 0 executive municip al, ampliando
nao s6 seu raio de acao, ma s ternbem sua postura de relacionamento
pratico co m a populac ao pauli stana Iatraves de perm anente s ob ras.
co ntratacao de services e dl sposlcoes legais) iria adquirir m uito maier
contrale sobre a v id a da c idade.

27
 Dura nte mais de sess enta enos, a administ racso munic ipal esteve estru turada,
formalmente, em um organo grama ext rema mente simplifica do e prat icament e sem
espect trcacao de Juncoes. resultante da vetha Lei imp erial de 1 ~ de outu brc de 1828.
Este organograma , entrete nto, absoluta mente nao retle rla toda a mu lt ipl ici dade de
tu ncoes exe rcidas pelcs mem bro s da Ca ma ra que ad mi nis t rava m a ci dade. Na prat i-
ce . urn peq ueno co niunto de ve readores, juizes, orocuradc res e tu ncto oanos ti nham
et rtbufceee qu e rnets tarde seria m objeto de tnte ndenctas. dtretonas, dfvlsoes, oe pa r-
tame ntos e sec retarias.

28
 Cimala municipal

I
I

Prbcurednria Comissoes Set'elaria

3 , RegimenlO Inl erno _ Lei Imperia l de 1 ~ de ou tu brc de 1828 qUI:! serviu de Regimenlo da CAmara Mu nio;i-
pal oe Sao Pa'Jlo .

29
 Cap itulo III
A CIDADE NOS PRIMEIROS TEMPOS DA REPUBLICA

" Palacio do Governo, Patio e Igreja do CoJegio - 1895" - Foro Acervo DPH
 A hist 6r ia do cafe assum iu uma im port anci a decis ive para a ur-
baniz acao da cidade de Sao Paulo. A parti r de meados do sec ulo XIX ,
o cafe passou a ser 0 m ais privileg iad o it em da pauta de exportacoes
brasiteir as, f avor ecendo basicam ente 0 port o do Rio de Ja neiro por
ser ele 0 maier escoadouro da prod ucao cafeei ra paulista . Com a inau-
gu rac;: ao da Sao Paulo Railw ay (18671. 0 cent ro de come rcta nzacao
do produto se desloc ou para a capital pautistana e regiao santist a. Em
18 8 6, a prooucao da Provincia foi de 10 ,3 rnifhd es de arrobas, das
qu ais 9,9 mil ho es for am expor tad as pelo porto de Santos. 0 eixo Sao
Paulo-Santos in ici ava sua atirrnaca o como 0 m ais c nn amlco da eco-
nomia brasileira .
Em Sao Paul o. esta belece ram-se os gr and es ban cos que finan -
ciavam a economia do cafe toroducao e distribui cac ), as primeiras in-
dustrles e as unidad es artesanais que forn eciam roupas. utensilios e
a
algu ns alime ntos industriali zado s populacac local e parte da rural.
Por outro lad o. as divisas obtidas co m a exportacao. enr iquecen do as
grandes propr iet aries. perm itiam a Im po rt ecac de ertiq os mai s sot is -
ticados, alem dos ge ne ros elem ent ares de prim eira necessidad e que
vinha m do interi or ou de out ras provincia s. No cam po, reqi st ravarn-
-se g randes transt orrnacc es na s retecoes de prod ucao e no contln -
gente em penhado na lavo ura catee tra. Tais t ransfo rmacoes. em
magnitude e qualid ade. ti veram fortes repercussc es na vida urb ana
pauli st ana.
Um a das conse que ncias urbanistic as mai s signif ic at ivas da ex-
pensao da cult ura cafeeira em Sao Paulo fo i 0 fato do faze nd eiro de
a
cate t er f incad o raizes na cidade, stt uecao ligada prop ria natureza
da sua atividade econ6 mica. 0 fazend eiro de cafe, formador d a etas-
se dominante na prim eira Republica, tlnh a qu e estar presente fase a
de ccme rctauaacao de seu prod uto - 0 qual era prat icam ente a unlca
razao de ex istencia de sua unida de produtiva. Ao contrario do "ba -
rao do acucar", em cujas terras 0 seto r de subsiste ncia era ta o ou

33
m ais importa nte que 0 setor vo lt ado para a prod ucao do exce den t e
ex pc rtavet. 0 cafeiculto r nac pod ia fleer f echad o em sua f azenda; ele
t inha que se em pe nha r em va rias frentes de ativ idad e: aq utst cao de
te tras, recru t am ento de rnao-d e-ob ra. c rqanlzac ao e dlrecao da pro -
ducao, tran spo rt e intemo, co rnerc ializac ao no s oor t os. contatos of i-
ciais, int erfere ncia na polftica financeira e eco no m ica. a fa zend eiro
de cafe ass umia, por tanto, fun co es de ernp resario modern o em m ul-
tos sentidos. No caso br asileiro, ele era tam bern uma f ig ura avid a po r
se inse rir em urn co ntext o urbano qu e equi pa rasse 0 seu " modus v i-
vendi" ao da s burguesi as euro peias, modelos de bem-est ar para a elite
native.
Co m petia ao Executivo municipal a ade quacao da cid ade as ex-
pect attvas de seus novos morado res rices. A part ir de janeiro de 1890,
seguindo disposlcoes po liticas republica nas , Sao Paulo passou a ser
governado po r urn Conselho de lnt endenci as, com atribuicdes esp e-
cfflca s. Em 1892, os Int en dentes, ante s nom ead os pelo governo do
Estado, co me cararn a ser escolhido s pela Camara M unicipal entre os
pr6prios vereadores, ora reunidos em uma so lnt endencia (co mo a qes -
tao de Cesario Ramalh o da Silva), ora dispersos em setores como J us-
tlca . Obras, Flnancas e Higiene. a s relat6rio s dos Intendent es enviados
a Cama ra, pa rticu larrn ente os referent es ao s anos 1893 e 1894 con-
tinham intenso s debates sobre as forma s de melhor ge renc ia do mu-
nicipio.
Comecave. mesmo, uma eu fo ria de " progresso urbane", propi-
ciada pel a grand e riq ueza do cornerc lo caf eelro. c irculada e diverslfi-
cada em m uttiplos empreend ime ntos com erciai s e ind ust ri ais. as
diferentes organog rama s da s lntendenci as evid enci am, sobret udo, a
necessid ade de co nst rucao de uma rnaqul na executiva mais eficaz e
abrangente, capaz de dotar 0 poder publico m un icipa l de uma nova
capac ida de de aca o. H abo rava-se. assim, uma di ferenciada estrutura
buroc ratlce. ca lcada em norteamentos "raciona is" e "procedim en-
tos t ecni co s".
No dia 7 de jane iro de 1899 fo i escol hidc 0 prim eiro prefe ito de
Sao Paulo, 0 ex-C onselheiro do Im peri o A nt oni o da Silva Prado. Gran -
de f azendeir o de cafe e representante de uma da s m ais inf luentes fa -
m ilias paulistas, Anton io Prado oc upou v aries ca rgos de im portanci a
polftlca , entre os quais mi nistro de Estado e sena do r. a prefeito, que
t inha int eresses em bancos e alg umas indust ries nas cen tes na capi-
tal , adm inis trou Sao Paulo du rante 12 anos consecutivos, te m po re-
corde de perma nencia na prefeitu ra ate hoje. Sua gr and e preocu pacao,
c1a ramen te expressa em seus retat crt os anuats. era t ransformar 0 cen -
tro paulista no numa eq radave! fo rmacao urba na "euro pela ". onde a
burguesia do cafe , q ue v inha de urn recentissim o passado esc ravo -
crata , pude sse poser de " civiliz eda" e " libe ral" .

34
 Lim it ado pelas dificu lda des t ributa ries. Anton io Prado nao che-
a
gou a legar cida de um regist ro de obras mu it o in t ense. Sua inter-
vencao no espaco urbane, de carate- f undam entalmente "cos metico",
t raduziu -se principalme nte pel a arbo rizacao de ruas e avenidas co m
arvo res florffera s e pela rernod elacao-a " m aneira inglesa" - do Jar-
di m da Luz. Foi ere quem abriu a Av. An ge lic a, a arte ria de com unica-
esc mais import ante do que v iria a ser 0 aristocretlco bairro de
Hiqienopoti s, e am pliou a praca que ga nha ria sugestiva me nte 0 seu
no me, no ponto inici al da Av. Sao J oso. 0 trun fo rnais vtsrv e! de sua
admlnlstracao t ol. possivelm ent e, a construcao do Teat ro M un ici pal ,
a
dando cidade um signi ficativo ponto de retere nc !a cult ural.
Eim porta nte ressattar, ta rnbe rn. a existenci a de um com pleto re-
maneja me nto na estrutura bu roc retica criada pelas tnt endenclas. que
produziria , a part ir de ja nei ro de 18 9 9. novos orqa os m un ic ip ais (co -
m o a Secreta ria Gerall c cria ria as prim eiras feicdes defi nit ivas da rna-
quina ad mi ni st rative da Prefelt ura. Ent re 18 9 9 e 190 6, conform e as
orga nogramas desse perlodo, 0 Executivo municip al. so b a chef ia de
Anton io Prado, co meccu a encont rer sua efetiva f isi onom ia bu rocra-
t lca. co m regras est ave is de f un ciona mento e no rmas propr ias para
a recrutam ento de qu adro s.
Na epo ca de Antonio Prado, fcram assin ados cont ratos de luz,
f or ce e vlacao. enca mi nhados, em g rande me dida , pete presi de nte do
Estado. A empresa con t ratada possura um im ponente nom e: " The Sao
Paul o Tramw ay Lig ht and Pow er Co mpany Ltd", sedia da no Can ad a.
Procurados per Franci sco Antonio Gualco e A ntonio Augusto de Souza,
que haviam conse gui do em 18 97 a concesssc para a construcgo, uso
e gozo de linhas de bon des eletrlcos para diversos pontos da ci da de
e seus subu rblos. um grup o de em prese rios ca nadens es f icou fasci-
nado co m 0 prazo de concessbo: quarenta ano s. Rapidam ente f oi fun-
d ada a nova co m panhia, com carta patente co nced ida pela Rainha
Vito ria, da Ing lat erra. no di a 7 de ab ril de 18 9 9 . Com isso, vi riam os
bondes elet ric os para Sao Pau lo qu e, ate aquela dat a. disp unh a ape-
nas de ca rros m ovidos a tracao animal , operados pela Companhia Via-
cao Paulist a, deten to ra do mo noootto dos t ran sportes na cida de.
Em m aio de 19 00, com gra nd e est ardathaco. era inau gurad a a
pr im eira linha Largo Sao Bento-Barra Punda, e os bon des elet ncos pas-
saram a faze r part e da cid ade, serv indo ao s "ctdaosos " paulist an os.
Exi stiram, incl usive, bondes de prime ira e segunda c1 ass e, refl etindo
o cerate r elit ista desse meio de tra nspo rt e colet ivo em suas origens.
A Lig ht orgulhava-se de m ante r um service especial de bon des sat- a
da dos teatros e dos entao arls tocratlcos cam pos de f utebol , para me-
Iho r servir a parcela af luent e da populacao , A inda durante a
adrni nlstra cao de Anton io Prad o, fo i efetuad o um plan o de rem odela-
cao do Vale do Anh angabau, nao execut ado; essa area da cidade, alias,

35
seria objeto de pianos e intervencoes nas administracoes seguintes,
dada sua imp ort anci a ur bantstic a est rateqica .
Em 1890,0 municipio contava co m nsc mais de 6 5 mil habitan-
t es, ent re pop ula cao prop ria ment e ur ban a, resld ente no nucle o ce n-
t ral, e a populacao rural, residente nas chacaras ao redor dessa reqia o.
A penas dez anos depois, em 190 0 , esse nume ro pula ria, surpreen-
dentem ente, para 240 m il habita ntes , um aume nto de quase qu atro
vezes. A intensa irniqracao, alia da a uma cresce nte rnlq racao inte rn a,
co ntribuia m deci sivament e para este inte nso inc reme nto pop utac!o-
nat da cidade no lnfcio do seculo. Em busca de t rab alho e melhores
co ndicoes de v ida. a nova poc utacao pauli st ana ir ia enfrenta r nac s6
problemas co tidianos de infra-es t rut ura, ma s 0 desc aso e 0 desp re-
pa ro do pod er publico.

36
 A crtecac das Intendencias marcou a maior t renst ormacao administr ativa ex-
perim entada pelo poder pu bli co municipal desde 0 sec uto XV I. Ao m esmo tempo ,
to! um perfodo de t ranstcac ent re 0 governo da Cama ra M un icipal e a detmfca o das
fu nceee centrahzadas em um pre feito. Entre 1690 e 18 99 cornecou a surgi r uma pri-
meira estruturacao do que viria a ser a rnaquina administranva paulistana no secure XX .

37
 Conselho d. mten
dencias

Comissao (conias, or· Comissao IsaiJde piJbli·

Comissao lebras e
camente e jusli~a) dalasI ca. matadcum e ceo
mileriol

4 . uecrerc Estadual n~ 13 - 15/0 1/ 18 90 - Disp6e score a adminislrao;ao municipal. ate a detmmva cons-
til uio;il o dos Estados Unidos do Brasil. 0 govemo municipal dos vanes muni-
c1pios do Estado de sao Paulo era exercldo por conselhos de ln1end~ncias
Municipais. nom eados pelo Govern adcr.

Inlendencia de jusl i~a Intendencia de higiene Intendencia de ubras Infendencia d. Ii·

e polida e saude publica mun icipais nall\=as

5, lei municipal n~ 1 - 2 910911892 - Cria quatro intendencias co rrespondentes a quatro se~/les. Os

intendentes lvereadoresl serilo indic ados pela CAma,a para exe -
cutar sues deliberao;l'les e Ples tao;ilo de contas de sua gestl'les,

lntendencia municipal f- - ---1 Presideete eaCa mara

Hescuro Municipal)

6 . Lei n° 2 1 - 22 102/1893 - E~tingue as quatro intend'ncias; os servi~os e pessoal do Tesouro ficam

a cargo do Presidente da CAmara , Para e ~ecuo;ao das leis da Camara Mu-
nicipal have -a apen"s urn Intendente Municipal. 0 Presidente da Camar a
eo Intenden te reorg anilarao 0 pesso al e sues atribuil;oes, as dois serao
eieucs por escrut inio secrete dos vereedcees .

38
 Presidenle da camara
Inlendencia municipal
Hesoum Municipal)

Secretana Se~iio de flbras

7. Ato n~ 9 - 3010411894 - Expede regulamento para a Secre tana e secac de Dbras Municipais. Silo
seboromacos il Secretana ca In tend~ncia Mu nic ipal todo 0 penoal dos ce o
mi tll . ios, mat adou. os, ia' dins, os da Se<,:ilo de D b.as, 0 afendo•. 0 exami .
nado. de cocbeeas e cs usee's. D ptretceda Se<,:ilo de Obees fisceliza todo
o passoal teceicc e l! 0 coree .espons<lvel , pe.ante 0 roteooeore, po. todos
os se.vi<,:osee .eparti<,:ilo.

lntendencia de [ustica Presidente da camara

Intendencia de ob.as
e politic a Hescurc Municipal)

8. lei n G 121 - 06/12 11894 -
Modifice 0 pode. Executivo MUrlicipal, que passa a see e xe.~ido pete Pre-
sideri te da ca mera MUrlicipat e po. dois ln tendente s: 0 de Justi.;:a e Poll·
cia, e 0 de oceee . Ao Presidente da Cam a.a M unic ipal compete a admi ·
orseecao das rendas e conser vacac cos bens municipa is e t uoc 0 Que
for con cernen te ,i)s financas.

fntendencia de finan-
lntendenca de policia ~as leu Tesouros Mo·
e higiene - Inlendencia de justica f-- jntendencia de obras f-- nicipaisl Presidente da
..- amara

9. l ei n~ 203 - 27 /0211896 - Relo.ma as civerees -eoencees da CAmara Municipal. 0 poder exeeou-

vc per quatro lotenoeores: 0 da Policia e Hig i~ne , Justi.;:a, Ob.as e 0 de
Finan.;:as. 0 Presidente da CAma.a Municipal ~ 0 tnlendenl e de Firlanc as .

Inlendencias de Iinan-
Inl endencias depolicia
e higiene - lruendencia dejuslica r-- lntendencia de ob.as - cas (ouTesouro Muni·
ripall P.esidenle d.
amal

I
Cain ecoOlimica mu.
nicipal

10 . Lei n ~ 2 12 / 13/03/1896 - Cria a c,«; Econ6mica Municipal de Sao Paulo administraaa pela Cam ara
MUrlicipat per intermlldio do Intendente de Finan.;:as, Que la.<1 a inspeclio
como che fe do Tesouro Municipal.

39
 1II1!lll1intli • m.-
~ lou Trscuo M...·
Imfllllmcil ill paliN
e higiene I-- Intelldinc:~ de just~. I-- lnlrndentil de Ill....' - cipiB Presidenl. di
C.,."
I
Se(;io adm iniS lfal i~ a
Cai•• econ6mic. mu-
nicip. 1

~io Ik llica

11 . l ei n ! 231 _ 1S!04 11896 - AUl oriu 0 Intendente de Otwes , modofc.a., organilac;.io da ,epart~
, seu cargo_ A Inlend~ Munit ;p.l de Otwn 5e't6 drYlChda em dues
~., uma ~minist'&1iv, e ou l" liktlica .

Int. ndencil de fin.n·

Inlendencia de polici.
• hioiene f-- Inlendenci. de iU5 1 ~. - Intendenci. d. oil, ,! - ~as lou Tesouro MlMli·
c;paQ Pru id. nl• d.
a tl\il l

,
_.. -
~io~l ..l....a

Sel;io tknitl
-
MOllie

l Ull",,,i.
CIo•• ecan6lnic. mu·
Ilicipal

Conl.... ~

Receb edor ia E Sl a~6es e coleta nas

12. Al0 b -.:culIYo n~ 6 _ 3010S/ 1896 - Rllllulame nt a a Inlend' nc il de Fina ne as . l e i n ! 261 -

2110811896 - Cri. 0 Mon te Soc orro Municipa l, q ue fu nc ionar6 .ne~o' C .i ~ a
Ec on6mica e suboldonado " Int end.nei a de Fina tll;35_

40
 ln1 endencia de policia
e higiene r-- Intendencia de
13. lei n " 334 - 10101 /1898 -
14 . lei n ? 3 74 - 29 11111898 -
15. Ato n " 1 - 07/01 / 1899 -
justi~a - Intendencia de obras
- Intendi!nciade finan~a
Se~ao administrat iva Se~ao tecnica
Sup, ime div e,so s cargo s na Int end~nc is de Policis e Higiene . elltingue a
Comiss Ao Tli c nica de Melho,amentos ce Int endli nc ia de Obras e suprime
tod os os cargos da cerxa Econllmica M unic ipal e do Monle Socorro . am ·
bos subordlnadcs arnreooeocra de Finan1;as.
Organ iza 0 Poder f "ecutivo que ser~ exercjdo per urn umcc ve'eador .
sob a denomina1;io de Prefeito M unic ipal. a service M unic ipal ser~ di ·
vidido palo Pre/ eito em qUilt,o se1;lIes : .Justica. Pollcta e Higiene. Ob,as
e Finan1;as (Tesouro Munic ipaU.
Todos os se",i1;osdasantigas Inte ndli n<; ias fi <;am a <;argode ou as repar-
ti ~ 6e s oencrrunedas : Secretana Gerat e 'resouec Municipal. am bas subo r-
dtnadas 010 Prereuo . A secreterte Geral te '~ tre s secees: Politia e Higiene.
Jusnce e ceres. A secsc de Finan1;as Ilei n " 374. art . 2 ?) ccnsmut-se
em 'r esc ore M unid pal.
41
16 , AIO fl ~ 8 - 2810111899 - E ~tiflgue 0 ca'go de direto r da Se<;:60 de Jus ti<;:a, anexandu-c 6 Se<;:i1o de
Polfcia e Higi ene .

17. AIO fl ! 71 - 29 10111900 _ Regulam eflla a Proc urado, ia J udici al ,

42
 P,deito

SKretat i~ gen l Oi,eto,ia de obras Te,ou,Omu",cipal I Proturado,ia judicial

So<" politia e 2' Secio l' Secio e.pedienle 4' Setio arrKa~ io
"
higi""e

S' c i o conlabi. ~ 5' Stl;ao pagado,ia

"
~dade

3' Seti o lancamento

18. Lei n~ 491 _ 20/outl19OO _ Alte'a a organiza<;:lio da Secretaria Gerer da ererenure. A Seclio de Dbras
da Secretaria Ge ral passa a constituir uma ,e pa rt i<;: iio ~ pa rte. com a denomina<;:lio de
Diretoela de Obee s Mu nicipais . A Sec,etar ia Ge'al passe. portanto , a t e r duas se <;:oe s :
a 1 ~ Que te rAa seu cargo a que se relac ionar c om a pollcia e hig;en e , (! ~ 2 ~ competirA
tod o 0 e ~pedienle , pesseal , public 8t OeS e cunos ,

P,efe,lo

Secretana geral Drre loria d, obr ~, le sou'o municipal Proturadoria judicial

l ' S' cin de assenla

Seta. policia e 2' Setio pessoal e fJ ' meo!o e to~da de 5' Secio Ino",ari.
" i""e
hOg pediente
tonta,

2' Sel;io de Cn"labi Arqui. o e pOllaria

~d.de

a Seci n
camentn
•• I~n · Agont;n
<.d'cio •• eue-

4' Set.o ' Kebedoria f-

19. Ala n~ 143 - 2 3/ja J'l11903 - Reg"lamenta 0 TesoufO Mlmicipa l, que co n tinuarA subo rdinado ao P,e -
leito , dividind o-se nes seguintes se toe s : 1 ~ se t ao - Ass entament o e Toma da d e Con '
ta s , 2 ~ Se t ao - Co nt a bilid ad e, 3 ' Se t lio - l a nt a me nt o s , 4 ! se t lio - Recebedoria ,
5 " Se tao - 'r esc uea na e ta mbem Arqu iv o e Portar ia e fiJ'llllm ente Ag~ J'lci a s d e Arre ·
cad at!io .

43
 P,~l t<IG

I I
Sec.~la"a g~'al Oir.tona de obru Ttiou,o munocipal PrOturadOfia judicial

I ' ~.io ~ assenla

" S~jo
h igi",, ~
policia • 2' Seo;io poWilI.I)I-
pedienle menl O e lomada de f- ~. Sec.io tesou'arii
eentes

Inspel0ria geral
" ac, .io
. 2~ Seda de conlabi-
'dade
A,qui. a e po'taril

a S~.io de lanca Agi ncias d. 1"0 -

m ~ n r os cad·cao

4' S~ao receb~dOfi.

20 . Lei n ~ 88\ - 1 51ma rl 190 6 - Cna a Inspeloria de Vial;io Munici pal e m subs lit uil;80 ~ lnspe toria de
Ve iculos. que de 18 94 a 1896 esteve su bo.dinada ;) repa rtil;i o ce nt ral da POlleia do
Estado . De 18 96 a 19 0 6 a tnspe toria de Vial;80 re t um service da Int endMc;a de Polfcia
e Higiene . e pos le.iQrmente da secsc de Pollcia e Higiene subOf'dinada ~ Secretana Geral.

44
 Capitulo IV
SAO PAULO NA REPUBLICA VELHA

" RfNOIUt;30 de 1924 - Bombardeio na Mooca" - FoIO Acervo DPH

 AS prefeitos Qu e se segui ram a An t onio Prado enfat izaram, em
a
suas admlni st racdes, os aspec tos ligad os rede vlarte. nos perfm e-
t ros cent rals. e ao "ernbelezarnento" europeizante da ci dade. Na rea-
lid ade, foi est e 0 padrao de adrntnlst racao im plant ado pelo primeiro
prefeito: int ervencc es " embelezadoras" e " rem odeladoras", sem pla-
a
nejame nto urban o capaz de ate nder m aior ia da poputacao e as de-
mand as socla is cada vez m ais exigi das pela ci dade.
Raimu nd o da Silva Ouprat (16 .1.1911 a 14.1.1 914 ), 0 segundo pre-
feit o paulist ano, ut ilizando basicam ente verbas do governo estadual,
t rou xe a Sao Paul o 0 arquiteto Bou vard. diretor qe ral do s serv ices d e
arquitet ura de Paris, para ela borar um plan o de reur banlzacac do Vale
d o Anhang abau. Al guns eleme ntos previst os nesse plano foram rea-
lizados na qest ao Duprat , co mo a part e inicial d a Avenida Sao Jo ao,
m as as obras do Anh anq abau foram priorizadas t ambem pelo prefei-
t o seguinte.
Washi ngton Luis Pereira de Sousa (15.1.1914 a 15.8 .19 19 1, 0 te r-
cei ro dos cinco prefeitos d o perfodo da Republica Velh a, era uma f i-
gura estreita mente Iigada as estrutu ras do poder econ6m ico e politico
paul ista - hegem6n ico no plano nacional - e ap6s sua passagem
pela prefeitu ra seria. sucessivame nt e, presidente do Est ado. senado r
e president e d a Republica. Sob sua admtnlst racao, Sao Paul o ultra -
passava a ma rca de m eio rnilh ao de habitantes, e vivi a uma crtse eco-
nOmica caract erizada por alta s t axas de int lacdo e nfveis de emprego
ext remamente oscll antes. Em 1917 , m ot ivada pelo baixo nfvel de vi-
d a d os t rabalhad ores paulist anos, est ourou na c idade uma greve ge-
ral, envolvendo rnais de 70 mil pessoas. in cl usive no serv ice publico.
Urn ana d epots, uma epide mia de gripe espanhola di zim ou milh ares
de paulist anos, sobret udo nas classes de me nor renda, Que viviam em
prec artas cc ndlcoes de higien e. Em apena s 4 5 dias , oc orreram 8 mil
mortes. obrigando a prefeitura a monta r um esquem a de emerqenci a
para 0 ente rro das vit im as.

47
 A verdade e qu e, alem das obras remodela dcras, a prefei t ura agi a
som ente como um g rande aparelho fisca l. e a cidade. vista a partir
d as camadas mai s po bres, sufocadas pe r varies pro blemas (co mo 0
das pessimas co ndicdes de hablraceo ). avizin hava -se, em alguns mo-
mentes. do caos. A macu tna do executlvo m unic ipal, co m o se pod e
perceber pelos organo gramas do perrodo, estava despreparade para
enf rentar os mu itos problem as da ci dade. A part ir de 1915, Washi ng -
t on Luis, me sm o com seu caractenst ico padr ac de adrninist rac ao re-
m od elad or, elaborou t ambem algumas pou cas lnterve ncces voltada s
para 0 con jun to populaci on al qu e se es palhava pelas novas perife rias
(Bras, Tat uape, Cantnd e. Pari. Parada Inglesa, Vila Prud ente etc.) e que
habit ava, alirnen tava-se e transpo rta va-se muit o precariament e. Uma
de sua s medida s m ais con hecida s, t or a criacao das tetras fiv res, que
cum priram (e cum prem ate hojel papel fundam ental no abastecimen-
to da po pulacao. Em 1919, Washing ton Luis foi indi cad o para a presl-
denci a do Estado e seu vice-prefeito, Alvaro Gom es da Rocha A zevedo,
assumiu, du ran te seis meses, a chef ia do exec ut ivo paufist ano.
Firmiano de Moraes Pinto (16.1.1920 a 15.1.1 9 26 ), 0 pr6ximo pre-
teito. t eve de enf renta r sltuacce s crit icas no decorrer dos dois man-
datos - t res anos cada um - qu e o bteve at raves de elei cdes direte s.
A lern de uma crise no abastecimento de energia elet rica da capital,
provo cada pela grand e est ia gem dos anos 1924 e 19 2 5, Firmiano v iu
sua ci dade bo m barde ada, em jul ho de 19 24, por tropas leais ao pro-
prio presid ente do Estado de Sao Pau lo, Car lo s de Campos. Est a si-
tua cao occrreu em t un cao da t omada da ca pi tal pelo mov im ento
tenent ista li derado pelo ge ne ral Isidoro Dias lopes, cont ra 0 governo
fede ral d e Arthu r Bern ade s. Com 0 avanco dos rebeldes, Carlos de
Cam pos e 0 alto escelao do governo do Estado fug iram , e a ause ncia
da admi nistracao esta dual complico u-se com as dificu ldades de abes-
tecim entc de gem eros. co m os saques a arm eaens e a absoluta ceren-
cia de t ran sporte . Isolado s na ca pit al, os revolu ci onerio s passaram a
ser alvo de bom bardeios indisc rimi nado s das Iorcas legali stas que Ihes
faziam cerco, causand o grandes danos e v ttlm as ent re a populacao
civil. No dia 11 de [ulho, os pet ardos castiga ram principalme nte a zo-
na de Belen zinho, Bras e Moo ca, mas 0 cen t ro tambern fi cou inten sa-
ment e co nv uls ion ado; em panfco, a popul acao f ugi u para 0 interi o r,
e s6 a cidade de Cam pinas chegou a recebe r perto de 50 m il refuqi a-
dos (a pcpula cao pau listana era entao ce rca de 700 m il habit antes).
An te 0 colapso na cidade e co m a adrninist racao publi ca prat ica -
men te desmante tada . Firm iano c rtou. para t ent er garan ti r a cont inui-
dade da v ida civil pauli st ana, uma co mi ssao de abastec imento e uma
gu arda municipa l capazes de assegurar a anm entacao e algum a se-
qu ranca para a pooutacao. Com a ajuda de entidad es civi s, 0 pref eito
di rigi u-se ao general tsid or o. negoci and o com os revoluci onerio s e

48
ped indo gara nti as para 0 sucesso de suas medidas de emerqencia.
Ap esar de bem sucedido no epls odlo. Firmia no de Moraes Pinto so-
fr eri a mais tarde repre ssd es por parte do Governo Federal e seria pro-
c essado sob a acusacao de ter co laborado co m os revoltosos. Dur ante
a qe stao do prefeito Firmiano foi elabo rado um extenso pl ano de t ra-
balho, intitu lado "Estudo dos Me lho rame ntos de Sao Paulo", visa n-
do a melhoria das condtcoes gerais de vla cao e urba nis mo.
a ulti mo prefeit o oriundo das estru tu ras po llticas da Republi ca
Velha, J ose Pires do Rio, govern ou a cidade de janeiro de 19 2 6 ate
a " revotuc ac" de out ubro de 19 30, representa nd o uma especie de
t ranstcao entre as adminlst racoes ante riores, qu e etecevem os pro -
blem as {quando 0 faziaml de forma localizada , e a nova vlseo planif i-
cadora que seria marcante no perfodo p6s· 1930, espec ialmente a partir
de 1934. Dura nt e seu govern o todas as po stu ras municipal s, em pre-
sas e por vezes co nt radit6rias , qu e se referiam a co nst rucdes e artua -
m entos foram co ns olidadas e compat ibilizadas no c6digo de obras de
19 29 (lei n~ 3.42 7) , ta m bern co nhecido co mo " c 6digo Saboia", po r
ter si de 0 eng enheiro Art hu r Sab6 ia 0 seu ins pirado r. No me smo ano,
f oi elaborado 0 Plano de Avenid as, de autoria de do is engenheiros da
prefeitu ra, Francisco Prest es M ala e Ulh 6a Cin t ra. Extrem amente rnl-
nucioso e proj et ando uma " Iarga vtssc de futuro" , avaliando 0 de sen-
vo lv ime nto pauli stano e 0 co m parando co m out ros ce nt ros ur banos
internacion ais, 0 Plan o previ a a expa nsao radiocentri ca do mlcleo cen-
t ral at raves de grand es avenidas e anels per tte ncos. Ccmecou a ser
exec utado ainda sob a adm inlstracao de Pires do Rio, qu e iniciou as
prim eira s desaprop rtacoes para a f utura con st rucao da Av. Nove de
Julh o.
Foram mu it as as obras e interven cdes urb anas op erada por J ose
Pires do Rio. No pla no administ rat ivo, f oram implanta das significati-
vas modificacdes e inc reme ntacdes na maqutna do execu tive. co mo
m ostram os organo gramas da epoce. visa ndo a empuaca o do s serv i-
9 0S. Mu it as vezes. chegou mesmo a exi stir so breposicao de f un coes,
c onf undindo at ribuicoes em areas imp ort ant es como satubridade, lim-
peza publica e hiqiene. Esco lhid o pelo vo to direto para dois ruanda-
tos, Pires do Rio terra 0 segundo in terrom pido um p ouco depois da
metad e pela " revclucgo" de 1930. Enc errava-se, ass im, a autono mia
mun icipal de Sao Paul o, s6 rec onq ui st ada na dec ade de 1950, e urn
novo esti lo admi nistrat ivo iri a ser im planta do na ci dade.

49
 A necesstdade de ampttacao dos servic es e de melhor def lnicao das at nbui-
coe s do pod er publico municipa l indu ziram a diversas modificacoes na maqufna ad -
m inistra tiva oaunstana. ao longo des decade s de 1910 e 19 20. A s dife rentes dir etor ias
torsm recebendc no vas reparnc oes, co m maier pod er de cont rol e do cotidi an o
adrrnntst ranv o-un encelro, na te ntative de agil izar as ln tervencoes do executive na vi -
da ope racional da cidade. Tais mcotncacoes. emretanto, nao significaram etet tves me-
Ihorias nas condicoes de exist encia da maio ria da poputeceo, contribuindo muito pouco
para a ent rentam ento do s graves pro blem as sociais em areas basica s com o babt ta -
l\=ao e saude.

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Ili uI jliItic...

2 1. Al a n ! 573 - 165 /abr.f1913 - Reorganill as repart ili'Oes de P,efe;l ura. Ficam subordinados 80 Pre-
le ila: I Diretoria Gl!fal. a Dilet or;, d o Exped ient e. As sentameroto de Em-
p'eglldo s e Instrulj: i o Publ ic a, a OJ.el or ia de PoUCill Adm in islr81iv a e
Hig iene. c om d iver ses repa.t ilj:a es a ela subrodinlld ll, iii Ojralol ia do PlI·
u imOnio, Estetrsnc e e Arq uivo Municipal, II Ditator;a de cor es e Vie -
l;:Ao. com qcet ro secc es. 0 Tesourt) M unicipal, c om ccetro rep arti o;:6e s
e 8 Procuradona Fiscal.

51
2 2. Ata n! 89 9 - 15/mai.11916 _ Regu lam en ta a Oi, etm ia Gf!.al da Prefeil ura.
Dba.: A O"etm ia do e xpedie n te e as se ntame nlO de empl"eg ad os lem a e la subo!'dtna das does divisOea.
• A Oi,elo.ia de polk ia e higiene lem e ete s ubc rcmada cue s d ivis oes: i 1 ~ ineumbe lodo e~pedienl e
e inspe.;: Ao e m ge.a l. e i 2~ s Inspeto"s Ge,al de Fis csl izs.;:ill
• A Drretnna do Pat,im<'Jn io. Es te tlsti ce lem a eta subo.dinede I.h divislles .

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23 Lei n ~ 3028 - 30 ldez .l1926 - Eria a Diretoria do Ser vice de Carne.

Obs .: A Diretoria de ObrlS e Via~lio l! com p<) stil de oito 50, 00S, sendo seta s elj:oes tl!cm CilS e uma de expo -
dieme e info'millj:lin
• A Dire tor is do exped iente e assentamento de empregados tern a eta subordinadas Iro!!s divisoes.
A Dire tona da receu e tern a eta subordin adas t ro!!s divi soe s e as ago!!nc ias erreceeeec-ee.
A Cont adOfia te rn a eta sub<lfd inadas tr o!!s divisoes.

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24 . Lei n ~ 3210 - 311jul/1 928 - Os se.vi.;:os que eompe liam ~ neetc rre Geraf fieam a ea. go da Oiretoria
do Ewpedien le e as sentame nto de emp'egados.
Obs. : A Dtrerona de Obras e Via<;~o e eomposta de 0 ;10 se';:Oes. se ndo ee te secees tecorces e uma de ewpe·
diente e in form a<;~o .
• A Ditetcna do expediente e asseota men to de emp regados te m a e la su bordinadas Ires divisOes .
A Di,etoria da reee ita tem a ela subo rdtnaoos Ires divisoes e as ag eneias a.. eeadoras.
A C')ntado ria tem a eta subo rdinada trh divisoes.
A Oiretoria da Fisealiza';:ilo dos se rvi.;:os comes ncos tem a eta subordtnedas dues divisoes .

54
 Capitulo V
o GOVERNO PROVIS6RI0 E OS ANOS TRINTA

" Teatro Santa Helena e marco zero - Ptece da Sf! - 1935." - Foro Acervo DPH
 Em 1930. com a vit6ria do movimento pclttico-miluar liderado
por Getufio Vargas , a hegemonia mantida pel os cafeic ultores paulls-
tas no cenario nacional chegou ao f im. Profu ndas alteracdes agi ta -
riam todos os segmentos da vida econ6m ica , social, polltica e
administrative brasileira, impondo, tarn bem aos municfpios, estilos dl -
fe rentes de governo .
Os pt imeiros anos da cecada foram particu larmente perturbado-
res em Sao Paulo. Entr e out ubrc de 1930 e sete m bro de 19 34 , ana
da no meacao de Fabio da Silva Prado, a cidade co ntou com nada me -
no s do que dez chefes dife rentes do Executivo mu nicipal, rnais do que
o do bro dos pref eitos do pertodo ante rior. que se esten deu par tri nta
anos. Ao m esm o tempo. as cla sses dominante s pauli st as relutavam
em ace ita r os jovens oficiais fieis ao Govern o Provi s6r io de Getuflo
Varga s des ignado s como intervento res do Est ado, 0 que t amb em pro-
vocava uma profunda in stabilidade nas maqui nas administrativa s rnu -
nicipais e estadual.
o aug e da reacao paulista ocorreu em 193 2, com 0 movim ento
armado "ccns t it ucionelist a" contra 0 governo federal. valendo-se de
sua superioridade ec on 6mica, a bu rgue sia pauli sta empreendeu urn
verd adeirc esto rco de gu err a cont ra as tr opa s de Getuflo Vargas , na
tenta ti va de recup erar a hegemo nia politica perdida. Na epoca do con-
fJito era prefe ito de Sao Paulo 0 jurist a Goffred o Teix eira da Silva "let-
les, qu e ocupou 0 po sta ate 0 final do movimento.
A derrota paulist a aume nto u ainda rnais a descrq anlzecao do po-
der publico na capit al do Estado. Por outro lado, as aedes centraliza-
doras do Execut ivo nacional iriam at uar com grande profu ndi dade
ta rnbe rn nas esfe ras rnunicl pais, impondo mecanism os auto rita rics de
con note e planejamento. Em 19 33, en qua nto A rt hur Sab6ia tauter do
C6digo de Obr as de 1929 ) ocupava t ransitoriamente a preteitu ra peu-
tistane, foi criado um Departamento est adual cent ralizado, encarre-
gada de co ntrolar a vi da dos mu nicfpi os. A ativi dade leqi slativa das

57
cameras Municipa is, qu e hav iam sido ext in tas em 19 30 , foi substi-
t ufda pela at uacao glo balizante do Executi vo. Ficari am est abeleci das,
assim, nas grandes ci dades , as conotcoes de trnplantacao de urn me-
de lo te cnoc ratico de admtnistracao. on de as intervencdes do pode r
publi co iriam se inserir em pia nos de ample horizon te t em poral. Fabio
Prado 1193 4-19 381 e Prestes Maia (19 38-194 5), orientando-se pelas
novas diretrizes pollticas, realizariam administ racoes mercedes per pro-
fu ndas lnte rvencoes urbanist icas e administ rat ivas na cidade e no apa-
relho munici pal paulis tano.
Fabio da Silva Prado govern ou a ci dade im preg nado de uma v i-
sao "m od emizant e" e cent rahzado ra. Refor mu lando e reart icu lando
os varies set ores do aparelho admini st rativo mu nicipal, como esta ex-
pressc no organograma que refl ete os Atos de 19 3 5, pro moveu uma
co m pieta modl flc acac na est rut ura do exec utive pau list ano. A refor -
a
ma administ rative visava, basicamente, par fim supe rpos tcac de fun-
coes. ao excesso de diretorias Iigadas ao gabinete e a confusa
dlstnbu tcao de com pete nctas. A pes 0 processo de implant acao da re-
fo rma, apenas alguns dir et ores de conf ianc;: a do prefeito f icaram a ete
subordinados, rac ionalizando as tarefa s de administrar, planeja r e exe-
cutar. Out ra caracteristi ca dessa reest rutu racac admi ni strative foi a
cnacao do Depa rtamento de Cultura e gecreacao, a pri me ira interven-
c;:a o globalizante do pod er pub lico mu nicipal na area cu ltural. Fabio
Prado chego u tam bern a criar uma leqislacac de protecao aos servi-
cores municipals, com a perspe ctiva de garantir etetlvacao nos ca r-
go s depois de dez ano s de service, Arem disso, propos para a cate goria
urn plano especi al para aqui slcao de casa propria . Ambas as medida s
pod em ser conside radas co mo uma espe cie de antactp aeao da pol iti-
ca de ccootacao e con t role dos assalariad os, que vigorari a plenamente
no perrod o do Estado Novo.
Junt am ent e com a ref orrna de seu proprio aparelho administra -
t ivo, 0 Executivo pau listano recebeu, t ambem em 1935, a anexacac
do mun ic ipio de Santo Amaro. Antiga freguesia de Sao Paulo, eleva -
da a vila em 18 3 2, Santo Amaro teve seu terrltorio anexa do ao muni-
c rete de Sao Paulo at raves de decre to do entao int erventor Armando
de Salles Oliveira, co ns tituindo uma subprefe it ura dir etam ente subo r-
dinada ao prefeit o pauli sta no. Na pratlce, a est rut ura administrati va
da prefeit ura santa mare nse to! absorv ida integr almente, aco plando -
-se ao novo organ og rama de Sao Paulo.
As muitas refor mulac;:6es operadas pete pretei to Fabio Prado, bern
co mo seu abrangente prog ram a de acao, que envolvia lntervencdes
em qua se todos os setores da vida pauli stana, prop ici aram a base pa-
ra 0 governo seguinte. 0 pr6ximo che te do Execut ivo muni cipal , 0 en-
genhe iro Franci sco Prestes Ma ia, iria im planta r as rnais int ensas
planificac;:6es urbani st icas at e entgo ex peri mentada s per Sao Paulo.

58
 No decc rrer da decade de 19 30, sc bret udo a partir do fi nal de 1934, 0 po der
publico mun ici pal sofreria a mais prof unda ref orm a administrative experim enta da ate
emao. Novos meca nismos de com rore e planejamento orienta riam a etuac ac mais
glo balizante do executive, provocando um a verdadei ra reco nsn ucac da m aq uin a ad -
rnlnistretfva paulis t ana. A admlnrstrecac munici pal am pliaria eno rmemente seu raio
de acao, m as mant eria as decis6es pollt icas em esfe ras ainda rnais cc ncem radas.

59
 P,ofeil o

A l mo u , ; f~ do ".
nil;ipal
H :; 'Olori. do O. pHir"
,•• •$<0111.......' .... Pu.t",~dori. judICi. i
~ ' "'P'tg . dol
Ilobliol OU

~ ell..,
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D".loria ~
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2' Drtis.lo
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.io, n' do
. ,qu"o
pIIuimol·e
~ li$hc. -1 ..~t1_ ~~
munIC'pal
•• ~ H~oriI "' jI<do'ls. ~
....,....$ • me,c.rlo$

J' Dr.;,lo
H r,oto".... IlSU hll
110 IIos .... ~o, do
mklitos

D~olori. sani",i. mu·

nil;iplll

0""10';' de "lutUG p,ce"' ......ia I"tli

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I'Dr.iu.

~t1or .. de policia ~d ~ TO$ou,o mu.,;, ;pal t Te, ."r~ ,'~

2' D,.. sio irl.... toria

ge<. 1... liJC:. hll(l o f-
Contl""' ia

Mon,epio munil:ipfI Diftl~ '" otun •

. iill;io

25. AIQ n ~ 27 - 26/dez11 930 - (Govemo PlOvis6<io) Subdivide a Pl'oc uradOl'la Fiscal em Proc urado r;a Fis-
cal e P' ocu rado' ;a Judicial.
Obs.: A Oire'o,;o de Obras e Viacio' com:>Qsta d.. oito s..c.....s. s..ndo se re secees l ecnicos e uma d.. e~pe­
drente e info,mllci o (conforme lei n ~ 3.0 20 _ 1011211926)
A Oirel ollo do hpedi..nte e Assen'amenl o de Emprega dos tern a ela subord inadas trts d;visOes {CO il'
lorm.. lei n ~ 3.2 10 _ 31/7/19 281.
A O"e to 'ia da Rece ila t..m a ela su bo,dillada s ves div;sOes e as Aglmcias arrecadadoras Icon form..
alo n · 1143 _ 619119171.
A Con'adOl'io te rn a eta SUbofd;Iladas t,ts divisoes IconfQrme ato Il ~ 1143 _ 619 119171.
A Oiret o, ia da li mpela Publica tern a eta subnrdmadca: esc,il 6rio ce ntfal, zonas de se fvicos, al mo~a , i­
tado, inigacio e ene xcs e gafag8m (COll lOfme ate n ~ 721 - 3110/1914) .

60
26 . Alo n? 142 - 151ab.1I93 1 _ fica suprimido 0 cargo de Inspelor do Tesou.o, subord ina nd o di.elamcn-
t e ao P.el eilO a Oi.e lm ia da Receil a. Coma dor ia e Tomada de Co mas
e Tesoura. ie.
Ob s.: A Oirelo.ia de O bras e Viacilo E! compoSla de nove secoes. senoc OilO se coes (6cnicas e uma de e~pe ­
d ie m e e i" formacao (confmme ala n ? 50 9 /1119311.
A Di.elo.i e do [opedienle e As se nt a me nlo d e Empregados te rn a ela subordinada s lrh divisoes (ca n-
forme Lei n ? 3.210 - 3117119281.
A Oi'elmi a da Rece,la tern a eta su bordinadas I.l!s divis6es e as Agl!ncias arr ecedadora s lco nlo.me
ala n ? 1143 - 61911917L
A Con tad oria e lomada de co nlas lem a era s ubordinadas du" s divisoes (conforme alO n ? 1143 -
6/ 9/19 111.

61
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Di,.to"i di ,ec';li
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Di'eto,ii
b,idide
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Tts oUl. ';'

,ntendencii g~..1dos ~
Mo"lep;o municip.1
metcidos

27 . AIO n ~ 54 9 - l1novl1933 - A 3 ! DivisAo da Di'eto ,ia do b pediem e e Assenlamento de Emp'ega-

de s. eujos services pe'teneiam Il e_t ima Di'eto ,i. de Despesa do P' elei·
tur a, nee trenstend a para a Di'eto<i. de Com abilid. de, eonstiluindo uma
se<;Ilo da mesma Direlo<ia .
Obs .: A Diratoria do Expediente e Ass en lamen to de Emp.regados lem a eta SUbordinadas du os OivisOes Icon-
Io<me Lei n ! 3.2 10 - 3117/19 28 e alo 549 - 1/11/1933).
A Oi'eto,ia de Obtas e Via<;Ilo tern a eie subo'dinadas del secees. se nco nove t~ c nicas e uma de expe ·
diente e informa"Ilo Cconforma ato n ~ 440 - 28 /311 933).
A Oi' el o, ia da seceee tern a ala subotdinados cinco divisOes a as ag~ n c i as auecedac o-as (eonfo<me
ala 292 - 3 1/12/19311-
A Diletoria da Comabilidade tern a eta subcsdinadas a Jesouraria Icon fo,me 010 280 - 26 112119311
e duos Divis6es lconforme ato 1143 - 6 /9 /19 47).
Fica m subo'dinados Il lnle ndlincia Ge.al dos Mercados Os seguinte s ser vicos municipais: Me,cados,
renes liv' es, Tenda' de ca mes e F.;gorificos de oes eaoo s (con fo'me at o 397 - 111711932).

62
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 Capitulo VI
OS ANOS OUARENTA E AS REDEFINI<;:OES POLiTICAS

"Monumento des Bandeiras - 1954" - soto Acervo DPH

 Mantendo prati camente a mesma estrutu ra buroc ratice defin ida
na qestao anterio r. ma s ampliando os quadros t ecnic os do fu nci ona-
lismo mu nicipal . Franc isco Prestes M aia, nomeado em 1938, qo ver-
nou a cidade ate 19 45. im po ndo solucoes cen t ralizado ras e fixando
a image m de um " mestre de obras" . Sao Paulo exibiria agora a m aior
co ncentracac indust rial do Pa is. com um crescimento populacional vet-
tiginoso e todos os problema s inf ra-est rut urais de um a m etr 6pol e
latin o-am erlcana.
Em 1940 , a po oula cac era de aproxi m adamen te um rnllhao e tr e-
zenta s mi l pessoas, cresce ndo cerca de 70 % du rante a decade e atln-
gindo a cif ra de 2 mllh oes e 15 5 mil em 19 50. Entr e 19 39 e 19 4 9,
o num ero de operarios fabri s aumentou em 8 1%. enquanto 0 valo r
da prooucao indu strial cresce u nada m enos do que sete vezes. A infra-
-estrut ura urbana tambem se ex pandiu, ma s sempre co m at raso em
relacao as necessidades da populacao.
A prim eir a grande preocupacao do Executive municipal ch efia -
do por Prestes Maia tot 0 prossequirnent o da ligac;:ao do cen t ro, extre-
m am en te adensado e vertica lizado em flJnc;:ao da co ncent racac de
estabelecimentos comercia is e fin ance iros e das bu rocraci as publicae
e ouvades. com os prin ci pals bairros ao redor. at raves das lo ngas ave-
nidas radl ais. Est a di retriz ja havia sido previst a no Plano de Avenidas
de 19 29, foi implementada co m vigo r na gest ao Fabio Prado, m as atin-
giu prop orcee s mais amplas no governo Prest es M aia, co m a conclu -
sao da avenid a Nove de Ju lh o e a execuc ao de obras nas avenida s
Ipiranga, Paulista , Pacaembu, Sao Jose. atem do de senvolvimento de
proj eto s para as avenid as Leste, Rio Branco e Suma re.
Sem grand es dificul dades de ordem financeira, procu rando manter
boa sintonia c om os interventores est aduais Adhem ar de Barro s e Fer-
na ndo Costa, Prest es M aia foi capaz de implem entar nao s6 racio na-
lizacdes administ rat iva s (com o 0 zoneame nto siste m at ic o da cid ade
e va nes modific acoes no " C6digo de Obr as" de Arthur Sab6ial, m as

67
um extenso rotei ro de ob ras, que incluta a rernodetacgo do Viaduto
do Cha, a conclu sao do estadio do Pacaem bu, a retiticacao do rio Tiet e,
a can auzaca o do Tam and uatei, um grande numero de pon tes e viadu -
to s secundarios, atem de medidas dina mi zadoras dos services de gas,
t etetcn e e pavim enta cao de rua s. Para enfrentar os graves problema s
referent es aos t ransportes urba no s, 0 Executivo muni cipa l criou uma
comissao especial (que, entre outras atividades, chegou a realizer um
cen so de trategol e entrou em neqocia coes para a com pra do acer vo
de t ranspo rte coletivo da Light . Essa ooe racao seria efet ivada em de-
zembro de 1945, ja sob a admlnistrac ao do prefeito seq uinte. A bra-
hac Ribeiro.
A idela central que norteava 0 poder publico municipal na primeira
metade da decade de 19 4 0, de um ample pad rao de planejament o
tecnico e "neutro". onde 0 Estado se afirmava co mo 0 grande arbitro
e princi pal suieito da hist6ria, t inha seus alicerc es mais f irmes na po -
lft ica autorita ria do gov erno federal. Com 0 fi m da ditadura do Esta-
do Novo, em out ubro de 1945, os pad roes de admtnlsrre cao mu nici pal
sofre ram signif icat ivas atrerecoes . As Inte rvencee s tecntca s profun-
da s e brus cas no esneco urbano, sem opo sicao expressiva da socle-
dade. dariam lugar a processos de neqoctacao potitica. sob retudo ap6s
a abert ura da Camara Mu nicipal em 194 8. M esm o os prefeitos ngo
eleitos, os que ainda toram ind icados peres governadores estad uais
entre 19 4 5 e 195 3, tiveram que busca r apoio para seus program as
de aca o nos diversos segme ntos da popula cao, inclusive nas carna -
das m enos favorecidas.
Ao mesmo tempo, a redefi nic ao pollti ca da vida braslleir a ap6s
194 5, as praticas de cooptacao e ma nipulacfio que ma rca ram a che -
mada democracia liberal at e 196 4, propici ariam uma mar ca nte am -
plia cao da ma quina adm ini st rat iva do poder publico munici pal. Os
novo s te mpos exig iam que a polltica de massas inte nsificasse 0 jogo
de cargos no Est ado, c om aparelhos adm inistrat ivos mars elasticos
e dive rsificados. Ja em dezembro de 194 5, no lnfclo da qestao de Ab ra-
hao Ribeiro, 0 Decr eto-Lei n ? 333 redefiniu 0 organog rama da m aqui-
na admi nistrat ive pauli stan a, crian do sec reta rias e novas divisoes.
v artas out ras rno dificacdes ocorreriam em 1947, sobret udo nas areas.
de Pinancas, Neqocios Intern os e Jurfd icos, Higiene, Cultura e Edu-
ca cao Tarn bem a Secreta ria de Obr as, vita l para 0 atendime nto de no-
vas clie nteles pollticas e para 0 pr6prio gerenciamento da cidade, seria
co rnpleta rnent e reo rganizada .
Ate 1953, ano do resta beleci men to das eleicoes diretas em Sao
Paulo, a cldade foi gove rnada po r sete prefeito s, que ocup aram a che -
f ia do Executivo por perfod os m uito heteroqeneos. Christiano Stock -
ler das Neves , po r exemplo, que assumiu ap6s a qes tao de Ab rahao
Ribeiro, foi prefeito por apenas cin co meses em 1947, enfrentando

68
forte cressao da ooouiacao quando preten deu aumenta r as tarifas dos
bondes. 0 prefeito seg uinte, Mi lton Im prota , tc i interpelado du ram en-
te pela rece rn-abe rta Cama ra M unicipa l, em 19 4 8, quanto a aspectos
fina nceiros de sua qestac. A mb os foram nomeados e dem it idos por
Ad hema r de Barros, que tarnbem indicou os outros prefeitos ate as
eleicdes diretas.
Eim portante lemb rar que 0 quadro politico no Estado de Sao Paulo
de 194 7 a 19 50 foi pro fu ndamente marc ado pela ascenseo do Part i-
do Soc ial Progressista - PSP, lid erado pela f igura de Adhe ma r e seu
est ilo clientellstico de atuacao. No plano mu nicip al, os prefeitos indi-
cados por ele seg uiam a ortentacao qeral, na qu al os vo tos popula tes
e 0 di nheiro das classes dirigentes que asseg uravam a perrnanencia
e ascensao do PSP nos ci rcu itos do pode r eram conquista dos at raves
de co ncessoes est rateqicas. em te rm os de m elh oram entos urbanos
polit icam en te or ientados.
o ult im o prefeit o nom eado para 0 ca rgo foi A rmando de A rruda
Pereira, que governou a cidade de fevereiro de 19 51 a abri l de 19 53.
Cada vez mais, 0 dificil equacionamento dos probl emas urbanos, prln -
cipalrnente os relacionados ao transporte coletivo. sanea mento, ha-
bltacao. co ntrole das fi nances mu nicipais e aqilizacac dos services,
provocava 0 descontentamento da pc puraceo e 0 agrava men to das
ccno tcoes de vida na cidade. Em 22 de m arco de 19 53 realizaram -se
as primeiras eleicdes para prefeito de Sao Paulo desde a Repu blica
Velha, e 0 vencedo r foi J anio da Silva Ou adros (candidate pelos Parti-
dos Soc ialista Brasi leiro e Dem ocrata Crist aol , que ja havia side elei-
to suplente de vereado r em 1947 e deputado esta dual em 19 4 8.
Ap resentand o-se sempre com um infla ma do discur so rnesslanico e
mor alizador, .Janlo pregava uma ete m a cr uzada pelo saneame nto eti-
co, eco nornico-ti na nei rc e administrativo do poder public o, ilu din do
os eleltores que nao co nseguiam ser ate ndi dos na expectativa de re-
sotucao das mu itas difi culdades do co t idia no urban e.
Na epoca de seu IV Centena rio. em 19 54 , Sao Pa ulo era a maior
metropole brasilei ra e pertc de do is milhoes e meio de hab itant es vi-
via m no munic ipio . Ao lange de quatro sec ures. 0 poder publico mu -
nicip al co nseguiu ap ertetcoar ime nsamente sua ca pacidade de
lntervencao no espaco urbano e no co ntro te polit ico do dia -a-dia pau -
listano. A m aquina admin ist rativa possufa ago ra avanc adcs pad rdes
de eficacia, m as a perspective de dem ocratiz acao do poder pu blic o
co ntinuava t ao inex istente co mo nos t empos colonials.

69
 Remodelac;:6es administr at ivas mais elasticas e diversific adas na est rutura d o
poder publ ico municipa l f oram implementadas a parti r de dezembro de 194 5, nao
56 com a f inalidade de atender as novas demandas provoca das pete cresci men to po-
pulecional e urbane da cidad e na decade de 194 0 , mas para adeq uar 0 executive
paulistano as novas c arecte rrstic as polttic as do cenar to nacicnat. A maq ulne admi-
nistrativa iria se to rnar cad a vez mats comple xa, com a c nec ac de novos orgaos e
a definicao de procedime ntos inte rnos e exte mos mats abrangen tes . 0 con to rno da
acmirastracsc munici pal encontrena. ago ra, sua excresssc mats ecabeoa. a base ime-
diata para seu t uncloname nto ate os nosso s ores.

70
 PrrfeilO

D,p,rUm,nlO
tllll. '
.
Mon11pio mlllllt'p,l Sttre1,ria de H'lIitoe
I Cullura

Depa'I,m ento d.
hi9itfle

0epIn1lIltIlI0 jIrilItO f-
Sec,tl_ dos Neg6 DeplII,mlnle dl
Sttltlilil de DblI$ I -
f- tiDs lnlemas I Ju-
lidltDS
f- f- $eI.~
"ISI~""'-
e. . .
Depa rlirntnlO do I I
oeeeue e pessoal
Divi sao do ga"gem
munitipill
Subd.vide d. p'
lo'mOniD I-
[)imjo de ,w~1les
I l' . ,s de melhDIiI

Comiuio lllU/lICipel do
$er vi~ o civil
Comissao lie ts rudos
do transpOflts
lelrros "
L... IieIftq do .,..,.,a tu-
fttIano

- Subpreteilu" de Si n
Ie " 11\110

Dl p,", mu lo d.
t'ttnda
Secrer"i, d.. Fi-
n a n ~ 1S

......
OivisicJ de lisuil~

29 _ [)eclelo-lei ...! 333 - 27/12/1945 - Coa lIS seg.... tes SeCleUMlIls: dilS F.nanca s. dos Negoeoos I...·
lemos e J Ulidico s, de Higiene . CUlIUl', e d. Oblas . Serv M;os_

71
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30, Dec,eta n ? 939 - 15/0211947 _ Alle,a 0 ,eg ularnento da Sec'eta.ia cas Finan(,:as
Ob s.: Depa'tamento da Contabi!idade:
- A Oivisiio da contabiiidade centraltern a ela subo,dinadas duas subdivisoes: de esc,itu.a(,:8o finan _
ceue a de ese, itura(,:iio patrimonial.
- A Divisiio de despesa tern a ala subordinadas cues subdi viso es : do empenho da despes a a de folhas
de pagamento.
- A Oivisfio das conla bilidades seccroners tem a eta suoo'dinadas d uas subd ivisoas: da asc,itu'a(,:iio
saccio nal a de sa'vi(,:os .
- A Divido da lomada da contas tern a ela subo,dinadas duas subdiv isoes : de tom ada de co ntas
a fian(,:as, e da documen la(,:io fazandJi,ia .
Dapa,larnerllo d o Jesouru
- A Divisao de a.. ecada~iio tern a ala subcrdmadas cues subdivis6es: de ,eeibos e conlas lip. cont,i-
buinlas , e da expadi(,:oa s de cemeees negalivas.
- A Divid o de comp,as lam a ala su bordina da s I.ils subdivis6es: come.cial, de estudos a a.ames
do mate.ial. e de esc.itu,a~iio da eomp'as, exlste tambem urna se~fio da expad iante.
- A D,visao do almoxa'i'ado lem a ela subordinadas cues subdtvrsoes: de contro le da estoQua a de
armaaenamento.

72
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 iNDI CE DOS ORGANOGRAMAS

1. A administraceo me t ropolitana e co lonial apos a Hesteurecao no

sec ure XV II.
2. A administracao po rtuguesa no seculo XV III.
3 . Lei Im perial de 1 ? de Outubro de 18 2 8, uti lizada com o Reg im ent o
Interne da Camara Mu nicipa l de Sao Pau lo.
4 . Decr et a Est adu al n ~ 13, de 15 de janei ro de 1890, d ispo ndo sa br e
a ad mtnls t racao mun ici pal ate a definitive constituicao do s Esta-
dos Unido s do Brasi l. 0 gove rno do s vanes municipio s d o Esta-
do de Sao Paulo era exerc ido par um Co nsel ho de Intend enci as.
5. Lei n ? 1. de 29 de setem bro de 18 9 2, criando quat ro lntendenci as
e dist ri bu indo os services municipa is.
6. Lei n ? 21. de 22 de fevereiro d e 18 9 3 , ext inguind o as quatro lnten-
dencia s e estabelecendo apenas um Intendente para a execucao
das leis d a Ca ma ra M unici pal.
7 . Ato n ~ 9, de 30 de abr il de 1894, expedlndo regul am ent o pa ra a
Sec retaria e Secao de Obras M unicipals.
8 . Lei n ~ 121, de 6 de dezembro de 18 9 4 , m odifica ndo 0 poder exe -
cutivo m uni ci pal.
9 . Lei n ~ 203 , de 27 de feverelro de 18 9 6 , refo rma ndo as d iversas
reparti coes da Ca ma ra M un ic ipal e criando qu atro tntend enci as.
o Presidente da Cama ra Municipal ass u mia a lntendencia d e Fi-
nancas.
10. Lei n ~ 2 12, de 13 de marco de 18 9 6 , cria ndo a Caixa Ec on 6mi ca
Munici pal de Sao Paulo.
11 . Lei n ~ 231, de 15 de abril d e 189 6 , criando d uas secoes na lnten -
den ote de Obras.
12. Ato Execu ti vo n ~ 6, de 30 de m aio de 18 9 6 , req ul am ent and o a
lntendencia de Flnancas.
Lei n ~ 2 67, de 27 de agosto de 189 6, orlando 0 M onte de Soc orr o
M un icipal.

87
13. lei n ~ 33 4, de 10 de janeiro de 1898, suprim indo diversos cargos
na Intend encia de Pollcia e Higiene, ext ing uindo a Com issao de
Melhorament os da lnt endencia de Obras e suprimindo todos os
cargos da Caixa Economica Mu nicipal e do Monte de Socorro Mu -
nicipal.
14. lei n~ 37 4, de 29 de novem bro de 1898, reorganizando 0 poder
executi vo, que sera exercido por um unlc o vereado r. sob a deno-
mtn acao de Prefeit o Mu nicipal.
15. Ato n ~ 1, de 7 de janeiro de 1899: tod os os services das antig as
lntend encia s fic am a cargo de duas reoarncoes. a Secreta ria Ge-
ral e 0 Tesouro Mu nicipal.
16. At o n ~ 8, de 28 de janeiro de 18 99, ext inguindo 0 ca rgo de di re-
t or da Secao de .Iustic a.
17. Ato n ~ 71, de 29 de janeiro de 1900 , regulamentando a Procu ra-
doria Judici al.
18. lei n ? 4 91, de 20 de ou tubro de 190 0, alt erand o a orqaniza cao
da Secreta ria Geral da Prefeitura.
19. Ato n~ 14 3, de 23 de janeiro de 190 3, regulament ando 0 Tesouro
Munici pal.
20. Lei n ? 881, de 15 de marco de 190 6, criando a Inspetoria de Via-
cao M unicipal.
21. Ato n ? 573, de 16 de abril de 1913, reorganizando as reparti cc es
da Prefeitu ra.
22 . At o n " 899, de 15 de maio de 1916, regulamentando a Diretoria
Geral da Prefeit ura.
23. lei n ? 3.028, de 30 de dezembro de 19 26 , criando a Diret oria
do Service da Carne.
2 4. lei n ? 3.210 , de 31 de julh o de 1928: os services que co mpeti am
a Diretoria Geral fi cam a cargo da Diretoria de Expedie nt e.
25. Ato n ? 27 , de 26 de dezembro de 1930 , subdiv idindo a Procura-
doria Fiscal do Mu nicipi o de Sao Paulo em dois departame nto s.
26 . Ato n ? 142, de 15 de abril de 193 1, subordina ndo diretamente
ao Prefeito a Diretoria da Heceita, Contadoria e Tomada de Con-
tas e "lesourarta, e suprimi ndo 0 cargo de Inspetor do Tesouro.
27. Ato n ? 549, de 1 ? de novembro de 193 3, t ransferindo a Diretoria
de Con ta bilida de os services da 3 ~ Divisao da Diretoria do Ex-
pediente e Assentam ento de Empregado s.
28 . Ato n ? 768, de 10 de janeiro de 1935, criando Departam ent os
subo rdinados diretam ent e ao Prefeit o.
Ato n ? 774, de 16 de janeiro de 193 5, organizan do 0 Departamento
de Exp edi ente e do Pessoal.
At o n ~ 805, de 25 de fevereiro de 193 5, organizando 0 Departamen-
to Ju ridico Muni ci pal.
Ato n ? 830, de 30 de m arco de 193 5, organizando a Garagem M u-
nic ipal.

88
Ato n ? 834, de 4 de ab ril de 193 5, or ganizando 0 Departa ment o de
Obras e Services M unicipals.
Ato n ? 861 , de 30 d e maio de 19 3 5, org anizando 0 Depart amento
de Cultura e Hecreacao.
At o n ? 904, de 15 de agosto de 19 3 5, orga nizando a Dep art am ent o
d a Fazend a Municipal.
Ato n ? 98 4, de 22 de dezembro de 1935, organizando 0 Departamento
de Higie ne.
Dec ret o Esta dual n " 6.983, de 2 2 de feve reirc de 19 35, extinguindo
o mu nicfpic de Santo A maro, anexando seu terrltorlo a Sao Paulo.
29. Decreta-Lei n ? 333, de 27 d e dezem bro de 194 5, c riando as Se-
c retarias direta me nte subo rdina das ao Preteito.
30. Dec reto n ? 936 , d e 15 d e feve reiro de 19 4 7, alt erand o 0 regu la-
me nto da Secretaria das Finances.
31. Decret o-Lei n ? 405, de 11 d e mar co de 194 7: disp6 e sabre a or-
qa nizacao administ rativa da Secr et aria dos Neg6c ios Intern os e
Ju rfdicos.
32 . e 33. Decret o-Lei n ? 4 30, de 8 de julho de 19 4 7, reor gani zand o
a est rutu ra a d minis t rative da Prefeitura, com 0 desdob ram ento
d a Sec reta ria de Cultura e Hig iene, transformand o -a em Sec re-
t arta de Hig iene e Sec reta ria de Educ acao e Cultura.
34 . Decr eto n ? 431, de 8 de julho de 1947: disp6e sob re a orga niza-
cac admi nist rativa da Secreta ria d e Obres.
35. Lei n ? 3.9 19, de 8 de ju lho de 1950, c riando 0 Departamento Mu -
nicip al de Assistenc ia a lnfanci a e a M at ernidade na Sec reta ria
de Hiqi ene.
3 6. Decret o n ? 1.251, de 15 de janeiro de 19 51, alte rando 0 regula-
m ent o da Secret aria da s Finance s.
37. Lei n ? 4 .05 3, de 3 0 de maio de 195 1, c riando a dlvlseo de Bibfio -
tecas Infanto-juvenis e do ci nema educa tive. subo rdinada ao De-
partamento de Cultura da Secr et ari a de Educa cao e Cult ura.

89
ANEXOS
I - RELA<;:,iiO DE LEIS. ATOS E DECRETOS DE INT ERESSE PA RA A
RECONSTITUI <;: ,iiO DA ESTRUTU RA A DM INISTRATIVA M UN ICIPA L

'l . LEI ESTAD UAL N ? 16 - 13 /11 118 9 1 - Organ iza as m un icfpio s

do Estado de Sao Paulo.
2. LEI N ? 2 - 2 9/10 /1892 - Espec if ica a co m pete ncia de ca da
lnte nd ente .
3. LEI N '? 7 - 03/12/18 9 2 - Di st ingu e os d ais poderes mu nic i-
pais : Execu tivo e Leqistativo.
4 . LEI N '? 9 - 03112/1892 - Regim en to tntem o da Ca ma ra M uni-
cipal de Sao Pa ulo e orqanizacao das lnt end enci as M unicipais.
5 . ATQ N '? 1 - 0 1/03/1893 - Reorganiza 0 pessoa l da tntenden-
c ia Munic ipal.
6 . LEI N o;' 2 12 - 13/03 /1896 - Cria a " Caix a Econ omica M unic i-
pal de Sao Pa ulo" , admi nistr ada pela Ca mara M unicipal par in-
te rme dio do Int endent e d e Finances.
7. ATO EXECUTIVO N '? 6 - 30/05/1896 - Regulam ent a a Dire-
to rte da In tend enci a de Finance s.
8. LEI N ? 26 4 - 20/08/1896 - Cria na lntend encia de Obras uma
Comissao "lecnl c e.
9 . LEI N ':' 330 - 15/12/ 18 9 7 - Revoga 0 artigo 7':' da Lei 203 de
25/02/ 1896 que esta be lec ia que 0 ca rgo de President e da Ca 4

ma ra M unicipal e de Intend ent e de H nancas deveriam ser oc u-

pados pela mesm a pessoa.
10 . ATO N ':' 10 1 .- 2911 211900 - Reorganiza a Sec reta ri a Geral.
1 1. ATO N ':' 10 2 - 02 /0 1/190 1 - Regulam enta a nova orqanizacao
da Secretar ia Geral, de que t rata a Lei n ':' 491 de 20/10/1900 .
12 . ATO N ':' 198 - 04/0 2 /190 5 - Regulam enta a Escola Mu nicip al
de Pom ologia e Horti cu lt ure criada pela Lei n ':' 730 de
20 10 41190 4.
13 . LEI N ':' 10 51 - 17110 / 1907 - Cria na Secretaria Geral m eis

93
 uma Secao para os services de Instruc ao Publica, Estatfst ica e
A rquivo M unicipal.
14 . LEI N ':' 1143 - 13/0 1/1908 - Cria a Secao de Expediente na
Direto ria de Obras.
15. LEI N ':' 123 6 - 11/09/1909 - lnstitui 0 M ontepio M unicipal.
16. ATO N ':' 338 - 28/12/1909 - Regulam enta a Procuradoria Ju-
dicial.
17 . ATO N ':' 369 - 19 /0 9/1910 - Regulam enta 0 M on tepio M u -
nicip al.
18 . LEI N ? 136 9 - 27 /0 1/1911 - Suprime a Escol a M unicipal de
Pom ologia e Horticulture.
19 . ATO N ':' 392 - 24 /0 4 /1911 - Unlfica os services da Fiscaliza-
cao Municipal e da Inspetoria de vracao a car go de um a (mi ca
repar tic ao: a lnspet ori a Geral de Fiscalizacao subordinada it Se-
cret aria Geral.
20 . ATO N ':' 400 - 20 /0511 911 - Regulamenta 0 A rquivo M unicipal.
2 1. LEI N ':' 1756 - 0 2/12/1913 - A 3~ Sub divisao da 1 ~ Secao
Tecnica da Diret oria de Obras e vtacao passara a form ar um a
seca o independ ent e, que se dencminara 2 ~ Seese 'Iecni c a.
22. ATO N ':' 6 74 - 24/0 3/19 14 - Exp ede inst rucdes sobre expe-
die nt e. ordem e modo do service na Prefeitu ra.
23 . ATO N ? 72 1 - 03/ 10 /1914 - Organiza a Diretoria da Limpeza
Publica, ligada diret amente ao Prefeito.
24 . LEI N ° 1837 - 28111/1914 - Alter a a Lei n ? 1236 de 11/09/190 9
que lnstituiu 0 M on tepio M unici pal.
25. LEI N '.' 190 6 - 26 /08/1915 - M odific a parci almente a Lei n ?
123 6 de 11/0 9/ 1909.
26 . ATO N ? 94 8 - 28/0 7/19 16 - Expede regul am ento para a Pro-
cu rado ria Municipa l.
27. ATO N ? 10 5 5 - 26 /0 2/19 17 - Expede inst rucdes para 0 Ser-
vice da Contabi lidade do Te souro M unic ipa l.
28 . ATO N? 1143 - 0 6 /09/1917 - Regul am ent a 0 Tesouro M unici -
pal, que tree-a direta me nte subo rdinado ao Prefelto e se dlvidi-
ra em Dlretori a da Receita, Tesouraria e Contado rla.
29. ATO N ? 1233 - 08/05/1918 - Expede Regu lam ento para 0
M ontepio M uni cipal.
30. ATO N ? 12 76 - 16 /11/1918 - Crla a Diretoria de Salubridade
Municipal diret am ente subo rdinada ao Prefeito.
3 1. ATO N ':' 13 21 - 08/04/ 1919 - Regul am enta os ce rmte rlos do
Munici pio.
32. LEI N ? 22 0 0 - 28 /06 /1919 - Desdobra em duas diretoria s a
Diretor ia de Polfcia e Higiene: Dlretoria de Polfcia Adm inist rat iva
e Diretor ia de Higiene M un icipa l. Fica extinta a Diretorie da
Despesa.

94
33. ATO N '.' 1760 - 12/0 6 /1 9 22 - Subordina a Garagem Munici -
pal e respective of icin a a Diretona Gera1 da Prefeitu ra.
34. LEI N '.' 2716 - 05 /06 /1924 - Cria 0 A1moxarifado M un icipal.
35. ATO N '.' 2423 - 26 /06 /1924 - Regulamenta 0 Almoxa rifado
Municipal .
3 6 . ATO N '.' 2424 - 10 /07/19 24 - Cria a Guarda Municipal.
37 . ATO N '.' 2425 - 12/0 7/1924 - Cria uma Com issao de A baste -
cimento Publico e uma Subcomissao de Socorros aos Indigentes.
38 . ATO N '.' 2432 - 30107/1924 - Ext ingue a Comissao de Abas-
tecimento Publico e a Subcomissac de Socorros aos Indigentes.
3 9 . ATO N '.' 24 34 - 30/07/192 4 - Extin gue a Gua rda Munci pal.
40 . ATO N '.' 2436 - 05 /08 /192 4 - Rest abelece a Comissao de
Aba st ecimento Public o.
4 1. LEI N '.' 28 64 - 26/0 411 92 5 - Cria a Diretoria Sanita ria M uni -
cipal diret am ent e subo rdinada ao Diretor Geral da Prefeitura.
4 2. LEI N '.' 28 90 - 23 /07/ 192 5 - Cria na Diret oria de Ob ras e Via-
cao um a Sees e Tecnica de Ptscauzacao de Cons t rucoes Pat ti -
cula res.
43. LEI N '.' 2898 - 10 /0 8 /1 9 25 - Cria na Diretoria de Obras e Via -
cao a Secao de Cadastro e Urbanism o.
4 4 . ATO N '.' 26 27 - 11/0 311 9 26 - Subordina di retamente ao Pre-
feito a Diret oria do Patnmonio, Estat ist ica e A rquivo.
45. LEI N '.' 2996 - 16/08 /1926 - Cria a Diretoria de Hscauzacso
dos Services Dom esticos. subordinada diretamente ao Preteito.
4 6. ATO N '.' 2700 - 05 /11 /1926 - Subordina ao Prefeit c a Direto-
ria de Policia Adm inistrativa.
47. LEI N'.' 30 11 - 24 /1 1/1926 - Cria 0 Jardim Zocloqico Municipal.
48 . LEI N '.' 30 20 - 10/1 2/1926 - Cria na Diretori a de Obras a 8 ~
Secao "lecnic a.
4 9 . LEI N '.' 30 28 - 30 /12/1926 - Cria a Direto ria de Service de
Carnes.
50. ATO N '.' 2717 - 10 /12/1 9 26 - Subordina a Diretoria Sanitari a
M unicipal direta mente ao Prefeito.
5 1. ATO N '.' 2781 - 01/ 06/192 7 - Subordi na a dir ecao do Teat ro
a
Municipal Diretor ia Geral da Preteitura.
52 . ATO N '.' 2824 - 20 /0911927 - Cria a Inspetoria de Higiene M u-
nicipal subo rdinada diretame nt e ao Prefeit o.
53 . LEI N'.' 3294 - 08/04/1929 - Subordina a Diret oria Geral de
Higiene Municipal a Diretor ia de Limp eza Publica.
54 . ATO N '.' 20 - 16/12/1930 - Cria 0 Conselho Consultive do Leite.

95
5 5 . ATO N ? 32 - 2 7/12/1930 - Institui a Com issao Mu nicipal de
Services de Util id ad e Publica.
56 . ATO N ? 35 - 30/12/1930 - lnstitui uma Comissao do Service
Civil.
57 . ATO N ? 44 - 06/0 1/193 1 - Ext ingu e a Direto ria Geral de Hi-
g iene Mu nicipal e a Diretoria de Fiscalizacao d os Service s Do-
a
mestlcos. Ficam subord inados Diret oria de Obras e vracac as
Diret or ias da Limpeza Publica e a dos Ja rdins, Cemiterios e Me r-
cados, sendo que esta se deno minara Diretoria do s J ard ins e
Cemiterios, ficand o os Mercado s subordinados a Diret oria de Po-
Hcia Admi nistrativa. A Diret ori a Sanita ria Mu nici pal e a Di ret o-
ri a do Service de Carne fi cam diretamente subo rdina das ao
Prefei to.
58 . ATO N ? 50 - 09/01 /3 1 - Desdobra a 7 ~ Secao Iecnica d a Di-
ret o ria de Obr as e v tecao e cria a 9 ~ Seese Iecnica da mesm a
diretoria .
5 9 . ATO N ? 106 - 24 /02/1931 - Organ iza 0 quadro de pessoal
da Diretoria de Protoco lo e Arqu ivo.
60. ATO N ? 10 8 - 26/02 /193 1 - Reorga niza a Di ret or ia Sanita ria
M uni cipal f ica ndo extinta a Diretoria do Service de Carnes .
61. ATO N ? 11 0 - 28/02 /193 1 - M od if ica 0 artigo 24 ? do Ato n '?
106 de 24 /02 /193 1.
62 . ATO N ? 12 5 - 18 /03 /19 31 - Regul amenta os serv ices da Ga-
ragem Mu nicipal.
63 . ATO N ? 147 - 16 /04/19 31 - Reforma 0 M on tepi o M unicipa l.
64 . ATO N ? 20 5 - 07/07/193 1 - Regulamenta 0 Tendal Mu nici pal.
6 5 . ATO N '? 280 - 26/12/1931 - Muda a denomtnacso da Co nta -
do ria e Tom ad a de Contas para Di ret ori a da Co nta bilidade.
66 . ATO N '? 290 - 30/12/193 1 - Regulament a as eleicoe s para
membros da Com issao M uni c ipal de Service Civ il.
67 . ATO N ? 292 - 31/12 /193 1 - Reor gani za a Diret or ia d a Hecei-
ta . esta belecendo cinc o re particoes a ela subo rd inadas.
68 . ATO N '? 2 93 - 06/0 1/1932 - Dispoe so bre a ccns tttulcao e
fu ncoes da Co m issao de Service Civi l.
69 . ATO N ? 320 - 04/03/193 2 - Regu lamenta os traba lhos da Co-
m issao d e Service Civ il.
70 . ATO N '? 324 - 17/0 3/19 3 2 - A lte ra 0 art igo 29 do Ato n '? 320
de 0 4 /03 /1932 .
71 . ATO N ? 326 - 21/03/1932 - Subs titu i 0 Ato n ? 13 2 1 de
08/04 /1919 que reg ulamentou os ce rnlterios do Municipio.
72 . ATO N ? 367 - 11/07/1932 - Disp6e sob re a lntend encia Ge-
ral dos M erc ados.
7 3 . ATO N ? 369 - 15/0 7/19 3 2 - Cria a Ju nta de Aux flios e Sub -
ve ncdes.

96
74 . ATO N ~ 397 - 20 /12/1932 - Cria a Comissao de TrcUego e Trfln -
sito da Cidade.
75. ATO N ~ 4 14 - 08 /02 /1933 - Regulam enta a tntend enci a Ge-
ral do s Me rc ados.
76 . ATO N ~ 415 - 09 /0211933 - Regul am enta 0 M ercado Mu-
nicipal.
a
77. ATO N ~ 440 - 28 /0 3 /193 3 - Subordina Oiretor ia de Obras
e vtec ao a Seese Iecnica de Afe ric ac de Pesos e M edi da s da
Diretori a de Pollci a Ad minist rat iva.
78 . ATO N ~ 590 - 26 /0 3 /1934 - Cria a Comissao de Recreio Mu -
nicip al.
79 . ATO N ~ 660 - 16 /0 7/19 34 - Transf orm a em lnspetoria a Co-
mi ssao M unicipal de Services de Ut ilidade Publica criado pelo
Ato n c.' 32 de 2 7/1211 930. A nova Inspeto ria de Servi ces de Ut i-
lidade Publ ica perm anec era c om as mesma s at ribuicoes e esta -
ra diretamente subo rdinada ao Prefeito.
80 . ATO N c.' 739 - 30/11 /1934 - Cria a Diret oria de Publicidade
e Turism o.
8 1. ATD N c.' 75 1 - 12/12/1934 - Reorganiza a Garagem Municipal.
82. ATD N c.' 767 - 0 9/01 /193 5 - Cria 0 Service M unici pal de J o-
go s e de Recr eio para crtancas.
83 . ATD N ~ 77 4 - 16 /01/1 9 3 5 - Organiza 0 Departam ent o do Ex-
pedient e e do Pessoal.
84. ATD N c.' 79 5 - 15/02 /193 5 - Da nova den omtna cao ao Serv i-
co Municipa l de J ogos e de Recreio.
8 5. ATD N c.' 801 - 20 102/193 5 - Cria 0 service de H scauzac ao
Especial.
86 . OECRETQ ESTAOUAL N? 6983 - 22 /02/19 35 - Extin que 0
municipio de Sant o A m aro, anexand o seu terr it6rio a Sao Paulo.
A pref eit ura santa ma rense torna-se uma Subprefeitura dire ta-
ment e subordinada ao Prefeito.
8 7. ATD N c.' 80 5 - 25 /02 /193 5 - Drganiza 0 Departamento Ju ri -
dico Municipal.
a
8 8 . ATD N c.' 831 - 30 103/193 5 - Oil nova orqanizecao Garagem
M unici pal.
89. ATD N c.' 861 - 30105/1 935 - Drgani za 0 Departam ent o de Cul-
tura e de Recreacao.
90. ATD N c.' 886 - 0 6/07 /19 3 5 - Organiza e regul am enta 0 Entre-
posta Municipal de Carnes .
91 . ATD N c.' 888 - 08 /0 7/1935 - Regulam enta 0 Ent reposto Mu-
nicipal de Generos de que t rata 0 § unrco do artigo 2 ~ do Ato
n ? 414 - 0 8/02/1932 .
92. ATD N c.' 897 - 2 5/07 /193 5 - Oesdobra 0 Expedient e da Che -

97
 fi a da Divisac de Docum ent acac Hist 6rica e Soci al, bem co mo
o da Seese de n ocumentacs o Hist 6rica.
93. ATO N ? 898 - 0 1/08 /1935 - Regul am enta 0 service de extin -
cao de fo rmigueiros .
94. ATO N? 904 - 15/0 8 /19 3 5 - Org aniza 0 Departamento da Fa·
zenda Municipal.
95. ATO N ? 9 26 - 19/0 9 /1 93 5 - tnetitu i a Comi ssao de Compras
da Municip alid ade e reorgani za a Divisao de Compras e At mo-
xari fad o.
96. LEI ESTA DUAL N ? 2 482 - 16/12/ 1935 - Dispde sobre a orqa -
nteacao muni cip al.
97. ATO N? 984 - 2711 211935 - Org aniza 0 Depart am ento Muni-
ci pal de Higiene.
98. ATO N ? 999 - 0 9 /0 1/1 9 36 - Organiza na Divis eo da Rec eit a
do Departament o da Fazenda a Subdivisao do Cadastro dos Con-
t ribu intes.
99. ATO N ? 100 1 - 11 /0 111 9 36 - Reorganiza a Divl sao de Docu-
m entacso Hist oric a e Social, do Departam ento de Cultura e Re·
creacao.
10 0 . ATO N ? 1146 - 0 4/07/193 6 - Conso lida e m odifi ca disp osi-
coes referent es aos services, reparticoes e fu nci onarios da Pre·
feitu ra.
, 0 1. LEI N ? 354 9 - 1111 2/19 36 - Reorganiza a Divis eo de Contabi-
lidade do Depart am ento da Fazenda.
102 . LEI N ? 3662 - 30 /10 /1937 - M odif ic a 0 quadro de repart lcdes
do Departa ment o de Cult ura.
10 3 . ATO N ? 13 29 - 0 8 /0 111 938 - Cria no Departament o da Fa-
zenda, a Secao de Folhas de Pagam ento e de Est at fstic a de M a-
te riais e Despesas subordinada a Subdivisao Fiscatizadora da
Desp esas, da Divisac de Contab ilida de.
10 4 . ATO N ? 1330 - 0 8 /0 111 9 38 - Cria no Departamento da Fa-
zenda, a sub dfviseo de Contabilida de dos Departament os, su-
a
bordinada Divi sac de Conta biHdade.
10 5. ATO N ? 13 31 - 08 /0 1/1938 - Cria na Divi sao de Compras e
Almoxa rifado do Departam ento da Fa zenda a Sub dvisao de AI -
m oxarifado.
10 6 . ATO N ? 13 8 1 - 15/03 /193 8 - Reorganiza a Subdivisao " Ga-
ragem M unicipal" .
10 7 . ATO N ? 1395 - 31/03 /1938 - Cria m ais uma subdivisao na
Divi sao de Ob ras do Depart am ento de Ob ras Publicas.
10 8 . ATO N ? 139 5 A - 31/03/1938 - Reorg aniza os servlcos con-
cernentes ao Pat rim 6nio M unici pal e d e'! out ras provid enci as. A
Subdfvlseo do Patrim6nio e de tnsoecao e Hscaftzacao dos Bens
Patrimoniais da Diviseo de Co nta bilidade. do Departam ento da

98
 Fazenda, passa a subo rdi na r-se diret am ente ao Prefeit o, sob a
de nominac ao de Subdivisao d o Pat rim c nio.
10 9 . ATO N ~ 1400 - 02/04/1938 - 0 Departam ento J urfdico pas-
sa a ser co nstituido de: Gabinete, Diviseo d e Cobran ca Amiqa -
vel e de tnscrtcao na Divid a Ativa e das tres Procu radori as: Fiscal,
Ju dici al e Ad ministrative .
110 . ATO N ? 140 9 - 21/0 5/1938 - Subo rdina direta mente ao Pre-
feito a tnvtssc de Taxa de M elhori a e Av auacoes.
1 11 . ATO N ~ 141 3 - 08 /06 /1938 - Cna a Divisao de Rios e A quas
Pluviais no Depart am ento de Obr as Pubficas .
11 2. ATO N ~ 14 21 - 21/06 /1938 - Orga niza e regu lamenta a Sub-
dlvlsao de Entreposto de Carnes.
11 3 . ATO N ~ 153 5 - 03/0 211939 - Cria a Com issao de Est ud os
d e Tran sportes Colet ivos d o M unicipio, diretam ente su bo rdina -
d a ao Prefeito.
114. DECRETO-LEI N ~ 32 - 11/05/1940 - Cri a no Departam ento
de Services M unicipals a Secao de Contabilidade, subo rdina da
a Subdivlsao de Con cessdes da Divi sao de Services de Utilid a-
de Publi ca.
11 5. DECRETO N ~ 563 - 23 /12/1944 - Di spoe sob re a Co missao
M unicipa l de Service Civi l.
116 . DECRETO-LEI N ? 331 - 22112/194 5 - Reorgan iza a direcao
e os servt cos me di cos da Divi sac de Ho spital Munic ipal.
117 . DECRETO-LEI N? 340 - 24 /0 1/1946 - Institui no Departament o
Jurfdico a Procu rado ria Patrim on ial co m sub divisao admin istra-
ti va e 1 ~, 2 ~ e 3 ~ subproc u rado rias.
11 8 . DECRETO-LEI N ? 343 - 24/0 111946 - Dispoe so bre a admi -
nlst racao do M ontep io Munici p al (auta rquia c ria da em
11 /09 11 909 - lei n ~ 123 6).
11 9 . DECRETO-LEI N ? 346 - 13 /0 2/194 6 - Tran sfere at nbu lcoes
ao Sec reta rlo.
120 . DECRETO-LEI N ~ 347 - 13 /0 2/194 6 - Dispoe sab re a orqe ni-
zecso administrative d a Sec retaria das Finances.
121 . DECRETO N ? 859 - 16 /0 5/ 194 6 - Regu lamenta a Sec reta ri a
d as Finan cas.
122. DECRETO N ~ 900 - 10/07/ 1946 - Cria a Com issao d e Arbi-
t rame nto d e Al uguel da Sec reta ria das Finan ces.
123 . DECRETO-LEI N ~ 360 - 13 /0 9/194 6 - Dispde so b re a orga ni-
zacao admi nistrat iva da Sec retari a d e Cult ur a e Higiene.
124 . DECRETO-LEI N ? 373 - 2911 1/1946 - Cria a Clfnica de Vene -
realo gia que fa ra parte da secao de C1fnicas da Diviseo do Ho s-
pital M unicipal , do Depa rta me nto de Higiene da Sec rete rte de
Cultura e Higiene.
125. DECRETO-LEI N ~ 394 - 08 /02 /1947 - Desdobra a Departa-
mento da Fazenda d a Sec reta ria das Hnanca s em tres : Dep ar-

99
 ta me nt o da Becerra. Departamento do Tesouro e Departam ento
da Conta bilidade.
126. DECRETO-LEI N ° 40 5 - 11 /0 3/194 7 - I A rt ~ 36 e 37) modi li-
ca 0 nom e da Divl sao do almoxa rifa do da Secretaria das Finan-
cas para Diviseo do Patrim6n io e A lm oxa rifad o, que te m a era
subo rdinadas du as secoes.
127 . DECRETO N ~ 10 5 5 - 31/08 /1948 - Subo rdina a Comi ssao de
A rbi t rame nto de A lug ue l da Secretaria das Hn ancas.
128 . LEI N ~ 3.7 08 - 04 /10/1948 - Dis poe sob re a crtscso de di-
versas comiss6es enc arregadas da etaboracao de antepr ojeto
para a ccdificacao da leqiala cao muni cip al.
129 . DECRETO N ~ 114 7 - 01/06 /1 950 - Institu i comis soes de co r-
relc oes dos services em tod as as reparticoes rnuni ci pais, sen-
do um a para cada secreta ria e uma para a sub prefeitura.
13 0 . LEI N ~ 3887 - 06 /05 /1950 - Cria a secao de mic rof ilmes na
Biblloteca Public a Muni cipal.
131 . LEI N ~ 3908 - 0 1/0711950 - Cria 0 merc ado di strital da Lapa.
132 . LEI N ~ 3937 - 29 /08 /1950 - Cria 0 Coral Municipa l subordi-
nado a Divisao de Expansao Cultu ral na Secret aria de Educa-
9ao e Cult ura.
133. DECRETO N ~ 11 86 - 30108/1950 - Regulam enta 0 Decreto-
-lei n ~ 405 - 11/0 3 /194 7 que di spde sob re a orqanizacao ad-
mlnist rativa da Secret aria de Neg6ci os Intern os e J uridicos.
134. LEI N ~ 3953 - 24 /1 0 /195 0 - Cria na Divi seo de Sande e [de n-
tificaceo da Secretaria de Higiene a secao de services do-
mestic os.
13 5. DECRETO N ~ 1229 - 22 /12/1950 - lnstitui 0 Conse lho M uni -
cipal de Melhorame nto s Publicos direta me nte subordinado ao
Prefeito.
136 . DECRETO N ~ 125 4 - 19 /01/1 9 51 - Da regula me nto parcial a
Lei n ~ 39 19 - de 08 /07 /1950, instituin do nucleos de Puericul -
tu ra e esta belece ndo out ras provid encia s.
13 7 . DECRETO N ~ 134 9 - 22 /0 5/195 1 - Inst it ui 0 Conselho M uni-
cipal de Esportes subo rdina do ao gabinete do Secreta rio de Edu-
ca cao e Cult ura.
13 8 . LEt N ~ 40 5 2 - 30105 /195 1 - Cria a Comi ssao enca rrega da
de promover os feste jos co memo rat ivos do IV Centenario da Fun-
dacao da Cidade de Sao Paulo.
139 . DECRETO N~ 137 9 - 20 /071195 1 - Regulam enta a Lei n ~
4052 - 30105/195 1 qu e criou a Comissao do IV Centenario da
Cidade de Sao Paulo.
140 . DECRETO N ~ 139 7 - 07 /08 /1951 - lnstitui 0 Consel ho M uni -
cipal de Assistencia as Caixas Escolares subordinado Secre-a
taria de Educa cao e Cultu ra.

10 0
141. DECRETO N ~ 1562 - 28 /12/19 51 - Inst it ui na Secretaria de
Obras a t it ulo experimental, pelo prazo de um ano, uma Junta
Cons ul tiva, que tunciona ra ju nto ao gabi nete do Secreta rio.
14 2 . LEI N ~ 4166 - 29/12/1951 - Cria uma entidade autarquica de-
nominada " Comissao do IV Cent enario da Cidade de Sao Paulo" .
143. LEI N ~ 4180 - 05/0 1/19 52 - Cria a Clinica Proc tol6gica na Di-
visao do Hospit al M unicipal no Departament o de Higiene e Saude
da Secreta ria de Higiene.
144. DECRETO N ~ 1581 - 0 7/0 1/19 52 - lnst it ui a " Imprensa Es-
colar Municip al" dir etame nt e subordina ao Depart amento de
eoucecao. Asslstencle e s ecrete. da Secretaria de Educ acac e
Cultura.
14 5. LEI N '? 4 204 - 05/03 /1952 - Cria um in st itut o fi sioterapic o
municipal denominado " Term as de Sao Paulo" subordinado a
Secretaria de Higiene e Sande.
14 6 . DECRETO N '? 166 6 - 26/0 311 9 52 - Regul am enta 0 service
de oroduc ao in du stri al no Dep arta m ento de Obra s Public ae. da
Sec reta ria de Obra s e Services Municip ais criado perc art . 3 '?
- letra G - do Decreto-lei n '? 4 31 - 08/0 7/1947.
14 7 . DECRETO N '? 1775 - 15/0 6 /1 95 2 - Institui bercos-jardins. nos-
a
pitais, escotas e c olonias de t ertas subordinados Secretar ia de
Educa cao e Cultu re.
14 8 . LEI N '? 4263 - 03/07/19 52 - Cria uma co missao para est u-
dar concessao de bolsas anuais a can tores e musicos residen-
tes no m unicipio de Sao Paulo.
14 9 . DECRETO N '? 2001 - 16 /11 /195 2 - Revoga 0 decreto n '? 1319
- 0 4/04/195 1 e inst it ui a Com issao de A ssistencia Social do
Municipio - CA SMU .
150. DECRETO N '? 2173 - 0 9/04/1953 - Subordina 0 Conselho M u-
nici pal de Esp ortes ao gab inete do Prefeito.
151 . DECRETO N '? 217 7 - 17/04 /19 53 - Insti t ui a Com issao do im -
posto de indu st ri a e orotrssc cs subord inada diretam ente ao Di-
reto r do Departam ent o da Receit a da Secret aria das Finance s.
15 2. DECRETO N '? 2180 - 28 /0 4 /19 53 - lnstitui a Comissao de
abastecimento do Municipio subordinada diretarnente ao Prefeit o.
153 . DECRETO N '? 2 189 - 22/0 5/19 53 - Inst itui a Comi ssao do or-
cam ento subo rdinada ao Secreta rio da s Finance s.
154. LEI N '? 4 39 3 - 17/0 611953 - Rest abelece a secao t ecnic a de
limpeza publica na Diviseo de limp eza pu blic a da Secretaria de
Higiene.
155 . DECRETO N '? 2203 - 23/06/ 1953 - Altera a co moostcao do
Conselho Municipal de Esportes.

101
15 6 . DECRETa N ? 2211 - 11/07/ 1953 - Ext ingue a Comissao de
arbitramento de aluquel..
a
157. DECRETa N ? 2312 - 13/ 11/1953 - Cria, junto Secretaria de
Educacao e Culture. 0 Con selho Artistico e Musical.
158 . DECRETa N ? 23 69 - 07/01 /1954 - Institui no Departam ento
da Heceit a, da Secr eta ria das Financas a Comissao do s t ribut os
irnobifiarios.
159. LEI 446 7 - 11/0 5/19 54 - lnstitui no gabinete do prefei tc a As -
sessoria tecmco-leqi slativa.
160. DECRETO N ? 2 562 - 21/0 5/ 1954 - Insti tui em ca rate r t ransi-
to r!o a Comissao de estudos do forn ecimento de gas e ilu mi na-
~ao publica do mu nicip io - ligada ao prefeit o.
161 . DECRETa N ? 2660 - 14/0 8/19 5 4 - Cria 0 Conse lho Tecnico
e A rtfs tico da Esc ola de bailados, ju nt o a Secreta ria de Educa-
cao e Culture.
a
16 2 . DECRETO N ? 2662 - 17/0 8 /1954 - Inst it ui junto Dtretorte
do Depart amento de Receita, um servic e de atendimento sumario
con t ra os valo res arbit rados ou quaisquer inexatid oes co nstan-
tes de lancame ntos dos impostos predi al e t erritorial, e das ta-
xes de vle cao e sanita ria.
16 3. DECRETO N ? 2663 - 17/08/19 54 - Disp5e sobre a c onst it ui-
cac e arrtbutcoes do Conse lho Munic ipal de Esporte.

102
 II - INTENDENTES. PREFEITOS E VICE·PREFEITDS :
1890 . 19 54 '

1. RElACAO DE INTENDENTES E PRESIDENTES

DA CAMARA MUNICIPAL
NO PERioDO DE 1890 A 1898

13 /0 111 890
CONSEl HO DE INTENDENCIA :
Presidente: Dr. Cleme ntine de Souza e Cas tr o
Vic e-preside nt e: J oao Bapti sta de M ello Oliveira
M em bros: Anton io Paes de Barros
Ca ndido Franco de Lacerda
Dr. J os e Alvares Bublao Jr.
Joaqu im Pavao
Jose Hyppolito da Silva Dutra
Dr. Luiz Anha ia M ello
Ma noe l Lopes de Olivei ra

30/09 /1892
Intendente de Higiene e Saude Publica - Dr. Braulio J oaquim Gomes
lnte nden te de Obras - Joa quim Franco de Camargo Jr.
Int end ent e de Juat tca e Polfcia - Dr. J cac Alve s de Siqueira
Intendente de Finances - Dr. Alvaro Aug usto da Costa Ca rvalho
V ice- Presidente da Camara - Carlos Paes de Barros

22 /02 /1893
Presiden ts da Ca ma ra M unicipal - Pedro Vice nte de Azevedo
V ice-Preside nte - Braufio Joa quim Gom es
Intendente M unicipal - Cesario Ramalho da Silva

• Esla pe squis a c on tou c om a colabo,a~iio de Da is e Appa,ecida Oliveira .

10 3
06 /12/1894
Intendente d e J ust tca e Polfcia - Carlos Aug usto Garc ia Ferreira
Intendente de Obras M unicipais - Jo aquim de Toledo Piza e
A lme ida
Presidente d a Ca ma ra [Iesouro M unicipal) - Pedro Vicente d e
Azeve do

27 /02/1896
Intendent e de Polfci a e Higiene - Dr. Jose Roberto Leite Penteado
Intend ente de .Ju stic a - Dr. Pedro Vicente de Azeve do
Intend ent e d e Obras - Firm iano de Moraes Pinto
Presiden te da Cama ra e Intendente de Hnancas - Corone l
A ntonio PrODS! Rod ov alho

18 9 7/18 9 8
Inten den te de J UStic;8 - Edua rdo Silva Chaves
Intendente d e Polfcia e Higiene - Joao A lvares de Siqueira Bueno
Inte nde nte de Obras - Pedro Augusto Gomes Cardim
Intendente de Hn anc as - Pedr o Vice nte d e Azevedo
Presidente da Cam ara - Coronel A ntonio ProOS! Rodovalho

18 9 9
Prefeito - An tonio da Silva Prado
Secao de Polfcia e Hi giene - A lvaro Teixeira Ram os
secao de .J ustica - An tonio Carlos da Rocha Fragoso
Secao de Obras - Victor da Silva Freire

2 . PREFEITOS E VICE -PREFEITOS 11899 -19541

Anto nio da Silva Prado - 07.01.1899 a 15.01.19 11

Vices: Pedro Vice nte de Azevedo
Asdru ba l Aug usto do Nasc im ento
Prefeito Interino: Raym undo da Silva Duprat

Raymu ndo da Silva Duprat - 16.0 1.19 11 a 14.01.1914

Vice: Jogo Ma uricio de Sampaio Via na

104
Washing ton Luis Pereir a de Sousa - 15.0 1.191 4 a 15.08.1 9 19
Vice : Alvaro Gomes da Rocha Azevedo - (Prefei to de
16.0 8.19 19 a 16.0 1.1920 1

Firm iano de M oraes Pinto - 16.01.1 920 a 15.0 1.1926

V ices : Henriq ue de Sousa Oueircz
Luiz Aug usto Pereira
Luci ano Gualber to

Jose Pires do Rio - 16.0 1.1926 a 23 .10.1930

Jose Jo aquim Cardoso de M ello Neto - 24 .10.1 930 a 0 5.12.1930

Luiz Ignaci o Romeiro Anhai a Me llo - 0 6.12.1930 a 25.0 7.1931

Francisco Machad o de Cam pos - 26 .0 7.1941 a 13.11.1 9 31

Luiz Ignacio Rom eiro A nhaia M ello - 14.11.19 31 a 0 4 .12.1931

Henriq ue J orge Guedes - 0 5.12.193 1 a 23.0 5.1932

Goffredo Teixeira da Silva Telles - 24 .0 5.1932 a 0 2.1 0.1932

A rt hur Saboya * - 0 3.10.1932 a 28.12.1932

* Diretor da Diretori a de Obras e Vtacao. respondend o pete
Exp ediente da Prefeitura.

Theodoro Aug usto Ramos - 29.12.1932 a 0 1.04.1933

Art hur Saboya - 02. 0 4.1933 a 22 .0 5.1933

(co mo Prefeit o lnterinol

Oswa ldo Gomes da Costa - 23 .05.1933 a 30.07.1933

Carlos dos Santos Gomes - 31.07.1933 a 21.08.1933

(como Prefeit o Interinol

A ntonio Carlos Ass umocac - 22 .08.1933 a 06.09.1934

105
 Fabio da Silva Prado - 07.09.1 934 a 30 .0 4.19 38
Vice: Paulo Barbosa de Campos Filho

Francisco Prestes Maia - 01.05.1938 a 10.11 .1945

Vice: Ulh6a Cintra

Abrahao Ribeiro - 11.1 1.1945 a 14 .0 3.1 94 7

Christiano Stoc kier das Neves - 15.03.1947 a 28.08 .1947

Pa ulo Lauro - 29.08.1947 a 25.08.1948

(Secreta rio dos Neg6cios Interne s e Juridicos, respondendo pelo
ex pedients da Ptefeitur a l.

M ilton Imp rot a - 25.08.1948 a 03.01.1949

(como Prefeito Interino)

As druba! Euryt isses da Cunha - 0 4 .01.1949 a 27.02 .1950

Lineu Prestes - 28.02.1950 a 3 1.0 1.1951

Armando de Arruda Pereira - 0 1-02-1951 a 0 7-0 4-195 3

Vices: Daric de Cast ro Bueno
Nelson Ma rcondes do Amaral - Secretario dos Neg6cios
Internes e Jurrdicos. respondendo pelo Ex pedi ent s da
Prefeitura .

.Janio da Silva Quadros - 08-04-1953 a 0 6-0 7-1954

Vice: Jos e Porphyria da Pa z - 07-07- 1954 a 17-0 1-1955

106
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
I. Fontes primarias:

1. MANUSCRI TAS

• Posturas da Ca mara Munici pal de Sao Pa ulo. 1719-1753, 18 62.

2 . IMPRESSAS

• Atas da Camara da Vila de Sao Paulo e Atas d a Cama ra M un icipal

de Sao Paulo. Publicacoes oficia!s do Depa rta mento de Cult ura. A r-
quivo Hist6rico.
• Sao Pa ulo Icide del . Prefeitura. Leis, Decretos e Arcs . 1892-1954.
• Sa o Pa ulo (cld adel. Camara Mun ici pa l. Regis tro Geral. v.l -v.38,
1583 -1863.
• Sa o Paulo (cid ade) . lnt enden cia . Relat6rio d o In tendente de Poffcia
e Higiene Dr. J o se A lva res de Siqueira Bue no. 18 9 8. Sao Pau lo, Casa
Ecle cti ca , s.d.
• Sao Paul o (cida de}. Prefeitura. Retetorios do Prefeito Dr. Antonio d a
Silva Prad o. Sa o Pa ulo, Espindol a, Siqu eira & C., Typograf ia de Vanor-
de n. 1898 -190 9.
• Sao Paul o Iclde del. Prefeit ura. Relat6rio do Prefeito Raymundo Du-
prat . Sao Paulo, Casa Vano rde n, 1911-1913.
• Sao Paulo Icid edel. Prefeitura. Rela t6rio do Prefeito Washington Luis
Pereira de Sousa. Sao Paul o, Casa Vanorde n, 1914-1918.
• Sao Paulo (cid ade ]. Prefeit ura. Relat6rio do Prefei to Dr. Firm iano de
M oraes Pinto. Sao Paul o, Casa Vano rd en, 19 19 -19 2 4.
• Sao Paul o Icid ade]. Pref eitur a. Relat6rio d o Prefei to Dr. J. Pires do
Rio. Sao Paul o, Casa Vano rden, SeC9aO de obras d 'O " Estad o de S.
Paul o" , Empreza Graphica Lirnitada, 19 25-19 27.
• Sao Paulo Icidade). Prefeitura. Relat6rio apresenta do ao Prefeito Fa-
bio da Silva Prado, pelo dir et or do Dep arta mento da Fazend a. Frederi -
c o Herrm ann .rr.. 19 3 6.

109
• sao Paulo (cldedej . Pretelt ura. Relat6rio apresentado ao Prefeito Dr.
Francisco Prestes Maia pelo diretor do Departamento .Jurrdic o, Oswa ldo
Aranha Bandeira de Me llo. 19 38-1940.
• Sao Paulo (cida de} . Prefeitura. Relat6rio apresentadc ao Prefeit o Dr.
Franci sco Prest es Maia pelo direto r do Departamento da Fazenda, Fre-
derico Herr mann Jr ., 1940.
Obs. OSdo<;umenlos manu scnlos e ""p<ess.os .elacionildos a.cima fazem ~r1e do .C• •"'O do A,q ui"'O Hist 6 ·
" CO M unlC'~'

II. Fontes secundarias :

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Hstane. Acrooote. Sao Paulo, 2 5 (295 /6 ), J un . 1963.
• AME RICANa , Jo rge. Sao Paulo nesse tempo (1915- 1935). Sao Pa ulo.
M elhoramentos, 196 2.
• A ZEV EDO, Arold o de, org. A ci dade de Sao Paulo . Sao Paulo. Na-
clonal. 19 58.
• BARROS, Edgard Lulz de. Desenvol vi mento e planejamento urbano
em Sao Paulo durante a Republica Velha. Revista do Arquivo Muni-
ctst. Sao Paulo, 45 11951. Jan.-Dez. 198 2.
• BARROS, Edgard Luiz de e BRAZ, E. org. 0 planej am ento urbano
em Sao Paulo: Do cumentos. Sao Paulo, COGEPIPMSP - FUNDAP,
19 79.
• BARROS, Edgard Luiz de; OLIVEIRA, Daise Apparecida; BARROS,
Liliane Schrank Lehma nn de. Assoctscso Comercial de Sao Paulo: 90
anos. Sao Paulo. ACSP. 19 8 5.
• BARROS, Gilberta Leit e de. A cidade e 0 planalto: processo de do-
minancia da cidade de Sao Paulo . Sao Paulo, Ma rt ins. 1967.
• BEIGUELMAN, Pau la. A tormeceo do povo no co mplexo cafeeiro .
Sao Pa ulo. Pianeira, 19 78.
• BELLOTTO. Heloise Liberalli. Autoridade e c onf/i to no Brasil colonial;
o go verno de Morgado de Mateus em Sao Paulo (176 5- 17751. Sao Pau-
lo, Con selh o Estadu al de Arte s e Ciencias Humanas, 19 79.
• BRUNO, Erna ni da Silva. His toria e tredlcoes da cidade de Sao Pau -
lo. 2. ed. Sao Pa ulo. Prefeit ura do Municipi o de Sao Paulo/HU CITEC,
19 84 . 3 v.
• COM ISSA O DO IV CENT ENA RIO DA CIDA OE OE SA O PAULO. Sao
Paulo A ntigo; plantas da cidade. 19 54.
• CANO, Wi lson. Rafzes da corcentrecso in dustrial em Sao Paulo. Sao
Paulo. Dife l, 1977.
• CONTRATO COGEP/FUN DAP-ADU: 0 planej amento urbano no mu-
nicipio de Sao Paulo - M emoria seletiva de suas meattestecsee no
p eriodo 1892- 1964. Cin co cadernos contendo: leqisla cao municipal;
leqislacao municipal de rec eita e despesa; a vi da politica em Sao Pau-

110
10; repert6ri o biblioq rafico: empresas privadas e desenvol viment o ur-
bano em Sao Paul o. Pesqui sa desenvolvid a entre 19 78179, exemplar
xerog rafa do.
• CONT IER, A rnaldo D. Imprensa e ideologia em Sao Paulo
(18 2 2- 18 4 2 ); ma tizes do vocebuterto ootntco e social. Pet ropolis. Vo-
zes: Campinas, UNICA M P, 19 79.
• CORT ESAO, J aime. A tuoascso de Sao Paulo; capital geogrcifica do
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19 71.
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19 4 5 .
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gra ficos, biogrcificos, esta tfsticos e noticiosos da provincia de Sao Pau-
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Paul o, 25 -jan .-1980.
• M ORENO, Julio. Im agem de um erro de nossa hist 6ria. Jomal da
Ta rde. Sao Paulo, 26 -jan.-1980 .
• M ORENO, Julio. Hist 6rias da hist6 ria de Sao Paulo; seus 51 prefei-
tos. J amal da Tarde. Sao Paulo, 25-jan.-1979.
• M ORSE, Ric hard M. Fonneceo his t6rica de Sao Paulo; de comuni-
dade a me trooote. 2 ed. Sao Paulo, Difel. 19 70 .
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111
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Da pequ ena grande m et r6pole de hoje. Revista de Hist6r ia. USP. Sao
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• PRAD O JU NI OR, Caio. Evolu9aOpolitica do Brasil e outros estudos.
4 . ed. Sao Pau lo, Brasillen s e. 1963.
• REIS Fl l HO, Nest or Gou lart . Projeto "M emoria", sene especial d e
v inte e um artiqos, publ icad os nos dias 12.05. 19.0 5, 2 6.05, 02.06,
09.06, 16.06, 23 .06,07.0 7, 14 .07, 21.07, 28 .0 7, 04 .08, 11.0 8, 18.08,
25 .08, 0 1.09, 08.09, 15.0 9, 22 .09, 29 .0 9, 0 6.10 de 1990 no " Ca-
dem o de Leit ura' d o Jamal da Tarde. Sao Paulo, abo rdando aspect os
da hist6ria de Sao Paulo a part ir de 1870.
• SANT'A NNA , Nuto. Documentesio hist6rico. Sao Paulo. Depart amen-
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• SCHMI DT, Afon so. Sao Paulo de meu s amo res. Sao Paulo. Clube
do Liv re, 19 54.
• SECRETARI A M UN ICIPAL DO PLA NEJA MENTD - Sao Paulo: crise
e nwaence. Sao Paulo. Brasili en se, 1990.
• SERApHICO. Luiz, org. 0 livro de Sao Paulo. Sao Paulo, Bodhia , 1979.
• SILVA. J an ice Th eodo ra d a. Sao Paulo 1554-1880; discurso ideol6 -
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• SilVA . Raul de Andrade ; MATOS, Od ilo n Nog ueira d e; PETRONE.
Pasq uale. A evo lueao urb an a d e Sao Paulo. Revis ta de His t6ria. USP.
Sao Paulo, 5, 19 5 5.
• SINGER, Paull. Desenvolvimento econ6mico e evotucea urbana: ana·
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Horizonte e Recife. 2 ed. Sao Paulo, Na cio nal, 1977.
• STl El , Waldema r Correa . Historia dos transp ort es co letivos em Sao
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de Cultu ral .
• TAUNAY. Affon so d ' E. Hist6ria da cidade de Sao Paulo. Sao Paulo.
Mel ho ramento s, 1954 .

11 2
SISTEMA DE ARQUIVOS
PARA 0 MUNICIPIO DE
SAO PAULO - SAMSP

Daise Appa ,ecida Oliveira

 I - JUST IFICATIVA
II - SISTEMA INTEGRAD O DE ARQUIVOS : OBJ ET IVOS
III - SIST EMA INTEGRAD D DE ARQUIVOS: ESTRUTU RA E
COM PETENCIAS
IV - SIST EMA INTEGRAD O DE ARQUIVOS: FASES DE IM -
PLA NTACAO
V - CONSIDERACOES FINA lS
VI - EQUIPE TECNICA
VII - BIBLIOGRA FIA
VIII - ANEXOS:
Anexo n ? 0 1 - Leqlsla cao Mun icipal
Anexo n ? 02 - Tabetas de Temporalidade - M odelos
Anexo n ? 03 - Cronogramas de Trabalho e M odelos de
For rnula rios

115
I - JUSTIFICATIVA
As instituicoes publicas e privadas buscam incessa ntemente me -
canis mos que conduza m a acao eficiente co m respo sta s ade quada s
ao aprimo ramen to e complexidade da vida co ntem poranea, ao aumen -
to d e demand as e nece s s id ad es. ao est reitamento de retacoe s e inte-
resses. 0 acesso imediato a info rmacao, indispensavel ao ate decis6rio
e facilitad o pela processamento info rrnatizado, hoje em plene d esen-
vcl vimento, Mi crocomputadc res. tele fax. xeroccpiadcras, micr ofi lma-
do -es e leit c ras-ccpiadc ras sao equ ipament os comuns e fam ilia res.
ate m esm o em em presas de pequeno porte, cujo investimento e ju sti-
ficado na retacac custo-beneflcio, pelc ret or no posit ivo com a agi liza -
cac da infc rmacao.
Paradoxalment e, documentos originais -- registros que testem u-
nh am, dao f e. pro vam e mo di ficam informa cdes - sao geral m ente
am ontoados, amarrado s, gu ard ado s em locais imp r6prios e inacessi-
veis. Essa realidade esta evidenc iad a no s diagn 6sti co s da situac ao de
arquivcs pub ficos e privado s no Brasil. Con sti t uem excecao as in icia-
ti vas que reconhecend o a im port encia do s arquivos. buscam
t ran sforrna-lo s em dinamicos c ent ros d e tntorm ecao e fonte inesgo-
t avel da Hist 6ria.
Os municipios brasileircs nso fogem it regra e neles despontam
os me lho res exemplos do descaso e despreparo no t rato do acer vo
arquivlstico, Nesse con tex te insere-se 0 Munici pio d e Sao Pau lo.
Uma pesquisa realizad a rec entem ent e revelou dados surpreen -
dentes relat ive s a maier cidade do Brasil. 3 ! maio r do mundo, on de
documentos sao encontrados em baixo de via dutos, pc ntithdes ou em
viveiros de planta s ent re adubos, rees e para passeres ou servindo d e
ninhos pa ra ratos e Insetos. A sit uacao to rna -se ca6t ic a, quan do ha
falta de espaco, p remencia na m ud anc;a de 6rgao munici pal, ou im -
plamacao de reform a e rnodificacoes adrninist retiva s, fac e a extrao r-
din aria ex plo seo d a oroducao e acumutacao de docume ntos.
Os resultad os da mesm a pesquis e indic am as c if ras relatives ao
"A rquivo de Processo s do Municip io de Sao Pau lo" - DAF.4 , antigo
A rquivo Geral d a Prefeitu ra de Sao Paul o, respon savel pe lo arquiva-
m ento ce ntralizado d e processes. distribu idos em dois enorme s pavi-
lhd es abarrotado s:
pavilhao n~ 01 - processos de 1906 a 19 7 3
22.8 71 m etros lin eares

pavilhao n~ 02 - processos de 19 74 a 1990

19.232 metros lin eares

Total - 42.103 m etr os Iineares

11 7
 o movimento do A rquivo Geral tambem revere nun-eros siqniti-
cat ivos quanto ao arquivamento e ao s emp restimos:
m edia de arquiva me nto
men sal: 26.4 00 pro cessos
anual: 3 76 .800 proces sos
m edia de emprestimos
mensal: 3.300 processos
anu al: 39.000 pro cessos
60 % do s pro cessos sao relatives ao
uso e oc upacao do solo urbano
a s numeros co nf irma m a cxptosao da producao documental, ao
lado da desmedida acum utacao de docum ent os no Munic ipio de Sao
e
Paulo. I odavia . nao a qu antidad e desmesu rada que se pretend e evi-
denciar, ma s reconh ecer que os nu m eros engloba m apenas proc es-
scs Iex pedientes adrninist rativosl , enqu anto outros docu m entos nao
incluidos naquela categoria, pela lei B. 777 de 14 de setemb ro de 1978,
sao conse rvados ou elim inados sem crlterios nas unidades produto-
ras. inde pende nte mente do valor proba t 6rio ou cultural. Os proces-
505 sao arquivados por oeterm tnac so do art '? 14 da referida lei. m as
os m ais antigos (1906 a 1973) sao de dificil acess o. porque os in stru -
mentos de controle Ific harios por nome de rua. inte ressado, assunto)

Flcha"os e oone de urn dos pav;/htJes do Arquivo M unlcl{Ja ' de Processes, DAF-4 de
SMAIPMSP.
aurona Artur da Silva M oreira

11 8
sao u lt rapassados. Os processos arquivados no oavnbao n ~ 02 (1974
a 1990) sao acesalveis. co nt rolados eletronicamente. porem censer-
yam entre si apenas uma retacao sequencia I numerica, isto e.
tlsica-
mente estao m eselados os pro ce sso s da s diversas Sec ret arias e Au-
tarquia s. co m perda d a retac so orqanica e preju izo da integridade das
toto rme ce es cont idas no s conjuntos d ocumentais retid os.

OS AROUIVOS SAO UNIDA DES ORGAN ICAS ORGAN IZADAS

Os arquivos co rrentes, setoriais ou cen t rals existe ntes nas Se-
c ret arias ou Autarquia s ado tam pr oc edimen t os di fer encia dos,
constituindo-se em verdadeiras ilhas, isolado s, sem qualquer Intercarn-
bio, ccmunlcac ao ou aperfeicoem ento quanta as tecnicas e m etodos
adotados. Os arquivos mu nic ipais pau list ano s nao sao " unidades or-
ga nicas organizadas", isto e. nao esr so est ruturados co nforme os pro-
ce di me ntos arquivfsticos baslcos.

NA O HA FLUXO NATURAL DE DOCUMENTOS OU DE INFORMACOES

Nao hit transferen cia d e d ocumentos, co m fundam ento no seu
ciclo de vida. d o arquivo co rrente par a 0 arquivo interrnedi ari o, e dai
para 0 Arqu ivo Hi st 6r ico do Municfpio de Sao Pau lo.

Casa n° 1 ae antiga Rua do CarmQ. etuet Rua Roberto SImonsen nO 136, sede do Ar-
quivo His/onco M unicipal.
autona Jose Reiche Bujardan

119
A T RA NSFERENCIA DE DO CUMENTOS DEVE SER NO RM ATIZADA

o Arquivo Hist 6rico deveria receber siste mat icamente 05 con jun-
tos d ocu mentais com reco nh ecid o valor perm anen t e (pro bat6 rio o u
cultu ral), Os docume ntos rot ineiros, desprovidos de valor, deve ria m
ser elimi nados, esgo tado 0 prazo de viqe ncia legal ou adrninlatrativa .
a ace rvo do A rquivo Hist6ri co da Cidade de Sao Paulo ati nge as
486,7 5 metros lin eares, co nsti t ufdos de docume ntos que registr am as
prim6rdiosda vi la pi rati ni nga na, de meados do secure XV I ate a 1 ~ de -
cada do secure XX, com raras excecces (1555 a 19 0 6 /19 541. Esse acer-
vo de valor hist 6rico inestim avel esta isolado. enquanto docum entos
identiccs. que necessariamente deve riam ser ali incorporad os, sao eli-
minad os ou perm anece m, per torca da ult rapassada teqtstac ao vigen-
te, no A rquivo Gera! de Processos do Munic fpio de Sao Paulo.
A RQU IVO HISTORICO MU NICIPA L
Ace rvo : 1555 - 190 611 9 54
486,75 metros lineares
principal fonte da Hist6ria da Cidade de Sao Paulo
reposit 6rio da Memoria do M un icipio de Sao Paulo

A adm tnlsrracao at ua l percebeu imediatamente os problem as

apontados. reconhecendo que aliados a oetrclenc!e de recursos hu -
manes. m at erials e t ecnlcos. eram obstaculo ao desenvolvimento de
metas orrorttanas desta qestao, como a eflciencia e t rens parencia ad -
ministrativas e a lrnptentacso de polttica de ece rvos e preservacao do
patrimonio hist6rico do Municipio de Sao Paulo.

120
II - SISTEMA INTEGRADO DE ARQUIVOS :
OBJETIVOS
o Govern o Municipal, a part ir do inicio de 1990, reconhec eu a
urqencia em d ot ar a Cidad e de Sao Paulo d e infra-estrutura neces sa-
ria a imptantacao de um a oontrca de qestao de do cum ento s. co mo
inst rumento nece ssaria a redefinicao de arquivos e d o oeoet que d e-
sem penham na administ racao do Municfpio. A at ual cOnCep1;:80 de Ar·
quivo su pera a arc aica 0 0 9 8 0 de um sim ples "qua rdiao de papeis
velhos", transform ando as acervo s documentais, no di a a dia, em l er-
ramenta s de t rabatho voltadas ao m et her desempe nho da admin istr a-
(faa publica, ao a pe rfeic;:oa mento de seus services, garantindo um do s
direitcs basic os da cidada nia: 0 acesso a Inforrn acao.
A qestao de documentos, sour entendida como 0 acompa nhamento
dos doc umentos da procu cao Iracio nalizacao. trernrt acaoj ate a sua des-
trnac ao fin al (ellmln eceo ou guarda perman ente ), perrnitira 0 aprovei-
tame nto pleno do pot encial inform ative dos arquivo s nas diferente s fases
do ciclo de vida dos docum entos, tanto no que se refere aos registr os
t extu eis, graticos, de im agem ou som , com o no s regist ro s elet r6nicos.
o pode r publico mun ic ipal reconh ece ainda a responsabilidade
de manter os d ocum ento s que gera em processo natural, de g arantir
sua custodia e acessi bilidade, assu mi ndo a preservacao do pat rim6 -
nio docume ntal. Os arquivos bem estrut urados pode rao respon der po-
sitivamente na retacao custo-benef fcio, co m a siste matizacao de dados
necessa ria ao planejamento, a pesquisa, a revis ao de decisoes. a con -
firmacao ou neua cso d e privil eqios, direitos, d everes e vantagens, is-
to e. pode rao of erecer rec ursos de eficacia e eco no mia. Os arquivos
deve rao assumi r tem bem as fun coes inerentes a sua co nd tcao de re-
po sit6rio da mem oria do orgao que os produ ziu e manteve. para, quan-
do inco rpo rados ao acervo do A rquivo Hist orico. tra nsfo rmar-se em
fonte primord ial a pesquisa e co nhecimento da Cidede.
A implantacao da politica de qest ao de doc umentos, at raves da
adocao de preticas sisternicas. to rn ou-se essencia I ainda ao embasa-
mento dos trabalhos de rntc rrnatrza cao e co mo subsfdio a am pia re-
forma administrativa . Nest e conte xto. passou a ser imprescind fvel
pens ar em praticas novas, como forma de supera ceo de procedi men-
to s ultrapa ssado s. Oaf a preocupa cao em atualizar os dispositivos le-
gai s, que ora em vigo r, perm itiram criar di versos grupos d e t rabalho
cuias conclu soes apontam coi ncidentemente para a pro ced encia d a
est rururacs o sis te mica, para o s arquivos do Municipio.

SISTEM A INTEGRADO DE A RQUIVOS : DEFINI<;:iio

Conju nto de arquivos voltados para objetivo s comuns cla-
ramente def inid o s, ide ntificados cera adocao de no rma e,

12 1
 procedim entos e t ecnic as hom oqeneas, precedentes de
um a cooroenac ao cie nt lfica. po r sua vez fu nda men tad a
em leqis tac ac at ualizada. co nform e prec eit os arqu iv lsti-
cos internacionalme nte recon hecidos. unidos independen-
t em ente da subo rdinacao administ rat iva .

Na definicao identi fi cam -se os t res eleme ntos ess enciais a estru -
t uracac de um sistema inte grado de arquivos. sua base de suste ntacao:

1 ~ - co ordenacao cientifica
2~ red e de arquivos
3 ~ - leqislac ao atuali zada

e
A proposta de implantacao grad ual do siste ma orient ada pela
rigorosa deflnicao dos objetivos selecio nados e sua adequ acao si- a
t uacao da admtnlstraceo publ ica . assim co mo pelo diag n6 st ico levan -
t ado qu anto a producao, cir cu tacao e arqu ivame nto dos docume ntos
public os municipals .

OBJETIVO GERAL
Impl antar poll tic a de qestao de docu ment os no M unici-
a
pio de Sao Paulo, ade qua da realidade e co mpatfve l co m
as nec essidades de aqifizecao da into rmacao, eficiencia
e tran sparencia admin istra t ivas .

OBJETIVOS ESPECiFICOS
promover a inteqracao das diferentes fases do cic lo vital
dos do cum ento s;
- assegu rar condicoes de con serve cao. orotecao e aces-
5 0 ao patrl m onio arquiv fst ic o;
- prese rvar a m emor ia do Municipio de Sao Paulo, pro -
tegendo 0 patrim6nio do cum ental, para servi r de refe-
rencia. Intc rrnac ao. prov a ou fonte de pesquis a.

12 2
III - SISTEMA INTEGRA DO DE ARQUIVOS :
ESTRUTURA E COMPETENCIAS
A conceoca o da est rut ura do Sistem a de A rqui vo s deve reunir
necessariamente elementos teorlcos e preticos que conduzam aos pro-
p6s itos de d es c entraliza cao e a perfeicoa me nto do s services d estin e-
dos a ooourecac. f und amento s de profun da refo rma admi nistrative que
a at ua l qestao prete nde co ncl ulr.
o Executive M unicipal enca mi nho u it Camara Munici pal de Sao
Paulo 0 projeto da refo rm a admini st rativa, que a Prefeita Luiza Erundi·
na sintetizou como:
"A nova est rut ura pressupoe evide nc iar os direit os e d e-
veres dos t rab alhadore s da adminiat rac ao, implic ando a
democrat tzacao das retacc es do tr abalho e 0 compromis-
so com 0 resultado dos services prestado s. Com este pro-
jeto de lei, aprese nta mos aos vereadores de Sao Paulo a
propost a de nova orqanizacao admi nist rat iva da Prefeit u-
ra. m oderna e democratica. co mo convem a nossa ci da-
de, neste f inal de sec ulo." ( *)

A presente pro posta de estrutu ra do Sistema de A rquivos coe - e

rente aos propositcs da refo rm a admin ist rat iva. Pretende. nesse sen-
tido, oferecer subsfdlos. iniciar a dtscu ssao e princi palment e evide nc iar
a urqe ncia na irnplantacao de uma polttica de qestac de doc ume ntos
de fo rma sisternica.
Deverao integ rar 0 Siste ma de A rquivos par a 0 Mu nici pio de Sao
Paulo os orqaos responsaveis pela sua implan t acao. desenvolvim en-
t o e continua at ualiz acao:

ESTRUTUR A DD SISTEM A DE A RQUIVOS

1. COO RDENAcAO GERA L DO SIST EM A DE A R-
QUIVOS
2 . COORDENAcAO SETORIA L DO SIST EMA DE
A RQUIVOS
3 . REDE MU NICIPAL DE A RQUIVOS
Arq uivos Correntes
- Setoriais
- Cent rais
A rquivo lnterrnedia r!o
- Dep osit os Regi onai s
A rquivo Histor ico
,
l - ) ::;OUSA, Luiza Erund ina de. " Vamos dividir 0 ocoee", Folha de S. Paulo. Sao Paulo. 16.maio.91.
Tendim c ia s /Debates . Ca dern o 1. p, 3.

123
1 - coordenacao Geral do Si st em a de Arquivos do M unic ipio de
Sao Paulo
A Coo rde nacao Geral d o Sistema deve re estar subordi nad a ad -
min istra tivamente ao Gabinete d e rep resentante do poder exec utive
co m com pet encia pa ra impl anter pcl ttica de cestso de documento s
e assu mir 0 planeja mento ge ral do M un ici pio.
E im po rtante ressaltar, tod avi a, que antes m esmo da reform a ad -
mini stra tiva a Coo rde na cao Gera l d o Siste ma d evera ser oficialmen te
in st itu fda:
1? - para que nao seja m interrompid os os t rabalho s desenvol -
vid os pelo s diversos grupos cri ados pela Prefeita Luiza
Erun dina, co mo a Comi ssao Cen t ral de Avauacao d e Do-
c umentos - CCA D, as Comlssoes Setorieis de Avauacac
- CSA , cc mrssees de recton auzacao d a pro du cac docu -
m enta l, gr up o s de est udo d o "cont role e ge renc iame nto
de pro ce sso s" etc.
2? - co mo garant ia da nc rm auzacao do fl u xo do cu mental e d a
preservacao do acervo arquivfstico. es pecia lme nte na f a-
se que ante cede a tmptenta cao da pr opria reforma .
3? - para n ao c om pro meter irrem ediavelmente projet os priori-
t arlo s do Depar tament o do Petnm cnlo Hist 6rico - Secr e-
taria M unicipal de Cult ura , em fa se conc lus iva.

Reun iJo de trabalho na sede do Arquivo Hist6rico Municipal.

autcna : Jose Reic he Bujardao

12 4
 A Coc rdena cac Geral do Sistem a de Arquivo s do Muni cipio de
Sao Paulo - COGESA tera com perenc ta par a:
- Impla nta r 0 Sistema de Arquivos. acompanhar 0 seu desen -
volvim ento e at ua ltzaca o. prestar assessorte tecnica aos 6rgaos qu e
o in teq ram. bem como a quais quer lnsutu icoes pubncas ou pr ivada s;
- est abelecer dir etri zes e norma s a produca o documental. tr a-
mi tacao, erquivame nto, orqanizacao do s arquivos e garantir a censer-
vacso e ace ssibilidade aos docum entos pubticos municipais;
- coordena r a impla ntacao de processo de avatiac ao de docu -
mentos publico s muni cipai s garant indo 0 cumprim ento das t abelas
de t empo ralid ade e sua atu auzec ao:
- supervisionar as t ransferencias e recolhimentos em prazos regu-
lares. inclusive dos docum entos nao inclufdos na cateqo ria de processos;
- acom pan har e con tri bui r para 0 apri mo ramento de tecnica s
de reprodu cao de document os, t rensf erencia e processam ento da in-
for macao atraves de meios etet rc ntcos. garanti nd o tambem a ce nse r-
vac ao de orig inais;
- cont ribuir a preservacao da Mem6ria do Municipio. proteqen-
do 0 pat rim6ni o document al para servir de reterencla. lntorrnacao, prova
ou fonte de pesqui sa.
A Coordenacao Geral do Siste ma de A rquivo s - COGESA assu-
mi ra enfim funcoes de co ntrole, orientacao e supervisee da c onse r-
vacao e t rata me nto tecnlco do acervo arquivistico, co m estrutura
ext rema m ente simples. A COGESA co nstituir-se -a de:

GABINETE DO COORDENADOR
ADMINISTRATIVA
ASSISTENCIA OU ASSESSO RIA JU RiDICA

TECN ICA
COMISSAO CENTRAL DE AVALIACAO DE DOCUMENTOS - CCA D

2 - Ooord en acac Setorial do Sist em a de Arquivos

o f undame nto da cnecao da Coo rdena cao Setorial do Siste ma
e a nec essidade de garantir a in tegrid ade e acessibilidade do ace rvo
arquivlsti co. f ace a descen traliza cac admi ni st rativa e como alte mati-
va pa ra t rata r 0 volume documental, hoje acumula do. Seria ela 0 in-
terlocutor entre 0 6rgao central - coordenador do Sist ema - COGESA
e os arqu ivos - 6rgao s exec utores do Sistema, co m tuncoes de pla-
nejamento, orlentacao e cont role. A cnacac da Coordenacao Setori al
permitira a adocao de no rmas e pro ced im ento s tecni coe homoqeneo s
em tod o 0 Municipio, sem prejuizo das especificid ades regionais.

125
 A Coo rdenacao Setori al do Sistem a de Arqui vos devera esta r su -
bordinada ao Gabin ete de Secretaries. Subprefeit os, Sup erintend en-
tes ou auto ridades co rrespcndentes, co mo represent ant es da desc en-
tratizecac administrativa. Tera com petencia para:
- onente r e garantir a quafidade dos tr abathos de co nse rvacao,
acessibilidede, orqanlzecao e descrtcao do ace rvo arquivlstico custo-
diado pela rede de arquivos. no ambito de sua at uacao:
- manter cadastro e controle do acervo arquivfstico;
- pa rtici par do processo de evattacao de documentos. respon-
sabilizando-se pelo cumprime nto das ta belas de temp oralid ade e pe-
la sua atuauzacao.
- proced er as t ran sferencias e recolh imento de documentos nos
prazos estabeleci dos n as tabelas de t emporaHdade;
- partici pa r de proje tos, prop ost as e est udos da Coo rdenacao
Geral do Siste ma, respon sabilizand o-se pelo f lu xo de inform acao e
cumprime nto de diret rizes e norm as estabelecidas.

126
 ESTRUTU RA 0 0 SISTEM A DE A RQUIV DS
PARA 0 MUNiCipIO DE PAUL O
sac PREFEITA
QUADRO n ? 1 (l A BINETE

G8:
'o ~esa
,,
Sub - , "
o Coord . Preteilura f'--':"~,

". ,,
CO(l ESA

.•,,....L..:..:..-------.
A mesma estrutu ta nas 13 Sub-Peefeituras
A mesma estru tu ra nas demais secrete-res
Coord .
-.<.. c
6rg~o Central do Sist ema "" COGESA
6rg~os Setcriais "" COSESA e Rede de Arqu ivos ; " ,,
ACo = Arquivo Corrente
AC "" Arquivo Central Coo rd 0,"
AI '" Arq uivo lnterrnediano '""
AHM = Ar quivo Hist6rico do Municipio
-"
"
3 - A Rede M unici pal de Arquivos
A preocupacao com 0 acervo arquivistico evidencia, alem de qua l-
quer co nteudo t ecni co ou admi nistrative, um a co nce pca o dem ocrat i-
ca e partic ipante no gerenci amento do s neg6cios oubncos. bem co mo
o interesse em garant ir direitos individuals e co letivos.
A implantac ao de ooutrca de c est ao de document os, todavla, pas-
sa necessaria e obrigato riame nte pela orqenizacao e estrut uracao de
uma rede d e arquivos pu bncos e co nsequente me nte pela di sponibili -
dade d e recur sos m ateriais e humanos. Oaf a urqencia em crie r as car-
reiras d e arquivista, tecnlco de arquivo e hist ori6grafo, alem de definir
prog rama regular de aperfeicoa rnento e at ualizaca o do pessoal envo l-
vid o co m 0 trato do cum ental.
Def ine-se arquivo publico municipal como :
" conju nto d e docum entos d e qua lq uer nat ureza,
produ zido s ou receb idos e acum ulados em pro-
cesso natu ral, pela admtntst rac ao pu blica m uni-
cipal, no exerc fcio de tu ncees executives e le-
qisla tivas e co nservados para servi r de referen-
cia, tnto rmecso. testemunh o, prova ou to nte de
pesquisa ."

Da def lntcao depreend e-se que :

Os documen tos sao conserv ados com uma finalid ade espe-
cif ica;

. . :r-'. ..... ~
...~ ~ . ~ • •

Cetcememo da Avenida Paulista esquina com a Brigadeiro Luis Antonio, 19 3 5. Acerva

Arquivo Hisr6rico do Municipio de Sao Paulo.

128
 - algu ns doc um ento s cu mp rem a fin alidad e rnais rapidam ente,
nao se justi fi can do 0 seu arquivamento per m aior te mpo;
- muitos docurnentos reqistram direitos do pr6prio M unicfpio ou
do cldadeo - tern valo r per rna nente:
- out ros do cumentos regist ram aspectos do de senvolvimento
urbanlstico, econemico. politico ou soc ial - sao documentos
provides de valor permanents:
mottos docu mentos registram reivin dic acoes, protes tos da co -
murud ede, ou ccntem into rrnacdes sobre 0 cc tidie no d e gru -
pos sociais ou da pr6pria ci dade - sao do c umentos provid os
de va lo r permanente.

As conc fu soes sao obvias :

1 ~ I os do cumento s t ern urn clcto de vid a qu e a est ru t ura d os ar-

quivos deve respeita r e garant ir.

2 ~) 0 valo r do docu men to deve ser cla ram ente explic ita do par a
os usu arie s.

vanes arquiv6logos definem 0 ciclo de vida dos documentos . Teo-

ri ca men te explicam as fase s d esse crete. a partir de perspectiva s ou
enfoques diterencia d os como a f reque ncia de uso ou 0 valor do do -
cumento.
A presente proposta, ha tempo elabcra da. coincidiu com a do Prof.
Manuel Vaz quez. da Universidade de Cordoba, A rgentina. que justifi-
ca 0 ciclc de vida do do cumento a par tir da vigencia. ou melhor do
prazo de viqencia, tempo durante 0 qua l u m documen to tem fo rce .
vigor, atualidade pa ra ob rigar, prover ou info rma r, conform e 0 teor de
seu cc nteuo o. ou d e urn te xto legal.
A deterrni nacao das diterentes fases do crete vita l do documen-
to, a part ir da viqencia, perrnitfu ide ntificar a estrutura adequada para
a red e de arquivcs pubuccs do Municfpio, m as principalmente norteou
os trabalho s dos grupo s incu m bidos da avatla cao de d ocum ento s e
d a etab oracao das Tabelas de Tempo ralid ade. I'"

CICLO OE VIDA DO DOCUM ENTO

1 ~ fase - planejamento ou ractonauzacso da nrooucao e d a t ra-

mitecao tac urnu tacao de antecedentes )

( 0' veja os AnellOS: n ! 01 - ~ isl3!;:Ao M unicipa l

n ! 02 - labelas pe rciais d e Tempora lidade - Mod e los

129
 2 ~ fase viqencia (incluid o 0 prazo preca ucionall [" *)
3 ~ fase hist6ric a ou permanente
o pr incipal us uario e interessa do no docume nto nas duas prim ei-
ras f ases e a pr6 pri a admlnlst racao pub lica, enquanto 0 do cume nto
de te rcei ra idade in teressa ma is ao u su arlo exte mo: pesqui sador, es-
tu dante, cida ddo int eressado na ccm provacao de direitos etc. Est e fato
gero u a di cotomia "arquivos admin ist rativos" e " arquivo s hist6 ricos "
co m 0 consequente di st ancia me nto e f alt a de inteq raceo entre os ar-
qu ivos pu blicos ate a consti t ulcao dos cha mados "a rquivos m ottos",
alijados, verda deiros ce miterlos de papeis empoeirados e inacessfveis,
t requenre mente const itu fdo s de do cu me ntos ainda vigentes.
A admlnlstrac ao public a mu nicip al nec essariam ente deve recor-
rer ao A rquivo Hist 6r ic o, em bu sca de:
- fundam entos para m odific ac f ies nos proj etos de ob ras pubfi-
cas, sanea mento, urb antzacao. servlcos publicos. uso e oc upacao do
solo urbano;
- ou de Int orm acoes que justifiq ue m ou mo dif iquem atos e de -
cisoes admi ni st rat ivas;
- ou de do cu me ntos que comprovem direit os das pessoas ou
do M unicipio.
o clc to de vida do docu m ento, de acordo com a Teori a das t res
ide des, po deria ser sintetizado:
docu m ent os vigent es, fr e-
1 ~ id ade
quen te rnente co nsultados.

fin al de viqencia e co nser-

vados par precaucao - ra-
ram ente co nsulta dos.
2 ~ ida de
agu ardando desttnacao f i-
nal - elimi nac ao ou guar-
da permanente.

docume ntos que perderam

a viqencia adm inist rativa,
3~ ida de
por em providos de valo r
secunda rio ou m edi at o.
(. ' 1 A ccncenuaceo, ctnc urcaces e c s aspectos pranc es relac io nados .!I iden t ificao;:ao de pra-
zos de viqencia, prazo orescncio nal e pr azo precaucionet niio sao aqui abordados. Constituem
objeto especrtrco de tra bal ho oos qrupc s de avenacao de documentos cooucos do M un ici pio.
Vale ressatta r que. co mo ooucos ooc umentos adm inis trativos tem 0 craze de viqencia
claramente definido, considerou-se prazc precaucional 0 tem po Ib reve] que se guarda 0 coc u-
mente para respon der a possrvers rectarnacoes administ rativas ou ju rid ic as. ou para servrr de
antecedente a outro documentc. A viqencia e 0 prazo precaucional sao regis tra dos em tabelas
de temporalidade. que sersc amp lame nte divulgadas e postencrrnente cuctauzacas.

130
 A tnte qracao arq uivlstica atraves da crtacao d a rede de arq uivos
publicos visa de finir tun coes correspond ent es as fases de vida do d o-
cu men to, na tentati va de co rrigir aquela falsa dicotomia.
A Rede Mu nici pal de A rquivos, sem preju fzo d a subo rdtnacac ad-
mi nistrati va co mpete :
- parti cipar da qestao de d ocumentos, incl usive da raci on aliza-
cao da prod ucao e tra mitacao:
- custodier, ma nter orga nizados e facilita r 0 ac esso do s d ocu-
m ent os pu bucos do M u nicipio, nas diferentes fases d o seu ciclo vita l;
- garantir a rapid ez e eficiencia das co m untcacoes admin is-
trat ivas;
- execu tar pro gra mas, di ret rizes e normas ema nadas d a Coo r-
denacao Geral de Sistema de A rquivos d o M un icfp io (COGESA );
- partici par d o processo de avauacac e at uanzacao de tabe las
de t empo ralid ad e. exec utando as tran sferenci as e recolh im entos nos
prazos determi nados;
- m anter cadast ro e co ntrole do ace rvo arquivisticc:
- respcn sabiliza r-se pela preservacao de documentos d e va lo r
perrnanente. inalienaveis e im presc ritfveis, assim co mo pelo atendi-
me nto a pesquisa pu blic a.
Os arquivcs ounncos sao id enti fi cados como: Co rrentes, Inter-
me dia rios e Hi st6ric o. Integram a Rede M unicipal de Arq u ivos:

A ROUIVOS CORRENTES
constitufdos per doc um ento s vi ge ntes
e frequenternente co nsu ltados.

Devem , co mo unidade tecnica, esta r fisicam ent e prc ximos ao or-

gao prod utor. Os arquivos co rrentes se -se setor iais ou centrals de acor -
do co m a necessid ade de trabalho e 0 vo lu me d ocumental prod uzido.
Essa necessidad e d evere ser diagnosticad a pe la Secreta ri a Especi al
da Refo rma Ad minist rat iva - SERA.
Os arquivos setoriais e os ce nt rals. d e uma mesm a entida de pr o-
dutora, d everao ma nte r estreita co m uruc acao e rela cao de t rabal ho
entre s! e com a Coo rde nacao Setor ial d o Siste ma (COSESA). Os A r·
quivos Centrais deverao ser c riados a nlvel d e Gabine te de Secreta -
rio, Subpre feito, Superi ntend ente, Presid ente ou a nfve l de Co ord e-
nadoria. A su bordinacfio ad m inistrativa dos arquivos co rrentes ate n-
de-e a nova estrutura organizacional pr op o sta pela retorma. se m pre-
jufzc dos propositos de eficiencia e aqilizacao das co m unicacoes
admin istrativas .

131
 AROUIVO INTERMEOIA RI O DO M UNi CiPIO
cons titu ldo de do cu ment os Que te nham prazo d e
vi q encia lon g o ou pr azo preca uci o nal inde finido
e baixa t requen cta d e u so, qu e ag uard am a des-
ti nac;:ao final: eli minacao o u gu arda perm anent s.
Devera ser criado e subo rd inado ao Gabi net e d o Diretor do
at ua l
DAF -SM A o u 6 rg80 equ iva len te . 0 acervo in ici al d o Arqu ivo Int erm e-
dia ne sera co ns titufdo de proc esses d e 190 6 a 19 7 3 - ace rv o e equi-
pa mentos qu e ocupam 0 Pavil hao n ~ 0 1, hoje so b a respon sabilidade
de DA F-4 . 0 ace rvo inic ial sera g radat iva me nte subst itu fdo, em cu m-
primento das t rans te renc ies previstas nas tabelas de tempo ralidad e.
As Subpr efeit u ras pod er ao eq u ipar dep6si t os reg io nais para ar-
qu iva me nt o interme dia rio, de aco rdo c om o s p rece itos de descentra-
Iizacao e eficiencia . a s depo sitos reqio nais Int eqrarao a rede m unici pal
de arquivos ocbuco s. e terse respon sabil idade pela orqantzacao e ace s-
sibili dade aos d ocumen to s de seg unda id ade, so b a sua guarda. Parti -
ctoa rso do pla no de d estlnac eo f inal : enmtnac ao ou t ransf erenci a
d aquele s doc um ento s q ue ce ssada a viqencia admin istrativa o u legal
serv trao como fonte de pes qu isa e d e d ireit os.

AROUIVO HISTORICO DO M UNiCi PIO

co ns t it ufdo de con jun tos docu me nta is com va -
lor permanent e: hist 6rico, probat 6rio o u info rma -
t ivo e de do cumentos que d eva m ser d efin itiva-
m ente preservados.
= .J ' H. t". i" <I~ >" ~ . ; . ", l t ", , ,, =
....... . . ....'4

Fachada do eautco da Secretaria da Agricultura {1925J, atual Sectets rie da Justi9a do

Es/ado, projetada oeto erauneto Ramos de Azevedo.
Acervo do Aruuivo Histoncc Munic ipal.

13 2
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133
 o A rquivo Historic o - DPH/SM C nao deve ra ter dep osit os re-
gionais, mas ao cont rer!o ce nt raliza ra 0 patr im onic documenta l, de
valo r in estimavel, co mo repostt or to publico, tesouro document al da
cida de e fo nte prima ria da Hist 6ria do M unicfpio. A cenneuzacao do
pat rimo nic docum ental do M unicfpio deve rs garan t ir as condicoes fr·
sicas e t ecnic as adequ adas ao t ratamento de suportes dife renciados,
que exige m condicoes especiais de conservacao, como c ftmettzacac
e higiene, alem das f acilidades decorrent es da reuniao do acervo em
local dest inado ao publico e usuaries inte ressados na pesquisa publi ca.

o ARQ UIVO HISTORICO REUNIRA 0

PATRIM ONIO OOCUM ENTAL DO
M UNiCiPIO DE SAO PAU LO.
o A rqu ivo Histor ic o do M unicfpio de Sao Paulo pod ere receber
por doacao ou co mp ra os con juntos documenta is mant idos por pes-
soas naturais ou jurfdi cas de dir eit o pri vado, des de que conside rados
de interesse pub lico mu nici pal. Esses co nju ntos incorpo rados serge
a
dispostos pesquisa publ ica.
As vantag ens admi nistrat ivas decorrent es da crtacao da rede de
arquivos sao ev identes po r garan t ir:
- a adocao de t ecnic a e rnet odos arqu ivfsticos hom c qeneos:
- economia ex press iva de espaco. equiparnento e pessoal;
- a irnplantaceo de um plano de destin acao de documentos, co m
possibilida de de arqu ivamento de documentos em deposi tos
afastados, sem prej ufzo da Inforrnacao:
- 0 cumprime nto do dever do poder pu blic o municip al de pro-
ver as cc nctcdes de co nse rvacao. prot ec ao e acesso ao pat ti-
monic arquivfstico, nas di ferentes fases do cic io de vida do
documento;
- a impla ntacao irr eversfvel de po lftica de qesrao de docum en -
tos no M uni cfpi o de Sao Paul o.

13 4
IV - SISTEMA INTEGRADO DE ARQUIVOS:
FASES DE IMPLANTA<;:AO
A irnplantacao do Sistema de Arquivo s para 0 Municfpio de Sao
Paulo su poe urn pr ocesso long o. just if ica do pela sua abranqenci a e
co m plexidade. 0 projet o tern fro nteiras definidas. 0 seu universe co r-
res po nd e a adrr nrustracac publ ica municipal co mo um too o, respeita-
das especificidades e necesstdaoes. apresentando proposta s con cretas
de mocurca cao sirnutta nea a estrutu ra e ooe rectooauza cao des arqui-
vos e do fluxo documental.
o objet ivo de implementer polltlca de qe stao de do cumentos. co-
mo ga rantia de eficie nci a e transparencie s administ rat ivas , expllcita
com prom isso ser!o deste Govemo, no fo rta lecimento de postu ras de-
mocraticas perente 0 cidadao.
Uma conjuqacao de fatores favoraveis perm itiu a impl ant acao das
bases para 0 Sistema at raves de cortes signi ficat ivos. sem pr ejuizo
do processo gl obal. Esses co rtes correspond em as eta pas d e seu de-
senvolvimento, de sua arue cso. A eotcao d e textos legals, no m om ento
opo rtu no. ve m perm it indo a consecucso de eta pas sucessivas. co n-
forme pl anejam ento ge ral do trabalho.

Atividades desenvolvidas no Arquivo Hist6rico Municipal.

autona Jose Reic he BUlardao

A Porta ria n ~ 39. d e 22 d e janei ro de 19 9 0 . c riou e def in iu com-

pet encias da Comissao Central de Avaliac;::ao de Doc umentos - CCA D.

135
subo rdinada a Sec reta ria Municipa l da Adml nls t rac ao e das Com is-
sees Seto riais de Ava ftacao - CSA, criadas a nivel de Gabinet e de
cada Sec retario, Superintendente de Au tarquia ou Presid ente de Em-
presa Publica M unicipal. 0 Decreto n ~ 28. 6 5 6, de 0 9 de abril de 19 90 ,
estabe leceu os meca nismos m aticos da evauacao. qua nto a disponi-
bilidade d e rec ur sos materi als e humano s, co mo as respon sabilida-
des do s representantes do poder public o mun icipal.
o desencad eam ent o d a 1 ~ eta pa da "im ptantacac de pr ocesso
de aveuacao de do cum ento s pub tico s mu nicipais" fo i decorrenci e na-
t ural daqu eles disposit ivos leg ais:
prom ocao d o curso " Orqaniza cao de Ar quivcs Public c s" di-
rigido aos mem bros das Comissoes de Avaliaceo e demais pes-
soas envolvidas no proj eto. 0 c urso foi m inistrado oe!o Prof .
M anuel Vazquez, especialista em avallacao de documentos;
levantame nto d a leqi slacao mun icipal co mo fundam ento d a
prod ucao doc um ental. ldentific acao das series docum ent ais
pr odu zidas, co mo result ado d o exercrc!o d e tc nce es e ativi-
dades esta beJecidas na lepisl acao:
levant ament o d a leqialacao federal, estad ual e muni ci pal per-
ti nente a prazos de guarda e prescri cao de do cum entos, co -
mo fundam ent o leg al para as propost as de prazos de viqenc ia
e prazos prescr icion ais;
etab oracso de tabelas d e tem po ralidade relatives aos d ocu -
mentos orcame ntarlos e de co nta biflda de, sob a orientacao d a
Com issao Set orial d e Avauacgo - CSA d a Secre ta ria de Fi-
nan cas. com a ccta bo racao venose do Dep art am ento de Con -
tabilidade daquela Secretaria.
A Com issao Cent ral de Avaliac;:ao de Document os - CCA D acom -
panh ou e assisti u sis te mat ica mente os tr abalh os d as Cornissoes Se-
to riais de Ava fiacao - CSA.
A Portar ia n ~ 306 - Pref. Gab., de 05 d e out ubro de 1990, criou
o grupo de " Cont role do Uso e Ocup ac ao do Solo Urb ano" com 0
fim d e identificar series do cum entals comuns, produ zidas no exerc i-
ci o dessa funcao, prop or prazos de viqencia e prazos precaucionais,
relac io nar os documento s co m valo r perm anent e.
A Portaria n ~ 307 - Pref. Gab., d e 0 5 d e outu bro de 19 9 0, co ns-
ti tui u grupo de t rabalho de profi ssiona is da area [urfdica (pro cur ado-
res e assessores jurfdicos) e do Depart am ento d e Recurso s Hum anos
- S.M .A ., com 0 f im de analisa r a d ocu m entac ao co nsta nte dos pro -
cessos e pront uarios do s serv ido res publico s m unicipals. ve rifi ca ndo
a leqislacao pertinen te a area de rec ursos hum anos, no sentido de de-
fini r valores de do cum entos, disc utir prop ostas de racionalizacao. co n-
trole e tnto rmattzecso.
136
 Amb as as portanas permiti ram desenvolver as atividades previstas
na 2 ~ fase de "Implantacac do Processo de Avanacao de Documen-
tos Pubticos do Municipio de Sao Paulo" :
- etabo racao de tabelas de te mporalidade com a parnctpacac
de especialistas de areas afins. responsaveis pelc exercfcio de fu n-
eoes semelhantes ou com plement ares.
o grupo de t rabalho relative aos documentos sobre 0 u sc e ocu -
pacao do solo urbane finatize suas atividades. com a eleboraceo das
t abelas de temp oralidade das respectivas Secretaries envclvida s. 0
grupo co nstitufdc de procu radores, assessores juridicos e de pron e-
sionais do Departament o de Recursos Humanos vern desenvo lvendo
urn t rabalho fundam ent al, inclu sive a info rrnatiz acao de prontuarios,
processos e proc edi mentos administrat ivos relacionados a pessoal,
urn dos projetos prio nt aric s de S.M.A . A tmport ancta do s t rabalhos
desenvolvidos pelos diverso s grupos de t rab alho ce rta ment e sig nif i-
ce ra valios a co nt ribuicao aos dema is Mu nic fpic s e Est ados.
A cont inuidade dos t rabalhos, com a efetiva participacao das CSA.
na 3 ~ fase do proc esso de avauacao de docu m ent os, e facilitada pela
edicao do Decr eto n ? 29.7 45, de 14 de maio de 19 9 1, que " estabele-
ce norm as de eveuacao e de srin acao para os docum entos da Admi -
ntsrracac Publica do Municip io de Sao Paulo" .
o Decreto n ? 29.74 5 vern preen che r grave lac una existente na
leqisla cao municip al, ao c onceit uar 0 ace rvo at quivlstico, esta belecer
crit erios de veloracac e normatizar procedi mentos praticos para a tr ans-
ferencia. eliminacao e recolhim ent o de docum ent os. 0 referido texto
legal rati ficou po rta rlas ja mencionadas quanta a competencia da
CCA D e CSA . por em explicitcu rnais cla ramente 0 perf il de mem bros
que necessariamente deve rao integrar os grupos setoriais de trabalho,
A ulti ma fase de avattacao de documentos co nslstire na elabora -
C;ao de tabel as de te mpo ralida de pelas CSA . de aco rdo com as nor-
m as estabelecidas pelo referido decreto. 0 t rabalho das CSA sera
visivelmente facilitad o face ao s modelos apresentados pelos grupos
espec lficos de tr abalho bern co mo pela tamluarizacao de co nc eitos
arquivisticos. c1aram ente defi nidos no decreto.
A proxi ma etapa da Im otentaca o do Siste ma de A rquivos sera
a discussao e def intc ao da est rutura do sistem a, isto e. dos orgaos
que deverao Inteqra-lo, de ma nei ra c ompat fvel co m a proposta de re-
form a administ rative.
A ult im a eta pa de impla ntaca o do Sistema sera a operaeio nali-
zacao t ecnic a, desenvolv imen to e etu euzac ao. para que 0 proc esso
seja irr eversfvel.

137
v- CONSIDERAC;:OES FINAlS
A implantacac do "Siste ma de A rquivos para 0 Mu nicfpio de Sao
Paulo" e necessaria. urgente. co m o proposta de lmplernentacao de
prati cas arquivfsticas, aprovadas e reconhecida s internac io nalme nte.
adequadas it nova estrut ura organ izacional da cid ade de Sao Paulo.
onde os prob lem as e dificu ldades ass ume m orooo rcses gigantesc as.
o projeto e original. singula r. nao enco nt rou modelos para seguir,
especial m ente cons iderando :
- os gr upes cria dos simultaneamente t rabalharam de maneir a
in tegrada e pa rt ic ipa tiva;
- os profissionais de ou tras a rea s. trequ e ntem ente desatent os
ao valo r do docum ento, integraram -se perfeitam ent e ao
t rabalho:
- 0 eixo ce nt ral dos t rabalhos foi a viq enc ia do docum ent o co m
prop ost as de prazos precau ci onais;
- a ldentificacao de prazos de viqen cia admi nistrativa e legal sig-
nifi ca uma co ntribuicao inestim avel. que possi bilitou esclare-
cer, as premissas:
DOCUME NTOS VI GENTES NA o PODEM SER ELiM INADOS.
DOCUM ENTOS PROVIDOS DE VALOR INFORM ATIVO, PROBAHiRIO E
CULT URA L sso IM PRE SCRITivE IS E INA LIENA v EIS.
- 0 gr upo de t rabalho relative aos docume ntos sobre 0 u so e
oc upacso do sol o urbano, co nst it uido quase que exclusivamente de
en qenheiros e arquite tos elaborou as t abeJas de t emporelid ade co r-
resp ondent es a 60 % dos pro cessos ho]e arquivados, dos quais 50 %
sao de guard a perm anente;
- 0 pat rim onio documental (hi st 6ri co ou perma nentel deixa de
ser algo subjetivc para objet iva me nte reun ir os documentos
co m valo r info rm ativo, pro bat 6r io ou cult ural, cessa da a v i-
qencia admini st rative:
- a cnacao da Rede M un icipa l de A rquivos, assegurando 0 flu -
xo nat ural de docum ent os, perm itira ao govern o mu nicipal 0
m elhor exercicio da orot ecao e co nserv acao do patrtmoni o ar-
ocivrsuco. garant indo c dir eito a infor m acac.

138
VI EQUIPE TECNICA
COMISSAO CENT RA L
DE AVALIACA O DE OOCUMEN TOS - cc. x.o.
Presid ent e: Cle ide de An d rade - 8. M .A.
Secreta rio: Ricard o de Paul a - 8.M .A.
Daise Apparecid a Oliveira - 8,M.C.
Liliane Sch ran k Lehma nn de Barros - 8.M .C.
Celio d a Cu nha Campe llo - SEHAB
Silv ia Elena Bo lliger - S.J.
GRUPO DE TRABAL HO
" CONTROLE DE USO E OCUPACAO DO SOLO URBAN O"
Coordenad ora: Daise A ppa recida Oliveir a - S.M .C.
Liliane Schran k Lehmann de Barro s - 8.M .C.
Leila Reg ina Dieg ol i - 8.M .C.
Celio da Cun ha Campe llo - SEHA B
Cleme nti na Monteiro Pasquale Co rtese - S.V.P.
Eduard o J o se de Carva lho Filh o - S.V.P.
Zelma Cinc otta - S.A .A.
Itsu ko Mu rakami Nish igu c hi - S.A.R.
Geraldo A pareci do Pires - 5.S.0.
Eliane J orge Oua rt im Barbo sa - SEMPLA
M aria A nge la Perugi ni - EMURB
GRUPO DE TRA BA LHO " A REA DE RE CURSOS HU M ANO S"
Coo rdenad o ra: Aure a Rodrigu es de Ca rva lho - 8. M .A .
luiz Fern ando A ndrad e de Souza Calandriello - S.M. A.
Roseli Tozzini - S.M .E.
Olga Pereira Pinto da Silva - S.M.S.
Ma rin a Rua Lim ia - IPRE M

139
VII - BIBLIOGRAFIA
A RQUIVQ NACIO NA L. taenttttcecso de documentos em arquivos pu·
blicos. Rio de J aneiro. 19 8 5 IPublica c;oes "lecnicas 37)
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143
VIII - ANEXOS
 ANEXO N? 01
LEGISLAC;:AO MUNICIPAL
PORTA RIA N ? 3 9, DE 22 DE JA NEIRO DE 19 9 0

LUIZA ERUNDI NA DE SOUSA, Prefeit a do M unic ipio de Sao Paulo,

usand o das atribuicd es que Ihe s ao conferldas por lei, e
CONSIDERA NDQ a importancia d a avaliacao crite rio sa co mo vi-
ga mes tra de sus te ntacao da porrtrca de qestao de do cumentos e de
preservacao do patrim 6nio d ocu ment al do M unicipio;
CQNSIDERA ND O a u rgente necessid ade d e ag ilizar 8 5 co m uni-
cecces ad m in istrat ivas e aperfeicoa r as ativ idades arq uivfsticas do s
6rgaos da Admfnis t rac ao Publica M unici pal, v isan do a im pla ntace o
do Sis te ma de A rqu ivos do M un ic fpio de Sao Pau lo;
CONSIDERA NDO a necessidad e de prom over a tnteracao e inte-
gra«;:8o das ln sttt utcc es resp on saveis pela c ustod ia de document o s
public os m unici pais;
CONSIDERA NDO a urqe ncle de avaliar e selec ionar os pro ce s-
sos custodia dos no A rqu ivo Geral, no sentido de liberar espacos para
arm azename nto;
CONSIDERA NDO a respon sabilid ade e 0 dever do Est ado d e ga -
ran tir a orqenrzacao e proteca c do s doc um ento s co m valor proba t6 -
rio, info rmative ou cult ural, na d efesa do s pr6prios interesses e dlreitos
do s ci dadaos:
RESOLVE:
A rt. 1 ? - Criar a Comissao Central de Avanacao de Doc um en -
tos - CCA D, que publica -a 0 seu plano de t rabalho no pr azo de 15
(qu inzel dias, as Comiss6es Setoriais d e Avaflacac - CSA .
§ 1 ? - A CCAD sera co nstit uida ju nto ao Gabi net e d o Sec reta-
rio M un ici pal da Ad m tnrst recao.
§ 2? - As CSA serao co nstit ufdas junto aos Gabinetes do s Se-
creta rtos M unicipals e de autoridades co rres po ndentes dos 6rgaos da
Administ racao Indireta.
A rt. 2? - A CCA D sera integrad a pelos seguintes m em b ros:
I - d ois representantes indicados pelo Diret or d o Departam ento
do Patrfmonio Histor ico - SMC;
II - da is representan tes indica dos pelo Diret or do Departam en-
t o d e Expedients - SMA;
III - do is Procu radores indi c ado s pelo Sec reta rio d e Neg6 ci os
J urfdicos - SJ;
IV - do is rep rese ntantes indicados pelo Sec reta rio de Hab it a-
esc e DesenvoJvim ento Urbano - SEHAB;
§ 1 ? - 0 pres ide nte da Co missao sera designado pelo Gabinete
da Sec reta ria M un icipal da Administ racao:

149
 § 2 ? - A eCAD pod era co nvidar especiafi stas ide ntifi cados com
as areas c ujos do cumento s estive rem send o avali ados.
Art. 3? - A s eSA serge inte grad as per , no mlnimo. 3 (tres) ser-
vi dores, assistidos pela s A sessori as I ecn ica e Jurfdi ca, indi cado s pe-
los Sec reta ries Municipais e auto ridades co rrespcnde ntes . no pr azo
de 48 (ouarenra e ci te) hora s.
Art . 4 ? - Fica proibida a ehminacao ateat6ria de d ocumentos
pu bficos municipals.
§ 1 ? - as documento s a que se refere este artigo sao do cu -
mentos produ zidos, recebid o s ou ac um utados pelo Drg ao d a Admi -
nlst racao Publica Municipal no exercfcio de suas fun coes ou atividades
e conservados para servi r de referend a, lnrormacao, testemunho, prove
ou fonte de pesquise ci entifi ca;
§ 2 ? - Incluem-se co mo do cumentos de arquivo d efinidos no pa-
raqrafo ante rio r. os regist ros em suportes nee convencionais igualmente
produzidosou recebidcs no exercfclo de funcoes ou atividades municipals:
§ 3? - as processos cus to diados pete Ar qui vo Geral serao prio-
rita ria men te avaliados . devid o a u rqencia em liberar espacc pa ra ar-
mazename nto d os anos subseque ntes .
Ar t . 5 ? - ACeAD e as eSA ceverao acompa nhar e imp lem ent ar
o processo de avanacso d e documentos pu blicos m unicipals co m vis-
tas a:
- rec lonaftzacao e connote da produ cao de docu rnentos:
ncrmauz acao do flu xo document al;
- etabo racao de plano de des tinacao de documentos;
- prese rvacao do patrim6nio documental do Municfpio.
Ar t . 6 ? - cabe ra as CSA proper 0 prazo de guarda dos docu-
men tes. em toncso dos val ores que apresentam para fin s ad mi nis tra-
tivos, leqeis. fiscais. operacionais ou tecniccs.
§ coree - co nsidera-se 6rgao de orige m a unidade admi nistrati-
va onde os doc um ento s sao prod uzido s. recebid os ou acum ulados.
A rt . 7 ? - A CCAD e as CSA d ever go co nsubsta ncia r os resulta-
do s do s trabalhos na eleboracac d e pian o s de desrtn acgo de docu -
mentos e de tabela s de temporalidade.
Ar t . 8 ? - As tab elas de temporafidade serge divu lgad as e co ns i-
deradas aprovadas ap6s 3 0 (trintal dias a contar da data de sua public acao.
PREFEITURA DO MUN iCipIO DE SA O PAULO, aos 2 2 de janeiro
de 19 9 0, 4 3 6 ? da fundac so de Sao Paulo.
LUIZA ERUND INA DE SOUSA , Pret eita
Publicado no Dia rio Oficial do Municfpio de Sao Paulo em 23 de
janeiro de 19 9 0. Pg. 02

150
DECRETQ N ' 28.65 6 , DE 9 DE A8 RIL DE 19 90
Es tabelece meca nismos neceeeenoe a imotenteceo
de processo de svsttscso de documentos outnicas
m un icipa is.

LUIZA ERUNDINA DE SOUSA , Prefeita do Municipio de Sao Paulo,

usanda das at ribuicoes que Ihe sao conf erida s po r lei,
CONS IDERA NDO a import ancia de avaliaca o de do cumentos m u-
a
nicipai s. co mo etapa prelimi na r lnstttutcao do Sistema de A rquivos
do M un icfpio de Sao Paulo;
CONSIDERAN DO a nece ssidad e de doter-se a Ad ministracao M u-
ni cip al de Inf ra-estrutura , nos te rmo s da Port ari a PRE F-G n <.' 39 , de
22 de jane iro de 19 90;
CONSIDERANDO a necessidade de concent rar-se esfo rcos e
dispor-se de recu rsos materiais e human OS, para a im plan tacao de pro-
c esso de evauacao e prese rva cao do pat rimo nio docu mental no M u-
nicipio de Sao Paul o,
DECRETA :
A rt . 1 ? - A s Secreta ries M un icipai s e Autarquias M un icipa is f i-
ca m ob rigadas a c otaborar para que se int rodu zam te cnicas de qe s-
a
t ao de docum entos. nec esserlas avaliacao de ace rvos arquivtstlcos
muni cipal s. inde pend enternente da aroca ce o de recursos fi nan ce iros
es peclficos.
§ 1 ? - Os ace rv os arqu ivist ic os de que t rat a 0 " c aput" deste
artiq o consti t uem- se de docum entos de qualquer natureza, t ais co-
m o docu mentos te xtua is, totoqr ancos. qraficos. aud io -visuai s e ar-
qui vo s maqn etico s. prod u zido s ou rec ebld os:
I - pela Administracao Publica M unici pal no desempenho de suas
Iuncces:
II - pe r pessoa s f lsic as ou juridicas de dlrelto prl vedo. de sde que
co ns ideradas de interesse pub lico m un icipa l.
§ 2 ? - As Secretarias Municipals e Autarqu ias Municipal s de-
verao coloc ar a di sposic ao das Corni ssoes Setoriai s de Avaliac ao -
a
C.S.A ., os recur so s ma te rial s e hum ano s nece ssaries avahacao de
documentos, nos re spe ctivos ambitos de cornoete nc ta.
a
A rt . 2 ': - Com pete Secreta ria Municip al da Ad ministra cao, atra-
vee da Comissao Central de Avalt ac ac de Do cumentos - CCA D, jun -
ta m ente com a Sec retaria Municipal de Cult ure. coorden er e oferec er
ap o!o t ecnico no processo de avauacao de do cum ent os, desd e a sua
implan ta cao.
a
Ar t . 3 ? - Com pete Sec retaria Municipal de Cu ltura, no pro -
ces so de evauaca o rete-roo n o artigo 2?, as sessorar na elebo racao do

151
plano de desnnacao de do cumentos e, especialm ente, na identifica -
cac dos que co nte nham valor probat6rio e cult ural.
Pa reqrafo uni cc - No plano de desunacao de documentos refe-
rid e no " caput" dest e artiqo, deverac est ar explicitados os mec ani s-
mos de preservacao do patrim 6nio documental pela Secret ari a
Municipal de Cutt ura, at raves do Departamento do Patrim6nio Hist6rico.
A rt . 4 ~ - Est e Decreto entrara em vigo r na data de sua publica -
ry ao, revoqadas as disposicoes em con t rario.
PREFEITURA DO MU NiCipIO DE SAO PAU LO, aos 9 de abril de
1990, 437 ~ da tundecao de Sao Paulo.
LUIZA ERUNDINA DE SOUSA, PREFEITA
WA LT ER PIVA RODRIGUES, Secr eta rio dos Neg6cios Jurfdicos
AMI R A NTONIO KHAIR, Secr et erlo das Fin ancas
FERMINO FECHIO FILHO, Secr etario Municipal da Ad min lstracac
MARllEN A DE SOUZA CHAU i, Secr et aria M un icipal de Cultura
LADI SlAU DOWBOR , Secret anc dos Neg6cios Extradinaric s
Publicad o na Secr etaria do Governo Mu nicipal, em 9 de abril de
1990.
JOS E EDUA RDO MARTINS CARDOZO, Secret ario do Governo
Munici pal.
Publicado no Diane Ofi ci al do Municfpio de Sao Paulo, em 10 de
abril de 199 0. Pg. 01.

PORTARIA N ? 306, DE 5 DE OUTUBRO DE 1990

LUIZA ERU NDINA DE SOUSA. Prefeita do M unicfpio de Sao Paulo,

usan do das at ribuicoes que Ihe sao co nfe ridas por lei, e
CONS IDERANDO 0 tr abalho que vem sendo desenvolv ido pela
Comissao Central de AvaliaCao de Docum entcs - CCAD, objeto da
Portaria 39/90-PREF-G e do Dec. 2B.656/90,
RESOLVE:
Constituir Grupo de Trabalho auxi lia r a referida Comissao, int e-
grada pelo s servi dc res DAis E A PPARECIDA OLIVEIRA , na qualidade
de Coo rdenadora, LILIA NE SCHRANK LEHM A NN DE BA RROS e LEI-
LA REGINA DIEGOLI. da Secretaria Municipal de Cultura, CELIO DA
CUNHA CAM PELLO, de Secr etarie da Habitacs o e Desenvol vim ento
Urbano, CLEMENTINA MONTEIRO PASQUALE CORTESE e EDUAR-
DO JOSE DE CARVALHO FILHO, da Secr etaria de Vias Publlcas, ZEL-
MA CINCOTTO e ITSUKO MURAKAM I NISHIGUCHI, da Secretaria das
Admlnlst racoes Regiona is, GERA LDO APARECIDO PIRE S e MARGA!
RETE TAM IKO UTIDA , da Secretaria de Services e Obras, ELIANE JOR·

15 2
GE QUA RTIM BARBOSA. da Secr eta ria M unicipal do Planejame nto e
MARIA ANGELA PERUGINI. da Empresa M unicipal de Urbanizacao,
com a finalidade de identifica r series documentais comu ns e de valor
perman ente. referente s ao uso e ocu oaca o do solo ur bane. gerados
pelos diversos 6rgaos que cumprem tun coes afins ou complementares.
PREFEITU RA DO MUNiCipIO DE SAO PAULO, aos 5 de outubro
de 1990. 4 37 ~ da tund acsc de Sao Paulo.
LUIZA ERUNDINA DE SOUSA, Prefeita
Publicado no Diario Of icial do Municipio de Sao Paulo, de 6 de
outubro de 1990 - pagina 01.

PORTARIA N~ 307, DE 5 DE OUTU BRO DE 1990

LUIZA ERUNDI NA DE SOUSA . Prefeita do M unicipio de Sao Paulo,

usando das at rtbutcoes que Ihe sao conferidas per lei, e
CONSIDERA NDO 0 t rabelho que vem sendo dese nvolvido pela
Comissao Central de AvaliaQao de Docum entos - CCA D, objeto da
Portaria 39/90-PREF-G e do Dec. 28.656 /90,
RESOLVE:
Constituir Grupo de Trabalho aux iliar a referida Comissao. inte-
grade pelos servidores AUR EA RODRIGU ES DE CA RVALHO. na qua -
lidade de Coordenadora, e LUIZ FERNA NDO ANDRADE DE SOUZA
CALANDRIELLO, da Secr eta ria Municipal da Adrmni straca o, SILVIA
ELENA BOLLIGER. da Procuradoria Geral do Municipio. da Secreta ria
dos Neg 6cio s Jurid icos, LUCIA HELENA VA RGAS DA SILVA, da Se-
c reta ria Municipal de EducaQao, JO EL PR6 s PERO, da Secr eta ria da
Saude e MARINA RUA lIMIA, do Instituto de Previdenci a Municipal
de Sao Paulo, com a in cumbencia de analisar a documenta cao cons-
tante dos processos e prontuario s dos servidores publicus municipais,
verificando a legislaQao pert inente a area de recur sos humanos. com
vista a definir os valores des referidos documentos.
PRE FEITURA DO MUNiCiPIO DE SA O PAULO, aos 5 de outubro
de 19.90, 437 ~ da tu nde cao de Sao Paulo.
LUIZA ERUNDINA DE SOUSA, Prefeita
Publicado no Diane Oficial do Mu nicipio de Sao Paulo. de 6 de
outubro de 19 90 - peqlna 0 1.

DECRETO N~ 29.7 4 5, DE 14 DE MAIO DE 1991

Estabelece normas de avaliac;ao e desttnecso para os
docum entos da Administra c;ao Publica do Municipio
de Sao Paulo. e da outras orovidenciee.

153
 lU1ZA ERUNDINA DE SOUSA, Prefeita do Municip io de Sao Paulo,
usand o da s at ribuicdes qu e Ihe sao confe ridas por lei.
CONSID ERAN DO 0 di spo sto nos artigos 14 e 16 da lei n ?' 8. 77 7,
de 14 de setembro de 197 8;
CONS IDERANDO a nec essidade de se definir 0 clcto de vida dos
documentos produzidos. seus prazo s de viqencia e, especialrnente,
de identificar os documentos que tern valo r perrnanente. como reql s-
tro de dire itos ou Inform acoes Imprescin drveis a pe squisa publica e
a pre serva cao do pat rim 6nio documental no Municipio de Sao Paulo;
CONSID ERANDO a necessidade de aqlliza cao e permanencia dos
t rabalhos da Comissao Central de Avafiacao de Documentos - CCA D
e a irnport encia dos t rabalhos das Comlssdes Setoriais de Avanacao
- CSA . no sentido de de senvolve r a svauacao de documentos pu -
blicos.
DECRETA:
A rt . 1 ?' - Conside ram -se do cume ntos pubficos mu nicip ais, pa-
ra efeit os deste dec ret o, todos os registros de informac;:6es gerados,
em qualquer tempo, oeto exercicio das atribuicdes do s 6rgaos que com-
poem a Adm tmst racso Publica Direta e Ind ireta da Prefeitu ra do Mu -
nicipio de Sao Paulo.
Paraqrafo unico - Incluem -se na c ategoria de docum entos pu -
bficos municipa ls os produ zidos ou recebid os pelos 6 rgao s da Adrni-
nls necao M unic ipal, ind epen dentem ente da natureza de seu suport e,
sejam papel, filme. f ita me qnetica, disco maqnetico.
Art . 2 ?' - Para os etettos de sua ce sunacao fin al, os docume n-
tos pubnc os mu nicipais cla ssificam -se em documentos de valo r im e-
dia to e docu m ent os de valo r mediate.
§ l?' - Sao docu m entos de valo r Im edia to e guarda temporeria
aqueles que, esgota dos os prazos de vlqencia e prec euctonel . esta-
belecidos em tabela s de te mpo ralida de, pod em ser eliminados. sem
preju fzo para a cole tivid ade ou m em6ria da Adrninistrac eo.
§ 2 ?' - Sao do cumentos de valor mediato e guard a permanente
aqueles qu e, esgo ta dos os prazos de vige ncia e prec auci onal esta-
belecidos em tabela s de te mporalidade, apresente m, no seu co nte u-
do ou forma , intorm acc es que devam ser preserva das para a m em 6-
ria da Admin lst racao ou possam servir de pes quisa ou pro va a
co let iv ida de.
•
Art . 3 ?' - Ccnsiderarn -se, obriqatone m ente, de valor mediate
evidente e guarda permamente, os do cumentos de unidade ou 6rgao
mu nicipal. co nsubstanciados em tod o procedimento do qual resultem:
I - atos de crtacao. co nstttut cao ou extincao, at ribuicoes e co m-
petencia s. tats com o leis, decretos. estatut os, ocrtartas e reso tucoes:

154
 II - atos relativos ao patrim6nio im obilia no:
III - atos que ref litam a orqa nizacao da Admm tstrac ao. co mo or-
ganogram as. fl uxogramas , regim entos e regu lam entos;
IV - atos que reflit am 0 desenvolvim ent o da atividade-fim, como:
a) pianos. proj et c s. est udos e programas;
bl co nve mos . aju stes e acordos;
cl atas e relat6ri os de Dep artamento ou unidade equivalente e
de nfvel superior;
dl series do cumentais completes prod uzida s no exerc tcio da
atividade- ftm:
e) co rrespondencia relative a atividade-fi m das unid ades da Su-
perio r Admtnlstracao :
V - atos relatives a admtntst racac pesscal, como:
a) pianos de salaries e beneficios;
bl cnacao. classificacao, reestruturacao ou t ranstorrnacsc de ca r-
reiras ou cargos;
c) pohtica cont rat ual.
Pareqrafc un lco: Sao tembem de val or medi ato e guard a penna-
nente os documentos:
I - legislati vos, incl usive os que fi xem [uri sprudencia adminis-
t rativa, como orien tacoes. inst rucoes, des pac hos normati vos e pare-
ce res juridicos;
II - De divulqacao, co mo cartazes, torb eto s. bot etin s, cade mos,
revi stas, convites e postais. dos quais devera ser gua rdado um exem -
pla r e garantida sua transferencia para 0 A rqu ivo Hist 6rico Municipal;
III - Que con tenham valor artistico e cultu ral. como vinhetas.
iluminuras. catig rafias especiais e c rroq retia antiga;
IV - De registr o da mem6ria da cidade e teste mu nho do seu co-
tidiano. sejam vis uais ou sonoros. independente da nat ureza de seu
supo rte, como fotografi as, filrnes, fitas. relatives a obras, even tos, ati-
vid ades. rnanifestaco es cu lturais e po pulares.
Ar t. 4 ~ - Sao de val or m ediato nao evid ente e guarda tempera-
ria os docu m entos que. co ntendo lnf orm acdes repetitivas. refJ etem
apenas 0 cotldleno da Adminlstracao.
A rt . 5 ? - Os prazos de viqencia e precaucional dos docu m en-
tos publicos municipals consra rso, obrigatoriamente, de tabelas de tem-
po ralidade elaboradas pel a Comissao Central de Avaliac;:ao de
Documentos - CCA D, que serao publicadas para divulqaceo, sendo
postericrrnente. aprovadas na fo rma de anexos a este decreto.

155
 § 1? - Os prazos de viq encia e prec auci onal dos documentos
de valo r prob at orlo, com proposta de eltm lna cao. pod erao ser subme -
tid os a aprec tacao f inal da Sec rete rle dos Neqocios J uridi c os.
§ 2 ? - Em nenh uma hipot ese sera permit ida a eli mina cao de
documentos que nee conste rn des tabelas de tem po ralid ade, ou nao
te nh am co mpletado os prazos de viq enci a e prec aucional nelas pre-
v istos.
§ 3? - Esgotad os os pra zos de viq encia e precaucional est abe-
lecidos nas ta belas de tem poratidade, os docum entos de valor mediato
nao evi dente, referid os no art. 4? , pod erao ser elimin ados nas Un ida-
des acumulado ras.
§ 4 ? - As copias serso elim inadas nas Unidades acu muladoras,
desde que identificados os origina is e garantid o seu clclo de v ida, res-
salvadas as exce pcio nalmente ind icad as em ta belas de t emporalidad e.
Art . 6? - A eliminac ao de documentos sera for malizada por meio
de reqi stro em ate da Unidade ou Orqao. aco mpa nhada de relacao que
identifiq ue os respect ivos docu ment os, e que consiqna ra as dat es li-
mites e a quantidade, em metros lineares, dos documentos eliminados.
§ 1 ? - Os documentos elimina dos sereo transformados em ape-
ras e doados ao Co rpo Mu nic ipal de Voluntaries - CMV ou lnstltul-
I;ao similar.
§ 2? - Em nenh uma hip 6t ese sera permiti da a doacao de docu -
me ntes publicos na integra.
Art. 7 ? - Dos docum ent os elimina dos sereo conse rvadas amos-
t raqe ns para ace rvc do A rquivo Hist 6rico Mu nici pal, que se-se a ete
encam inhadas conforme calenda rio a ser estabelecldo.
§ 1 ? - As amostrage ns oeverao. necessariame nte, reg istrar al-
teracgo de rot in as admin ist rat ivas ou atividades tecnlces da Unidade
ou Orgao a que se ref erem .
§ 2 ? - 0 calenda rio a que se refere 0 " caput" sera elaborado
pelo Diretor do A rquivo Hist oric o Mu nicipal e, apes eprovacao da Se-
cret ari a M unicipal de Culture. sera im pla nta do por meio de porta ria
do Sec reta rio Mu nicipal da Admjn tstracao.
A rt . 8 ? - Durante seu cic lo de vi da , os docum ent os pubtlcos
m unici pais, inclusive os processos ngo ence rrados, sereo orga niza ·
des . inicialmente nas Unidad es prod utoras e receptor as deno mi nadas
a
acu muladoras neste decreto. de f orma acessfvel Admini strac ao.
A rt. 9 ? - Os do cume ntos co m prazo de viqenc ia ou precauc!o-
nal tonga e bai xa fr eq uenci a de uso serge guardados, ate sua destl-
nacao f in al, em A rqu ivo lntermediario a ser cr iado.
A rt. 10 - Os docu mentos de valor orobato rio au cult ural, sem
viqencia definida e com evidente interesse publico, serao t ransfe ridos

156
para 0 Ar qu ivo Histori co Muni ci pa l, nos prazos estabelecidos nas ta -
belas de t emporalid ad e e co nfo rme 0 c ale nd ario pr eviatc no artigo 7 ~ ,
§ 2 ~ deste de creto.
Art. 11 - Os processos encerrados, m antido s no A rqu ivo M u ni -
c ipal de Processo s e A rqu ivos das Au ta rqu ias , obe decereo os prazos
de guarda estabelecidcs n as ta belas de tem poralidade.
A rt . 12 - Fica t ransformada em perm anente a Co m issao Central
de Avafia cao de Doc umentos - CCA D, co m as seg u intes at ribuicdes:
I - Prop or c rtt ertce de rac iona fizacao e co ntro le da pro ducao de
do cumento s;
II - Definir c riterios de v afc racao de docu me ntos d esti nados a
preservacao do patrim6nio d oc um ent al do M un icipio;
III - Elabo rar e propor a aprovaceo as ta belas de temporali da de
p rev istas nest e decreto;
IV - Or ientar e coc rdenar as at ivi dades desenvolvidas nas Se-
c ret arias e 6 rgaos da Admlnlstracao Indireta pel as Corn tssoes Set0 4

ri ais de Avallecao. no p rocesso d e levan tam en to e avaliacao dos

do cumentos acu mu lados em su as Unid ades:
V - Su pervisiona r as t ransfe renc ias ou recolhimen to de docu-
mente s. de acordo c om a destinacao proposta nas tabelas de tempo-
ralidade;
V I - A prov ar as amostragens d e docu mentos d est in ado s ao Ar-
qui vo Hi st 6ric o M un ici pal de Sao Paulo.
A rt . 13 - As Sec reta ries Municipais e os 6rg ao s d a Adm in istra -
c;:ao Indiret a deve rao co ns titui r, por m eio de portari a, n o prazo d e 5
(c inco) dia s da publicacac d est e decr eto. a Co m issao Setorial de Ava -
uacao - CSA respecti v a, ou reiter ar, me diante publicacao. as Co m is-
see s ja co ns ti t ufdas.
A rt . 14 - As Co rnissoes Seto riais de Avatlacao - CSA deverao
ser constitu id as po r, no m inimo, 5 (cincol rnemb ros, com co nhecimento
da estrutu ra orga niz ac ional e da tramtt acao de docu mentos no s res-
pe ctivos Orqaos. entre os quais se in cluira um tecnico na area es pe-
cifica de atuacao e outro n a area j uri dica.
§ 1 ~ - Compete as Co missdes Seto riais d e Avalia cao - CSA
pro mover 0 levantamento de d oc um entos ac umu lado s na s Unid ades
da respecti va Sec reta ria ou 6 rgao e prope r p razo s d e sua gua rda , em
f uncao dos va lore s qu e ap resen ta rem para fi ns administrativos, leg ais,
t isca!s. ope racionais ou tecnicos .
§ 2 ~ - As pr opo stas de prazo se reo enviadas a Comissao Cen -
tral de Avaliacac d e Do c umen to s - CCA D aco m pa nhadas da [us tifi-
cat iv a dos prazos oro oostos. que se ra elaborada pelos m embros da

15 7
Assessoria Tecnica e Jurfdica da respectiva Comissao Setorial de Ava-
Hacao - CSA .
Art . 15 - A Comissao Centra l de Avaflacao de Documentos -
CCA D e as Comiss6es Seto riais de Avaliacao - CSA , em razao da
especificidade ou volume dos documentos a serem avaliados, pode-
rao solicita r a cons tituicac de Grupos de Trabalho auxiliares.
Art. 16 - Todas as Unidades das Secretarias e Orgaos da Admi-
nlstracao lndireta ficam obrigados a pres ta r tnform acoes. esclarecl-
mentos e eprese nta r documentos solicitados pelas Comiss6es Seto rais
de Ava liacao - CSA.
Art. 17 - Este oecreto entrara em vigor na data de sua publica-
cao, revogadas as dtsposlc oes em co nt rarlo.
PREFEITURA DD MUNi CiPIO DE SAO PAULO, aos 14 de ma io de
19 9 1, 4 38 ? da tu ndacao de Sao Paulo.
LUIZA ERUND INA DE SOUSA, Prefeit a
DALMO DE ABREU DALLARI, Secreta -to dos Neg6cios Jurfdicos
AM IR ANTO NIO KHAIR, Secreta rio das Finances
FERM INO FECHIO FILHO, Secretario M unicipal da Admlntst racao
MARILENA DE SOUZA CHAUf, Secret aria M unicipal de Cultura
ERM iNIA T EREZI NH A M ENON M ARI CATTO, Sec ret aria da Habi-
tacao e Desenvolvimento Urbano
SERG IO RABELLO TAM M RE NAULT, Secretario Especial da R e~
form a Administrat iva
Public ado na Secretaria do Governo Mu nicipal, em 14 de maio
de 19 91.
ALBA REGINA DO VAL, respondendo pelo cargo de Sec reta ria
do Governo M unicipal.
Publicado no Dtario Oficial do Mu nicfpio de Sao Paulo, em 15 de
maio de 19 9 1. paq . 0 1

PORTA RIA N ? 5 3, DE 6 DE FEVEREIRO DE 1990

LUIZA ERUNDINA DE SOUSA, Prefeita do Municfpio de Sao Paulo,

usando das atribulcoes que Ihe sao confe rides p er lei,

RESOLVE:
II Desiq nar os senho res : DAis E A PPARECIDA OLi VEIRA e LiLi A-
NE SCHRANK LEHMANN DE BA RROS, am bas do Departamento do
Patrim6nio Hist6rico, da Secret aria M unicipal de Cultu re: RICARDO
DE PAU LA e CLEIDE DE A NDRA DE, do Depart amento de Exped ien te,
da Secretaria Mun icipal da Admlnistracao: ODUVALDO AZE REDO e

15B
TETUO FUGITA , da Procuradoria Geral do M unicfpio, da Secreta ria dos
Neqocios Jurfd ic os; MARIA DE FATI MA SILVEIRA e CELIO CUN HA
CAMPE LLO, da Secreta ria da Habitaceo e Desenvolvimento Urbano,
para integrarem a Com issao Central de Avaltaceo de Docum entos -
CCAD, criada cera Pcrtari a 39, de 22 de janeiro de 19 90 .
II) 0 presidente da Comissao sera designado pelo Gabi nete da
Secreta ria M unicip al da Administrecao. na co nfo rm idade do art . 2 ~ ,
§ 1~ , da citada portaria.
PREFEI TURA DO MU NiC iPIO DE SAO PAU LO, aos 6 de fevereiro
de 1990, 437 ~ da fuodacao de Sao Paul o.
l UIZA ERUNDINA DE SOUSA, Prefetta
Publicado no Diane Oficia! do M unicipio de Sao Paulo, em 7 de
fevereiro de 19 90 - paqin a 01.

159
 ANEXO N ? 02
TABELAS OE TEMPORALIDADE
MODELOS
 TABELA DE TEMPORALIDADE
SECRETARIA: M UNICIPAL DE CUlTU RA DEPARTAME NTO , DO PATRIMON IO HISTORICO
DIVISil o , DE PRESERVA<;:ilO SE<;:ilO ,

PRAZOJAROUIVA MENTO OEST. FINAL

sERlE TIPOlOGIA PRA ZO ARO, HIST.
SU PORTE DATAS METROS ORIGI NllI PRAZOSI 08S.:
DOCUMENTAL lIMITES LINEA RES COPlAI21 VIG ~ NCIA PRECAUC10NAl UNID. A.O INTE RM. El IMIN. AM OSTRA PERM,

- Irwenlaroo Ge-
'.. 00 Palfim6nio
Ambi. nt. '·Cul-
tural. UrbnI ee
Si o Plulo
- llr9'ef'l t,jrio dos - relat6rios de P'P 1979 - I inde- - 01 c6pia - - - - X ' Proc:essamento
b. inOI, ' UIS. cesqcises - Ii- • I,nido OUate Tecnico aeeu-
im6 ~ei$_ e areas chas cadastrais 1991 POT ' men,,1
~ e rdes de im6veis - I
plantas - 2
croquis I

- Inventlriode - fichas cadas- PO. 1982. - I iI'loe- - 01c6pia - - - - X UI!II c611il dOl
obi. . escul16ri- traisdeobras IS- 1991 1,1Ii<Io 011 atl! tr.bItlos dewfil
c.. loe.liud.. cult6<icas PTO IIC.r .rquiv.d.lI
. m logrldouros ~ ullId.de P<lfI
plibllCos . tu. li'l\:lo dIS
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164
 TABELA DE TEMPORA LIDADE
SECRETARIA: DE DESENVOLV IM ENTO URBANO
DEPARTAMENTO:

PRA ZOiARQUIVAMENTQ DEST. FINAL

S~RIE PRAZO
TIPOlOGIA SUPORTE DATAS METROS ORIGIN!l ) PRAZOSI ARQ. HISl 08S.:
DOCUMENTAL l lMITES lINEARES COPIA(21 VIG~NCIA PRECAUCIONAL UNID. A.C. INTERM, EtIMIN. AMOSTRA PERM.
PARCElAMEN· projeto pap. - - , lnde- - 5, .. lOa. - - x
TQ 00 complete: fin ido
SOLO plantas e
Subseries memorial
- tcreamemo descritivo
- Desdobro
de tete
- Desmem-
bramemo
de gleba

PARCELAMEN· cmc. po, - - , inde· - 5, 5,. lOa. - - x controlepelo n ~

TO 00 linido de loteamento
SOLO
Subsene
- Loteamento
com eceue .
esc tecmce
pedidos in· occ. pap. - - , - 2a. apes 0 2, - - x , - f- , e l im ina~iio apes
ceteueos indele,imento reglstro inlor·
,", mativo ocs mo.
tivos do jndete-
rimento
desistbneia poe, pap. - - , - 2a. apes a 2, . - - x x f- ,
do imeres- desistencia
saoe I")

Cl
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en
-
en
SECRETA RIA : D E D ES ENVO LV IM ENTO URBANO
DEPARTAM ENTO:

PRAZOIARQUIVAMEIIITQ DEST, FINAL

SERlE OATAS METROS ORIGIN lll! PRAZOSt PRAZO ARQ. HIST.
TIPOLOGIA 5UPORTE OBS.:
DOCUMENTAL LIMITES L1NEA RES COPIAI2) VIG~NCIA PAECAUCIQNAL UN tO. A,C, INTERM. ELIMIIII. AMOSTRA PERM.

PA RCElAMENTO al~a,l prO'liwrio po, - - I 2. I. 3•. - - X X X

00 SOLO
5ubseries
- loteameme
pedidol de ll~ala$

5ubserie proe. po, - - I irldefinidQ - 5. 0 - - - X ~ontrole peloSOL

- Dewobrode (" I I") I~S iNertla·
tote 1' 1 ~ I'iO regist'p de
im6ve;s
subsees proe. po, - - I jl'ldeli~~o - 5. 0 - - - X controlepelo SOL
- Oewobro ~e I" " J (")
u u Economico:
AprO\'~o l ' )

subsene proe. po, - - I iMefin:do - 5. 0 - - - X

- Desmemb ra ·
mento de Gleba
com aceilacao tee-
niea: al com obras
r
PARCElAMENTD p'oe, po, - - I alipublica· 0 5. 0 - - - X
DO SOlO 9&odede-
Subs~ ie creto modi·
- OficializaC30 ficativo da
de lograllouros pu. oficia·
bncos lil~O

(OJ Osprece sses relativesa parceramentedosolo. indeleridos. caducos oucomped idos interrompidos pordesistencia
dootee ssece. terilo mesmo prazo preceucorere seuc erculvedesnaunidade atl!eliminai;i!o.
°
 SSO - SECRETARIA DE SERVU;OS E OBRAS
DEP. DE EDIFICACOES

PRAZOIARQUIVAMfNTO DEST. FINAL

SeRif DATAS METROS ORIGINI1I PRAZOSI PRAIO ARQ. HISl
TIPOLOGlA SUPORTE OBS.:
DO CUMENTAL LIMITES L1NEARES COPIAI2) VIGeNCIA PRECAUCIONAl UNID. A.C. INURM. ELiMIN. AMOSTRA PERM.

OBRAS Prccessc p., 1949/ - 1 Sa. IpM 0 5 eros Sa.' 5a. 10anos - - x ' ap6s 0 termo
PUBLICAS 1990 1eImodere· ecce 0 derecebmente
Ed ifica~6es cebimenlo erquiva· final de noracu
lirIaI da tlbra men t e desist6ncia
ou desis-
t f ncia "'unidade
Projeto - pap. 1949/ 275 1 indefinido - Sa' 5. - - - X •ep6s 0 recebi·
Completo veg. 1990 mento definitive
daobra OU PrO
Livro deObras pap, 1949/ - 1 Ateolace· - Sa." 5a. - x x • apes orecebi-
1990 bimento
f- ' mento definitivo
definitivo deobra OU PrO
da obre

Fotografia p•• - - 2 indefinido - Sa' 5, - - - x ' ap6s 0 recebi-

mento definltMJ
da obra PTD
Filme pelicula - - 1 indefinido - Sa: 5, - - - x ' ap6s 0 recebi-
cinema· mento definitive
t09rli/ica daobra ouPrO
magn!!.
tee
EOIFICACOES Projeto de po, 1949/ - 1 rm- - Sa: 5,. - - - x 'ap6s 0 termo
- Proj. Padrao Impl a nta~,j o 1990
A<'
plantacao derecebimento
do projeto final daobre ou
PTO

en
-"
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00

SSO - SECRETA RIA DE SERVICOS E ORRAS

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PRAZDIARQUIVAMENTO DEST. FINAL

SERlE DAlAS METROS ORIGIN ll) PRAZOS/ PRAZO ARQ. HIST.
T1POlOGIA SUPOFITE OBS,:
DOCUMENTAL lIMI TES lIN EARES COPIA(2) VIGENCIA PRECAUCIONAL UN10, A.C. IINTERM. ELiMIN. AMQSTRA PERM.

- EDIFICA- Processo 19491 05 anos ap6s 5. 5. lOa. X X - i- x • epos 0 termo

~OES '" 1990 - 1 Sa. ap6s vigencia epcs 0 derecebim ento
!>foj. Pad rao o termc arQUlva· do cbra ou PTO
de rece- mento
bimento no uni-
final da dad e ou
cbra ate PTO
OBAA$ Livre de 19501 1 estebele- " Sa.' 5. - - - X ' ap6s 0 termc
PUBLICAS ccreetc ss - ceo no de recebsn emc
Edif ica~6es '" contrato final da obra

Mem6riais 1949/ 1 Ap6 5 Ter· " Sa,' 5. - - - X ' ap6s 0 terrro

Descrltlvcs- '"' ss - me de re- de recebimenlO
cebrrentc final do obra
da ob/a

ccoeetcs eprox. 1 Ap6s ter- " 5. - - X - - cs originals

Memoriais
", 19661 mo de reo apes 0 constam depo-
Descntivos- 90 - cebimeo- termc ceseeapertir de
Dre am. todaobra ce reo 1966 aprcxena-
cebi- uamente
mente
final da
cbra
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170
 ANEXO N ? 03
CRONOGRAMAS DE TRABAlHO E
MODElOS DE FORMUlARIOS
Comissao Cen tr al de Avaliacao de Do cum en tos - CCA D {port. 39
Pref.l
COM UNICADO 1/90
A Preside nta da Co missao Cent ral de Ava fiacao de Docu mentos,
no uso de suas atrib uicdes lega is e, de aco rdo co m 0 di spost o no art.
1 '? da Port. 39- PREF-G, de 22/1190, co mu nica 0 Plano de Trabalh o da
referida Comissao:
I - OBJET IVOS
Ava lia r, crite riosamente, os docume ntos produzidos pela ad -
rnlnlst racs o publica m un icipal, co mo etapa preliminar da im -
pla ntacao de polttic a de qes tao de docum entos e de
preservacao do patrim6nio documental do M un icipio de Sao
Paulo.
Promover a Interacao e int eqr ac ao das lnstit uicoes resp on se-
veis pe la custodia de documentos publt cos m un icipais.
- Orie ntar, aco mpanhar e coordenar as at ividades desenvolvi-
das nas Sec retarias e Auta rquias pelas Com issoes Setorais de
Avaltacac e Grupos de Trab alhos form ados na im plantacao do
proc esso de evattacao de docum en tos arq uivlsticos.
Elaborar e at uaJ izar plano de oes ttnacao de documen tos.
II - ATRIBUICOES
Definir crt tertos de vatoracao dos documentos pubficos no M u-
nicipio de Sao Paulo.
Elaborar norm as e discipline r os proc edi m entos t ecni cc s das
Cornlssoes Setoria is de Avaliacao.
Supervisiona r as t ransferencias ou reco lh imento de documen-
tos, de acordo com as Tabel as de Tem poralid ade ela bo radas.
- Responsabifiza r-se pel a at uatizaceo peri6dica das Tabelas de
Ternporelidade.
III - ESTRAT EGIA S
a
Com vistas efetiva participacao de todas as Sec retarias e Au -
ta rq uias foram selecionadas as segu intes est rateqias:
- propor e observa r t erm o de ajuste e coooeracao t ecnica assi-
n ado po r t odos os Secreta ries ou Au to ridades que ocupa m
ca rgos equivalentes;
prio rizar a c rqanlzaceo e ava ltacao dos processos custodia -
dos pelo Arqu ivo Geral da Prefeitura (cerca de 20.000 metros
de documentos datados de 190 6 a 1990);
propor a contracao de 2 pro fissionais com no t 6ria especial i-
zacao na area de A rquivologia, p ara assesso rar a Comissao

173
Central de Avaliac;ao de Documentos;
t reinar estaqi arios para de senvolver as atividades do A rquivo
Geral.

Public <>do no 0 '.'10 Ol lcial do M" niclpio de S Ao Paulo. 17 de h!\ll!''' ''o de 1990 - pag , 03,

174
 IV - CRONO GRA M A DE ATIV IDA DES

ATIV IDA DES CCAD CS A DUR AC AD MES

2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 - Planejamentc X 30 dias - f-
2 - a eunrees prepaeatonas X X 15 eras -
3 - Curse: "O rganizal;ao de Ar qu ivos s c bucc s". X X 15 dias f-
4 - Treinamento de Grupos de Trabalho das
secretertes X 15 oras
5 - Treiname nto de esteqtenos X 15 eras
-
f-
6 - tavan tamento da Producec Do cumental X 45 eras
7 - Elebo racao de s re-re bete s X 30 eras f-
8 - Etebo racao de Tabela d e Tem pora lida de X 30 eta s f-
9 - Ap roval; ao d a Fabela de 'ternporehd ad e
c eres CSA X 0 8 eras f-
lO - cncreueecsc da Tabe la de Temporalidade X X 30 eras - e-
II - Plano de oeeuoecsc de Documentos X X .....

....
01 Publicadc no Diario Ofic ial do M unic ipio de Sao Paul o. de 17 de tevere trc de 19 90 - pagin a 3
 CRONOGRAMA

ETAPAS DE IMPLANTAI;AO AGENTES ENVOI.VIOOS PERiOOO

CAD CSA GT·UOSU GT·RH SMA!SERAJSMG
I • Irnpllntaclo de processo de .......
~ de dotumenlOS
1 !1 ..e -A t~:
- ~jlomento
- T- ,o cIo pesSQOll envoMdo
,, , jInIm. 1990
abr rp: 1990
- l .......I.......,tOdlI p< ~ (Iocu.
, x
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- In¥lt.......,to dlI ~ Iede-
I• • "tldull e lTVlicipai , x
jullse l 1990
jul!WI 1990
- Pl'oposllS de p<IlOS de ~ •
""~
- E"bo<~ de TabeLI de Tempo-
, x togOIwl 1990
I.dade pall doc:umenlOS~men-
1" ;0. • t;Onl'*
2~ lISe
, , julJdez 19!1O

- E"bo<~o de hbeln de Tempo-

II lodl de - P'" documenl OS sobr. 0
UllO • ocUj)lI'io do s.oIo urbina x x outJ199O-1brl1991
- Revisi o e uni'ormil i\:i o das TI ·
bellS de TemJ>Oralodade - usa e
oc upaclo do s.oIo u.bano x x ml iflVn 199 1
Divulgac10 das Tabelas de Tempoli'
lodade - usa e ocupacao do solo
urbeeo x x jut/ago 1991
- Propostas de racionalizacao e da
valoll clo de document os de
pessa al: x x O<lt 1990/..
- M6dulo 1
- M6dulo 2 ,,
x x
x
abr 199 1
jul 1991
- M6dulo 3
- M6dulo 4 ,, x
x
,,",0 199 1
190 199 1
- M6dulo 5 x O<ll 1991
- M6duIo 6 x x 001 1991 1"')
- E "bo<~ de Tabell s de Tempo·
...dade para Ileeursos Humanos
- Ao;ornpaOO-lo das plopos ln
, x
<II,.t_ Idmon/Slfl l;"a q.oIIIIO'
p<od~. ~c~ e a<quivaomenlo
de documenlOS x , junh 19901... I')
3' 1_
- Re.n6es p<epa<IIOnas , , x x jun 1991

• ,
- TI........... 'o -~<IIs
CSA x x ~1 991
- EIab.-"~ de Tlbells de Tempo-
.Ilodade pall dotumentos espe<:ll..
COS p<oduloclol peIIs Seo'e'a<on,
Autarquoas e Emp<esas x x junldez 199 1
• • Oel~ dl Estruturl do SlSI.....
de AlQUfIrOI
I' F_
- IMcussio da estrut",a do SIs..·
mao6<gios integranles e compe'
Itncias x , ;unfjUl 199 1
- Redaoci o de mlnu" de " "0 legal
que Chi I COGESA x x I")
- Redacio de minu" de ''' '0 legal
qua clia 0 SIstema de A,quivos
- AeompanhamenlO de ,,<to legal ,
x x
x
III • Oparac,onahzacao do S,stema de A,·
qu'vos
I ! tase
- Elaboraclo de Man ual de No,mas x x
- Otociahllcllo e divulgacao do Ma·
nual de Normas x x
- TreonamenlO de pessoal da -eee
•
..-
de Alquivos x
2.'..e
- l mpllnl ~ do Sos ternl de A, -
x x x
• ,
- T'llI'Isfertncias e .ecoll.mento de
_"'."M x
08S .: , ' J, I "I e 1' ''1 - "'io loI>as
em_.o

176
 CRO NOGRAMA

085 ., I") e (.. )

( * ) A CCAD estara em contato com a SERA, no senti d o de integrar 0 pro -

c esso de oettnrcac de urn a ponttc a d e qestao e prese rva cao do s d oc u-
m ento s p u b fic o s m unic ip ai s c om as o bj eti vo s d a Ref or m a
A dm inistrativa.

(* *) A dis cusseo da definicac lega l do Sist ema Mu nic ipa l de A rq uivos sera
desen vol vida du rant e 0 2~ seme st re de 19 9 1.

177
 CRONOG RA M A DE TRA BAlHO
GRUPO DE RECURSOS HUM AN OS

( ....)
M Odulo 1 - Quadro - Ingresso ABRIL/9 1
MOdulo 2 - tnrencs - Deveres JUlHOf9 1
Recadasl ramento JUlHOf91
MOdulo 3 - CeSSal;:80 de E>lerd cio . . . . . . . . AGOSTOf9 1
M Odulo 4 - M ovimenta~8o Funcional AGOSTOf91
M Odulo 5 - M ovimenta~o Estrutural OUTUBRO f91
M Odulo 6 - Pagamento OUTUBRO f91

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o COMISSAO CENTRAL DE AVAlIACAO DE DOCUMENTOS - C.C.A .D.

REUNIAO em 18 /0 6/90 - da e .C.A .D. com as Comiss6es Setoriais de Avaftacao de Doc ument os
LOCAL - Sec ret aria Mun icipa l de Ad rninistracao
HOAA RIO - 13:30 horas
NOME OAS SECRETARIAS LEVANTAMEN TO DE PROou~Ao DOCUMENTAL PROPOSTAS DE PRAZQ PI REPRE SENTANTES CAS Cs,Ss.A.Q.
DOCUMENTOS DE CONT.
Co mpleto Incompleto Nao Entregou Nome assinanna
e ARRECADA~Ao
51M NAO
Iiabmete da Prefeitura
SGM
SAR
SEBES
SEHAB
SEMAB
SEME
SEMPLA
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SMA
SMe
SM'
SMS
SM'
SN '
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SVP
H5PM
IPREM
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Sao Paulo. 18 dejunho de 1990

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LEVANTAMENTQ DE DADOS
USO E OCUPACAO 00 SOLO URBANO
conteuecec

Secrelillia ercu Empresa Pil fcelament o do Solo Espac ilica " Ao Propost a de D estina ~60

SA' Te rrno de Permisd o de usa do esnacc publico - T.P.U. legislacao especnice para mostragem
cec a usa do espaco

lo gradOllros Pubnccs
$AR e SMC - denominacil o prop OSISS amostragem
SMC - Arq. Hist6riCo propostas e cereceees amos trag em
SEHAB - ofi cial izilcao gua rda parm anente
SEH AB - emplacamento/ruas gua rda perm anente
SA' - emplacamento/casas guarda permanente

Logradouros Publicos
SEHAB - Case 2 ceoasvcs - garal guarda perrnanente
SA' - regional guarda permanente
f iches de cadast re de logradoul o
SEHAB - SAR e SEMPLA - elementos que ccmccem a rue igual pevimen tecao, canalize-
cao etc. guarda permanente
SAR e SEMPLA - ucnes de l acede quadra Icom equipamentcs urbanos ate ban-
cos elet rer uccst guarda perrnenente
SMC - DPH - IGPAC - lrwentatic Geral, Palfimonio ArQ uitetonico Cultural quarda permanente
SJ - PATR, e SF - cadastro de areas oubncee guarda permanente
SJ - DESAP - cadastre de oesecrcnneccee guarda permanente

o eree Publlc as
sso - EDIF - Ed il ica~6es guarda permanente
- hospitals. escctes. cemttencs. cent res de espcrtes etc.
SSO - DEPAVE - Projetos de rnenutencac > de 6000m 2 guarda permanente
SA' - parques. pracas etc. s de 6000m2
SSO - LIMPURB - Usinas de compostagem guarda permanente
SSO - L1MPURB - Aterros eennencs guarda permanen te
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