Ebook Prospectivas

RIO CAPITAL MUNDIAL
DA ARQUITETURA UNESCO.UIA
MARCOS DE PAULA/PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO
Volume 2 PROSPECTIVAS Foresights

EDIÇÃO BILÍNGUE/PORTUGUÊS/INGLÊS
BILINGUAL EDITION
P R O S P E C T I V A S
FORESIGHTS
Artigos
Articles
ESTE EBOOK É O 2º VOLUME DA

COLETÂNEA DE PUBLICAÇÕES DO WEBSITE
CAPITALMUNDIALDAARQUITETURA.RIO NOS
ANOS DE 2019 E 2020 E ARTIGOS INÉDITOS.
THIS EBOOK IS THE 2ND VOLUME OF

THE PUBLISHING COLLECTION OF THE
CAPITALMUNDIALDAARQUITETURA.RIO WEBSITE
IN THE YEARS OF 2019 AND 2020
AND ORIGINAL WORKS.
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poderá ser reproduzida de qualquer forma ou por quaisquer
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RIO DE JANEIRO
2020
Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
Mayor of the City of Rio de Janeiro
Marcelo Crivella
Secretaria Municipal de Urbanismo (2018-2019)

Municipal Secretariat of Urbanism (2018-2019)
Secretária Municipal de Urbanismo
Municipal Secretary of Urbanism
Verena Andreatta
Gabinete do Prefeito ( 2019-2020)

Mayor’s Office(2019-2020)
Chefe de Gabinete
Mayor’s Office Chief of Staff
Margarett Rose Nunes Leite Cabral
Coordenador Geral de Relações Internacionais

International Relations Coordinator
Antonio Fernando Cruz de Mello
Comitê Organizador Rio 2020

Rio 2020 Organizing Committee
Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA
Diretora Executiva
Executive Director
Valéria Magiano Hazan
Diretora do Subcomitê de Fomento e Comunicação

Director of the Subcommittee on Development and Communication
Joana Costa
Diretora do Subcomitê de Programação

Director of the Subcommittee on Programming
Olga Maria Esteves Campista
Diretor do Subcomitê de Administração e Logística

Director of the Subcommittee on Administration and Logistics
César Augusto Barbiero
Representante do 27º Congresso Mundial de Arquitetos

Representative of the 27th World Congress of Architects
João Pedro Backeuser
Coordenação Editorial
Editorial Coordination
Joana Costa
Valéria Hazan
Revisão
Revision
Angela Brant
Francisco Edson Alves
Roberta Canuto
Colaboração - Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Collaboration - Rio de Janeiro’s City Hall
Alexandre Pereira
Antonio Mello
Diego Blanc
Eduardo Neiva
Gabriela Guerra
Gabrielle Guimarães
Juan Teixeira
Larissa Lopes
Marcele Almeida
Natalye Gembatiuk
Nathália do Vale
Nicole Caus
Olga Campista
Patricia Flores
Paula Capo
Organização das Nações Unidas para Educação, Ciência e Cultura - UNESCO BRASIL
Unesco Brazil
Marlova Jovchelovitch Noleto
Diretora/ Director
Isabel de Paula
Paulo Selveira Filho
Pedro Barreto
União Internacional de Arquitetos – UIA

International Union of Architects
Thomas Vonier
Presidente/ President
Emma Wilson
Mwiyathi Wanjira
Sonia Cela
Atendimento Coordenadoria de Publicidade e Mídias Digitais

Service Coordination of Advertising and Digital Media
Alessandra Yamada
Larissa Pardal
Projeto, programação e design gráfico

Design, programming and graphic design
Coordenadoria de Publicidade e Mídias Digitais
Fotografias
Photos
Acervo da Subsecretaria de Comunicação da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Empresa de Turismo
do Município do Rio de Janeiro (RIOTUR), e cedidas pelos autores dos artigos. Os créditos estão nas fotos.
Collection of the Secretariat of Communication of the City of Rio de Janeiro, Tourism Company of the Municipality
of Rio de Janeiro (RIOTUR), and provided by the authors of the articles. The credits are in the photos.
Foto da capa
Cover photo
Prefeitura do Rio de Janeiro/Rio de Janeiro´s City Hall
Apoio administrativo
Administrative support
Aparecida Motta Mendonça
4
Sumário | Summary
Apresentação | Introduction 6/7
Rio Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA 8/13

Rio - The World Capital of Architecture UNESCO.UIA
Introdução – Prospectivas | Foresights 18/23
CAPÍTULO 1 | Chapter 1
DO PASSADO AO FUTURO: A IMPORTÂNCIA DO PATRIMÔNIO DAS CIDADES
From the past to the future: the importance of the heritage of cities
Um pacto social para o Museu Nacional 29/32

A social pact for the National Museum
Marlova Jovchelovitch Noleto
Entre monumentos naturais e o traçado urbano 35/38
Between natural monuments and urban layout
Paula Merlino
A Requalificação de Bairros Centrais: Buenos Aires,
Nova York, Dublin, Cidade do Cabo, e Rio de Janeiro 41/72
The requalification of urban centers: Buenos Aires, New York, Dublin,
Cape Town and Rio de Janeiro
Ephim Shluger
A CIDADE PÓS-PANDEMIA
The post-pandemic city
A cidade que desejamos no pós-pandemia 109/120

The city we want in the post-pandemic
Claudio Acioly Jr.
A pandemia e os rumos do urbanismo 130/137
The pandemic and the direction of urbanism
Vicente Loureiro
O futuro do Patrimônio Mundial no contexto da crise do
turismo resultante de uma pandemia 144/149
The future of heritage in the context of the tourism slump resulting from a global pandemic
Michael Turner
Lições e soluções 154/158
Lessons and solutions
Kevin Bingham
A cidade do futuro 162/167
The city of the future
Angela Baldellou
CONSTRUINDO O FUTURO INCLUSIVO E SUSTENTÁVEL DAS CIDADES
Building the inclusive and sustainable future of the cities
Circuito Urbano 2020: diálogos entre o Brasil e a África Lusófona

para a construção de um futuro urbano melhor no pós-pandemia 173/178
Urban Circuit 2020: Dialogues between Brazil and Lusophone Africa to build a better
urban future in the post-pandemic
Bruna Pereira Gimba, Júlia Vilela Caminha e Rayne Ferreti Moraes
Que venha 2030! 183/186
May 2030 come!
Cid Blanco
Design inclusivo: você tem poder 189/192
Inclusive Design: You have the power
Bob Topping
Créditos e agradecimentos 197/206
Credits and aknowledgment
5
Apresentação
C
om toda a sua exuberância, a Cidade do Rio de Ja-
neiro tem o reconhecimento de boa parte do mundo.
E virou um marco devido aos seus belos cenários na-
turais, enriquecidos por obras de parte da humanidade que
tem o dom da criação e de esculpir os mais diversos am-
bientes encantadores: nossos arquitetos. A Unesco e União
Internacional de Arquitetos (UIA) concederam a esta, que
está entre as mais famosas cidades do planeta, o título de
Primeira Capital Mundial da Arquitetura.
Inspirados no cenário carioca, milhares destes profissio-

nais que tornam o mundo melhor para se viver debaterão
no 27º Congresso Mundial de Arquitetos, o maior encon-
tro sobre arquitetura, urbanismo, patrimônio e paisagismo.
Em um ano abalado pela pandemia do novo coronavírus, o
Congresso foi adiado para julho de 2021. E o titulo Rio Ca-
pital Mundial da Arquitetura Unesco.UIA estendido para o
mesmo período.
A nominação Rio Capital Mundial da Arquitetura celebra

os 500 anos de História da Arquitetura de toda a cidade,
com milhares de imóveis tombados e preservados, e pai-
sagem cultural urbana reconhecida como Patrimônio da
Humanidade. É uma oportunidade para discussões sobre
o futuro que queremos para o Rio de Janeiro e metrópoles
mundiais.
Apesar das adversidades de 2020, vamos juntos deixar

um legado imaterial para o mundo e para Copenhagen, a
próxima Capital Mundial da Arquitetura, através do debate
sobre os temas urbanos, oportunidades de aprendizado,
do turismo cultural e das práticas sustentáveis nas cidades,
por um futuro melhor para todos os povos.
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
6
Introduction
D
ue to all its exuberance, the City of Rio de Janeiro
is recognized all over the world. It has become a
landmark because of its beautiful natural settings,
enriched by the works of a part of humanity that has the
gift of creating and sculpting the most diverse charming
environments: our architects. UNESCO and the International
Union of Architects (UIA) granted this city, which is one
of the most famous on the planet, the first title of World
Capital of Architecture.
It is in Rio de Janeiro's scenario that thousands of these

professionals, who make the world a better place to live
in, will gather to debate and exchange experiences on the
main topics of the field. It is in Rio that the 27th World
Congress of Architects will be held, the largest meeting on
architecture, urbanism, heritage and landscaping. In a year
shaken by the new coronavirus pandemic, the Congress
was postponed to July 2021 and the title of World Capital
of Architecture was extended to the same period.
The nomination Rio World Capital of Architecture

celebrates the 500 years of History of the Architecture of the
city that has thousands of properties listed and preserved,
and an urban cultural landscape recognized as a World
Heritage. It is an opportunity for discussions about the
future we want for Rio de Janeiro and other metropolises
worldwide.
Despite the adversities of 2020, together we will leave an

immaterial legacy to the world and to Copenhagen, which
will be the next World Capital of Architecture in 2023,
through the debate on urban themes, learning opportunities,
cultural tourism and sustainable practices in cities, aiming
at a better future for all people.
Rio de Janeiro City Hall
7
Rio Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA
O
título de Capital Mundial da Arquitetura, concedido
pela Organização das Nações Unidas para a Edu-
cação, Ciência e Cultura (Unesco) e União Interna-
cional dos Arquitetos (UIA) pela primeira vez à cidade que
sediará o 27º Congresso Mundial de Arquitetos – UIA 2021
Rio – Todos os Mundos, um só Mundo, Arquitetura 21, trou-
xe ao Município do Rio e ao Instituto de Arquitetos do Bra-
sil (IAB), grande honra e responsabilidade, como entidades
corresponsáveis pela execução do programa.
O plano de trabalho elaborado em 2018, em conjunto
com o Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de Ar-
quitetos, e o apoio do IAB-DN, IAB-RJ, CAU BR, CAU RJ,
FNA, ABEA, AsBEA, ABAP e ANPARQ1, tem como princi-
pais objetivos a disseminação da cultura arquitetônica, a
promoção de reflexões sobre os 17 Objetivos do Desenvol-
vimento Sustentável da Organização das Nações Unidas e
o estímulo ao turismo e ao desenvolvimento da cidade, do
Estado do Rio de Janeiro e do Brasil.
O Rio de Janeiro, assim como outras metrópoles mundiais,
apresenta inúmeros desafios de gestão urbana, servindo
como referência para o principal legado a ser alcançado: o
da mudança na abordagem das autoridades e da sociedade
em relação à arquitetura, ao urbanismo e ao paisagismo para
a construção de cidades mais sustentáveis e igualitárias.
Para o desenvolvimento e execução do plano de trabalho
foi formada em maio de 2019 uma estrutura de governan-
ça, com o comitê conjunto UNESCO.UIA, presidido pelo ar-
quiteto francês Dominique Perrault. Sob este comitê, está
o Conselho Rio 2020, presidido pelo prefeito da Cidade do
Rio de Janeiro, com a participação de diversos gestores de
órgãos municipais, representantes de entidades de classe -
UIA, IAB, Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de
Arquitetos, Conselho de Arquitetura e Urbanismo - CAU,
Federação Nacional de Arquitetos - FNA, além das áreas
de cultura do Governo do Estado do Rio de Janeiro e do
Governo Federal.
1
IAB – DN – Instituto de Arquitetos do Brasil Direção Nacional, IAB-RJ – Instituto de Arquitetos do Brasil Departamento
Rio de Janeiro, CAU BR – Conselho de Arquitetura e Urbanismo, CAU RJ – Conselho de Arquitetura e Urbanismo – Rio de
Janeiro, FNA – Federação Nacional de Arquitetos, ABEA – Associação Brasileira de Ensino de Arquitetura e Urbanismo,
AsBEA – Associação Brasileira de Escritórios de Arquitetura, ABAP – Associação Brasileira de Arquitetura Paisagística,
ANPARQ - Associação Nacional de Pesquisadores em Arquitetura.
8
O Conselho Rio 2020, de participação honorífica, tem
como atribuições a aprovação da programação geral e a
proposição de atividades para incentivar e dar visibilidade
à programação relativa ao Rio Capital Mundial da Arquite-
tura UNESCO.UIA.
A coordenação e operacionalização do programa ficou
a cargo do Comitê Organizador, com uma diretoria exe-
cutiva e três subcomitês matriciais – de Programação, de
Fomento e Comunicação e de Administração e Logística,
formados por representantes de diversos órgãos munici-
pais, do IAB e do 27º Congresso Mundial de Arquitetos.
As estratégias firmadas em 2019 pelo Comitê Organi-
zador para alcançar os objetivos propostos no programa
foram: o lançamento, em novembro, de um Edital de Cha-
mamento Público de Projetos Culturais, com apoio insti-
tucional para pessoas físicas e jurídicas, como meio de
fomentar a participação da sociedade civil; a formulação
e divulgação de conteúdos através de uma rede de we-
bsites e redes sociais próprios e de entidades parceiras;
além da divulgação do título e das propostas em diversos
fóruns de discussões e canais relacionados a urbanismo,
patrimônio histórico e turismo.
A celebração da cidade como Capital Mundial da Arqui-
tetura foi oficialmente aberta no Réveillon 2019 – 2020 na
Praia de Copacabana, quando foi feito o anúncio do título
para mais de dois milhões de pessoas ao vivo e outras cen-
tenas de milhões através de transmissões de Tv e internet.
No início do ano, antes que o novo coronavírus se alas-
trasse no Brasil e na Cidade do Rio de Janeiro, foi possível a
realização de importantes eventos – exposições, lançamen-
tos de livros, seminários – inscritos no Edital de Chama-
mento Público de Projetos Culturais. Em fevereiro, durante
o Carnaval, três escolas de samba do Grupo Especial des-
filaram no Sambódromo com temas relacionados à arqui-
tetura, urbanismo e direito à moradia, alcançando ampla
repercussão mundial.
No mesmo mês, foi realizada uma apresentação dos tra-
balhos desenvolvidos e das propostas para todo o ano de
celebração do título na sede da UNESCO, para represen-
tantes de seus países membros, com o objetivo de ampliar
9
propostas internacionais ao longo do ano.
No início de março de 2020, quando a Organização
Mundial de Saúde (OMS) classificou o estado de difusão
da doença causada pelo novo coronavírus como pande-
mia, já havia mais de 300 projetos culturais inscritos no
Edital de Chamamento Público e a repercussão do título
vinha se ampliando, assim como as parcerias institucio-
nais para se formar uma grande rede de divulgação e
programação cultural.
Toda essa mobilização precisou ser revista quando, em
13 de março de 2020, foi reconhecida pelas autoridades a
situação de emergência em saúde pública no Estado e no
Município do Rio de Janeiro, levando a população a perma-
necer em quarentena por longos meses, o cancelamento
de eventos presenciais, voos internacionais e ao adiamen-
to do 27º Congresso Mundial de Arquitetos para o ano se-
guinte, com a previsão de realização de 18 a 22 de julho de
2021. Todos tiveram que se reinventar, e as prioridades e a
atenção de todos voltaram-se para a luta diária pela cura
das inúmeras pessoas contaminadas pelo novo coronavírus
e pela busca de vacinas para atender à demanda universal.
O cotidiano da população mundial passou por transfor-
mações repentinas e extremas, repercutindo no debate so-
bre o futuro das cidades pós-pandemia, evocando apostas
sobre as mudanças na arquitetura, nos espaços públicos,
na mobilidade, nas densidades urbanas, nas relações cam-
po-cidade e na revisão total de necessidades e prioridades,
tanto no espaço material, quanto virtual.
A programação do Rio Capital Mundial da Arquitetura
UNESCO.UIA também se reinventou. Tendo em vista que a
maioria dos eventos chancelados foram adiados ou cancela-
dos, o foco da mídia voltado exclusivamente à cobertura do
novo coronavírus e a propagação de debates on-line, foram
criados estímulos para que o edital de chamamento público
aberto recebesse novas programações, incluindo webinars
e lives. Reforçou-se também a produção de conteúdo jorna-
lístico exclusivo, ligado aos grandes temas de 2020 e à no-
meação de Rio Capital Mundial da Arquitetura: arquitetura,
pandemia, meio ambiente e sustentabilidade das cidades,
patrimônio histórico e identidade cultural.
10
Desta forma, através do website bilíngue capitalmundial-
daarquitetura.rio, formou-se uma grande rede de discus-
são destes temas, com conteúdo novo, atualizado quase
que diariamente, trazendo a colaboração de professores
universitários, estudantes, pesquisadores, profissionais de
escritórios e servidores públicos de todo o Brasil em en-
trevistas e depoimentos. Entre março e agosto, os grandes
temas se revezaram nas matérias especiais, concomitan-
temente com a divulgação de eventos do Edital de Cha-
mamento Público que passaram a ser realizados de forma
virtual, e das colunas especiais do website.
A partir de julho, o conteúdo do website passou a ser di-
vulgado nas redes sociais próprias – Facebook, Instagram,
Twitter, ampliando o alcance de leitores.
Em seguida, em parceria com a Multirio, Empresa Munici-
pal de Multimeios, iniciou-se a veiculação nas redes sociais
de um jogo de cartões relacionado à divulgação de con-
teúdo educativo sobre o patrimônio histórico da cidade,
amplamente visualizado por estudantes da rede pública
municipal de ensino.
Tão rica foi a experiência com o website que decidimos
transformar em ebooks o conteúdo principal produzido, di-
vidido em seis volumes, que poderão ser baixados separa-
damente de acordo com cada coluna: O Meu Rio, Prospec-
tivas, Ações Frente à Pandemia, Práticas Sustentáveis, Olhar
Sobre o Patrimônio e Programação do Rio Capital Mundial
da Arquitetura UNESCO UIA.
Estavam previstos novos temas de matérias especiais
vinculados aos grupos de trabalho da União Internacional
de Arquitetos a partir de setembro, assim como novas co-
lunas para o website, envolvendo cidades de todo o mun-
do que sediaram os congressos mundiais de arquitetos
anteriormente. Devido ao período pré-eleitoral, houve a
interrupção da veiculação do website, redes sociais e di-
vulgação da programação entre 15 de agosto e o fim das
eleições municipais.
Junto com o retorno progressivo previsto das atividades
presenciais no Rio de Janeiro, Brasil e no mundo, a partir
de dezembro de 2020 se inicia uma nova fase da progra-
mação do Rio Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA
11
até julho de 2021, quando haverá a passagem do título para
Copenhagen, no encerramento do 27º Congresso Mundial
de Arquitetos – UIA 2021 Rio.
Por meio das iniciativas realizadas e previstas para ocor-
rerem no primeiro semestre de 2021, pretendemos deixar
um legado imaterial, de uma nova cultura, de respeito às
cidades e aos cidadãos, de menor desigualdade social e de
integração. Um legado construído a partir da soma de ex-
periências e culturas da população. “TODOS OS MUNDOS,
UM SÓ MUNDO. ARQUITETURA 21”.

Vice-presidente do Conselho Rio 2020 e diretora executiva do Comitê Organizador
Rio Capital Mundial da Arquitetura UNESCO UIA
12
Rio World Capital of Architecture UNESCO.UIA
T
he title of World Capital of Architecture, granted by
the United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (UNESCO) and the International Union
of Architects (UIA) for the first time to the city that will
host the 27th World Congress of Architects UIA 2021 Rio
- “All worlds. Just one World, Architecture 21”, brought to
the municipality of Rio and the Institute of Architects of
Brazil (IAB) great honor and responsibility, as entities co-
responsible for the execution of the program.
The work plan prepared in 2018, together with the
Executive Committee of the 27th World Congress of
Architects, with the support of IAB-DN, IAB-RJ, CAU BR,
CAU RJ, FNA, ABEA, AsBEA, ABAP, and ANPARQ1 has as
main goals the dissemination of architectural culture, the
promotion of reflections on the 17 Sustainable Development
Goals of the United Nations, the encouragement of tourism,
the development of the city of Rio, the State and Brazil.
Rio de Janeiro, as well as other world metropolises,
presents several urban management challenges serving
as a reference for the main legacy to be achieved: the
change in the authorities and society approach concerning
architecture, urbanism and landscaping as a tool for the
construction of more sustainable and egalitarian cities.
In order to develop and execute the work plan, a
governance structure was formed in May 2019, along with
the Joint Committee UNESCO.UIA, chaired by the French
architect Dominique Perrault. Rio 2020 Council, chaired
by the Mayor of the City of Rio de Janeiro, is under this
committee, together with the participation of several
managers of the municipal bodies, representatives of
class entities - UIA, IAB, Executive Committee of the 27th
World Congress of Architects, Council of Architecture and
Urbanism - CAU, National Federation of Architects - FNA,
in addition to the cultural departments of the Government
of the State of Rio de Janeiro and the Federal Government.
1
IAB - DN - Institute of Architects of Brazil - National Directorate, IAB-RJ - Institute of Architects of Brazil, Rio de Janeiro
Department, CAU – Council of Architecture and Urbanism, CAU RJ - Council of Architecture and Urbanism - Rio de Janeiro
FNA - National Federation of Architects, ABEA - Brazilian Association of Architecture and Urbanism Teaching, AsBEA -
Brazilian Association of Architecture Offices, ABAP - Brazilian Association of Landscape Architecture, ANPARQ - National
Association of Researchers in Architecture
13
Of honorary participation, Rio 2020 Council has the task
of approving the general program and proposing activities
to encourage and give visibility to the program related to
Rio World Capital of Architecture UNESCO.UIA.
The program was coordinated and operated by the
Organizing Committee, along with an executive board
and three subcommittees - Programming, Promotion
and Communication, and Administration and Logistics,
composed of representatives from various municipal
bodies, the IAB and the 27th World Congress of Architects.
The strategies established by the Organizing Committee
in 2019 to achieve the objectives proposed in the program
were: the launching of a Public Call for Proposals for
Cultural Projects in November, provided with institutional
support for individuals and legal entities to promote the
participation of civil society in the agenda; the formulation
and dissemination of content through its own network of
websites and social media, and partner entities; in addition
to the advertising the title and its proposals in several
discussion forums and channels related to urbanism,
historical heritage and tourism.
The celebrations of the city as the World Capital of
Architecture were officially launched on 2019-2020 New
Year’s Eve, in Copacabana Beach, when the title was
announced in real-time to more than two million people
and hundreds of millions more through TV and internet
broadcasts.
At the beginning of the year, before the spread of the
new coronavirus in Brazil and in the city of Rio de Janeiro,
important events such as exhibitions, book launches, and
seminars were held - all of those were selected through
the Public Call for Cultural Projects. In February, during
Carnival, three samba schools from the Special Group
paraded in the Sambódromo presenting themes related to
architecture, urbanism and the right to housing, reaching
worldwide repercussions.
In the same month, the work and the agenda developed for
the whole year of celebrations of the title was presented at
UNESCO headquarters to the representatives of its member
14
countries, aiming at expanding the range of international
project proposals throughout the year.
At the beginning of March 2020, when the World Health
Organization (WHO) declared the dissemination of the
disease caused by the new coronavirus as a pandemic, there
were already more than 300 cultural projects registered
through the Public Call and the repercussion of the title
was increasing, as well as institutional partnerships towards
a larger network of promotion and cultural programming.
However, all this mobilization needed to be revised on
March 13, 2020, when the authorities of the State and the
Municipality of Rio de Janeiro recognized the public health
emergency situation, the population was advised to adopt
social isolation measures for several months, international
flights and live events were cancelled, and the 27th World
Congress of Architects was postponed to the following
year, now scheduled to be held from 18 to 22 July 2021.
Everyone had to reinvent themselves, and the priorities
and attention turned to the daily struggle for the cure of
countless infected people with the new coronavirus and
the search for a vaccine to respond to a universal demand.
The daily lives of the world population suffered sudden
and extreme changes, reflecting on the debate about
the future of post-pandemic cities, evoking debates on
transformations in architecture, public spaces, mobility,
urban densities, urban-rural linkages and total revision of the
needs and priorities, both in material and the cyber space.
Rio’s World Capital of Architecture UNESCO.UIA has
also reinvented itself. As the majority of the endorsed
events was postponed or canceled, the media focused
exclusively on the coverage of the new coronavirus and the
spread of online debates. Thus, incentives were created
for the Public Call to receive proposals for new programs,
including webinars and social media live broadcast. The
production of journalistic content linked to the main themes
of the year 2020 and the World Capital of Architecture
nomination, such as architecture, pandemic, environment
and sustainability of cities, historical heritage and cultural
identity, was reinforced.
15
Thereby, the bilingual capitalmundialdaarquitetura.rio
website allowed a large network of discussions on these
topics, daily updated content, with contributions from
university professors, students, researchers, architecture
professionals and public servants from all over the country
through interviews and testimonies. Between March and
August, the major themes took turns in the special articles,
concomitantly with the disclosure of events received
through the Public Call that started to be held virtually, and
the special columns of the website.
In July, the website’s content began to be disseminated
on its own social networks - Facebook, Instagram, Twitter,
expanding the outreach of readers.
Then, in partnership with Multirio, the Multimedia
Municipal Company, an educational e card game related to
the city’s historical heritage, was released on social media.
An initiative that was widely accessed by students from the
municipal public schools.
The experience with the website was so positive that it was
decided to convert the main content produced into eBooks
divided into six volumes, which can be downloaded separately
according to the following columns: My Rio, Foresights,
Actions Against Pandemic, Sustainable Practices, Lookat the
Heritage and Programming of Rio UNESCO World Capital of
Architecture UNESCO UIA.
New themes of special subjects related to the working
groups of the International Union of Architects, as well as
new columns for the website involving cities from around the
world that had hosted the World Congresses of Architects
were previously scheduled to be published from September.
Due to the municipal pre-election period, the website, social
media and the promotion of the programming had to be
interrupted from August 15th until the end of the municipal
elections process.
Following the scheduled progressive return of presential
activities in Rio de Janeiro, Brazil and around the world, a new
phase of the World Capital of Architecture UNESCO.UIA will
begin from December 2020 and will be carried until July 2021,
when the title will be granted to Copenhagen, at the end of
16
the 27th World Congress of Architects - UIA 2021 Rio.
Through the initiatives carried out and planned to take
place in the first semester of 2021, it is intended to leave
an immaterial legacy, one of a new culture, respect for
cities and citizens, integration and less social inequality.
A legacy built by the sum of experiences and cultures
of the population. “ALL WORLDS, JUST ONE WORLD.
ARCHITECTURE 21”.

Vice-President of Rio 2020 Council and Executive Director of the Organizing Committee Rio
World Capital of Architecture UNESCO.UIA
17
Prospectivas
O
segundo volume da série de ebooks editados com
o selo do Rio Capital Mundial da Arquitetura UNES-
CO.UIA traz textos assinados por autores brasileiros
e estrangeiros convidados a apresentarem informações,
reflexões e proposições sobre temas e campanhas relati-
vos às cidades mundiais, abrindo o debate sobre o futuro
dos espaços urbanos pós-coronavírus.
A coluna Prospectivas foi lançada no website capital-
mundialdaarquitetura.rio em junho de 2020. Seu título já
demonstra o objetivo – ver ao longe, olhar para o futuro
da arquitetura, das cidades e das nossas vidas, em um pe-
ríodo de incertezas e muitas prospecções.
Para a seleção e convite dos autores estrangeiros, o Co-
mitê Organizador Rio 2020 contou com a colaboração da
equipe da União Internacional de Arquitetos (UIA), que
convidou representantes de seus grupos de trabalho e da
UNESCO a partir dos temas propostos pelo Comitê.
Neste ebook apresentamos quatro artigos publicados
entre junho e agosto de 2020 e sete inéditos, agrupados
em três capítulos. No primeiro capítulo, o tema principal é
o patrimônio natural e cultural, sua interface com a iden-
tidade da população, transformações urbanas, o turismo
e o necessário alinhamento com o desenvolvimento eco-
nômico das cidades, a partir dos casos do Rio de Janeiro
e outras metrópoles.
No segundo estão os artigos que tratam de visões sobre
as cidades durante a pandemia, com prospecções dos au-
tores sobre o futuro.
No terceiro, tratam do futuro dos espaços urbanos pela
perspectiva da sustentabilidade social e ambiental em
conformidade com a Agenda 2030 da ONU, apresentan-
do campanhas e exortando profissionais e sociedade a
participarem dos debates sobre o futuro.
Abrimos o ebook com “Um pacto social para o Museu
Nacional”, artigo inédito de Marlova Jovchelovitch Noleto,
Diretora da UNESCO no Brasil, no qual destaca o proje-
to Museu Nacional Vive, resultado de cooperação técnica
entre UNESCO, Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ) e a Fundação Vale, com o objetivo de resgatar a
instituição bicentenária, símbolo da cultura brasileira.
18
“Entre monumentos naturais e o traçado urbano”, de Pau-
la Merlino Machado, foi publicado em 1º de agosto de 2020.
Escrito em comemoração ao mês do patrimônio cultural no
Brasil, o artigo discorre sobre a declaração concedida pela
UNESCO à Cidade do Rio de Janeiro como Patrimônio da
Humanidade na categoria Paisagem Cultural, e sua visão
como um ativo econômico.
A partir desta perspectiva, sugere maior integração insti-
tucional entre as áreas de patrimônio cultural, conservação,
turismo e comunicação a fim de empreender ações que va-
lorizem, promovam e divulguem a titulação e permitam a in-
terpretação, por cariocas e visitantes, dos valores universais
dos bens.
No último artigo, “A Requalificação de Bairros Centrais –
Buenos Aires, Nova York, Dublin, Cidade do Cabo e Rio de
Janeiro”, Ephim Shluger apresenta uma ampla reflexão so-
bre os processos de requalificação de bairros centrais, revi-
sitando as experiências realizadas nestas cidades, em dois
grupos de análise.
No primeiro, em que estão Nova York, Cidade do Cabo e
Dublin, os processos de requalificação tiveram início a partir
de manifestações de grupos locais de moradores, discus-
sões com especialistas e setores imobiliários, visando pro-
mover o reaproveitamento de ativos de arquitetura indus-
trial ou de áreas portuárias desativadas em bairros centrais.
O segundo grupo reúne os cases de Buenos Aires e Rio de
Janeiro, cujas iniciativas foram lideradas pelo setor público,
com parcerias público-privadas, afiançadas pelos órgãos fe-
derais.
Em extensa abordagem em que retrata estes processos
de requalificação ao longo de décadas e sua situação atual,
o autor conclui com lições aprendidas dos casos estudados
e apresenta previsões otimistas para o futuro.
Abrimos o segundo capítulo com “A cidade que deseja-
mos no pós-pandemia”, artigo de Claudio Acioly Jr., publica-
do em 22 de junho de 2020. O autor apresenta as iniciativas
de cidades no mundo – Londres, Amsterdã, Roterdã, Hanói,
Nova York – e no Brasil, para o enfrentamento à pandemia e
prospecta, a partir de uma revisão das fortalezas e proble-
mas prévios, como serão resilientes às incertezas do futuro.
19
O autor questiona: “Qual é a cidade que queremos no
futuro da pós-pandemia nos países em desenvolvimento?
Como adequar os espaços urbanos ao Objetivo do Desen-
volvimento Sustentável 11 da Agenda 2030 da ONU?”
O segundo artigo, “A pandemia e os rumos do urbanis-
mo”, de Vicente Loureiro, foi publicado em 13 de julho de
2020. Em sequência à discussão iniciada por Acioly, o au-
tor apresenta programas pré-pandemia de cidades euro-
peias para alcançarem os Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável da Agenda 2030 da ONU e consequentemen-
te uma vida mais sustentável para seus habitantes.
Questiona como viabilizar transformações urbanas pro-
fundas em cidades do Hemisfério Sul, onde há escassez de
recursos e a informalidade e precariedade são tão amplas.
Estaria o futuro do urbanismo intrinsecamente apoiado
no equilíbrio entre as necessidades das pessoas, cidades
e países, com os recursos ambientais disponíveis, consu-
mindo-se somente o necessário?
O terceiro artigo, “O futuro do Patrimônio Mundial no
contexto da crise do turismo resultante de uma pande-
mia”, do Prof. Michael Turner foi publicado em 10 de agos-
to de 2020. De forma instigante, o autor apresenta as no-
vas perspectivas que a pandemia trouxe para a visitação
de alguns dos mais importantes patrimônios históricos
mundiais a partir de novas tecnologias de visitação virtu-
al. Considera que essa mudança, com o impedimento de
acesso presencial de milhões de turistas, será benéfica ao
patrimônio urbano e questiona: “Como será o patrimônio
do futuro?”
“Lições e Soluções”, de Kevin Bingham, é um texto iné-
dito que também aborda as relações entre as cidades e
a pandemia, a partir do papel desempenhado pelos ar-
quitetos coletivamente no planejamento do futuro. Assim,
explica a formação do Centro de Informações UIA Covid
-19, um repositório de dados, ideias e projetos apresen-
tados por arquitetos de todo o mundo e disponibilizado
livremente na internet na página da UIA.
Esse repositório pretende ser fonte de pesquisa para
as cidades se prepararem para eventualidades e é atua-
lizado periodicamente, sendo importante meio de com-
20
partilhamento de conhecimentos. Demonstra também a
importância da atuação dos arquitetos na preparação de
cidades para crises futuras, tendo em vista a compreen-
são sensível e estrutural destes profissionais na busca de
soluções que atendam às especificidades locais e com
respeito às pessoas.
O quinto artigo deste capítulo - “A Cidade do Futuro” -
de Angela Baldellou, também inédito, traz a reflexão sobre
o modelo de cidade pós-Covid a partir das mudanças nos
modos de vida e no próprio uso da cidade. Considera que
a crise global humanitária é também oportunidade de se
repensar as cidades de forma colaborativa, engajando os
atores sociais junto aos técnicos, na busca de um futuro
global sustentável, referenciado na Agenda 2030 da ONU.
Dando sequência à discussão do futuro das cidades
pós-Covid e frente aos desafios da Agenda 2030 da ONU,
o terceiro capítulo traz mais dois artigos inéditos. O pri-
meiro é “Circuito Urbano 2020: diálogos entre o Brasil e
a África Lusófona para a construção de um futuro urbano
melhor no pós-pandemia”, de Bruna Pereira Gimba, Júlia
Vilela Caminha e Rayne Ferretti Moraes, funcionárias do
ONU-Habitat Brasil.
Neste artigo as autoras discorrem sobre a celebração
anual do Outubro Urbano, que se inicia no Dia Mundial do
Habitat, na primeira segunda-feira do mês, e se encerra
em 31 de outubro, no Dia Mundial das Cidades, e é pro-
movido pelo Programa das Nações Unidas para os Assen-
tamentos Informais (ONU-Habitat) e todo o Sistema das
Nações Unidas.
Desde 2018 o ONU Habitat Brasil realiza o Circuito Ur-
bano, uma iniciativa nacional de apoio a eventos sobre os
temas centrais do Outubro Urbano a cada ano. Em 2020,
devido à pandemia, todos os eventos foram virtuais, com
acesso gratuito via canal do Youtube e trouxeram como
novidade a parceria com os escritórios do ONU-Habitat
em países africanos lusófonos, enriquecendo o intercâm-
bio sul-sul em busca do alcance da Agenda 2030 da ONU.
No segundo artigo deste capítulo, “Que venha 2030!”,
de Cid Blanco, o autor conclama os arquitetos e urbanis-
tas de todo o mundo para que reflitam sobre o seu pa-
21
pel fundamental na contribuição para a agenda global de
transformação das cidades em locais mais justos e iguali-
tários.
Fechando o ebook, trazemos o artigo de Bob Topping,
sobre a importância da inclusão através do design. Para
alcançarmos as metas da Agenda da ONU para 2030, é
fundamental que os arquitetos de todo o mundo contri-
buam para o redesenho de cidades acessíveis.
Onze artigos de autores residentes no Brasil, na Euro-
pa, na África e no Oriente Médio, com vivências extrema-
mente diversas, apesar da profissão em comum à maioria.
Onze perspectivas diferentes sobre nosso futuro urbano
comum. Com esta edição, a equipe do Comitê Organiza-
dor Rio 2020 espera contribuir para a reflexão sobre as
cidades e a Agenda 2030 da ONU. Boa leitura!
22
Foresights
T
he second volume of the series of e-books edited with
the seal of Rio World Capital of Architecture UNESCO.
UIA presents texts signed by Brazilian and international
authors invited to provide information, reflections, and
propositions on themes and campaigns related to global
cities, opening the debate on the future of post-coronavirus
urban spaces.
The Foresights column was launched on the
capitalmundialdaarquitectura.rio website in June 2020. The
title already demonstrates its objective - to observe from a
distance, to look at the future of architecture, cities, and
our lives in a period of uncertainty and many foresights.
The Rio 2020 Organizing Committee counted with the
support from the International Union of Architects (UIA)
to select and invite international authors. UIA invited
representatives of its working groups and from UNESCO
based on the themes proposed by the Committee.
There are in this e-book four published articles from
June to August 2020 and seven unpublished grouped in
three chapters. The first chapter the main subject is the
cultural and natural heritage, its interface with the identity
of the population, urban transformations, tourism and
the necessary alignment with the economic development
of cities, based on the cases of Rio de Janeiro and other
metropolises.
In the second chapter are articles upon the perspective on
cities during the pandemic, with authors' prospects about
the future.
In the third chapter, the articles focus on the future of urban
spaces from the perspective of social and environmental
sustainability in accordance with the UN 2030 Agenda,
presenting campaigns and urging professionals and society
to participate in debates about the future.
This ebook is inaugurated with the article “A social pact
for the National Museum” an original work by Marlova
Jovchelovitch Noleto, Director of UNESCO in Brazil, which
highlights the project Museu Nacional Vive, a result of
technical cooperation between UNESCO, the Federal
University of Rio de Janeiro (UFRJ) and the Vale Foundation,
23
with the aim of recovering the bicentennial institution, a
symbol of Brazilian culture.
“Between natural monuments and the urban layout”, by
Paula Merlino Machado, was published on August 1st, 2020.
Written due to the celebration of the cultural heritage month
in Brazil, the article discusses the declaration granted by
UNESCO to the City of Rio de Janeiro as World Heritage
in the Cultural Landscape category, and its vision as an
economic asset.
From this perspective, she suggests greater institutional
integration among areas of cultural heritage, conservation,
tourism, and communication in order to undertake actions
that value, promote and disseminate the title and allow the
interpretation of the good's universal values by locals and
visitors.
In the last article, “The Requalification of Central
Neighborhoods - Buenos Aires, New York, Dublin, Cape
Town, and Rio de Janeiro”, Ephim Schluger presents a wide
range of reflection on the processes of requalification of
central neighborhoods, revisiting the experiments carried
out in these cities in two groups of analysis.
In the first, with New York, Cape Town, and Dublin, the
requalification processes started with demonstrations
by local groups of residents, discussions with specialists,
and real estate sectors, aiming to promote the reuse of
industrial architecture assets or port facilities areas in central
neighborhoods. The second group encompasses the cases
of Buenos Aires and Rio de Janeiro, whose initiatives were
led by the public sector through public-private partnerships,
secured by federal agencies.
In an extensive approach in which he portrays these
requalification processes over decades and their current
situation, the author concludes with lessons learned from
the case studies and presents optimistic forecasts for the
future.
The second chapter is opened with the article “The city we
want for the post-pandemic”, by Claudio Acioly Jr., published
on June 22nd, 2020. The author exposes the initiatives of
Brazilian and international cities - London, Amsterdam,
24
Rotterdam, Hanoi, New York -, to face the pandemic and
his prospects from a review of previous strengths and
problems on how resilient to the uncertainties of the future
they will be.
The author interrogates on “What city do we want in the
future for the post-pandemic in developing countries? How
to adapt urban spaces to the UN Sustainable Development
Goal 11 of the 2030 Agenda?”
The second article “The pandemic and the directions
of urbanism”, by Vicente Loureiro, was published on July
13th, 2020. Following the discussion initiated by Acioly, the
author introduces pre-pandemic programs for European
cities to reach the Sustainable Development Goals of the
UN 2030 Agenda and consequently a more sustainable life
for its inhabitants.
He questions how to enable deep urban transformations
in cities from the Southern Hemisphere, where resources are
scarce and informality and precariousness are widespread.
Would the future of urbanism be intrinsically based on the
balance of the needs of people, cities, and countries and
with the available environmental resources, consuming only
what is necessary?
The third article “The future of World Heritage in the
context of the tourism crisis resulting from a pandemic”,
by Prof. Michael Turner, was published on August 10th,
2020. The author presents in an instigating way the new
perspectives that the pandemic brought as to virtually visit
some of the most important historic heritage sites.
He considers this change, due to the hindrance of physical
access for millions of tourists, beneficial to urban heritage,
and wonders "What will the heritage of the future be like?"
“Lessons and Solutions”, by Kevin Bingham, is an original
text that also addresses the relations between cities and the
pandemic, based on the collective role played by architects
in planning the future. Thus, it explains the creation of the
UIA Covid-19 Information Center, a repository of data, ideas,
and projects presented by architects from around the world
and freely available on the UIA website.
This repository is intended to be a source of research
for cities to prepare for eventualities and is periodically
25
updated as an important knowledge-sharing platform. It
also demonstrates the importance of architecture's role
in preparing cities for future crises, bearing sensitive and
structural understanding of these professionals in the
search for solutions that meet local specificities and respect
to people.
The fifth article of the chapter- “The City from the Future”
- by Angela Baldellou, also unpublished, reflects on the
post-Covid city model based on changes in ways of life and
in the use of the city itself. She considers that the global
humanitarian crisis is also an opportunity to rethink cities
in a collaborative manner, engaging social actors together
with technicians in the search for a sustainable global future,
referenced in the UN 2030 Agenda.
Following on from the discussion of the cities’ future post-
Covid and facing the challenges of the UN 2030 Agenda,
the third chapter is composed of two more unpublished
articles. The first is “Urban Circuit 2020: dialogues between
Brazil and Lusophone Africa for building a better urban
future in the post-pandemic”, by Bruna Pereira Gimba,
Júlia Vilela Caminha, and Rayne Ferreti Moraes, UN-Habitat
Brazil representatives.
In this article, the authors discuss the annual celebration
of Urban October - from the World Habitat Day, on the first
Monday of the month, to October 31st, the World Cities Day -,
and is promoted by the United Nations Human Settlements
Programme (UN-Habitat) and the entire United Nations
System.
Since 2018, UN-Habitat Brazil has promoted the Urban
Circuit as a national and yearly initiative to support events
with the central themes of Urban October. In 2020, due to
the pandemic, all events were held virtual with free access
via Youtube and with a new feature of partnership with
the UN-Habitat offices in Portuguese-speaking African
countries, enriching South-South exchanges to achieve the
UN 2030 Agenda.
On the second article in this chapter, “Let 2030 come!”, by
Cid Blanco, the author calls on architects and urban planners
from around the world to reflect on their fundamental role
26
in contributing to the global transformation agenda of cities
to fairer and more equal sites.
Closing the ebook, we bring Bob Topping's article on the
importance of inclusion through design. In order to achieve
the goals of the UN Agenda for 2030, it is essential that
architects around the world contribute to the redesign of
accessible cities.
Eleven articles by authors residing in Brazil, Europe, Africa,
and the Middle East, with extremely diverse experiences,
despite the profession in common to most. Eleven different
foresights on our common urban future. With this edition, the
Rio 2020 Organizing Committee team hopes to contribute
to the reflection on cities and the UN 2030 Agenda. Enjoy
the reading!
27
DO PASSADO AO FUTURO:
A IMPORTÂNCIA DO
PATRIMÔNIO DAS CIDADES
From the past to the future: the importance of the heritage of cities
28
Prospectivas
UM PACTO SOCIAL PARA

O MUSEU NACIONAL
Arquivo pessoal
No âmbito da cooperação técnica “Museu Nacional Vive”, a UNESCO no Brasil

coordenou o processo de seleção da empresa que irá desenvolver o Projeto
de Arquitetura e Restauro da instituição bicentenária, que está renascendo
das cinzas
Marlova Jovchelovitch Noleto - Diretora e Representante da UNESCO

no Brasil **
Artigo inédito
Resiliência e reinvenção. Duas habilidades que tanto exercitamos em 2020

para enfrentar uma das maiores emergências globais de todos os tempos
se fazem essenciais também para definirmos como construir um futuro pós-
pandemia mais justo e inclusivo, que não permita deixar ninguém para trás.
A UNESCO está completando 75 anos nesse contexto, com um mandato
mais atual do que nunca, reforçando seu compromisso com a promoção da
Educação, das Ciências Naturais, das Ciências Humanas e Sociais, da Cultura
e da Comunicação e Informação.
Antes da pandemia, um grande trauma coletivo que afetou a cultura mundial

já havia mobilizado a atuação da Organização e de parceiros, ONGs e órgãos
29
PROSPECTIVAS
MARLOVA JOVCHELOVITCH NOLETO
governamentais: o incêndio que atingiu o Museu Nacional, no Rio de Janeiro,

mais antigo centro de ciências e também primeiro museu do país. É com
enorme satisfação que destacamos que o projeto Museu Nacional Vive,
resultado de uma cooperação técnica entre UNESCO, Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ) e a Fundação Vale, vai nos permitir resgatar essa
instituição bicentenária, símbolo da cultura brasileira.
A ação compreende quatro eixos de trabalho: a reconstrução do Palácio de São

Cristóvão e seu prédio anexo, Alípio de Miranda Ribeiro; o desenvolvimento
da nova museografia; a reforma e a ampliação da Biblioteca Central do Museu;
e a implementação de um novo campus de pesquisa e ensino. Para o projeto,
a UNESCO está conduzindo diversos editais, produzidos em conjunto com
o corpo técnico do Museu Nacional/UFRJ, o qual priorizou um conjunto de
referências de gestão institucional baseadas na preservação e recomposição
das coleções, restauração do Palácio e modernização e integração do prédio
anexo, renovação das exposições e a ampliação do Museu.
Para a seleção da empresa responsável pelo desenvolvimento do Projeto de

Arquitetura e Restauro do Museu Nacional, a UNESCO contou com o aporte
técnico de renomados especialistas da área de arquitetura, patrimônio
cultural, engenharia e museologia, bem como de instituições especializadas
como o Conselho Internacional de Museus (ICOM Brasil) e o Instituto de
Arquitetos do Brasil (IAB), que integraram uma comissão assessora que
avaliou as propostas criativas submetidas ao processo licitatório.
O edital para a contratação partiu das premissas e critérios estabelecidos

pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) para a
intervenção no Paço e reafirmou premissas que já constavam no Programa
de Revitalização do Museu previstas antes do incêndio, tais como: dedicar
todo o interior do Palácio às exposições; fortalecer a conexão com os jardins
históricos; e alocar setores administrativos e serviços de apoio no anexo.
Além disso, o edital reafirmou a necessidade de os projetos apresentarem
soluções a desafios complexos da gestão museal contemporânea. Entre
eles, o atendimento a padrões internacionais de acessibilidade, segurança,
sustentabilidade, acolhimento, assistência ao ensino, relacionamento com a
comunidade e, de modo muito particular, a estreita relação entre o Museu
Nacional e a Quinta da Boa Vista, segundo maior parque urbano da cidade
do Rio de Janeiro.
Superada esta fase de análises técnicas e ricas discussões com os especialistas,

temos a convicção de que o Projeto de Arquitetura e Restauro do Museu
Nacional mantém forte sintonia com os anseios da sociedade relacionados à
construção de um Museu Nacional do futuro, ainda mais relevante e aberto
a toda a comunidade. Alcançaremos este objetivo respeitando os valores
históricos e a identidade arquitetônica do Paço de São Cristóvão, este grande
sobrevivente do incêndio.
30
PROSPECTIVAS
O imponente patrimônio brasileiro tombado em 1938 pelo IPHAN teve

suas fachadas preservadas e recebeu obras emergenciais de escoramento,
retirada de escombros, resgate de acervos e instalação de telhado provisório.
A recuperação significa, hoje, uma oportunidade para o desenvolvimento de
um partido arquitetônico e de restauro que ressalte ainda mais as funções
próprias de uma instituição museal com identidade de Museu Universitário
de Ciências Naturais e Antropológicas, a partir do respeito a seus valores
arquitetônicos, históricos e simbólicos como Patrimônio Cultural.
O ano de 2020 nos mostrou que nenhum país ou comunidade é capaz de

solucionar complexos desafios de forma isolada, sem diálogo, cooperação ou
esforços mútuos. Reconstruir e devolver à sociedade um novo Museu Nacional
o mais breve possível é um pacto social, fruto de articulação permanente da
UFRJ e de parcerias com instituições públicas, privadas e do terceiro setor.
Um grande desafio que caminha para se tornar referência internacional na
área de museus, em sintonia com dois instrumentos normativos construídos
pela UNESCO nesse âmbito: a Recomendação sobre a Proteção e Promoção
dos Museus e Coleções, sua Diversidade e seu Papel na Sociedade, ratificada
em 2015, e a Convenção Para a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e
Natural, aprovada em 1972.
** Sobre Marlova Jovchelovitch Noleto
Marlova Jovchelovitch Noleto (Romênia/Brasil) é Diretora e Representante da UNESCO

(Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura) no Brasil. Marlova
é mestre em Serviço Social pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul. Foi
bolsista da Fundação Kellogs e também da Eisenhower Exchange tendo participado de um
programa acadêmico e de intercâmbio profissional para aprofundar seus conhecimentos
sobre combate à pobreza, políticas sociais, educacionais, responsabilidade social e filantropia
nos Estados Unidos. Marlova aprofundou seus estudos sobre o estado de bem-estar social na
Suécia como bolsista da Federação Sueca de Assistentes Sociais e completou o treinamento
executivo em Administração pública no Instituto de Administração Pública de Nova Iorque
(Estados Unidos). Marlova foi presidente do Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS
– de maio de 1994 a junho de 1996, sendo responsável pela concessão dos certificados de
filantropia e também do registro das entidades sociais, educacionais, de cultura e de saúde em
todo Brasil. Foi professora universitária de Teoria e Metodologia do Serviço Social na Pontifícia
Universidade Católica do Rio Grande do Sul de 1987 a 1996. Trabalhou ainda na Federação
de Municípios do Rio Grande do Sul, no Governo do Estado do Rio Grande do Sul e na antiga
FEBEM. Foi Conselheira da Fundação Maurício Sirotsky Sobrinho, da Fundação Abrinq e do
IDIS, entre outros. Em fevereiro de 1997, Marlova ingressou nas Nações Unidas como oficial de
Políticas Públicas e Direitos da infância e juventude do UNICEF (Fundo das Nações Unidas
para a Infância). Marlova tem vários livros publicados nas áreas do terceiro setor, serviço social,
municipalização e direitos humanos, além de vários artigos em revistas especializadas.
31
FORESIGHTS
A SOCIAL PACT FOR THE

NATIONAL MUSEUM
Arquivo pessoal
Within the scope of the technical cooperation “Museu Nacional Vive”, UNESCO
in Brazil coordinated the selection process of the company that will develop
the Architecture and Restoration Project of the bicentennial institution, which
is rising from the ashes
Marlova Jovchelovitch Noleto - Director and Representative of UNESCO

in Brazil **
Unpublished article
Resilience and reinvention. Two skills that we have exercised so much in 2020
to face one of the greatest global emergencies of all time are also essential to
define how to build a more just and inclusive post-pandemic future, one that
does not allow anyone to be left behind. UNESCO is celebrating 75 years in this
context, with a more necessary mandate than ever, reinforcing its commitment
to the promotion of Education, Natural Sciences, Human and Social Sciences,
Culture and Communication and Information.
Before the pandemic, a major collective trauma that affected world culture
had already mobilized the activities of the Organization and its partners, NGOs
and government agencies: the fire that hit the National Museum in Rio de
Janeiro, the oldest science center and also the first museum of Brazil. It is with
32
FORESIGHTS
great satisfaction that we highlight that the “Museu Nacional Vive” project,
the result of a technical cooperation between UNESCO, the Federal University
of Rio de Janeiro (UFRJ) and the Vale Foundation, will allow us to rescue this
bicentennial institution, a symbol of Brazilian culture.
The action comprises four lines of work: the reconstruction of the São Cristóvão
Palace and its annex building, Alípio de Miranda Ribeiro; the development of
the new museography; the renovation and expansion of the Museum’s Central
Library; and the implementation of a new research and education campus.
For the project, UNESCO is conducting several public bids, produced jointly
with the technical staff of the National Museum/UFRJ, which prioritized a
set of institutional management references based on the preservation and
restoration of the collections, restoration of the Palace and modernization and
integration of the annex building, renovation of exhibitions and expansion of
the Museum.
For the selection of the company responsible for the development of the
National Museum’s Architecture and Restoration Project, UNESCO counted
on the technical support of renowned specialists in the field of architecture,
cultural heritage, engineering and museology, as well as specialized institutions
such as the International Council of Museums (ICOM Brasil) and the Institute
of Architects of Brazil (IAB), which were part of an advisory committee that
evaluated the creative proposals submitted to the bidding process.
The notice to the tender came from the premises and criteria established by the
National Historical and Artistic Heritage Institute (IPHAN) for intervention in the
Paço and reaffirmed premises that were already in the Museum’s Revitalization
Program foreseen before the fire, such as: dedicate all the interior of the Palace
to the exhibitions; strengthen the connection with the historical gardens; and
allocate administrative sectors and support services in the annex. In addition,
the announcement reaffirmed the need for projects to present solutions to
complex challenges in contemporary museum management. Among them, the
attendance to international standards of accessibility, security, sustainability,
reception, lecturing assistance, relationship with the community and particularly
the close relationship between the National Museum and Quinta da Boa Vista,
the second largest urban park of the city of Rio de Janeiro.
Having overcome this phase of technical analysis and rich discussions with
experts, we are convinced that the National Museum’s Architecture and
Restoration Project remains strongly in tune with society’s wishes related to
the construction of a National Museum of the future, even more relevant and
open to the whole community. We will achieve this objective respecting the
historical values and the architectural identity of the Paço de São Cristóvão,
this great survivor of the fire.
This imposing Brazilian heritage listed in 1938 by IPHAN had its facades preserved
and received emergency works for shoring, removal of rubble, rescuing of the
33
FORESIGHTS
collections and installation of a temporary roof. The recovery means, today,

an opportunity for the development of an architectural and restoration part
that further emphasizes the proper functions of a museum institution with
the identity of a University Museum of Natural and Anthropological Sciences,
based on the respect for its architectural, historical and symbolic values as
Cultural Heritage.
The year of 2020 showed us that no country or community is capable of solving

complex challenges in isolation, without dialogue, cooperation or mutual
efforts. Reconstructing and returning to society a new National Museum as
soon as possible is a social pact, the result of permanent articulation by UFRJ
and partnerships with public, private and third sector institutions. A major
challenge that is moving towards becoming an international reference in the
area of museums, in line with two normative instruments built by UNESCO
in this context: the Recommendation on the Protection and Promotion of
Museums and Collections, their Diversity and their Role in Society, ratified in
2015 , and the Convention for the Protection of World, Cultural and Natural
Heritage, approved in 1972.
** About Marlova Jovchelovitch Noleto
Marlova Jovchelovitch Noleto (Romenia/Brazil) is Director and Representative of UNESCO

(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) in Brazil. Marlova holds
a master’s degree in Social Work from the Pontifical Catholic University of Rio Grande do
Sul. She received a scholarship from the Kellogs Foundation and also from the Eisenhower
Exchange, having participated in an academic and professional exchange program to deepen
her knowledge on fighting poverty, social, educational policies, social responsibility and
philanthropy in the United States. Marlova deepened her studies on the welfare state in Sweden
as a fellow at the Swedish Federation of Social Workers and completed executive training
in public administration at the New York Institute of Public Administration (United States).
Marlova was president of the National Council of Social Work - CNAS - from May 1994 to June
1996, being responsible for granting of philanthropy certificates and also for registering social,
educational, cultural and health entities throughout Brazil. She was a university professor of
Theory and Methodology of Social Work at the Pontifical Catholic University of Rio Grande do
Sul from 1987 to 1996. She also worked at the Federation of Municipalities of Rio Grande do
Sul, at the Government of the State of Rio Grande do Sul and at the former FEBEM. She was a
Counselor at Maurício Sirotsky Sobrinho Foundation, Abrinq Fundação and IDIS, among others.
In February 1997, Marlova joined the United Nations as an officer in Public Policy and Rights
for Children and Youth at UNICEF (United Nations Children’s Fund). Marlova has published
several books in the areas of the third sector, social work, municipalization and human rights,
in addition to several articles in specialized magazines.
34
PROSPECTIVAS
ENTRE MONUMENTOS
NATURAIS E O
TRAÇADO URBANO
Arquivo pessoal
Publicada no site do RCMA em 0 1/08/2020
Paula Merlino Machado - Arquiteta e Urbanista **
O Rio de Janeiro é reconhecido mundialmente pela sua beleza natural,

como uma cidade que se construiu entre a montanha e o mar, dotada de
obras de arquitetura e urbanismo de grande valor estético e simbólico.
Capaz de proporcionar espaços e atividades que nos permitem, ao mesmo
tempo em que contamos com os benefícios de uma grande metrópole,
conviver com a exuberância da natureza, esta paisagem contribuiu para
criar o modo de vida singular dos cariocas.
No ano de 2012 a paisagem do Rio de Janeiro foi declarada Patrimônio

Mundial pela Unesco na categoria Paisagem Cultural, sendo a primeira
cidade de grandes proporções a receber este título, como reconhecimento
de seu valor universal excepcional. Assim, o sítio Paisagens Cariocas entre
35
PROSPECTIVAS
PAULA MERLINO MACHADO
a Montanha e o Mar é composto por elementos que estruturam a paisagem

cultural da cidade do Rio de Janeiro: as montanhas e suas florestas, parques,
jardins e espelhos d’água, considerando a maneira como foram agenciados
pelo homem, e as trocas sociais e culturais que estes espaços proporcionam
aos seus moradores e visitantes.
Oriundo do campo da Geografia, o termo paisagem cultural se refere ao

produto da atuação do homem sobre o ambiente natural, o que torna
possível compreender a interferência da cultura sobre a natureza, refletindo
a identidade e os saberes dos diferentes grupos. No caso da cidade do Rio
de Janeiro, especialmente considerando- se o recorte definido pela Unesco,
compreendido entre o Maciço da Tijuca (Parque Nacional da Tijuca) e a orla,
da ponta do Arpoador ao Aeroporto Santos Dumont, temos uma paisagem
que, construída ao longo dos anos, manteve uma relação de harmonia entre
seus monumentos naturais e construídos e seu traçado urbano.
Por ter sido durante séculos a sede da Colônia, Império e República, a

cidade foi palco de inúmeras transformações urbanas e formou um acervo
de edifícios de grande relevância para a arquitetura brasileira e mundial,
que são parte desta paisagem. Um dos principais pontos positivos que
influenciaram na escolha da cidade para a inclusão na lista do Patrimônio
Cultural Mundial foi a existência de uma legislação eficiente de proteção,
tanto ambiental quanto do patrimônio cultural, nas diferentes esferas de
governo, além de políticas públicas de proteção da paisagem estabelecidas
pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentável da cidade.
A maioria dos espaços públicos e construções localizadas no Sítio Paisagens

Cariocas possui algum tipo de proteção cultural, o que garante, legalmente,
o compromisso assumido pela cidade diante da chancela concedida
à paisagem, de promover a sua gestão sustentável. Dessa forma, seus
principais monumentos permanecem como referência cultural e histórica,
enquanto o restante da cidade se transforma e se adapta aos novos tempos,
dada a sua natureza dinâmica.
Considerando o patrimônio cultural como um ativo econômico, entendemos

que sua gestão sustentável, a partir de adoção de políticas públicas que
integrem as diversas ações em torno dos aspectos culturais da paisagem,
possibilitará à cidade de desfrutar economicamente de todo o potencial
desta chancela concedida pela Unesco.
No entanto, é necessário intensificar a integração institucional entre os órgãos

municipais de patrimônio cultural, conservação, turismo e comunicação,
a fim de empreender ações que valorizem os pontos da cidade ligados
ao Patrimônio Mundial, incluindo aí também o Sítio Arqueológico Cais do
Valongo.
Também está prevista a criação de Centros de Interpretação dos Sítios
36
PROSPECTIVAS
Patrimônio Mundial: um para as Paisagens Cariocas e outro para o Cais do

Valongo, locais destinados à promoção e divulgação do discurso acerca
do bem a que se refere, permitindo que o visitante, local ou turista, possa
interpretar os valores universais dos bens.
** Sobre Paula Merlino Machado
Arquiteta, urbanista e mestre em arquitetura pela UFRJ, servidora municipal da Prefeitura

da Cidade do Rio de Janeiro desde 2008, atualmente ocupando o cargo de Gerente do
Escritório Técnico da Paisagem Cultural do IRPH e aluna-servidora no mestrado profissional
do Centro Lúcio Costa/IPHAN
37
FORESIGHTS
B E T W E E N N AT U R A L
MONUMENTS AND
U R B A N L AYO U T
Arquivo pessoal
Published on the RCMA website on 08/01/2020
Paula Merlino Machado - Architect and Urban Planner **
Rio de Janeiro is recognized worldwide for its natural beauty, as a city

that was built between the mountains and the sea, endowed with works
of architecture and urbanism of great aesthetic and symbolic value. Able
to provide spaces and activities that allow us to use the benefits of a
great metropolis while living the exuberance of nature, this landscape
has contributed to create the unique way of life of cariocas.
In 2012 the landscape of Rio de Janeiro was declared a World Heritage

Site by Unesco in the Cultural Landscape category, being the first major
city to receive this title, in recognition of its exceptional universal value.
Thus, the site Carioca Landscapes between the Mountain and the Sea is
38
FORESIGHTS
composed of elements that structure the cultural landscape of the city

of Rio de Janeiro: the mountains and their forests, parks, gardens and
mirrors water, considering the way they were managed by the social
and cultural exchanges that these spaces provide to its residents and
visitors.
Coming from the field of Geography, the term cultural landscape refers
to the product of man’s action on the natural environment, which makes
it possible to understand the interference of culture on nature, reflecting
the identity and knowledge of different groups. In the case of the city
of Rio de Janeiro, especially considering the cut-off defined by Unesco,
between Maciço da Tijuca (Tijuca National Park) and the waterfront, from
the tip of Arpoador to Santos Dumont Airport, we have a landscape that,
built over the years, has maintained a harmonious relationship between
its natural and built monuments and its urban layout.
For centuries the city was the headquarters of the Colony, Empire and
Republic, it was the stage of numerous urban transformations and
formed a collection of buildings of great relevance to Brazilian and
world architecture, which are part of this landscape. One of the main
positive points that influenced the choice of the city for inclusion in the
World Cultural Heritage list was the existence of an efficient legislation
of protection, both environmental and cultural heritage, in the different
spheres of government, as well as public policies to protect the landscape
established by the city’s Sustainable Urban Development Master Plan.
Most public spaces and buildings located in “Paisagens Cariocas” sites

have some type of cultural protection, which legally guarantees the
commitment assumed by the city in view of the seal granted to the
landscape, to promote its sustainable management. Therefone, its main
monuments remain as cultural and historical references, while the rest
of the city is transformed and adapted to new times, given its dynamic
nature.
Considering cultural heritage as an economic asset, we understand that

its sustainable management, based on the adoption of public policies
that integrate the various actions around the cultural aspects of the
landscape, will enable the city to economically enjoy the full potential of
this seal granted by Unesco.
However, it is necessary to intensify the institutional integration between

the municipal bodies of cultural heritage, conservation, tourism and
communication, in order to undertake actions that value the city’s sites
linked to World Heritage, also including the Archaeological Site Cais do
Valongo.
The creation of World Heritage Sites Interpretation Centers is also
39
FORESIGHTS
planned: one for Rio de Janeiro City landscapes and another one for
Cais do Valongo, places for the promotion and dissemination of the
discourse about the property to which it refers, allowing the visitor, local
or tourist to interpret the universal values of goods.
** About Paula Merlino Machado
Architect, urban planner and master in architecture from UFRJ, municipal servant of the City
Hall of the City of Rio de Janeiro since 2008, currently occupying the position of Manager of
Technical Office of the Cultural Landscape of the IRPH and student-servant in the professional
master’s degree Center Lúcio Costa / IPHAN.
40
PROSPECTIVAS
A REQUALIFICAÇÃO
DE BAIRROS CENTRAIS
BUENOS AIRES,
NOVA YORK, DUBLIN,
CIDADE DO CABO,
E RIO DE JANEIRO
Arquivo pessoal
Ephim Shluger - Urbanista **
O propósito deste ensaio é suscitar uma ampla reflexão sobre os pro-

cessos de requalificação de bairros centrais, revisitando as experiências
realizadas em Buenos Aires, Nova York, Cidade do Cabo, Dublin e Rio de
Janeiro. Essas intervenções são distintas na sua origem e na abordagem
de seus planos, metas de longo curso, e modelos de gestão, razão pela
qual os casos são apresentados em dois grupos de análise.
41
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
No primeiro grupo - Nova York, Cidade do Cabo e Dublin -, os processos

tiveram início a partir de manifestações de grupos locais de moradores
e discussões com especialistas e setores imobiliários, para trocar ideias
e promover o reaproveitamento de ativos de arquitetura industrial ou de
áreas portuárias desativadas em bairros centrais. Inicia-se então uma se-
quência de procedimentos para a apresentação daquelas ideias às auto-
ridades, resultando na exigência de estudos de viabilidade econômica,
de relatório de impactos de vizinhança e outras métricas para afiançar os
benefícios da iniciativa. O propósito também era de atestar qual aporte
de investimento público na reurbanização traria valorização do conjunto
de ativos, aferido na forma de incrementos na arrecadação fiscal e de
benefícios socioambientais, em um horizonte temporal de 20 anos. Desta
forma, abria-se o caminho para transformar ideias em propostas e, a se-
guir, seu desdobramento em planos e projetos conceituais submetidos à
aprovação pelas autoridades locais e ao referendo dos investidores. No
caso do High Line, em Nova York, o estudo de viabilidade era a condição
necessária para tornar elegível a petição do aporte de recursos públicos
na realização de obras de infraestrutura e a requalificação de serviços
públicos dos bairros de West Side de Manhattan
Imagem cedida pelo autor
1 - Vista do HighLine elevado, com o Caledonia Residences ao fundo e o Standard Hotel em

primeiro plano
O segundo grupo reúne os cases de Buenos Aires e Rio de Janeiro, inicia-

tivas lideradas pelo setor público, com parcerias público-privadas, afian-
çadas pelos órgãos federais. Por se tratar de operações urbanas de am-
42
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
pla visibilidade ensejaram participação publica na realização de consultas,

envolvendo representantes das entidades de arquitetos, ambientalistas e
do setor imobiliário. A operação urbana consorciada, conhecida como
projeto Porto Maravilha, apresenta critérios semelhantes aos adotados
pelo Puerto Madero, de Buenos Aires, ambos incluindo objetivos explí-
citos de reverter a deterioração dos bairros centrais, fortalecer as res-
pectivas centralidades. Também valorizar a infraestrutura de transporte
público existente, atrair e ocupar o centro com novos moradores, aumen-
tar e qualificar as áreas verdes para lazer e atividades culturais. Entretan-
to, ressalto que as diferenças entre esses dois cases residem, não só nos
modelos de financiamento e gestão dos projetos, e do marketing mas,
essencialmente, nas distintas finalidades do seu desenvolvimento urbano.
Esses projetos surgiram com o propósito da retomada do desenvolvimen-
to econômico, através de intervenções transformadoras, aproveitaram a
oportunidade de reafirmar e reforçar o papel dinâmico das cidades a par-
tir do aporte de investimentos públicos e privados, para repovoar esses
bairros centrais. Os cases se distinguem por seus contextos históricos e
geográficos, mas também quanto a concepção de planos e projetos, fon-
tes de financiamento, e modalidades de gestão adotadas.
A requalificação urbana objetiva, recorrentemente, em reaproveitar pro-

priedades subutilizadas, tanto do ponto de vista econômico como social,
segundo a demanda efetiva em cada caso. Urbanistas, via de regra, defen-
dem o adensamento dos setores centrais da cidade, já providos com rede
de infraestrutura e serviços públicos, transporte público, equipamentos
culturais e educacionais. Tais condições, em tese, poderiam alavancar um
novo ciclo de desenvolvimento urbano, potencializado pelas dinâmicas
vinculadas à economia da cultura, do turismo e da inovação. (1)
43
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
2 - Perímetro abrangido pelo projeto Porto Maravilha
No Rio, estimativas demográficas otimistas, revelavam à época do lançamento

do projeto Porto Maravilha, que a região portuária poderia conter 100 mil ha-
bitantes, um incremento significativo considerando que ali residiam menos de
27 mil pessoas. Em Buenos Aires e Nova York, registros indicam que somente
a faixa de renda mais alta foi atraída pelas unidades de condomínios de luxo
construídas nos distritos requalificados. Enquanto em Dublin, houve um gra-
dativo crescimento do setor residencial, com a demanda incrementada pelo
emprego gerado no polo digital e das universidades em expansão. Naquela
cidade, foram observadas novas posturas e normas de edificação, face à exis-
tência de importantes sítios tombados, e de um notável conjunto de monu-
mentos culturais e marcos históricos no distrito de Liberties.
Exigências normativas de salvaguarda do patrimônio natural e construído,

contidos em normas e regulamentos urbanísticos, sinalizam a importância em
avaliar o significado de testemunhos deixados pelas diferentes camadas de
cultura, para viabilizar propostas de recuperação e reutilização das estruturas
que escaparam a destruição e ruína. O patrimônio histórico material, protegi-
do na íntegra ou readaptado às novas funções, resguarda a escala e a ambiên-
cia, protegendo assim o que se denomina o “sentido de lugar”.
44
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
3 - Ponte estaiada sobre o Rio Liffei, denominada Samuel Beckett, autoria de Santiago Calatrava
O estudo de caso das cinco intervenções permite examinar e comparar o

leque de estratégias de intervenção, os métodos de planejamento, moda-
lidades de gestão e execução, tanto do ponto de vista do planejamento,
quanto do desenho urbano. Na prática deste último, contemporaneamen-
te, diretrizes de projeto nascem de forma orgânica, a partir da relação
da cidade com seus principais atributos, como a paisagem e a linha do
horizonte, bosques, parques e jardins, observando índices de densidade
de ocupação, segundo normas e parâmetros sanitários, ambientais e de
convivência social.
Distinto dos princípios do urbanismo modernista, as tendências atuais in-

dicam que o adensamento residencial é conveniente em torno das esta-
ções de transporte público de alta capacidade (trem, metrô, VLTs) e ao
longo de corredores de transporte, como nas vias estruturadoras (ônibus
e BRTs), e dotados de ciclovias e infraestrutura cicloviária, aproximando
e integrando espacialmente as funções de moradia, trabalho, cultura e
lazer. Essas tendências são viabilizadas através de políticas integradas,
articulando uso do solo e mobilidade urbana, conhecidas como DOTs -
Desenvolvimento (Urbano) Orientado ao Transporte.
Aplico neste ensaio o método de estudo de caso (case study), a fim de

refletir sobre os processos de tomada de decisão das políticas públicas
a serem adotadas (policy) e também da avaliação e monitoramento de
seus resultados, lançando luz sobre o desempenho de modelos de ges-
tão e estratégias de implementação dos projetos e operações. À parte de
auditorias físico-financeiras aplicadas a investimentos em infraestrutura e
45
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
obras públicas, as avaliações ex-post geram uma série de dados e infor-

mações qualitativas de importância gerencial, incluindo se os objetivos
iniciais foram cumpridos, o que funcionou, o que mudou, o que não foi
realizado e por que.
A seguir, apresento os cinco estudos de caso abordados. (2)

PUERTO MADERO
4 - Puente de la Mujer, do arquiteto Santiago Calatrava
Um plano de gestão bem concebido pode significar sucesso na realização

das metas de um plano de reurbanização e recuperação de áreas portu-
árias degradadas. Um plano mal concebido, porém, pode por tudo a per-
der. Esse foi o paradigma adotado pela Corporación del Antiguo Puerto
Madero Sociedad Anónima, daqui para frente Corporación, em 1989, com
a finalidade de iniciar a urbanização do antigo porto de Buenos Aires, que
ficou em desuso por mais de 70 anos.
A realização do projeto iniciou-se com o convênio que selou uma parceria

paritária entre os Ministérios de Obras e Serviços Públicos, o Ministério do
Interior e a municipalidade de Buenos Aires. Na ocasião, a titularidade da
área era compartilhada entre esses três entes públicos, tendo sido, a par-
tir do acordo, conferida exclusivamente à Corporación, cabendo à cidade
a responsabilidade de formular as normas de desenvolvimento urbano
da área. Os fundos necessários para cobrir as obras de infraestrutura e
urbanização, incluindo os parques públicos e logradouros, foram obtidos
através da comercialização de parcelas de terra pela Corporación.
A visibilidade deste empreendimento não se prende ao arrojo de sua ar-

quitetura ou à pertinência de seu desenho urbano, mas sobretudo se deve
46
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
à circunstância de proximidade em relação ao micro centro de negócios

de Buenos Aires e da sede da administração nacional do País, localizado
a menos de 200 metros de distância. Nessa medida, o objetivo de gerar,
como externalidade, um efeito positivo nos bairros tradicionais adjacen-
tes, era extremamente factível, segundo o arquiteto portenho, Miguel Ju-
rado. Ao longo do período de 30 anos de execução do projeto, arranjos
financeiros e ajustes foram realizados na proposta urbanística, de forma a
atrair investimentos, acompanhando a demanda efetiva de mercado por
espaços comerciais, residenciais e áreas públicas de lazer. O arquiteto
atribui o maior desafio à resolução de conflitos de natureza política, por
um lado garantindo a continuidade na realização do projeto, e por outro,
evitando riscos de interrupção. Desse modo, foi possível a transformação
dessa área, com mais de 160 hectares de lotes, docas e armazéns aban-
donados, em um novo centro de atratividade com atividades comerciais,
torres corporativas, comércio, serviços e unidades residenciais. (3)
Na fase inicial, as atividades da Corporación foram mantidas com os re-

cursos advindos de algumas atividades portuárias, como a recuperação
de resíduos (sucata) e do aluguel de espaços de sua propriedade – inclu-
sive a locação de espaços para filmagem de um longa metragem. An-
tecedendo a elaboração do plano de desenvolvimento, segundo o urba-
nista argentino Alfredo Garay, ex-membro da Diretoria da Corporación, a
fase de discussão pública foi muito intensa e culminou com a chamada de
um concurso de ideias. O concurso de arquitetura se limitaria à proposta
para o setor Madero Leste, tendo em vista que, no lado oeste, que inclui
as 16 docas, havia consenso sobre o tipo de intervenção que se poderia
realizar.
A venda de terrenos das docas foi um sucesso e a área despontou em

1993 como um centro gastronômico potente. Nos últimos meses de 1999,
devido à abertura de mais de 50 restaurantes, levou à saturação do mer-
cado e deixou de ser um bom negócio. Mas ressurgiu com força em 2000,
e foi se consolidando na última década. Entre 2002 e 2010, o preço médio
do metro quadrado passou de USD 1.300 a USD 2.400, de acordo com
pesquisas realizadas pela consultoria Reporte Inmobiliario, em 2013.
Descrevendo o modelo de financiamento adotado, Alfredo Garay, afirma

que, a princípio, o sistema de autofinanciamento adotado, significou que
os diretores tiveram de estar muito atentos à administração, alinhando o
fluxo de receita e despesas, em um âmbito de sequência programada. O
autofinanciamento da operação foi importante, mas não deixou de ser
uma limitação. Acarretou, por exemplo, que os parques públicos fossem
construídos depois de vender as unidades em planta, quando é óbvio que,
com os parques em funcionamento, os prédios comandariam maior valor
de mercado. Afirma também que se a operação tivesse recorrido a uma
fonte de financiamento multilateral como o Banco Mundial, BID, etc., teria
melhorado o seu desempenho geral pelos inputs de tecnologia mais rigo-
47
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
rosa e ganhos com modelos de gestão de projeto. Atualmente, a Corpo-

ración trabalha com um orçamento abonado, pois sua economia equilibra
as despesas operacionais com os rendimentos auferidos por suas con-
cessões, como os estacionamentos, direitos de TV, etc. Nos últimos anos,
vendeu em duas operações, propriedades no valor de US$ 20 milhões.
Concluídas as duas operações em que trabalhava, deixará um lucro líqui-
do de mais de US$ 50 milhões (4). Com este tipo de gestão, as operações
mais rentáveis, passam a se concentrar no final da urbanização, quando a
Corporação ainda terá em carteira 12.5% de lotes disponíveis para venda,
e estará desonerada de investimentos em infraestrutura e equipamentos,
já que esses terão sido realizados. Entre os impactos positivos observa-
dos com a realização do Puerto Madero estão as significativas melhorias
no funcionamento do centro da cidade, resultando na maior rentabilidade
social e cultural e em melhoria da qualidade ambiental da área de inter-
venção e do seu entorno. Entre os negativos, foi apontada a excessiva
valorização do solo, que certamente irá induzir processos de exclusão
social em bairros centrais. Qual seria a razão para o sucesso de uma ini-
ciativa e não de outras? Pode se dizer que os empresários e moradores da
cidade não reivindicaram suficientemente a recuperação do patrimônio
da Avenida de Mayo. Ou que movimentos dos habitantes pelas moradias
foi fraco, no contexto do eleitorado da capital, para defender um plano
que os beneficiasse. Esses dois casos, em contraste com o que aconteceu
em Puerto Madero, mostram que a ligação entre determinadas políticas e
um segmento social que as reivindique fortemente é a chave do sucesso,
afirma Alfredo Garay.
48
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
HIGH LINE
5 - Mobiliário urbano desenhado para o conforto dos usuários
A transformação de bairros do West Side, Meatpacking District e West

Chelsea de Manhattan originou-se na requalificação do elevado ferrovi-
ário abandonado que virou um dos parques públicos mais frequentados
da cidade, e é um caso singular entre tantas iniciativas de renovação das
antigas zonas industriais. O sucesso inicial atraiu o fluxo de investimen-
tos privados em empreendimentos imobiliários e hotelaria, bem como em
atividades culturais e de lazer. A iniciativa do projeto partiu de dois mo-
radores da área que, em 1999, numa reunião do conselho comunitário,
defenderam a preservação dessa estrutura, que dividia a opinião pública
e que, portanto, tinha um futuro incerto. Com adesão de um grupo de
moradores, conseguiram fundar a associação - Friends of the High Line
– organização sem fins lucrativos, que virou um movimento em prol de
salvar a estrutura de ser demolida. Nesse processo, fartamente coberto
pela mídia local, a associação conseguiu sensibilizar um grupo de líderes
e receber apoio do setor fashion - mundo da moda, de Nova York. A
adesão do governo municipal ao projeto se deu em 2002, a partir de um
estudo de viabilidade econômica, para determinar o impacto que o proje-
to proposto para o High Line teria no valor das propriedades dos bairros
adjacentes.(5) Embora a motivação inicial por trás desse esforço coletivo
fosse impedir a demolição de uma estrutura de linha férrea abandonada,
o efeito do parque público fez com que o valor dos imóveis na vizinhança
do Parque High Line aumentasse de forma marcante, e, embalado nesta
dinâmica, surgiu uma concentração de prédios de reconhecida qualidade
arquitetônica, uma verdadeira constelação, de autoria de expoentes da
arquitetura contemporânea, a valorizar ainda mais o distrito renovado. (6)
49
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
O sucesso alcançado na Fase 1 desencadeou a implantação das Fases 2

e 3, transbordando seus resultados para os bairros adjacentes, atraindo
novos empreendimentos, como galerias de arte e comércio de qualida-
de. Contribuiu também para o sucesso do lugar, a dinâmica programação
cultural oferecida, tanto para o público adulto, como para os jovens e
crianças das redondezas. Em 2015, foi inaugurado o Whitney Museum of
American Art, no Meatpacking District, com acesso direto pela ponta sul
do High Line. (7) Em 2018, foi inaugurado o Hotel High Line, com a recon-
versão de um prédio com valor histórico. (8)
Para o professor de Real Estate da Columbia University, Shawn Amsler, o

resultado dessa transformação nos antigos distritos industriais do West
Side superou em muito as expectativas iniciais depositadas, consideran-
do que o objeto inicial tratava meramente em transformar a estrutura
elevada da ferrovia abandonada em um parque linear para pedestres. O
High Line, que tem cerca de 2.320 metros de extensão, foi requalificado
ao custo total de US$187 milhões, incluindo as três Fases acima descritas.
A maior parcela do aporte foi realizada pela Cidade de Nova York. Em
2012, foi estimado que o parque contribuiu para criar 12 mil novos postos
de trabalho, movimentando cerca de US$2 bilhões em novas atividades
econômicas em sua área geográfica de influência. As estimativas iniciais
nos estudos contratados pelo Friends of the High Line projetavam que o
parque poderia aumentar a arrecadação fiscal de Nova York em US $250
milhões, no período de 20 anos, através do aumento de valor venal dos
imóveis. Entretanto essa estimativa foi recentemente atualizada e ago-
ra se projeta uma arrecadação de US$ 900 milhões, até o ano 2038. A
valorização dos imóveis situados na Fase 1 tiveram o incremento médio
de 130% em relação aos outros prédios novos localizados em Chelsea -
bairro localizado a leste do High Line, enquanto os preços das unidades
erguidas na Fase 2, saltaram para 214%, aplicando o mesmo critério de
comparação. (9)
Entre os impactos negativos, sobressai a notável valorização do solo, que

impactou domicílios de renda média e média baixa, induzindo processos
de exclusão social e gentrificação nos bairros do entorno.
50
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
A REINVENÇÃO DE DUBLIN Imagem cedida pelo autor
6 - Bord Gáis Energy Theatre
A requalificação da área do porto fluvial de Dublin, na Irlanda, nos revela

a importância de adotar, a priori, uma visão mais ampla relativa a voca-
ções econômicas, para em seguida integrar ao plano de desenvolvimen-
to econômico, o de desenvolvimento e requalificação do centro urbano,
que contém importante acervo de patrimônio histórico. Esse atributo
especial atraiu a atenção de novos moradores, constituídos de especia-
listas, técnicos e talentos empregados na cadeia produtiva da indústria
digital, cultural, e serviços de tecnologia da informação, startups de apli-
cativos e web design. Com ganhos em competitividade, a inserção de
Dublin se deu com aporte das empresas transnacionais de informação e
comunicação, que viabilizaram o estabelecimento do seu “hub de talen-
tos”. Facilitando o visto de trabalho para especialistas e pesquisadores
estrangeiros, recebeu considerável fluxo de investimentos privados di-
retos (FDI), aportando no novo centro da indústria digital - Digital Hub,
incluindo AOL, Google, Intel, IBM, IFSC, iBay, PayPal, Linkedin, Oracle,
Facebook, Delloite, Microsoft, Yahoo, Amazon.com, e Zyng, apoiada por
organizações bancárias e financeiras, incluindo a Citicorp, Merril Lyn-
ch, Deutsch Bank, HSBC. Esse processo de revitalização contou com
apoio das universidades, institutos e laboratórios, incubadoras engaja-
dos em avançar com pesquisas aplicadas na inovação, formando novas
gerações de cientistas, inventores e gestores. O investimento feito no
capital humano foi considerado essencial nessa indústria competitiva,
prestando serviços com alto valor agregado. Enquanto outras metró-
poles entravam em disputa entre si para atrair aportes de investimentos
diretos (FDI) em criar mais empregos e renda, Dublin fez uma escolha
51
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
diferenciada ao optar por conduzir a regeneração do seu centro histó-

rico através das atividades da nova economia criativa, assegurando a
preservação da autenticidade e o caráter do tecido histórico. Dublin op-
tou em atrair novas atividades econômicas para a sua área central que,
por sua, vez possibilitou manter a preservação sustentada do conjunto
de patrimônio histórico. A atuação da administração pública foi funda-
mental na mobilização de recursos públicos e privados em desenvolver
o arcabouço institucional e na estratégia e planos de ação para instalar
o sistema de interconectividade de dados, considerada infraestrutura
essencial no estabelecimento do Digital Hub, a partir do qual atraiu um
leque de empresas a se instalar em seu centro histórico.
O conceito adotado em Dublin se apoiou nas instituições de educação

superior - suas três principais universidades estabelecidas na área cen-
tral e o Instituto de Tecnologia de Dublin. No processo, a National Colle-
ge of Ireland ampliou seu campus para uma área com 11 hectares, ocu-
pada pela International Financial Services Centre (IFSC), como parte do
projeto de renovação urbana. Em 2012, estavam matriculados um total
de 65 mil estudantes nessas instituições de ensino superior, em seus
programas de graduação e pós-graduação nas diversas disciplinas, em-
bora o foco principal seja concentrado na tecnologia e administração de
empresas. IFSC é a entidade financeira e promotora, responsável pelo
lançamento da estratégia de atração de empresas internacionais e na
implantação do Hub Digital. A gênese desse processo se pautou na de-
cisão do Governo da Irlanda de investir, em parceria com o setor priva-
do, na implantação do moderno sistema de interconectividade de dados
com o resto do mundo.
O projeto, denominado de Global Crossing, conectou a Irlanda com a

rede transatlântica de fibra ótica entre Grã-Bretanha e os Estados Uni-
dos e, através desses, ao resto do mundo. Com isso, a Irlanda vem atrain-
do fluxos de investimento estrangeiro direto (FDI), dirigido à cadeia pro-
dutiva de serviços digitais, conhecida como indústria do conhecimento,
consolidando-se como centro de referência e alcançando os mercados
da Comunidade Europeia, Norte da África, Oriente Médio e Ásia.
Em 1997, as autoridades irlandesas criaram a empresa Dublin Docklands

Development Authority (DDDA), com amplo mandato para iniciar a re-
qualificação da área portuária que possui 520 hectares. Desde o estabe-
lecimento da DDDA, essa área recebeu investimentos públicos e priva-
dos no total estimado em £3.35 bilhões, equivalente a US$ 4.5 bilhões,
tendo as empresas, no mesmo período, criado cerca de 40 mil novos
postos de emprego. A população residente da área cresceu de 17.500
a 22.000 mil pessoas, com construção de 11 mil novas unidades resi-
denciais, das quais 2.200 unidades habitacionais para atender famílias
de menor renda (“affordable housing”), e promovendo a ocupação dos
bairros centrais da cidade.
52
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
Em 2003, como parte de apoio da requalificação urbana, o governo es

tabeleceu a Digital Hub Development Agency, agência estatal cujo man-
dato é estabelecer o polo tecnológico - Digital Hub - na área histórica
denominada de Liberties, contendo conjunto de patrimônio histórico.
Erguido entre séculos século XVIII e XX, Liberties conta com parques
públicos, igrejas, e a arquitetura vernacular, atributos esses que propi-
ciaram a ambiência necessária “capaz de alavancar o patrimônio cultural
para criar o hub de talentos com incubadoras atraindo uma centena de
startups, desde hubs de desenho de websites, TI, mídias digitais, até
laboratórios de inteligência artificial. As três universidades e o Instituto
de Tecnologia de Dublin, nesse processo, receberam significativo aporte
de fundos, e recursos técnicos e humanos, atraindo instrutores e profes-
sores visitantes a desenvolver novas disciplinas na formação de talentos
em áreas sob demanda.” (10)
As atividades desse segmento dependem essencialmente de dois fatores

críticos: a interconectividade com o resto do mundo, e, sobretudo, a dis-
ponibilidade de especialistas experientes, aqui chamados de “talentos”.
VICTORIA & ALFRED WATERFRONT – CIDADE DO CABO

7 - Edificações condominiais ao longo de canais de drenagem reaproveitados
A requalificação do antigo porto marítimo da Cidade do Cabo, na

África do Sul, denominado Victoria & Alfred Waterfront (V&AW) , em
1990 numa área de 123 hectares, vem recebendo aclamação pública
pela sua qualidade ambiental, oferta variada de serviços e lojas co-
merciais, atrações publicas diárias com shows de música, dança, exce-
53
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
lentes bares e restaurante com a vista do porto e do mar. O conjunto

possui uma marina e docas para pesqueiros, aquário com pavilhão de
ciências marinhas, museu de arte contemporânea africana (MOCAA),
hotéis, condomínios e espaços para conferências, feiras do produtor
e mercado artesanato típico local. O projeto do V&AW seguiu nor-
mas de salvaguarda, tanto com referência aos monumentos históri-
cos, quanto em relação entre ambiente construído e paisagem, onde
a linha do horizonte é uma marca reconhecida da Cidade do Cabo. A
principal razão de manter o gabarito das construções na média de 15
metros de altura é evitar a obstrução visual dessa linha do horizonte,
com a vista do Table Mountain, de qualquer parte da cidade. A pai-
sagem natural, então, é um atributo fundamental na preservação do
chamado “sentido do lugar”, e passa a regular os projetos imobiliá-
rios e todas as funções urbanas. Entre os seu objetivos explícitos: (i)
conectar a cidade com a orla marítima, pois a relação histórica entre
a cidade e o mar havia sido bloqueada pelas atividades portuárias e
pelas vias expressas; (ii) salvaguardar e preservar o conjunto de seus
monumentos históricos, que continuam funcionando, agora adapta-
dos às atividades portuárias e de pesca, a começar pelo Clock Tower,
construído em 1882, na entrada do ancoradouro do Alfred Basin; (iii)
instalar e reconverter o antigo silo de grãos no Zeitz Museu de Arte
Africana Contemporânea (MOCAA), que recebeu em comodato as
obras de arte africana contemporânea do colecionador Jochen Zeitz
; (iv) reconverter a antiga prisão de Portswood Ridge em Escola de
Administração de Empresas, parte da Universidade do Cabo (Uni-
versity of Cape Town), com capacidade para alojar alunos em 215
quartos; (v) expandir a oferta de unidades residenciais – esse objeti-
vo foi considerado como o fator crítico do sucesso do V&AW, com o
seu mix de apartamentos, condomínios e hotéis, localizados em áreas
distantes do setor comercial e das docas, protegidos do ruído e da
aglomeração de visitantes; (v) construir o estádio de futebol, que foi
finalizado para os jogos da Copa do Mundo de 2010, estrategicamen-
te localizado a 1.5 km de distância do V&AW, permitindo assim que
os torcedores pudessem ir e voltar, caminhando ou de bicicleta; (vi)
afirmar-se como um dos sítios mais visitados no continente africano.
Em 2019, o V&AW recebeu 24 milhões de visitantes.
O V&AW contou com os recursos do Fundo de Pensão da Transnet –

sindicato de trabalhadores de transporte e portuários, e investidores
privados. No uso desses recursos, foram observados parâmetros le-
gais de precaução face aos riscos fiduciários, revelado na estratégia
de execução do plano físico-financeiro - “Da pequena escala ao gran-
de alcance” - com metas escalonadas e distribuídas ao longo das eta-
pas de implantação. Um Comitê de Exame de Design foi convocado,
“trabalhando com uma visão compartilhada, frequentemente discor-
dando sobre alguns detalhes, mas sempre negociando acordos para
garantir que o V&AW viesse a ser um lugar especial para convivência
54
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
e recreação da população e dos visitantes”, afirma Laurine Platzky,

membro deste Comitê Deliberativo.

A área portuária não foi parcelada em lotes, optou-se pela retenção
da propriedade, sob regime de contrato de arrendamento de longo
prazo com os diversos locatários. A retenção dos ativos permitiu aos
investidores, institucionais e privados, assumir riscos, mas também
realizar lucros na implantação de projetos, equipamentos, manuten-
ção, e conservação dos espaços e equipamentos públicos. A proprie-
dade foi empenhada para levantar os fundos investidos na carteira de
obras de infraestrutura e na requalificação dos espaços públicos, com
o aval do governo.
A administração e operação do V&AW ficou a cargo de uma empresa

administradora de propriedades, com ampla autonomia para decidir
sobre a gestão comercial, operação e conservação do empreendi-
mento. Essa modalidade assegurou a integridade urbanística do con-
junto, em termos de controle sobre ativos e conservação das áreas
comuns, o que se reflete na qualidade de manutenção e operação
dos espaços públicos e logradouros internos em termos de limpeza,
segurança, e sinalização publica, sem onerar cofres públicos.
Durante a pandemia, muitos dos pequenos e médios empreendedo-

res fecharam as portas de seus negócios, mas conseguiram reter seus
contratos de locação, dado que administração do V&AW inclui, em
seu estatuto, a responsabilidade social corporativa, com assistência
emergencial, tendo cancelado as cobranças de aluguel durante os
meses de lockdown. Ao reabrir no dia 16 de julho de 2020, a V&AW
recebeu 350 mil visitantes, após um prolongado período da quaren-
tena. Nas normas de segurança sanitária em vigor, ficou obrigatório o
uso das máscaras por todos, os restaurantes e cafés funcionam com
medidas restritivas de aglomeração, observado o distanciamento das
pessoas, com arranjos espaçados de mesas e cadeiras.
55
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
REGIÃO PORTUÁRIA DO RIO (11)

8 - Largo de São Francisco da Prainha

O projeto do Porto Maravilha foi lançado em 2009, após inúmeras tenta-
tivas anteriores de reurbanização da região portuária que não prospera-
ram, frente às dificuldades institucionais, fundiárias, e principalmente da
modelagem financeira. Até que surgiu a oportunidade de adotar o ins-
trumento da Operação Urbana Consorciada, que permitiu criar mecanis-
mo financeiro de acesso a fundos do FGTS, sob a tutela da CAIXA, com
a venda dos Certificados de Potencial Adicional de Construção (Cepa-
cs), dando início ao processo de reurbanização da região portuária. Esse
instrumento de política urbana, previsto pelo Estatuto da Cidade, mas
pouco utilizado até então, foi proposto na modalidade de parceria públi-
co-privada (PPP), com garantias para acesso ao Fundo de Investimento
Imobiliário Porto Maravilha (FIIPM), sob gestão da CAIXA, alavancan-
do recursos para a execução de infraestrutura viária, túneis, redes de
esgoto, drenagem pública, energia elétrica, iluminação pública, redes
de telecomunicação, instalação de equipamentos e mobiliário urbano,
requalificação de espaços públicos com implantação de novas praças,
incluindo a Orla Prefeito Luiz Paulo Conde – com o total de 309.162 m2,
com novos padrões de pavimentação de vias e calçadas, nova sinaliza-
ção viária e restauração de patrimônio histórico, bem como dos ser-
viços de operação e manutenção, à cargo da administração municipal,
então terceirizados ao Consórcio Porto Novo. (12) Dessa forma, a CAIXA
se transformou de agente financeiro que administra os Cepacs, em pro-
tagonista principal da operação, na medida que ela controla os repasses
do FGTS ao FIIPM (Fundo de Investimento Imobiliário Porto Maravilha) –
fundo que a própria CAIXA gestou e que é responsável pelos pagamen-
tos da operação urbana consorciada, conforme o acordo selado entre a
56
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
Prefeitura e a CAIXA. Para o planejamento e a gestão do projeto Porto

Maravilha, foi estabelecida a Companhia de Desenvolvimento Urbano da
Região do Porto do Rio (CDURP). Ligada inicialmente ao gabinete do
Prefeito e atualmente à Secretaria da Casa Civil, a CDURP é uma autar-
quia, operando dentro da burocracia municipal. Possui autonomia para
coordenar ações, mas opera com reduzida envergadura na tomada de
decisões, possui rubrica orçamentária para o cumprimento da fiscaliza-
ção dos serviços contratados e da agenda do Porto Maravilha Cultural,
diferentemente das unidades de gestão estabelecidas em Buenos Aires
e Cidade do Cabo, que atuam tanto no cumprimento das metas progra-
máticas, como na aproximação com representantes de investidores e
empreendedores, na atividade de comercialização e administração das
propriedades.
O modelo operacional concebido poderia funcionar, contanto que ou-

tros fatores interpostos, sobretudo de interferência de interesse político,
expressos que foram na expressiva elevação do preço das Cepacs, bem
como a forma de contratação das grandes obras e dos serviços tercei-
rizados para a Concessionária Porto Novo, não prejudicassem o funcio-
namento dessa arquitetura financeira. Criou-se assim um risco adicional
a futuros empreendimentos, afastando os tradicionais empreendedores
imobiliários, sem atrair novas funções com potencialidade de serem de-
senvolvidas na região. A determinação do preço das Cepacs deveria, ao
contrário, seguir a regra básica de transação de papéis, regulada pelas
normas do mercado de valores mobiliários (CVM), permitindo que a flu-
tuação do seu preço real fosse determinada pela dinâmica de procura e
oferta. (13)
Ressalto a importância do timing do lançamento do Porto Maravilha,

visto que, na ocasião, o mercado imobiliário operava em seu pico de
demanda, ou seja, a procura superava a oferta inelástica relativa ao seg-
mento corporativo conhecido por “lajes corporativas”. Havia naquele
momento escassez de lotes com dimensões compatíveis para torres
corporativas, procuradas pelos empreendedores imobiliários no centro
da cidade. Como se sabe, a disponibilidade de terrenos para absorver o
crescimento é fator fundamental para o desenvolvimento e a expansão
urbana de forma ordenada e contínua. No entanto, a forte demanda do
mercado por torres corporativas e unidades residenciais em condomí-
nios contribuíram para criar a bolha imobiliária carioca. A euforia do
mercado, no entanto, não duraria muito, tendo o reflexo da crise eco-
nômica mundial de 2008 atingido o país a partir de 2013, seguida pela
crise política e institucional que vivenciamos no Brasil. A crise afetou de
forma significativa a retração de procura por novos espaços no centro
da cidade. Nesse intervalo de tempo, foram lançadas duas dezenas de
empreendimentos, com a prevalência das torres corporativas e hotéis,
com destaque para a inauguração do primeiro conjunto (Port Corporate
Tower) em 2014, seguido pelo Inncity Hotel, pelo Torre Acqwa - pro-
57
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
jetado por Foster & Partners -, a sede da L’Oreal, o Business Center

da Odebrecht, a sede do Banco Central e equipamentos de recreação
como AquaRio e a Roda Gigante. Bem como o museu MAR e o Museu
do Amanhã, na Praça Mauá que, apesar de não serem parte do pacote
Porto Maravilha, são marcos que ancoram a renovação urbana do centro
da cidade.
A Operação Urbana Consorciada da Região do Porto, regulada por le-

gislação específica, tem como objetivo promover a reestruturação ur-
bana da área contida no perímetro do projeto, que é também uma Área
de Especial Interesse Urbanístico (AEIU), por meio da requalificação dos
espaços livres de uso público, visando à melhoria da qualidade de vida
de seus atuais e futuros moradores e à sustentabilidade ambiental e so-
cioeconômica da região. (14) Entretanto, na Área de Proteção do Am-
biente Cultural do Sagas (15), que lhe é contígua, existem cerca de 1.500
imóveis de valor histórico e arquitetônico – a grande maioria privados
e geralmente subaproveitados –, onde as oportunidades apontam para
retrofit e ao restauro. Obras de consolidação do sítio arqueológico do
Cais do Valongo, que ganhou o título de Patrimônio da Humanidade da
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura
(Unesco) estavam em andamento. Em junho de 2018, a CAIXA declarou
a iliquidez da Operação Urbana Consorciada Porto Maravilha, operada
através do FIIPM, face a baixa procura pelos Cepacs – tendo até então
negociado apenas 17% do estoque total dos certificados sob sua admi-
nistração, insuficiente para manter os serviços terceirizados ao consór-
cio Porto Novo pela municipalidade. A Prefeitura conseguiu renegociar
o convênio selado em 2009 com a CAIXA, relativo ao FIIPM. No entanto,
não há clareza sobre o futuro da estratégia de desenvolvimento da re-
gião. Se esta será redesenhada face a nova realidade ou continuará per-
seguindo as mesmas metas, na esperança de que o mercado retorne ao
“novo normal”. Neste momento, o mercado imobiliário acena com uma
tímida recuperação, embora não haja sinais de novos lançamentos na re-
gião portuária. Mesmo assim, diversos restaurantes continuam fechados
por falta de clientes e de capital de giro. Com o plano progressivo de
reabertura, devido à pandemia do novo coronavírus, os proprietários se
organizam como um consórcio, mirando novas formas de atendimento
ao público. O contrato do Consórcio Porto Novo, responsável pelos ser-
viços de operação e manutenção de infraestrutura e equipamentos pú-
blicos do Porto Maravilha, com o Município, foi reestruturado. As contas
não fecham, face aos custos recorrentes relativamente elevados pelos
serviços de segurança, iluminação, limpeza urbana e manutenção pre-
ventiva, até 2026, dos logradouros e dos túneis Marcello Alencar. Em
dez anos, apenas 17% do total de certificados em posse da CAIXA foram
adquiridos pelos empreendedores. A suspensão era inevitável, face a
curva descendente das receitas, que colocaria a operação no vermelho.
Além disso, ainda mais evidenciado pela atual dupla crise – sanitária e
econômica, hoje podemos afirmar que a demanda pelo segmento de
58
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
torres corporativas e dos blocos residenciais para o adensamento da re-

gião eram metas superdimensionadas. Sem projeções de demanda efe-
tiva que pudessem justificar tal escala de inversão pública, as obras de
infraestrutura pública implementadas na região, com o valor estimado
em R$ 3.5 bilhões (em valores de 2013), deixaram de atender a critérios
essenciais de utilidade econômica, social e urbanística. (16) Por outro
lado, a imprevisibilidade do comportamento do mercado imobiliário du-
rante longos ciclos recessivos deveria ter sido tratada com prudência,
como um fator de risco real nos planos financeiros, garantindo a susten-
tabilidade desse projeto. Enfim, o acúmulo de equívocos na concepção
e desenho do projeto, podem e devem ser retificados para o bem do
novo ciclo de desenvolvimento da cidade. A retomada dessa iniciativa
certamente dependerá da vontade política do executivo municipal de
reavaliar as potencialidades do centro urbano do Rio de Janeiro, frente à
nova realidade imposta pela pandemia, e mais ainda, da pressão popular
especialmente diante do processo de crescente abandono do centro da
cidade. Será que conseguirá manter a sua função pretérita ou terá que
reinventar-se?
Conclusão
Através dos cases apresentados, ressaltei a importância da abordagem

integrada do planejamento e do desenho urbano, com foco nos ativos e
no conjunto de patrimônio histórico, seus objetivos e resultados obtidos
a partir dos processos de reurbanização de áreas centrais das cidades.
Creio que o fator determinante de sucesso nas iniciativas de requalifica-
ção, com esse grau de complexidade, reside no acordo celebrado entre
os parceiros estratégicos - sociedade civil, entidades, academia e insti-
tuições culturais envolvidas - na realização dos planos e detalhamento
dos projetos, que acabam gerando resultados com externalidades posi-
tivas.
O primeiro grupo de análise, composto por Cidade do Cabo, Nova York

e Dublin se destaca pela atuação mais intensa da sociedade civil, legiti-
mando o processo e gerando alianças ao longo das deliberações e vota-
ções, sobretudo na definição dos contornos básicos da proposta. Noto
que há um diferencial, quando a sociedade civil se engaja nesses pro-
cessos de consultas públicas, que promovem simultaneamente a ampla
exposição do projeto e cobertura através das mídias, antecedendo a
elaboração de planos e desenho urbano. A mobilização publica contri-
bui com ideias, sugestões e influência nas tomadas de decisão.
Há consenso entre especialistas sobre a importância de contar com uma

liderança traquejada, dinâmica e capaz na condução do processo, com-
prometida com a qualidade do projeto e com seus objetivos, capaz de
conduzir a equipe na promoção de políticas públicas (public policy),
mobilizar parceiros estratégicos (convener), bem como agir como fa-
59
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
cilitador (enabler) na coordenação entre os principais parceiros (stake-

holders). Os cases de Buenos Aires e Rio de Janeiro são distintos entre
si pelos modelos de gestão e formas de financiamento adotados, mas
também devido à escala e, por conseguinte, no sequenciamento dos in-
vestimentos públicos realizados na requalificação da infraestrutura e da
urbanização da região.
Em Nova York, o processo de execução do High Line foi institucionaliza-

do desde logo, cabendo à administração da cidade a responsabilidade
pela gestão dos espaços coletivos, incluindo o paisagismo do parque
público elevado e a conservação dos edifícios e monumentos históricos.
No Rio, foi detectada a dificuldade de acompanhar a variação de preços
dos imóveis transacionados em distintas zonas e localidades e estimar o
grau de valorização. Essas informações tornadas públicas são essenciais
na construção de indicadores e na análise de tendências do mercado
imobiliário, sendo que a sua disseminação permite aos empreendedores
tomar decisões mais adequadas e fundamentadas sobre as opções em
oferta no mercado imobiliário. (17)
O Porto Maravilha foi concebido como um projeto. Passada mais de uma

década desde o seu lançamento e considerando o lento ritmo de sua
implementação, com os elevados custos de manter e conservar a infra-
estrutura da região, é natural que se conjecture se a iniciativa deveria ser
reavaliada, à luz do seu potencial e das perspectivas de desenvolvimen-
to do centro da cidade.
No Rio, verificamos, nas últimas décadas, que o direcionamento do in-

vestimento público em infraestrutura, serviços e transporte público im-
pulsionou a expansão urbana na direção litorânea, e favoreceu a ocupa-
ção das terras na baixada de Jacarepaguá. Esse fato em si não criaria
o esvaziamento do centro da cidade, considerando que entre todas as
áreas de planejamento (APs), a do centro ainda concentra a maior pro-
porção de emprego formal do município (CLT). (18)
Durante os últimos anos, registrou-se um incremento de visitantes ao

centro da cidade e sua área portuária, para visitas ao Museu do Amanhã,
MAR, AQUA-RIO e agora ao atrativo da Roda Gigante. A região central
é servida por eficiente serviço de transporte público (metrô, VLT e bar-
cas). No entanto, esses serviços operam com déficit nos fins de semana
e nos feriados, quando se registra uma queda acentuada no volume de
deslocamentos em direção ao centro. A requalificação da área portuária
traria, em tese, o adensamento necessário para justificar o volume de
passageiros/dia no funcionamento do novo sistema de transporte VLT,
hoje operando em regime deficitário.
Para se adaptar aos novos padrões de convivência social e aos com-

portamentos individuais, nossas periferias espraiadas terão que criar e
60
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
fortalecer suas centralidades com bairros, parques e ruas completas,

para evitar deslocamentos maiores de seus moradores em trajetos pen-
dulares, expostos aos riscos de contágio. Já as transformações de bair-
ros centrais do Rio deverão ser predicadas em novas prioridades, para
poder acolher múltiplas funções econômicas, com a entrada das novas
cadeias de serviços digitais, TI, desenho de aplicativos e startups, acom-
panhados do fortalecimento das instituições de ensino superior, com a
concentração de campus universitários em espaços centrais, seguros e
acessíveis, servidos por transporte público de qualidade. Novas formas
de mobilidade não-motorizada estão se afirmando e são, decerto, as
opções mais eficientes e econômicas em percursos até 10 km, porém
demandam infraestrutura (ciclovias, ciclofaixas, bicicletários), que deve-
rá ser expandida e qualificada.
Porém, é na habitação que veremos surgir as maiores inovações em de-

sign, apoiadas em tecnologia digital e segurança sanitária que não vão
afastar, porém, por si só, os profundos desafios que temos frente às
desigualdades sociais e de gênero, diferenças de acesso à educação e
saúde de qualidade, e oportunidade de emprego e renda.
Nessa perspectiva, penso que a revitalização da região portuária do Rio
deverá passar por uma discussão técnica abrangente, para tratar da sua
atualização alinhada às metas de recuperação do centro expandido da
região metropolitana. Nessa reavaliação necessária, a partir das experi-
ências das cidades tematizadas neste ensaio, deverão ser resgatados os
objetivos de geração de oportunidades econômicas e promoção social,
e lançadas as novas diretrizes com inovação e qualidade para atingi-los.
Vimos que as cidades que adotaram metas estratégicas de longo prazo

conseguiram executar planos complexos, com metas sequenciadas em
etapas, conduzidas por especialistas, trabalhando em ambiente de cola-
boração setorial. Foi assim que Dublin conseguiu reverter as tendências
de declínio dos bairros centrais, atraindo investimentos privados ou de
fundos soberanos. Foi também dessa forma que Nova York conseguiu
demonstrar, através de estudos de viabilidade produzidos por promo-
tores privados, com precisão e métrica, os impactos que viriam do in-
vestimento público em obras de infraestrutura e na requalificação de
bairros, sobre fluxos de retornos econômicos de longo curso, calculados
em forma de arrecadação fiscal.
A “bolha imobiliária” não foi a única responsável pelos entraves com

que se defrontou o projeto do Porto Maravilha. Puerto Madero também
passou por um grave ciclo de retração da economia local, no início da
década dos 1990, quando interrompeu a execução do Puerto Madero. E
o V&AW da Cidade do Cabo teve de mudar de grupo gestor. As novas
dinâmicas de investimentos privados (FDI), necessários a esses proje-
tos, resultam da combinação de fatores, incluindo o grau de competi-
tividade, facilidade de iniciar empreendimentos e a segurança jurídica.
61
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
Em resumo, seria o que chamamos de atmosfera de negócios auspicio-

sa, essencial para desencadear o ciclo de desenvolvimento nas cida-
des. Aqui, ainda enfrentamos o infame e endêmico custo Brasil – termo
bastante utilizado pelos analistas financeiros e economistas -, que en-
capsula um conjunto de fatores que aumentam os riscos e diminuem a
atratividade dos investimentos para as cidades brasileiras. Para reverter
essa síndrome marcada por índices de crescimento baixo da economia
do país, com consequências devastadoras do desemprego, pobreza e
violência nas cidades, eu citaria a frase do Robert M. Solow, o Premio
Nobel de Economia em 1987: “lugares com forte e distinta identidade
tem chance de prosperar mais do que aqueles que não as possuem. To-
das as cidades devem conhecer seus atributos de identidade mais fortes
e desenvolvê-los. Ou correrão o risco de serem tudo para todos e nada
de especial para ninguém. A qualidade de vida não é um luxo da clas-
se média. É um imperativo econômico”. Isto me leva a refletir sobre os
métodos de identificação desses atributos singelos, que foram ou não
integrados, aos planos e projetos empreendidos.
Finalizo com uma síntese das lições que podemos apreender, em função
das experiências de transformação urbana, aqui analisadas:
1 - Os atributos naturais e marcos históricos de identidade - incluindo

as áreas portuárias desativadas e distritos com arquitetura industrial -,
enquanto patrimônio, possuem uma matriz de valores: o valor do uso
para a população residente, o valor intrínseco referente ao seu lega-
do, e sobretudo o seu valor potencial para o desenvolvimento da cida-
de. Investimentos na melhoria de infraestrutura e serviços públicos são
essenciais para os processos de requalificação de distritos com ativos
subutilizados. No primeiro grupo de cidades aqui apresentados, os re-
cursos públicos foram criteriosamente alocados de acordo com estudos
de viabilidade e custo real do projeto e do fluxo de receitas que devem
gerar. De posse dos planos de requalificação, os investimentos foram
aportados, tanto pelos fundos privados como institucionais. Nesse caso,
o sistema financeiro opera de forma conservadora, com aversão ao risco
fiduciário, sobretudo no uso de fundos de pensão de trabalhadores. O
modelo de gestão na Cidade do Cabo partiu do fato de que a área por-
tuária é de propriedade do governo federal, e logo atraiu o interesse do
Fundo de Pensão Transnet, – responsável pela administração das contri-
buições previdenciárias dos trabalhadores dos portos e das ferrovias do
país. O fundo investiu um bilhão de Rands no empreendimento V&AW,
com pleno conhecimento da sua viabilidade econômica de longo prazo,
do custo real do projeto e do fluxo de receitas estimadas. Dessa for-
ma, os espaços públicos, inclusive logradouros, redes de abastecimento
de água e obras de paisagismo – jardins e alamedas, foram financiados
mediante subsídios cruzados, a partir dos ativos que geravam receitas.
O modelo funciona com uma parcela proporcional do faturamento em
vez do lucro, que reverte para a Companhia V&AW e é empregado na
62
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
renovação de projetos ou criação de novos, e manutenção e conserva-

ção – um dispositivo semelhante ao utilizado por governos municipais,
que administram as finanças de uma cidade, usando receitas tributárias
de áreas mais abastadas para subsidiar bairros mais pobres. Realizou-se
dessa forma a restauração da antiga torre do relógio e a conversão do
antigo canteiro de depósitos de tanques de petróleo em novas marinas
cercadas de condomínios residenciais. Em Dublin, houve uma concerta-
ção de entidades governamentais, liderado pela Agência de Desenvol-
vimento Industrial (IDA), da esfera federal encarregada pela atração de
fundos soberanos de investimentos privados (FDI). O objetivo atingido
foi o de maximizar suas contribuições, instalando seus empreendimen-
tos junto aos institutos de pesquisa tecnológica e os campus universitá-
rios próximos do Digital Hub - espaço devidamente interconectado às
redes transatlânticas pela fibra ótica. O modelo de Dublin é considerado
exemplar na integração da preservação do patrimônio histórico ao de-
senvolvimento econômico local.
A gestão do High Line foi institucionalizada na prefeitura de Nova York,

que financiou as obras de recuperação da infraestrutura de serviços pú-
blicos nos bairros do West Side, e de reconversão de um elevado ferro-
viário em desuso transformada em alameda de pedestres e jardim sus-
penso.
Já no segundo grupo de análise, identificamos considerável diferença

entre a operação urbana consorciada do Rio e o modelo de gestão do
Puerto Madero. Em Buenos Aires, a Corporación ficou responsável por
gerenciar o desenvolvimento do projeto, atuando com independência
operacional, atribuída mediante o convênio selado entre o Ministério de
Obras e Serviços Públicos, o Ministério do Interior e a Prefeitura e a Pre-
feitura de Buenos Aires, inclusive investida da função de comercializar
parte da propriedade parcelada em lotes diretamente aos investidores.
As receitas serviram para custear a requalificação das redes de infraes-
trutura, equipamentos e parques públicos. No Rio, o projeto ficou à mer-
cê da venda dos Cepacs aos empreendedores, sob tutela da CAIXA, que
as arrematou em leilão, com uma parcela significativa adiantada pelo
seu Fundo de Investimento Imobiliário Porto Maravilha à Prefeitura, para
realizar uma carteira de obras de infraestrutura, reurbanizar a região
portuária e para a manutenção e operação – serviços contratados ao
Consórcio Porto Novo. Embora a CDURP seja responsável pela gestão
do projeto, a engenharia financeira construída fez com que a tomada de
decisões ficasse fragmentada entre a CAIXA e a Prefeitura, sujeita a ris-
cos tanto conjunturais como estruturais, que resultaram na declaração
de iliquidez da operação em 2018.
2 - Conservação e recurso de bens públicos, incluindo o patrimônio his-

tórico material e imaterial. Com relação a estes, encontramos uma varie-
dade de abordagens. Dublin e Nova York lograram equilibrar as ativida-
63
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
des entre a preservação e o nível aceitável de transformação, contanto

que as novas funções sejam compatíveis com as normas de adaptação,
com as intervenções submetidas ao processo de diálogo e construção
de consenso entre especialistas, stakeholders, moradores e represen-
tantes do setor público, privado e o terceiro setor. Vale notar que a qua-
lidade na concepção do projeto urbano, referente ao paisagismo de
espaços públicos, correspondeu a um alto nível de inovação e detalha-
mento, essencial para assegurar sua atratividade em relação aos usuá-
rios em geral, e aos investidores, em particular. Sem embargo, o objetivo
subjacente incluía ações prioritárias com o propósito de elevar o grau
de competitividade da cidade, na disputa pelos investimentos privados
(FDI), com outras localidades, cabalmente alcançada.
3 - Desafios de reconstrução e renovação de centros históricos e áreas

portuárias, com o propósito de reverter os processos de esvaziamento
e degradação levam à adoção de medidas urbanísticas e legais, como
o rezoneamento do West Side de Manhattan, permitindo uso misto, e a
outorga onerosa do direito de construir nos setores próximos da 34th
Street. A meta de resignificação dos distritos permitiu recuperar estas
centralidades renovadas, enquanto outros centros antigos entraram em
processos irreversíveis de estagnação e ocaso.
Nos processos de tomada de decisão, os planos de desenvolvimento

econômico e social tinham por objetivo elevar a qualidade de vida nos
bairros e em seus entornos, e assim continuar atraindo novos empreen-
dimentos. As cidades globais passaram a ser protagonistas principais
na competição pela atração de fundos soberanos e investimentos pri-
vados diretos. O caso de Dublin é emblemático nessa perspectiva. Após
25 anos do início de sua requalificação urbana (urban upgrading), ela
emerge como uma das mais exitosas cidades, capaz de atrair talentos e
empreendimentos. A chave desse sucesso está na habilidade de seus di-
rigentes em identificar e diferenciar o patrimônio cultural como um atri-
buto sobre o qual seria possível construir a qualidade de vida da cidade.
Confirma-se a máxima de que o acesso aos fundos de financiamento
geralmente são uma consequência e não uma finalidade - esse aspecto
é consistente em quase todos os cases relatados. O volume de fundos
captados é um indicador do acerto da decisão estratégica inicialmente
adotada, em transformar o centro histórico da cidade com a instalação
do polo digital e cultural, gerando uma sinergia positiva, capaz de movi-
mentar a economia local e nacional.
4 - A avaliação dos cases de Buenos Aires e da Cidade do Cabo sugere

que, em conjunturas recessivas, quando aportes de investimentos pri-
vados desaceleram, é importante trabalhar com conceitos flexíveis ca-
pazes de modificar a dinâmica da operação sem, no entanto, modificar
as metas principais contidas em planos adotados. Nesta perspectiva,
considero essencial avaliar as tendências do novo contexto da inserção
64
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
econômica do Rio em sua região, no período de pós pandemia, para po-

der definir um novo modelo do desenvolvimento econômico, integrado
à diretrizes de planejamento e desenho urbano, com políticas de salva-
guarda, no que tange à proteção e ao reaproveitamento do seu acervo
de patrimônio cultural e natural. Nessa conjuntura, marcada pela tripla
crise, nomeadamente: as emergências sanitária e do clima e a recessão
econômica, abre-se a possibilidade de criar um ambiente de convívio
social e cultural capaz de oferecer uma expansão de oportunidades em
resgatar o desenvolvimento econômico local - com inovação e criativi-
dade no redesenho urbano e com um melhor aproveitamento do seu pa-
trimônio histórico e cultural. Assim, poderemos almejar a um novo equi-
líbrio entre nossos atributos de identidade maior, em que se manifesta a
nossa diversidade cultural e nossa fabulosa paisagem, o que vale dizer
restabelecer a qualidade de vida da cidade. Esse é nosso maior desafio
atual - a construção do nosso futuro coletivo, mais do que um capricho,
um imperativo econômico.
A pandemia expôs a humanidade à catástrofe sanitária de consequên-

cias imprevisíveis, impondo graves incertezas pela paralização das ati-
vidades econômicas, mas também desvelou um paradoxo. Apesar das
restrições de circulação e do distanciamento social, ficamos mais pró-
ximos, diante dessa fragilidade que atinge a todos. Ao estreitar nossas
relações de colaboração mútua e solidariedade, vamos recuperando a
capacidade de trabalhar juntos pelo bem comum.
Notas:
1 - Richard Florida, professor e autor dos livros The Rise of Creative Class
and Cities (2002) e o Creative Class (2004) afirma que a nova categoria
denominada de classe criativa – integrada por artistas e especialistas
dedicados ao campo da criatividade para avançar com novas formas e
produtos da era digital - é a principal força por trás do desenvolvimento
econômico moderno. No caso norte-americano, ele destaca dois gru-
pos de trabalhadores criativos: (i) os excepcionalmente criativos, esti-
mados em 12% da força de trabalho norte americano, incluem profissio-
nais altamente qualificados, formados em ciências, física, matemática,
engenharia e pesquisa, integrando equipes de software, mídia, design e
arte na indústria criativa. Esses lideram equipes em processos criativos
referentes à novos produtos de tecnologia e inovação. (ii) profissio-
nais criativos engajados no setor denominado “economia do conheci-
mento”, incluem o setor de serviços de saúde, comércio, agentes do
mercado financeiro, setor jurídico, educação, e utilizam complexos co-
nhecimentos para resolver os desafios específicos. O autor estima que
este segmento representa hoje cerca de 40% da força de trabalho dos
EUA e que a maioria predominante vive em grandes cidades. Florida es-
tabelece uma estreita correlação entre cidades densamente habitadas
por profissionais com este perfil e o sucesso econômico destas cidades.
65
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
Observa que cidades no futuro que conseguirem atrair esse segmento

de profissionais terão sucesso em seu desenvolvimento. Expressa a sua
proposta na fórmula de 3Ts: Talentos, Tolerância e Tecnologia. As teses
de Florida provocam debates e controvérsias, embora não há dúvida
quando afirma que este segmento de profissionais e o que mais viaja e
opta por viver em cidades que oferecem qualidade ambiental, cultural e
variedade de estilos de vida que coaduna com o seu trabalho. Concluin-
do, afirma que este grupo de profissionais procura lugares de moradia
que vai além dos ambientes funcionais como condomínios modernos
com todos os serviços integrados, mas preferem morar em bairros que
são culturalmente mais interessantes e autênticos. Fonte: Licciardi, G e
Amirtahmasebi R., op.cit., p 5
2 - O tema deste ensaio foi objeto de discussão técnica entre especialis-

tas e gestores reunidos no “Simpósio Internacional Transformações Ur-
banas e Patrimônio Cultural”, organizado pela OKNO-Consultores, com
patrocínio do BNDES e Apoio da Fundação Roberto Marinho, realizado
no Clube de Engenharia no Rio de Janeiro em 2012. Este registro foi
atualizado com informações apuradas por mim e fornecidas pelos men-
cionados especialistas: Laurine Platzky (Cidade do Cabo), Alfredo Garay
e Miguel Jurado (Buenos Aires), e Shawn Amsler (Nova York).
3 - Fonte: artigo “Puerto Madero: as razões do sucesso e os riscos da

segmentação urbana”, Miguel Jurado, op.cit. pp 118-133
4 - Fonte: “Lições aprendidas com a implantação do Puerto Madero”,

por Alfredo Garay, p.154, op. cit.
5 - O estudo de viabilidade previu o aumento de valores imobiliários pro-

vocado por três fatores: a proximidade dos imóveis ao parque; a vista do
Rio Hudson e o panorama descortinado pelos prédios baixos adjacentes
e ao longo ao High Line. Tudo isso resultando numa nova identidade
para o distrito, o que iria contribuir positivamente para a comerciali-
zação das propriedades. A conclusão do estudo foi que o Parque High
Line custaria US$ 65 milhões para ser construído, mas geraria US$ 140
milhões em receitas incrementais para a cidade, ao longo de 20 anos.
6 - A Alameda dos Arquitetos (Architect’s Row), como foi batizada a

área contida na Fase 1, por Amanda Burden, então Secretária de Planeja-
mento Urbano de Nova York, é possivelmente a maior concentração de
expoentes da arquitetura contemporânea, premiados pelo Prizker Prize,
que inclui Frank Gehry (IAC Headquarters, 555 West 18th Street), Shige-
ru Ban (Metal Shutter Houses, 524 West 19th Street), Jean Nouvel (100
Eleventh Ave), Renzo Piano (Whitney Museum, 99 Gansevoort Street),
Zaha Hadid (520 West 28th Street), and Norman Foster (551 West 21st
Street), Bjarke Ingels’ XI complexo na 11th Avenue e 17th Street – duas
torres de 34 andares e 26 andares, com 236 condominios de luxo, Ho-
66
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
tel Six Senses. Ao Norte, nas adjacências da Fase 2 do High Line, está
em construção o condomínio na 520 West 28th Street um dos últimos
projetos pela Zaha Hadid. Próximo está o conjunto de duas torres do
Condomínio Jardim projetado pelo Isay Weinfeld, arquiteto brasileiro, na
West 27th Street.
7 - A estrutura de nove andares com cerca de 22 mil metros quadrados,

foi projetado por Renzo Piano, possui o centro de educação em arte,
biblioteca, auditório com capacidade para 170 pessoas, com galeria de
cinema, vídeo e arte cênicas. Nos terraços externos estão as galerias
de esculturas que oferecem uma deslumbrante vista do Rio Hudson e
panorâmica da cidade, nos demais pavimentos ficam as galerias com
total de 18 mil metros quadrados onde é exibida a coleção permanente
do museu.
8 - Trata-se de uma estrutura histórica construída em 1879 em estilo ne-

ogótico, que abrigava dormitórios da Seminário Episcopal de Nova York,
num trabalho cuidadoso de restauração da estrutura e a conservação de
seus elementos arquitetônicos decorativos.
9 - Fonte: Índice tirado de estudo de mercado realizado pela StreetE-

asy em 2015. Expressa a média de transações de unidades residenciais
registradas, ao preço de venda, em edifícios novos localizados na área
adjacente a Fase 1 do High Line.
10 - Em 2012, a contribuição deste setor para o desenvolvimento da eco-

nomia da Irlanda, incluiu:
• Criação de 250.000 empregos diretos criados, de um total de 1.8 mi-
lhões de empregos;
• Volume de exportações no valor de US$ 150 bilhões, representando
80% de todas as exportações da País;
• Contribuiu com 65% de toda a arrecadação de tributos fiscais;
• Contribuiu com 68 % do total de investimentos realizados em Pesquisa
e Desenvolvimento (R&D)
11 - Cabe aqui uma digressão histórica para contextualizar a narrativa so-

bre a região portuária. No limiar do século XX, foi concluída a remodela-
ção da área portuária do Rio. O empreendimento foi realizado na moda-
lidade conhecida por “turn-key”- em que se contrata o pacote que inclui
desde o financiamento da operação até a entrega das chaves. Incluindo
projetos completos de arquitetura e engenharia, construção, instalação
de maquinário e equipamentos, acompanhados de capacitação de ope-
radores de gruas de carga, construção do cais e armazéns, transporte,
e o manual de gestão, operação e manutenção. Paralelamente, foram
realizadas obras de modernização do sistema rede de transporte fer-
roviário, linhas de bonde elétrico passando pelo centro e pela Avenida
Rodrigues Alves ao longo de novos armazéns dispostos a partir do canal
67
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
do Mangue até o terminal de passageiros localizado na Praça Mauá. Este

complexo portuário atendia cabalmente às necessidades da emergente
metrópole capital da nação com a expansão do comércio exterior, am-
pliando a capacidade de atracação de navios cargueiros e transatlânti-
cos, com serviços portuários e transporte de mercadorias operando sob
a mais avançada tecnologia disponível na época, capaz de atender aos
fluxos de passageiros e imigrantes aportando ao Brasil. A Companhia
Docas do Rio de Janeiro continua a operar esses serviços de forma ren-
tável, atendendo durante seus de 110 anos de funcionamento contínuo
os movimentos marítimos no Porto do Rio de Janeiro. Um dos aspectos
críticos do desenho proposto é que o Porto Maravilha não tem acesso
direto à faixa litorânea da baia da Guanabara, pois é ocupada na opera-
ção das docas e dos armazéns orientados a navegação.
12 - Referência: a estratégia posta em marcha para financiar este proje-

to contou com engenharia financeira inovadora, levantando recursos de
R$ 3,5 bilhões, marcadas para as obras de infraestruturas da Operação
Urbana Porto Maravilha. O modelo específico foi, no caso, a captação
dos recursos por meio de títulos imobiliários denominados de Certifica-
dos de Potencial Adicional de Construção (Cepacs). Os Cepacs foram
arrematados pela CAIXA no leilão -, onde compareceu como a única
concorrente ao certame - adquiridos através do Fundo de Investimento
do FGTS e resultaram na captação de R$ 3,5 bilhões pela Prefeitura do
Rio, que repassa esses recursos ao Fundo de Investimentos em Infra-
estrutura para a realização de uma carteira de obras de infraestrutura
- que inclui uma lista com destaque na construção dos tuneis Marcello
Alencar e Binário, a implosão de um trecho do elevado da Perimetral e
demais obras de urbanização. Os títulos permitiriam aos compradores
adquirir ativos para a construção de empreendimentos e construir aci-
ma dos limites básicos anteriormente fixados pelos gabaritos. Os Cepa-
cs financiaram parte dos R$ 7,5 bilhões destinados as obras previstas na
região e a prestação de serviços a cargo da Concessionária Porto Novo,
empresa contratada por um período de 15 anos, para operação e a ma-
nutenção da região, terceirizada pela Prefeitura. Fonte op.cit. p.p. 41-42
13 - Pelos procedimentos de mercado, primeiro os certificados devem

satisfazer os potenciais compradores quanto à determinação do seu
preço – embora a melhor forma para aferir e determinar os valores dos
Cepacs seja pela oferta desses títulos em leilão público, ou oferecidos
ao público através da bolsa de valores mobiliários. Segundo, para que a
demanda pelos títulos cresça, o projeto deve oferecer vantagens com-
parativas locacionais em relação a outras áreas da cidade, entrando na
equação fatores como padrão de segurança, mobilidade e acessibilida-
de, e também importando a preferência do comprador quanto a locais
accessíveis ao mar. Um outro fator que pode condicionar a comerciali-
zação dos títulos: a disponibilidade de imóveis e a expectativa da sua
valorização. Porém, essa é uma variável imprevisível, pois depende de
68
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
outros vários fatores, como a atmosfera de negócios, crescimento da

economia no país, operações do mercado imobiliário voltando a operar
em regime de crescimento, segurança jurídica.
14 - Fonte: Estudo de Impacto de Vizinhança – EIV da Operação Urbana

Consorciada da Região do Porto do Rio, CDURP-RJ, 2010.
15 - Sagas é a sigla que designa os bairros de Saúde, Gamboa e Santo

Cristo, adotada para definir a área de proteção do conjunto de casario e
monumentos icônicos contidos nessa área.
16 - Fonte: artigo “Maior PPP do país fica perto de um colapso”, em no-

tícias PORTOS e LOGISTICA, Rio de Janeiro 11 de maio de 2020.
17 - Vale destacar que a questão fundiária continua sendo um obstáculo

que encarece e atrasa as transações imobiliárias. A prática da retenção
de terrenos urbanizados como investimento de longo prazo, objetiva
a captura do valor adicional da terra (mais valia) pelos proprietários
institucionais ou individuais. Retendo propriedade de terra urbanizada,
criam escassez de oferta no mercado e, por consequência, trazem pre-
juízos para a sociedade. Ao retirar do mercado esses ativos, é subtraída
sua função social e benefícios econômicos para os menos favorecidos,
assim como oportunidades de emprego e renda, atividades econômicas
essenciais à sociedade como um todo. No Brasil, o Estado (notadamen-
te os níveis federal e estadual) tutela um significativo estoque de ativos
urbanos, boa parte desses em disputa judicial ou em litígio - são terre-
nos invadidos por grileiros ou indevidamente apropriados por terceiros.
Em pleno século XXI, o legado do passado patrimonialista ainda existe e
é um fator que contribui para o chamado “Custo Brasil” e a dificuldade
de acesso à terra, nos programas de habitação de interesse social. Há
um arcabouço de leis e regulamentos para coibir a especulação fundi-
ária e imobiliária, através da cobrança de imposto predial e territorial
progressivo, porém é rara a sua aplicação.
18 - O que impactou a economia sobremaneira foram as perdas acentua-

das na produção fluminense – “(...) com a transferência da Capital Fe-
deral, a economia do estado apresentou, entre 1970 e 2008, uma queda
de participação no PIB nacional de 32.1% e a cidade do Rio de Janeiro,
uma perda de 60.2%. Nesse período, a participação da economia cario-
ca no PIB nacional ficou em 12.8%.“ O impacto desta retração econômi-
ca não é trivial, as perdas materiais e de recursos humanos atribuídos ao
processo conhecido por deslocalização – empreendimentos que optam
por transferir suas plantas a outros localidades, combinado com a de-
sindustrialização, quando empresas fecham por não serem competitivas
com produtos importados.
69
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
** Sobre Ephim Shluger
Passei vinte e cinco anos da minha carreira de urbanista no exterior, como espe-
cialista em desenvolvimento urbano, fui funcionário do Fundo das Nações Unidas
para a Infância (UNICEF) em Nova York, e no Banco Mundial e BID em Washington,
DC.
Completei meus estudos secundários no Colégio Anglo Americano. Em 1963, in-

gressei no programa de arquitetura e urbanismo da FAU/UFRJ (diplomado em
1967). Durante a faculdade trabalhei em vários escritórios de arquitetura e logo
após a formatura, abri escritório de projetos e supervisão de obras residências e
reformas comerciais. Entre 1970 a 1973, desenvolvi projetos de hotelaria e resorts,
incluindo o Hotel do Frade, Hotel Plaza Itapema (SC), Alfred Palace Hotel (Caxias
do Sul, RGS), Centro Comercial Mandacaru (Feira de Santana) e Hotel Boa Viagem
(Recife). Em 1973, viajei a Chicago para um estagio profissional em escritório de
planejamento e arquitetura. O que me levou a ingressar em 1974 ao programa de
planejamento urbano do DUSP- MIT, e conclui o mestrado sanduiche em Planeja-
mento e Desenho Urbano (MAUD – ‘77) pela Harvard School of Design.
Ao retornar ao Rio de Janeiro, em 1979, integrei a equipe do UNICEF, junto a SMDS

da Prefeitura, na execução do programa piloto de desenvolvimento comunitário
e provisão de serviços básicos em favelas cariocas, logo esta iniciativa foi insti-
tucionalizada pelo município no Projeto Mutirão e, consolidado em PROAP, mais
conhecido como Favela-Bairro.
Em 1983 fui nomeado presidente do IPLANRIO. Dois anos depois voltaria a inte-
grar os quadros do UNICEF, desta vez na sede em Nova York, ocupando o posto de
conselheiro regional para a América Latina, para a supervisão de seus programas
urbanos. Em 1989, fui contratado dirigir a unidade de gestão, e coordenar ope-
rações urbanas em Guiné-Bissau, São Tomé e Príncipe e Angola (SAP), apoiados
pelo Banco Mundial. Ao retornar a Washington em 1993, fiz parte da equipe do
Economic Development Institute (EDI), onde coordenei programas de capacita-
ção de gestores públicos, planejadores urbanos em conferencias regionais na Ásia
(Shanghai, Osaka e Hakone) e na América Latina (Rio de Janeiro), passando a tra-
balhar nas operações do Banco Mundial na Região Europa e Ásia Central. Seguir
passei a trabalhar em operações de reforma de politicas de habitação, preservação
de patrimônio cultural e requalificação urbana na Armênia, Republica da Georgia
e politica habitacional e a reconstrução do centro histórico de St. Petersburgo, na
Russia. A partir de 1998, integrei a equipe do Vice-Presidente Ismail Serageldin,
na integração do tema de cultura em desenvolvimento sustentável em operações
do Banco Mundial. Passei um semestre em 1999, convidado a ser Public Policy
Scholar, na Woodrow Wilson Center for International Scholars, Smithsonian Insti-
tution, em Washington. Desenvolvi a monografia tematizando as leis de incentivo
fiscal de fomento a cultura no Brasil. Prossegui trabalhando em projetos urbanos
nos países da antiga União Sovietica (Armenia, Georgia, Russia), preparação dos
projeto de reabilitação do centro histórico de São Petersburgo, Tibilisi; e logo
dos projetos do Vale Sagrado do Vilcanota no Peru, desenvolvimento regional em
Copan Ruinas, em Honduras, e preparação do projeto de proteção de relíquias do
Confúcio e Mencius na Provincia de Shandong, China.
Em 2010 retornei ao Brasil, com passagem relâmpago pela Secretaria Estadual
de Ciências e Tecnologia, acompanhei a instalação da rede de wi-fi em favelas, e
das negociações para instalação de escola de culinária Cordon Bleau no Rio de
Janeiro. Prestei consultoria a ADEMI-RJ participando dos encontros ENIC/CBIC e
seminários sobre inovação em métodos construtivos. Participei ativamente das
reuniões técnicas na formação da agencia metropolitana a cargo do Governo do
Estado. Fui empossado com vice-presidente do IAB-RJ (2012-2015). Como diretor
70
PROSPECTIVAS
EPHIM SHLUGER
da OKNO – Consultoria, orientei a realização de vários seminários, oficinas e um

simpósio internacional sobre a Transformações Urbanas e Patrimônio Histórico,
patrocinado pelo BNDES e apoio da FRM, apresentações publicadas em “Cidades
em Transformação” (Edições de Janeiro, RJ, 2014).
Em 2015 fui empossado pelo prefeito de Palmas (TO), para presidir o Instituto de
Planejamento Urbano de Palmas (IPUP), na minha gestão, concluímos a revisão do
Plano Diretor Participativo de Palmas; orientamos estudos de transporte publico
urbano (BRT) de Palmas, coordenei a elaboração do masterplan da região sul de
Palmas, orientei equipes no projeto de requalificação da Avenida Tocantins (com
2 km) dando segurança viária - ciclovia no canteiro central, calçadas com novo
pavimento mais seguro, iluminação LED e sinalização horizontal e vertical; remo-
delação do distrito industrial de Palmas; desenvolvimento de protótipo de quios-
ques em praças públicas; desenvolvemos plano conceitual do Parque do Lago de
Palmas, na orla sudoeste, em parceria com a equipe de paisagistas da Escola de
Desenho Urbano e Paisagismo da Universidade Tecnológica de Graz, Áustria.
Palestrante da Conferência do Plano Diretor de Marabá - 2018, Pará. Palestrante

das Escolas de Arquitetura da Universidade Católica de Tocantins, PUC-RJ, Uni-
versidade Estácio de Sá, Escola da Cidade (SP). Em 2020, apresentei um ciclo de
palestras na Casa do Saber-RJ, sobre os Expoentes da Vanguarda do Construtivis-
mo Russo e Soviético.
Trilíngue: fluente em português, inglês e russo, com conhecimento técnico de es-

panhol.
71
FORESIGHTS
URBAN REDEVELOPMENT:
BUENOS AIRES, NEW YORK,
DUBLIN, CAPE TOWN,
AND RIO DE JANEIRO
Arquivo pessoal
Ephim Shluger, architect/urban designer **
Introduction
This essay aims to contribute to the debate on planning and design processes
applied to the renewal of historic urban neighborhoods, by way of the lessons
learned from cases featuring Buenos Aires, New York, Dublin, Cape Town, and
Rio de Janeiro. These initiatives share a common policy objective related to the
redevelopment of urban-industrial brown fields, although in essence they are
quite distinct when it comes to urban development governance, new financial
models, and funding instruments, when applied to large scale projects. Addi-
tionally, these cases present practical implementation concepts in addressing
the economic, social and environmental challenges through integrated plan-
ning and urban design approaches. Assessing project cycles throughout their
72
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
development stages allows us to probe design methods and key operatio-

nal instruments in use; hence, how projects fared and whether their outcomes
contributed to a sustainable renewal of downtown neighborhoods.
I take the opportunity to focus on aspects regarding the adaptive reuse of

historic districts, comprised by industrial architecture and protected sites and
monuments, and how these were integrated within proposed redevelopment
strategies and goals. A comparison of public-private partnership (PPP) arran-
gements involving major stakeholders, social actors and the representatives of
the non-governmental sector is also featured in this essay. These are some cri-
tical questions related to project design and development, but also pertain to
the domain of management organization. Given that considerable difference
exists in the sphere of local governance, the essay is organized in two distinct
group of cities, for the purpose of assessing and analyzing their outcomes.
The cases of the first group include New York, Cape Town, and Dublin.
A common feature link these cases: these were local responses, with signifi-
cant support of grass root movements, aimed at urban renewal action. Typi-
cally, the process involves local leaders and representatives of neighborhood
organizations, to debate in public gatherings the agenda of issues, including
ways to address specific public interventions. Through this process consensus
emerges among stakeholders and residents, backed by elected representati-
ves, on ways to proceed on the adaptive reuse of industrial sites and verna-
cular architecture. This ground work allows for the next level iteration on te-
chnical deliberations dealing with issues of re-zoning, a standard requirement,
along with preparation of economic and financial feasibility studies. These are
essential to ensure project eligibility inclusion in public investment budgets,
measured through projected fiscal revenue in a 20-year horizon. These are
preconditions to transform the initial ideas into proposals and, subsequently,
develop plans and final projects submitted to approval by local authorities.
One of the most intriguing aspects of High Line’s story is that the process of
repurposing the railway structure and creating New York’s most unique public
park was not initiated by the City Hall, or even by one of Manhattan’s many,
established preservation groups. Rather, this decade-long, hard fought effort
was the initiative of two local residents with no background in architecture or
urban planning.
By 2005, their effort in lobbying City Hall and the railroad finally paid off. City
Hall policy effectively shifted in favor of preserving High Line as a public space.
73
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Disclosure
1 - View from the High Line elevated park, with Caledonia Residences in the background and
the Standard Hotel in the foreground
The second group include the cases of Buenos Aires and Rio de Janeiro. Both
initiatives led by the public sector, predicated on public-private partnerships,
backed by federal institutions. These highly visible operations, included public
hearings and technical consultations, involving an array of stakeholders, in-
cluding architects, environmentalists, and the real estate sector. Rio’s Project,
known as Porto Maravilha, presents similar criteria to those adopted by the
Puerto Madero, in Buenos Aires. Both pursue explicit goals of reverting the
deterioration of infrastructure and services in central city neighborhoods, by
strengthening their civic functions and attracting real estate investments – em-
ploying improved public transportation infrastructure and multi modal mobi-
lity, in order to attract and occupy the central areas with new residents and to
increase green space for leisure and cultural activities. However, I note that the
differences between these two cases lay not only in their financing, marketing,
and project management models but essentially in their different outlooks re-
garding their urban futures.
The stated objective is to revive economic development, through a standard

set of planning proposals fit to regain the dynamic role of the central city as
these traditionally were cultural and entertainment hubs. How to leverage new
investments in the development of new office and residential towers which
may repopulate the central city neighborhoods so they become vibrant and
attractive once again? However, much of the similarities one finds in the ob-
jectives and common goals will also reveal their contrasting differences. These
differences are rooted in the cultural, historical and geographical contexts, all
74
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
of which molds the character and contents of public policy, plans and projects.
Which is to say, how public governance is conducted, ensuring that legal and
fiduciary risks do not jeopardize investors and developers. In addition, how
planning and design practice is organized, ensuring that the quality of plans
and projects will further enhance the marketing prospects and a positive lega-
cy of these initiatives.
Urban planners and designers, as a rule, maintain their preference for a hi-
gher density development of central areas, due to the abundant access to
a network of infrastructure and public services, public transport, and cultural
and educational equipment. In theory, these conditions may generate a new
cycle of urban economic development, as experience has shown by places
that opted to concentrate on an economy of culture and expansion of higher
education in the areas of administration, information technology, digital hub,
tourism, and innovation. (1)
Disclosure
2 - Perimeter covered by the Porto Maravilha project
Demographic projections estimated that the port region could reach 100,000
residents, a significant increase considering that the current population is es-
timated at 30,000. In Buenos Aires and New York, evaluation reports indicate
that only the wealthiest strata were attracted to high end residential units on
offer in the Puerto Madero district. In Dublin, however, a gradual increase in
the housing units, supplied by private developers, was in step with an incre-
ase in the rate of growth in the job market created by the technological hub
and expanding universities. There, a significant array of cultural monuments
and historic landmarks interspersed with vernacular dwellings, located at Li-
berties district, was subject to rehabilitation and adaptive reuse, eventually
transforming the whole area into one of the choicest residential locations.
75
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Normative requirements for safeguarding natural and built cultural heritage

are part of regular city planning and design activities, whereas regulations for
adaptive reuse take into consideration existing cultural heritage assets and
preservation management reinforce the importance of listing and assessing
the significance of historic buildings and sites, which are testimonies left by
different layers of history and cultures.
The responsibility to protect and maintain urban heritage and its legacy is a
permanent challenge, with factors ranging from neglect and abandonment,
impacts of climate change, and the pressure from developers seeking the best
city locations for building in order to allow for undertaking regeneration and
reuse of structures that escaped destruction and ruin. The material heritage,
when protected in its entirety or readapted to new functions, preserving the
scale and ambiance, thus protecting what is called the “sense of place”.
Disclosure
2 - Cable-stayed bridge spanning over Liffey river, named after Samuel Beckett, design by
Santiago Calatrava
The case study format allows me to examine and compare the range of
key aspects related to funding strategies, planning methods, manage-
ment and operation and implementation, not only from the perspec-
tive of planning and urban design but also to see how the outcome of
such transformations have impacted life of residents. It should be no-
ted that in the contemporary urban design, practical implementation
of concepts of ecosystem services (integrating environmental mana-
gement with natural resources protection) are necessary to safeguard
the integrity of ecological resources – most of which are essential for
human living. In most cases, urban regeneration initiatives have ad-
dressed the need for zoning reviews, to establish parameters, gui-
76
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
delines for land use, building heights measured by carrying capacity

of the neighborhoods roads and streets, mobility and non-motorized
transit, green space and safe, accessible sidewalks, as well as public
lighting system. In sum, similar to the “15 minutes city”, recently laun-
ched by the Mayor of Paris, building a city that is safe, not polluted and
user-friendly, reducing time wasted in traffic or in parking.
The current land use planning concept regarding residential density,

is directly related to the existence of high-capacity public transport
system corridors, to be located in the vicinity of Metro, Train and VLT
or ferryboat terminals, where multi-modal systems function with cy-
cle paths and cycling infrastructure, all spatially integrated. The com-
pact city neighborhoods, which are increasingly sought by the creative
class, young professionals, and graduate students, offer a variety of
housing typologies with arrangement for home office facilities, access
to culture and leisure functions and outdoor space for sport and leisu-
re. These trends are predicated on integration of public policy, articu-
lating land use and urban mobility, known as TODs - Transit-Oriented
(Urban) Development.
Urban transformation cases bring us back to reflect on how decision-

-making processes unfolded in each city covered by this essay. An em-
pirical assessment, comparing outcomes, sheds light on overall per-
formance of management and implementation strategies, as well as
maintenance of operations. Apart from the project audits applied to
investments in infrastructure and public works, the ex-post assessment
bringing up analytical information by specialists becomes relevant for
managers and researchers alike. These typically include whether the
initial goals were met, what has worked, what has changed, what has
not been accomplished and why. In the following sections, the five case
studies are presented. (2)
77
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
PUERTO MADERO
Disclosure
4 - Puente de la Mujer, designed by Santiago Calatrava

A well-crafted management plan can mean success in meeting the go-
als of urban planning for degraded port areas. A badly conceived
plan, however, may put everything to waste. That was the paradigm
adopted by Corporación del Antiguo Puerto Madero Sociedad Anóni-
ma, from now on referred to as Corporación, in 1989, which was entrus-
ted to plan and coordinate the repurposing of the Buenos Aires port,
which had been abandoned for more than 70 years.
Based on a tripartite agreement signed by the Ministry of Works and

Public Services, the Ministry of Interior, and the Municipality of Buenos
Aires, the ownership of the old port area assets was held amongst the-
se three entities, having been, according to the agreement, transfered
to the Corporación. The City Hall was entrusted with establishing the
development rights and a regulatory framework for the area. The sale
of land and old warehouses effectively raised the necessary finances,
mostly to cover the costs of a portfolio of public works, including a bri-
dge, public parks and the Parque Ecologico.
The visibility of this enterprise is not linked to the boldness of its archi-
tecture or its urban design concept, but mainly due to its proximity to
the business center of Buenos Aires and the Argentine’s Federal admi-
nistration - the Presidency at Casa Rosada and the Ministry of Finance,
located less than 200 meters away. A question at the center of the
numerous debates held was how to integrate the proposed redevelo-
pment project within the existing urban fabric, while adequately ad-
dressing disparate interests articulated by a diverse group of players.
However, the goal of generating positive economic and political exter-
nalities was extremely likely, according to the article by architect Mi-
78
guel Jurado. The Project was not immune to political and legal hurdles.
In the late 80’s and early 90’s Argentina’s economy had to contain
a period of disastrous economic hyperinflation. With the adoption of
a new state law stabilizing the economy, financial arrangements and
project adjustments were adopted to attract investments, according to
Miguel Jurado: “the market demand was geared to commercial space;
while public demand was for improved quality of public open space
and access to the waterfront”. The main project challenges dealing
with conflict resolution of a political nature, on the one hand, ensured
the continuity of project’s execution and, on the other, prevented risks
of interruption. Hence, the transformation of the Puerto Madero, with
over 160 hectares of vacant lots, docks, and underutilized warehouses,
into a new attractive site with vibrant commercial activities, intersper-
sed with business towers, commerce, and residential units. (3)
In its initial phase, the Corporación’s activities were financed with funds
generated from the port activities, such as recycling of waste (metal
scrap) and the leasing of commercial spaces within the property - in-
cluding the leasing space for the filming of a feature movie. Prior to
the elaboration of plans, according to Alfredo Garay, a former member
of the Corporación’s Board of Directors, public discussions were very
intense and culminated in launching of a competition for a concept
project. The design contest would be restricted to proposals for the
Madero Leste sector, considering that, on the east side, which includes
the 16 docks, there was a consensus on the type of intervention to be
made.
The selling of land along the docks was a success and in 1993 the area
became a strong gastronomic center. By the end of 1999, due to the
opening of more than 50 restaurants, the market became saturated
and was no longer viable. However, it rebounded in 2000, and the seg-
ment consolidated its presence at the Puerto Madero in the last de-
cade. Between 2002 and 2010, the average land price of the square
meter went from USD 1,300 to USD 2,400, according to the market
research conducted in 2013.
Looking back at the original financing model, Alfredo Garay reasserts

that the self-financing system adopted meant that the directors of Cor-
poracion had to be very attentive to the administration of funds, alig-
ning the flux of income and expenses, within a programmed sequence
of activities. The self-financing operation was important, but it presen-
ted inherent limitations. It meant, for example, that the public parks
were built after selling the real estate product, when it is clear that,
with parks operating, the building would attain a higher market value.
Garay also points out that if the operation had received support from
a multilateral institution, such as the World Bank, the general project
performance would have been improved, due to a more effective ma-
79
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
nagement strategies and operating models. Furthermore, during pro-

ject implementation, agreements had to be established among key go-
vernment agencies, presenting serious delays caused by bureaucratic
red tape. Development projects of this magnitude can generate and
induce many important outcomes with positive or negative impact. An
example of negative impact cited by the author is the increase in land
prices. Currently, Corporación operates a larger budget, as its balance
sheet indicate that income earned comes from its concessions, such as
parking lots, TV rights, and a program of public events held at the site.
In the recent years, it sold properties worth USD 20 million in two ope-
rations. With the project completion, it will accrue a net profit of more
than USD 50 million. (4) With this kind of management strategy, the
more profitable stage of the operation is concentrated at the end of
development, when the Corporación will still hold 12.5% of properties
available for sale, and it will be exempt from investments in infrastruc-
ture and equipment, as those will have been made. According to Garay,
Puerto Madero’s most important contribution was its own realization
– breaking a cycle of public incapacity and frustration that seemed to
condemn citizens to be stuck with a stagnant reality. Among the posi-
tive impacts observed with the Puerto Madero development, there are
significant improvements in the functioning of the city’s center, in fact
it opened up an array of new economic opportunities by providing a
platform for serendipitous social and cultural initiatives.
Among the downsides, as indicated, the excessive land price apprecia-

tion, which will certainly induce a process of social exclusion in central
neighborhoods. What would be the cause for the success in one ini-
tiative but not in another? Perhaps it could be stated that businesses
and city residents alike did not rally sufficiently for the preservation of
the historic heritage found along the Avenida de Mayo. Or that the nei-
ghborhood associations’ movements were weack, in the context of the
capital’s political environment, inarticulate to lobby for their interests.
However, these observations do not overshadow the positive urban
transformations brought about by the revitalization of the old port and
downtown areas, with a clear stream of benefits for the resident popu-
lation and visitors alike.
80
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
HIGH LINE
Disclosure
5 - Urban outdoor equipment designed for the comfort of users

The transformation of Manhattan's West Side, Meatpacking District and
West Chelsea neighborhoods, started when the City approved the plan
to transform an abandoned elevated railway into a linear public park in
2005. Once regarded as an outlandish idea that was very unlikely to be
realized – has become one of the City’s most beloved amenities, drawing
big crowds of visitors per year. The initial success of this development
attracted the flow of private investments in real estate and hotels, as well
as in cultural and leisure activities.
In 1999, Robert and Joshua, two local residents with the support of advo-
cacy groups, founded “Friends of the High Line”, a non-profit organization,
to lobby the City of New York, the Federal Government and the Railroad
to save the High Line. At the community council meetings, they defended
the preservation of this historic industrial structure, which divided public
opinion and business interests, thereby creating an uncertain future. This
process, which was abundantly covered by the local media, had attracted
vivid attention on the part of leading figures from the fashion industry of
New York. It also received support from the local aldermen and business
leaders. In 2005, the years of lobbying City Hall and the railroad finally
paid off. City policy effectively shifted in favor of preserving the High Line
as a public space. Under the direction of landscape architect James Cor-
ner Field Operations, architect Diller Scofidio + Renfro, and planting de-
signer Piet Outdolf, a first section was transformed into a unique urban
park – stretching from Gansevoort Street to 20th Street in Manhattan. In
June 2009, Mayor Bloomberg presided over the official ribbon cutting ce-
81
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
remony. Numerous City officials and celebrities were present. Two years
later, a second section, between the 20th and 30th Streets was also ope-
ned to the public. The turning point that changed the municipal govern-
ment’s view in favor of the proposed initiative, hinged upon the results of
an economic feasibility study, revealing positive economic returns on the
public investment, based on the growth of value of properties in the ad-
jacent neighborhoods, which in turn, accrues incremental fiscal revenues
projected over a 20 year horizon. (5)
Although the initial motivation behind this collective movement was to

prevent the demolition of an abandoned railway structure, its transforma-
tion into a public park markedly increased the value of the properties in
the vicinity of the High Line Park, and attracted a remarkable concentra-
tion of high-end buildings of recognized architectural quality, a true cons-
tellation, authored by exponents of contemporary architecture, to further
enhance the renovated district. (6)
The economic and environmental results, achieved in the sequenced im-

plementation of the High Line, would spill over to adjacent neighborhoods,
attracting new enterprises, such as art galleries, hotels and commerce.
Friends of High Line maintains a dynamic cultural program aimed at an
adult audience, as well as for youth and children in the surroundings nei-
ghborhoods. In 2015, the Whitney Museum of American Art was opened
in the Meatpacking District, with direct access from the southern tip of
the High Line. (7) In 2018, the High Line Hotel was inaugurated, with the
conversion of a building with historic value. (8)
For Columbia University professor Shawn Amsler, the result of this trans-
formation in the old West Side industrial districts far exceeded what was
initially expected, considering that the initial object was merely to trans-
form the elevated railway structure into a linear park dedicated for pedes-
trian circulation. The High Line Project, which spans about 2,320 meters,
has been redeveloped at a total cost of US$ 187 million. The largest share
of the contribution was made by New York City. In 2012, it was estimated
that the park contributed to the creation of 12,000 new jobs positions, ge-
nerating approximately US$ 2 billion in new economic activities within its
geographical area of influence. Initial estimates in studies commissioned
by Friends of the High Line projected that the creation of the park could
increase New York's tax revenue by $250 million over a period of 20 years,
by the virtue of increase in the property's market value. However, this es-
timation was recently updated and a collection of US$ 900 million is pro-
jected, until the year 2038. The valuation of the properties located along
the first phase segment, presented average increase of 130% in relation
to the other new buildings located in Chelsea - a neighborhood located in
the east of the High Line, while the prices of units built in Phase 2 jumped
to 214%, applying the same comparison criteria. (9)
82
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Among the negative impacts, the significant increase in property value

has impacted middle and low income households, triggering a process of
social exclusion and gentrification in the surrounding neighborhoods.
DUBLIN’S REINVENTION Disclosure
6 - Bord Gáis Energy Theatre
The upgrading of the river port of Dublin, Ireland, reveals how the strate-
gic vision related to the economic development was effectively integrated
within the urban design and spatial development plans. Dublin provides
an interesting case study of a place that leveraged the cultural herita-
ge with other asset to create a “talent hub” – attracting world leaders in
knowledge industries to establish operations there while at the same time
becoming a hotspot for indigenous entrepreneurial development. This,
in turn, attracted flows of new residents, made up of specialists, techni-
cians and talents employed in the productive chain of the digital, culture,
design and communication as well as information technology services,
startups and web design.
With gains in competitiveness, the insertion of Dublin in the regional

markets took place with the convergence of transnational information
and communication corporations, which enabled the establishment of its
“talent hub”. Important public policies were adopted, such as norms to
facilitate issuing of work visas for foreign specialists and researchers, in
light of the expanded job market demand for specialists, scientists, re-
searchers and business administrators. It became clear in recent deca-
des that for many of world’s leading companies that rely on high creative
83
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
input, their choice of where to locate their business was boiling down to
deciding on which city rather than which country. Hence, considerable
flow of private direct investments (FDI), contributing to the new center
of the digital industry - Digital Hub, including AOL, Google, Intel, IBM,
IFSC, EBay, PayPal, Linkedin, Oracle, Facebook, Deloitte, Microsoft, Yahoo,
Amazon.com, and Zyng, supported by banking and financial organiza-
tions, including Citicorp, Merril Lynch, Deutsche Bank, HSBC. Key to this
revitalization process was the support by universities, institutes and labo-
ratories, incubators engaged in advancing applied research in innovation,
and forming new generations of scientists, inventors and managers.
Investment made in building human capital is considered essential in this

competitive industry, which provides services with high added value.
While other metropolises fought each other to attract foreign direct in-
vestment (FDI), based on the general objective to create more jobs and
income, Dublin made a different choice by starting a drive for regenera-
tion of its historic center. The preservation of the historic urban fabric usu-
ally is manifested by conservation movements, but in this case it directly
reflects the changing social dynamics of the city and a contemporary
economic development trends. The professional members of the “talent
hub”, engaged in the new creative economy, made clear their preference
to locate in the city core where neighborhoods offer vibrant social life and
still display the authenticity and character of its historic fabric with chur-
ches, parks, gardens and open space. Hence, Dublin chose to promote
new economic activities in its central area, which in turn made it possible
to maintain and sustain preservation of the historical culture heritage set-
ting. The role of the public sector was key to mobilize public and priva-
te resources to develop the institutional framework and move the action
plan to install the data interconnectivity system, considered an essential
infrastructure for the Digital Hub, which attracted a range of companies
to settle in its historic center.
The development concept adopted in Dublin was supported by institu-

tions of higher education – comprised by three universities established
in the central area and the Dublin Institute of Technology. In the process,
the National College of Ireland expanded its campus to an area of 11 hec-
tares, occupied by the International Financial Services Center (IFSC), as
part of the urban renewal project. In 2012, a total of 65,000 students were
enrolled in these higher education institutions, both the undergraduate
and graduate programs in various disciplines, although the main focus is
on technology and business administration. IFSC is the financial arm, res-
ponsible for launching and promoting the strategy to attract international
companies to the Digital Hub. At the inception of this process, the key
decision of the Government of Ireland was to partner with the private sec-
tor, in the implementation of the modern data interconnectivity system
with the rest of the world. The project, called Global Crossing, connected
Ireland with the transatlantic fiber optic network between Britain and the
84
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
United States and, through these, to the rest of the world. Since then, Ire-
land has been attracting foreign direct investment (FDI) flows directed to
the digital services production chain, also known as the knowledge indus-
try, consolidating itself as a reference center and reaching markets in the
European Community, North Africa, East Middle and Asia.
In 1997, Irish authorities established the Dublin Docklands Development

Authority (DDDA), with a broad mandate to begin the rehabilitation of the
520-hectare port area. Since then, this area has received public and priva-
te investments of an estimated £3.35 billion, equivalent to US$ 4.5 billion,
with companies, in the same period, creating about 40,000 new jobs. The
area's resident population grew from 17,500 to 22,000 people, with the
construction of 11,000 new residential units, of which 2,200 housing units
catering to low-income families (“affordable housing”), and continues to
promote the occupation of the city's central neighborhoods.
In 2003, in line with urban redevelopment initiative, the government es-

tablished the Digital Hub Development Agency, a state agency whose
mandate is to establish and run the technology hub - Digital Hub - in
the protected historic area known as Liberties, with significant ensem-
ble of historic and cultural heritage assets. Built between the 18th and
20th centuries, Liberties features public parks, churches, and vernacular
architecture, attributes that provided the necessary ambience “capable of
leveraging cultural heritage to create a talent hub with incubators attrac-
ting a hundred startups, from website design hubs, IT, digital media, even
artificial intelligence labs”, according to John O’Brien’s article. The three
universities and the Dublin Institute of Technology, in the process, recei-
ved significant funding, technical and human resources, attracting visiting
instructors and professors to develop new disciplines to train talents for
demanded areas.” (10)
The development of a cultural economy and Digital Hub depended essen-

tially on two critical factors: interconnectivity with the rest of the world,
and, above all, the availability of experienced specialists, here called “cul-
tural talents”. These in turn, have determined the best location where to
reside, work and enjoy the authentic places, found in the city’s historic
districts.
85
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
VICTORIA & ALFRED WATERFRONT – CAPE TOWN

Disclosure
7 - Condominium buildings along reused drainage channels
The redevelopment of Victoria & Alfred Waterfront (V&AW) - the old se-
aport of Cape Town, in South Africa, covering an area of 123 hectares,
has received public acclaim for its environmental quality, with the mix of
condominiums and commercial sector, which offers daily cultural attrac-
tions with music, dance shows, and a variety of restaurants with vistas of
the port, the seascape and the skyline. The complex features a marina,
fishing docks, an aquarium with a marine science pavilion, and a museum
of contemporary African art (MOCAA), hotels, residential complexes and
spaces for conferences, producer and craft markets. Development of the
V&AW project followed the safeguard rules, both in reference to historical
monuments and in relation to the built environment, including the unique
landscape where the preservation of the skyline is assumed to be essen-
tial to the identity of Cape Town.
Restrictions on building height is a contentious issue. The preservation of

the Table Mountain view is considered by many as part of the local heri-
tage, and a strong symbol in the promotion of tourism sector. The natu-
ral landscape, is regarded as a fundamental attribute in the preservation
of the so-called “sense of place”, and central to regulate new real estate
projects and urban functions. The V&AW was launched with the following
general objectives: (i) to connect the city with the seafront, as the histo-
rical relationship between the city and the sea had been blocked by port
activities and the building of freeways; (ii) to safeguard and preserve the
set of historical monuments, which continue to function, now adapted to
86
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
port and fishing activities, starting with the Clock Tower, built in 1882, at
the entrance to Alfred Basin's anchorage; (iii) to convert the old grain silo
into the Zeitz Museum of Contemporary African Art (MOCAA), which re-
ceived on loan the works of contemporary African art from the collector
Jochen Zeitz; (iv) to reconvert the former Portswood Ridge prison into
the School of Business Administration dormitory, part of the University of
Cape Town, with 215 rooms; (v) to expand the residential section -this
objective was considered a critical factor in the success of the V&AW ini-
tiative, with condominium of apartments with a total of 550 units , and
hotels, located in a designated location, apart from the commercial sector
and the docks, hence protected from noise and agglomeration of visi-
tors; (v) to build the soccer stadium, which was completed for the 2010
World Cup games, strategically located 1.5 km away from the V&AW, thus
allowing fans to access it by foot or cycling; (vi) to foster real property
development so to expand supply of 450 retail outlets; (vii) to become
South Africa’s most visited attraction, drawing more than 23 million visi-
tors per year (2010).
In its development V&AW received funding from the Transnet Pension

Fund – savings kept by the union of transport and port workers, and pri-
vate investors. To access these resources, legal framework and safeguard
parameters were observed in relation to fiduciary and economic risks, as
stated in its detailed set of plans, with the suggestive title: "Starting Small
in a Big Way”. Its projected components, were scaled and distributed
throughout the implementation stages. A Design Review Committee was
convened to organize architectural competition. "Working with a shared
vision, members often disagreed on some details, but always reached ne-
gotiated agreements to ensure that V&AW would become a special place
for the population and visitors to enjoy," says Laurine Platzky, a member
of the Committee.
The V&AW has adopted a long term leasing model, rather than the piece-
meal sale of parceled land offered to investors and developers. By retai-
ning the whole property under one management company, the business
plan relies on long-term lease agreement with the different tenants, and
allowing the administrator of V&AW to carry out the maintenance, ligh-
ting and security services and daily operation of public spaces at the wa-
terfront. The retention of assets allowed investors, both institutional and
private, to take risks, but also to realize profit in the implementation of
the respective projects. In addition, the property was kept as a collateral
in the process of raising funds invested in the portfolio of infrastructure
works and in the requalification of public spaces, with the government's
guarantees. The administration and operation of V&AW was entrusted
to a property management company, with broad autonomy in the daily
decision making process concerning the commercial management, ope-
ration and conservation of the waterfront site. The adopted business plan
ensured, to a large degree, the integrity of the whole complex, in terms of
87
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
control over its assets and ensure a proper conservation management of

common areas, which is reflected in the quality of maintenance and ope-
ration of public spaces and internal areas in terms of cleanliness, safety
and public signs, without burdening public expenses.
This unique combination of highly attractive location, good physical in-
frastructure, engaging public space and profitable retail enterprises in a
clean and safe environment attracts foreigners and South African locals
from a diverse demographic spectrum.
During the pandemic, many of the small and medium-sized retail busi-
nesses closed; however, they managed to retain their lease contracts, gi-
ven that V&AW management applies the corporate social responsibility
criteria in its statute as an emergency assistance, having canceled the
collection of rents charged during the lockdown months. Upon reope-
ning on July 16, 2020, V&AW received 350,000 visitors, after an extended
quarantine period. In the current health safety rules, the use of masks is
mandatory, restaurants and cafes operate with restrictive agglomeration
measures, observing the distance between people, with spaced arrange-
ments of tables and chairs.
88
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
RIO’S PORT AREA (11)

Disclosure
8 - São Francisco da Prainha Square
Rio’s redevelopment project, was launched by City Authorities in 2009,

after a number of failed attempts at upgrading of this area, due to an
array of combined issues, including lack of institutional commitment,
secure land ownership, and, mainly lacking a doable long term financial
plan. Uniquely located in the heart of downtown Rio de Janeiro, the port
area is a natural place for future urban expansion. Through a network
of public transportation systems, roads and tunnels, it connects down-
town Rio with the outlaying metropolitan region and with the city’s nei-
ghborhoods.
Rio’s port area redevelopment plan is predicated on a federally enac-

ted legislation (Estatuto das Cidades), which stipulates conditions for a
new modality of public private partnership, namely the Operação Urba-
na Consorciada, wherein accrued value is captured through incremental
floor area ratio (FAR) allowances for new developments. At specific sites,
added development rights are offered by the Federal Savings and Loan
Bank (from now on CAIXA) and traded as CEPACs of additional buil-
ding rights, to potential real estate developers. Revenue accrued from
CEPAC sales is kept in a special real estate fund, also known as Porto
Maravilha Real Estate Investment Fund (FIIPM), earmarked for financing
planning, engineering and infrastructure works that include expressway
neighborhood streetscape improvements – lighting, street signage, bi-
cycle lanes, tree planting and improved sidewalks clad in stone pavers,
solid waste management, besides construction of two new tunnels and
demolition of a section of elevated expressway. In addition, about (3%)
of the revenues accrued from sale of CEPACS are earmarked for resto-
89
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
and federal institute for historic patrimony (IPHAN) . In addition, funds are
transferred to cover operation and maintenance services, that municipal
administration outsourced to the Consórcio Porto Novo.
The project unit, known as Companhia de Desenvolvimento Urbano da

Região do Porto do Rio de Janeiro, or simply CDURP, part of the public
administration structure, was established to coordinate project activities.
(12) In this management format, CAIXA went from being the financial
agent, which manages sales of Cepacs, to taking the main role in the busi-
ness operations, as it controls the FGTS transfers to the FIIPM Porto Mara-
vilha Real Estate Investment Fund (FIIPM) - a fund that CDURP has nomi-
nal control, apart from this it is responsible for the payments of the urban
operation consortium, under the agreement signed between CAIXA and
the City Hall. CDURP was established as the Porto Maravilha project plan-
ning and management unit. It is linked to the Mayor’s Office through the
Secretatia de Governo, CDURP is an autarchy, operating within the mu-
nicipal bureaucracy. It has the autonomy to coordinate actions, however
with a reduced autonomy when it comes to decision making. Unlike the
management units established in Buenos Aires and Cape Town, CDURP
has a limited role in promoting and coalescing private and institutional
investors and entrepreneurs alike to establish their businesses in the area.
The operational model conceived could work as long as other interposed
factors were constrained, especially the interference of political interests,
which were significant in the determination of Cepacs’ price rises, the way
of contracting large scale infrastructure projects and outsourcing services
to the Porto Novo Concessionary, which affected the chances of success
within the given financial model. The consequence of these combined
factors put at risk future ventures, in so far as the traditional real estate
entrepreneurs shied away from the the port area, as has been reported in
the media. With the downturn of the property market, the City Authority
was unable to create a new alternative strategy for the port area, focusing
more on social, educational and digital technology projects, for instance,
which, if properly planned and coordinated with the private and institutio-
nal investors could potentially unlock the stagnant development. Conver-
sely, the rising prices of Cepacs should follow the basic rules of bonds’ tra-
de, regulated by the norms of the Securities and Exchange Commission of
Brazil (CVM), so to allow market mechanism to operate the fluctuation of
its real price, determined by the supply and demand dynamics. (13)
To frame this narrative, it is worth recalling the timing of launch of the

Porto Maravilha’s initiative in 2010. The real estate market in Rio was rea-
ching its peak in demand particularly in the segment of corporate towers.
This segment was in high demand surpassing by far the inelastic offer of
new space, hence starting to fuel a real estate bubble. Developers faced
a critical shortage of available downtown locations, with compatible land
parcels to erect corporate towers, accelerated the idea of a downtown
expansion. The availability of adequate land parcels is a
90
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
ration of historical heritage sites and monuments – in total there are 76

inscribed monuments in the local and federal institute for historic patri-
mony (IPHAN) . In addition, funds are transferred to cover operation and
maintenance services, that municipal administration outsourced to the
Consórcio Porto Novo.
The project unit, known as Companhia de Desenvolvimento Urbano da

Região do Porto do Rio de Janeiro, or simply CDURP, part of the public
administration structure, was established to coordinate project activi-
ties. (12) In this management format, CAIXA went from being the finan-
cial agent, which manages sales of Cepacs, to taking the main role in the
business operations, as it controls the FGTS transfers to the FIIPM Porto
Maravilha Real Estate Investment Fund (FIIPM) - a fund that CDURP has
nominal control, apart from this it is responsible for the payments of
the urban operation consortium, under the agreement signed between
CAIXA and the City Hall. CDURP was established as the Porto Maravilha
project planning and management unit. It is linked to the Mayor’s Office
through the Secretatia de Governo, CDURP is an autarchy, operating
within the municipal bureaucracy. It has the autonomy to coordinate
actions, however with a reduced autonomy when it comes to decision
making. Unlike the management units established in Buenos Aires and
Cape Town, CDURP has a limited role in promoting and coalescing pri-
vate and institutional investors and entrepreneurs alike to establish their
businesses in the area.
The operational model conceived could work as long as other inter-
posed factors were constrained, especially the interference of political
interests, which were significant in the determination of Cepacs’ price
rises, the way of contracting large scale infrastructure projects and out-
sourcing services to the Porto Novo Concessionary, which affected the
chances of success within the given financial model. The consequence
of these combined factors put at risk future ventures, in so far as the
traditional real estate entrepreneurs shied away from the the port area,
as has been reported in the media. With the downturn of the property
market, the City Authority was unable to create a new alternative stra-
tegy for the port area, focusing more on social, educational and digital
technology projects, for instance, which, if properly planned and coor-
dinated with the private and institutional investors could potentially un-
lock the stagnant development. Conversely, the rising prices of Cepacs
should follow the basic rules of bonds’ trade, regulated by the norms of
the Securities and Exchange Commission of Brazil (CVM), so to allow
market mechanism to operate the fluctuation of its real price, determi-
ned by the supply and demand dynamics. (13)
To frame this narrative, it is worth recalling the timing of launch of the

Porto Maravilha’s initiative in 2010. The real estate market in Rio was
reaching its peak in demand particularly in the segment of corporate
towers. This segment was in high demand surpassing by far the inelastic
91
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
offer of new space, hence starting to fuel a real estate bubble. Deve-
lopers faced a critical shortage of available downtown locations, with
compatible land parcels to erect corporate towers, accelerated the idea
of a downtown expansion. The availability of adequate land parcels is a
fundamental factor in property development; however, from the urban
design perspective, a continuous and orderly urban expansion requires a
more balanced approach towards the existing communities found in the
historic neighborhoods. The market’s euphoria did not last long, as the
consequences of the 2008 global economic crisis which hit the country
in 2013, followed by the long lasting political and institutional crisis on-
going in Brazil. The impact of which is reflected in the downturn in the
demand for office and residential spaces in the downtown area. During
this period, merely two dozen buildings were launched, mainly corpora-
te towers and hotel property in the port area. With the inauguration of
the first complex named Port Corporate Tower in 2014, followed by the
Holliday Inn Hotel, the Aqua Tower - designed by Foster & Partners -,
L’Oreal headquarters, Odebrecht’s Business Center, the Central Bank’s
headquarters and leisure entities such as the aquarium (AquaRio) and
the Ferris Wheel.
In addition, in the project vicinity, the repurposing of two public proper-

ties transformed as Rio’s Art Museum (MAR) and the building of the
Museum of Tomorrow, both located at Mauá Square, which, despite not
being part of Porto Maravilha project, are landmarks of the renovation in
downtown Rio.
The urban operation of the port area, regulated by specific legislation,
aims to promote the urban regeneration within the project’s perimeter,
which is also designated as a Special Area of Urbanistic Interest (AEIU),
upgrading of open public spaces, to enhance the quality of life of current
and future residents, as well as addressing the environmental sustainabi-
lity. (14) However, in Sagas, a designated cultural and environmental dis-
trict (15), within the Port area, around 1,500 buildings with historical and
architectural value are listed. Most of these assets are privately owned
and sparsely occupied, with potential for restoration and conservation
and adaptive reuse. The consolidation works at the archeological site
of Cais do Valongo – a protected as national heritage site - which was
recognized and listed as a World Heritage Site, by UNESCO, and Jardins
Suspensos do Valongo gardens, have been temporarily interrupted.
In June 2018, Caixa declared the illiquidity of the Porto Maravilha project
operated through FIIPM fund, in the light of the low demand for Cepacs
- having negotiated only 17% of the total certificate inventory under its
management, insufficient to continue with the services outsourced by
the municipality to the Porto Novo consortium. The City Hall managed
to renegotiate the previous agreement signed with CAIXA, regarding
FIIPM, but there is no clarity on the future development at the area.
92
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Presently, the real estate market points to a slow recovery, even though
there is no sign of new ventures in the port area locations. Nevertheless,
many local restaurants remain closed due to the sanitary regulations,
and became financially stranded without cash flow. With no date to re-
open, a group of 12 restaurant owners formed a consortium, aimed at
home delivery services, as a temporary alternative to keep the essential
staff working. The Porto Novo Consortium’s contract, responsible for
Porto Maravilha’s operation and maintenance services, was restructured
in the early months of 2019. However, since then City Hall interrupted its
monthly payments, forcing the consortium to walk away from its service
delivery obligations. The suspension in funding was inevitable, due to a
steady decrease in the fiscal revenues as the public accounts indicate. In
the present scenario marked by the double sanitary and economic crisis,
the effective demand for commercial space and corporate towers at the
port location will continue to be low.
It becomes clear that policy failure occurred, when hurried decisions

were made to launch an ambitious public works program at the port
area, with insufficient support studies that indicated the range of finan-
cial risks and its contingent impact on municipal finances. Less so, as
to point to cyclical fluctuation of the real estate market in Rio’s down-
town area into consideration. There is abundant evidence pointing out
to inadequacies of the planning model and design strategies adopted,
without a long term view on what the future holds for the central city
neighborhoods and the survival of small businesses. The investment
made in public infrastructure works and streetscape equipment in the
area, are estimated to exceed the official price tag of R$ 3.5 billion -, at
2013 prices, when factoring in the regular operation, repair and mainte-
nance costs. From the development management perspective, the es-
sential criteria required to justify the economic utility of public invest-
ment is to leverage social, and environmental benefits to be accrued by
the society, was poorly formulated. (16). The many challenges faced
by the regeneration of the port area, will certainly call for a review of
planning and design targets, responsive to the daily challenges and the
future cariocas are faced. Which is to say it will depend on the political
will, but also on the determination of priorities placed when it comes to
investing public funds in capital projects. It will also call for the reasses-
sment of economic potentials of Rio’s central city neighborhoods, and
weather will it receive the essential attention and inputs to enable it to
reinvent itself?
Through the cases presented, I have pointed out the importance of an

integrated approach in planning and urban design, focusing on the cul-
tural and historical heritage assets located next to the industrial archi-
tecture of brown fields. The objective of this exercise is to evaluate and
compare results obtained from the array of upgrading projects carried
out in the selected cities. I believe that the determining success fac-
93
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
tor in downtown regeneration projects lies in the capacity of mobilizing

new investment, either through public-private partnerships, and funding
from institutional sources. Such processes may take a long period of
time to be assembled, often starting with local consultations, and public
hearings to ensure building a common vision and consensus, both of
which are necessary for development programs. Regeneration projects
usually require trade-offs and negotiations, involving public authorities
and private sector actors, and the third sector comprised of NGOs, pri-
vate foundations, academia and cultural institutions in the planning of
the projects and its details, which are essential to generate synergy and
positive externalities.
The first analysis group, composed of Cape Town, New York and Dublin
stands out by the intense action initiated by the civil society, legitimizing
the process and generating alliances through deliberations, especially
regarding the definition of the proposal's basic concept. I note that the-
re is value added when civil society leaders, officials and resident popu-
lation engage in public consultation processes, which attract different
interest groups, promote debate on the development agenda, and ge-
nerate communication through the media, preceding the elaboration of
the urban design plans.
Most experts attribute key importance to a dynamic and engaged le-

adership to conduct the complex management processes, such as the
redevelopment of central city neighborhoods. Favorable political align-
ment between federal, state and municipal administrations, enabled the
city of Rio to restructure its state and federal treasury held debt and to
obtain investment Grade standing from the rating agencies of Moody’s
and Fitch. This in turn, enabled Rio de Janeiro to secure institutional
funds and attract new investment, with favorable terms and conditions.
The second aspect refers to development of public and private part-
nership, much in evidence these days in promoting large scale invest-
ments in public infrastructure and enhancing city management capacity
through technology and innovation (Smart City). However, the art and
science of coalescing private sector involvement requires to prepare a
development framework, with clearly defined objectives, timeframe and
doable targets. This, in turn, require to strengthen planning and inter-
-sectoral coordination and management capacity at the public sector.
In addition, secure legal environment is a precondition underlying these
arrangements.
The cases of Buenos Aires and Rio de Janeiro are markedly different
from each other as to the management models and financial methods
adopted, but also due to their scales which reflects on urban design
concepts and quality of the built environment in relation to the existing
central neighborhoods.
94
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
In New York, the redevelopment of High Line was institutionalized at the

outset, this meant that responsibility for initial investment to transform
the elevated railway into a public park and the conservation of histo-
ric neighborhoods was entirely absorbed by the city administration. In
Rio, the new infrastructure and streetscape improvement projects at the
port region were funded by CAIXA through a mechanism of transfer of
funds, kept in a special real estate fund (FIIRP) created by CDURP. The
city received up-front transfer of funds to cover a portfolio of public
works under the port redevelopment program. CAIXA, in turn, capitali-
zes FIIRP with part of revenues accrued from the sale of Cepac certifi-
cates to investors. From its inception, this complex procedure to fund
port redevelopment project has raised an array of questions. Starting
with the issue of stability of the proposed financial plan, given the fidu-
ciary and economic risks it presents. The second issue is related to the
mark-up in the price of Cepac certificate, which had a deleterious effect
of alienating many of the potential investors to undertake projects in
the region. It should be noted that this was a combined effect of the ri-
sing land price, the price of Cepacs, in the context of a downturn in the
real property market. Thirdly, usually a reliable public information sys-
tem, with the disclosure of property transactions for different locations
and estimates of asset’s valorization trends is readily available. In lieu of
updated information, essential for preparing indicators and analysis of
the real estate market trends, investors usually are left without essential
reference data. Easily accessible Information allows investors to make
informed decisions about where, when, how and more importantly why
to invest in the property market. (17)
In Rio, a development trend can be observed in recent decades, related

to allocation of public investments in infrastructure, services and public
transportation driving urban expansion towards the southeastern co-
astal region of the city. Namely, towards the vast areas around Barra
da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes and Jacarepaguá neighborhoods.
This fact alone would not have a significant impact on downtown nei-
ghborhoods, considering that, among all these areas, downtown still
holds the highest proportion of the formal jobs (CLT) in the municipality.
However, the internal migration of the middle-class towards these new
neighborhoods has eroded the social and cultural life as it was known
converging to downtown, and carried away its economic activities. Na-
mely, the vibrant cultural life supported by downtown theaters, cine-
mas, libraries, museums, galleries of art, bookstores, cultural associa-
tions, restaurants, while other public services such as radio stations and
the printing of daily newspapers, have all but disappeared. Instead a
new suburban culture has risen among cariocas, predicated on private
car ownership, high rise residential condos, interspersed by shopping
malls, strip commerce with restaurants, banks, stores, gas stations and
fast food outlets. (18)
95
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
The good news is that in recent years, there is a revival of downtown,

visitors are attracted by the new Museu do Amanhã (Museum of Tomor-
row), MAR (Rio Art Museum), the AQUA-RIO (aquarium) and now the
Rio Star (Ferris wheel), with a modest spillover effect that has benefit-
ted some of the more traditional places, such as the Museum of Modern
Art (MAM), Museu do Paço Imperial, Centro Cultural Banco do Brasil,
Centro Cultural dos Correios, and Centro Cultural CAIXA. The downtown
is served by an efficient public transportation system, including metro,
tram (VLT) and ferryboat. However, apart from the high season, these
services operate with a significant decline in the volume of passengers
on weekends and holidays. Under the contract the City Hall is obliged to
reimburse the concessionary company that operates the system for the
deficit in revenues accrued from the decline of travel fares. This is not
trivial, the added burden on public financial obligations, can be addres-
sed in the near future by a strategic effort to upgrade downtown area
and its neighborhoods, especially by attracting investors and developers
towards the available land at the port area locations.
Connectivity between downtown and the sprawling urban periphery is

another daily challenge most people living in the metropolitan region of
Rio – estimated at 3.5 million people, have to endure. Daily commutes to
downtown on buses, often combined with suburban train or ferryboat,
may take on average between two to three hours in the congested tran-
sit. This syndrome is common to large cities where the urban periphery
has grown in size two to three times faster than the center of metropoli-
tan areas. The loss of productivity, and the rise in public health problems,
justify public investments in an efficient mass transportation system to
improve mobility. The Covid pandemic signals that spatial planning will
require a more efficient distribution of urban functions that align with
new standards of social and economic interaction and sanitary norms to
avoid agglomeration and exposure to health related risks.
Dublin made a conscious policy effort to prepare and enable it to enter

the digital era, including a complex productive chain that includes digi-
tal services in communication, IT, IoT, artificial intelligence, app design
and startup companies. The workforce employed is defined as “creative
professionals'' -- knowledge-based workers including those in the health
care, business and finance, the legal sector and education -- who draw
on a complex knowledge base to solve specific problems. Higher edu-
cation institutions are gearing up to capture this new segment, offering
courses in applied research, design, science, math and MBA programs,
seeking to respond to a strong demand in this field. By locating rese-
arch institutes and laboratories next to university campuses in central
areas, they foster collaboration, creating synergy and efficiency in the
network of participating institutions and digital companies, thereby dri-
ving modern economic development. Policy and planning process to
regenerate downtown localities call for environmentally-sensitive design
96
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
to deal with traffic flows to help contain transit congestion and pollution,
repurposing road lanes for bicycling and transforming parking lots into
green areas. These initiatives have been very effective in downtown New
York, Buenos Aires and Dublin, where options for non-motorized mobi-
lity, including multi-modal mobility, combine walking, biking and public
mass transport systems requiring redesign of sidewalks, repurposing of
avenue lanes into biking paths and establishing green areas with abun-
dant shade trees, benches and playgrounds.
Notwithstanding, it is in the housing sphere where the major design

challenges and potential for innovations, backed up by digital techno-
logy and health safety concerns, exist to address the deep-rooted pro-
blems we face regarding gender and social inequalities, access to qua-
lity education and health, job and income opportunities. Design may be
improved in a short time; however, there is an urgency for economic de-
velopment policies to evolve and to squarely address the issue of quality
education, generation of jobs and income opportunities as a foundation
for building social and economic equality. This is in fact the precondition
for sustainable and resilient cities of the future. Cities are characterized
by their job markets, and employment opportunities are contingent on
economic vitality and diversity. Specialized labor moves around seeking
not only good working conditions, but cities and neighborhoods that of-
fer good quality of life. Often policy makers have to take decisive steps,
for instance, to promote urban upgrading initiatives, in order to gain an
edge in a very competitive market environment and to be able to meet
crucial long term challenges.
We learned how cities which established long-term strategic goals ma-

naged to execute complex plans, with sequenced stages, conducted by
teams of specialists, working in an environment of cross sectoral colla-
boration. This is how Dublin managed to reverse the tendencies of decay
in the city’s central neighborhoods, attracting investments both from
private entities or sovereign funds. It was also how New York conducted
the renewal of West Chelsea and the Meatpacking District, engaging in
intense public debate, conducting studies supported by a coalition of
private sponsors and presented with metric precision. These studies
focused on the positive long-term economic impact of tax-generated
revenues that would arise from public investments in upgrading infras-
tructure and in the requalification of neighborhoods.
The “real estate” bubble was not solely responsible for the obstacles fa-
ced by Porto Maravilha’s project. Puerto Madero went through a severe
cycle of retraction of the local economy at the end of 1980’s and begin-
ning of 1990s, when it halted the execution of the project. Cape Town’s
V&AW company had to switch its management group after selling the
property to a foreign sovereign fund though it effectively repurcha-
sed control over the V&AW. The new dynamics for private investments
97
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
(FDI), which are necessary to these projects, result from a combination

of factors, including the level of city competitiveness, the ease to start
new ventures, as well as legal security. In short, this is about creating an
auspicious business atmosphere, crucial to reinitiate the development
cycle in cities. Here, we still face the infamous and endemic “Custo Bra-
sil” (Brazil cost) - a term often used by financial analysts and economists
- which encapsulates a series of factors that increase risks for doing
business and lowers investment in Brazilian cities. In order to reverse
this “syndrome” characterized by low growth rates of the national eco-
nomy, with devastating consequences for unemployment, poverty and
violence in the cities, I would quote professor Robert M. Solow, recipient
of the 1987 Nobel prize in economics: “Over the long term, places with
strong, distinctive identities are more likely to prosper than places wi-
thout them. Every place must identify its strongest, most distinctive fe-
atures and develop them or run the risk of being all things to all persons
and nothing special to any. Livability isn't a middle class-luxury. It is an
economic imperative”. This leads me to reflect on how the methods to
identify these attributes, were integrated, or not, in the respective rede-
velopment plans and projects.
CONCLUSION
I conclude with a synthesis of the lessons we can learn from urban trans-
formation experiences based on the cases presented:
1 - The natural attributes and historical identity landmarks - which inclu-

de brown fields with vacant land, parks, churches, dwellings, warehouses
and industrial architecture. These assets form a matrix of values, such as:
the use value, appropriated by residents; the intrinsic value related to
the historic and cultural legacy: and, above all, the potential value for
enhancing the future city development. Upgrading of infrastructure and
improving public services and streetscapes are an essential part of the
processes of transformation of downtown neighborhoods. In the first
group of cities presented in this essay, public resources were carefully
allocated according to feasibility studies and detailed estimates of the
real cost of the proposed development projects, with projected scena-
rios of the revenue flows they might generate, in addition to the social,
environmental and climate impact studies factored in the planning pro-
cess. Downtown regeneration initiatives call for significant investments
to be made through an array of public and private partnerships, drawing
both from private and institutional source of funds. In this group of ci-
ties, the financial system operates conservatively, with an aversion to
fiduciary risk, especially in the use of workers' pension funds. The mana-
gement model in Cape Town started from the fact that the port area is
owned by the federal government, and it soon caught the attention of
the management of Transnet Pension Fund - responsible for managing
the social security contribution of the country’s port and railroad worke-
98
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
rs. The Fund invested one billion Rands in the V&AW enterprise, com-
pletely aware of its long-term economic feasibility, of the project’s real
cost, and the estimated flow of revenues. The adopted model works
with a proportional share of the revenues instead of the profit, which
reverts to the V&AW Company and is reinvested in the renovation of the
existing property assets or the creation of new ones, as well as mainte-
nance and conservation - a device similar to the one used by municipal
governments in which cities use tax revenues from more affluent areas
to subsidize poorer neighborhoods. In this vein, the old Clock Tower,
built in 1882, was restored and the site where old oil tank deposits were
located repurposed into new marinas surrounded by a residential com-
plex. In Dublin, there was a consortium formed of public sector entities,
led by the Industrial Development Agency (IDA), - the federal sector in
charge of attracting sovereign funds of private direct investments (FDI).
The attained goal was to maximize the outcome of their contributions,
by placing enterprises together with the institutes of technological re-
search and university campuses in the vicinity of the new Digital Hub
- a space properly interconnected through the transatlantic optic fiber
network. The Dublin model is considered an exemplary case where inte-
gration between historical heritage preservation management and local
economic development were intertwined.
Development of High Line park was duly institutionalized by the city

authorities responsible for financing improvement of public services and
infrastructure in the West Side neighborhoods, and the conversion of an
abandoned elevated railway into a unique pedestrian park.
In the second group of cities analyzed, we identified important differen-

ces between the urban operation developed in Rio and the management
model of Puerto Madero. In Buenos Aires the Corporación became sole-
ly responsible for managing the development of the project, acting with
operational autonomy to plan and conduct sales of public assets to inves-
tors, under the agreement sealed between the Ministry of Public Works
and Services, the Ministry of Interior and the Buenos Aires City Hall. The
accrued revenues from sales of warehouses and land were used to finan-
ce the network of infrastructure, public equipment, and new parks. In Rio,
the project funding was predicated on the sale of Cepacs to private in-
vestors and entrepreneurs, under the management of the federal savings
and loan bank - CAIXA, which acquired the control of certificates through
a public offering. With a significant portion being advanced through the
Porto Maravilha Real Estate Investment Fund to finance the portfolio of
infrastructure works, re-urbanize the port region and for maintenance and
operation - services contracted from the Porto Novo Consortium. Althou-
gh CDURP is responsible for managing the project, the financial plan me-
ant that decision-making would be split between CAIXA and the City Hall,
subject to both to real estate market upheaval and structural risks which,
in a nutshell, caused the operation to be declared illiquid in early 2020.
99
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
2 - Conservation and reuse of public goods, including material and

immaterial historical heritage property, present a variety of approaches.
Protecting built heritage for any historic city is a political as well as a
historical and cultural process. Decisions about what to remember and
what to preserve require complex iterative processes involving many ac-
tors, including political leaders, and representatives of civil society, the
public and private sectors and the funding institutions. Dublin and New
York managed to balance between preservation and acceptable levels
of change as long as the new functions were compatible with the nor-
ms of adoption. It is worth mentioning that the quality of urban design
and new architectural icons included in these projects, as in the case of
New York, Dublin and Cape Town, was essential for building their new
visual identity, which include detailed landscaping, outdoor furniture,
public art display and decorative lighting of public spaces. However, the
underlying objective has clearly aimed to enhance the level of compe-
titiveness of the city in the dispute for private investments (FDI), gea-
red to economic activities-, including promotion of business events (i.e.
conventions, exhibitions, and cultural festivals) and leisure tourism, with
other locations).
3 - Challenges of reconstruction, regeneration and renovation of histo-

ric centers and port areas, with the purpose of reverting processes of
city decline, usually start with a review of legal framework, and prepare
an inventory of listed heritage assets, essential to define the scope of
intervention and how to protect sites, with iconic and significant monu-
ments. However, the bulk of responsibility for maintenance and repair
is mostly left to private owners. The adoption of legal measures, such
as the rezoning of the West Side of Manhattan, allowed for mixed use
and the granting to developers of incentives and the right to build resi-
dential towers in sectors close to 34th Street previously railroad yards.
The purpose is to redefine the function of central districts, provided that
its main historic and natural attributes, may be enhanced and not des-
troyed in the process.
Urban redevelopment strategies reviewed have advanced the idea that

the quality of life in the central city neighborhoods and their surroun-
dings matter for more than the economic reasons. Global cities have
become major players in the competition to attract sovereign funds and
private direct investments. Dublin's case is emblematic in this perspecti-
ve. Thirty-years after its urban upgrading plan was unveiled, it emerges
as one of the most successful cities, capable of attracting talents and
enterprises. The key to this success is the ability of its leaders to identify
and differentiate cultural heritage as an attribute on which it would be
possible to build the city's quality of life. The working principle confirms
that access to financing funds is generally a consequence of a doable
concept presented in a comprehensive plan and detailed projects pre-
sented to financial institutions and private investors, and not the other
100
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
way around. This observation is consistent in almost all cases presented.

Sequencing of project actions across a longer implementation timefra-
me is, as seen in many cases, the way to gain credibility with key stake-
holders and reassert commitment with partners. The capacity to deli-
very is almost always synonymous with efficiency and works both ways
to influence public to private and private to public perspectives. Howe-
ver, investors feel more comfortable when they can control the rhythm
and pace to implement their ventures without pressures. Crafting such
positive synergy is essential when dealing with large scale projects that
naturally involve local, state and national agencies and levels of decision
making.
4 - The Buenos Aires and Cape Town cases suggest that, in a recessi-
ve economy, the flow of private investment contributions slows down.
Hence, it is important to work with contingency plan and flexible con-
cepts that can be adapted to a changing reality and operational dyna-
mics, provided that the stated goals of the redevelopment plan are not
sacrificed. In this perspective, it will be essential to evaluate and audit
the status of the redevelopment project in Rio. However, at this juncture,
with a shifting economic context and the forthcoming post-pandemic
era, the future challenges are unpredictable. What is certain, however, is
the need to redefine the economic development model, by integrating
it with urban planning and a design capable of regenerating city cen-
ter. The combined effort to promote local economic development and
redevelopment of central neighborhoods must go hand in hand. The
city center is a repository of our historic heritage, marker of our identity,
combining heritage sites and monuments manifesting cultural diversity,
framed by the unique landscape. The plan for the future of Rio must
seek to reestablish the quality of life in the city. A bold strategic vision
must go beyond the conventional debate over financial conundrums of
budget deficit and the challenge in design the economic equilibrium.
Urban policy has to be aligned with the SDI (ONU) indicators and Paris
Climate Agreement norms –, Brazil is a member country and signatory
to both of these international accords, ensuring universal access to ade-
quate housing, provision of potable water and sewerage treatment and
disposal, and solid waste management, by the year 2030. This is our bi-
ggest challenge today - building our collective future, more than a whim,
an economic imperative.
The pandemic exposed humanity to an unprecedented sanitary crisis,

imposing great uncertainties by slowing down of economic activities,
but it also unveiled a paradox. Despite the restrictions on public circula-
tion and social distancing, we are ever closer as collective beings in face
of the vulnerability that affects everyone. By strengthening our mutual
collaboration and solidarity, we are recovering our ability to work toge-
ther for the common good.
101
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Notes:
1 - Professor Richard Florida, author of the “The Rise of Creative Class

and Cities” (2002) and “Creative Class” (2004) argues that the creative
class is comprised by artists and specialists dedicated to cultural acti-
vities. Their job is “to create meaningful new forms” the key and driving
force in contemporary economic development. In the North American
case, he highlights two types of creative workers: (i) the exceptionally
creative, who account for an estimated 12% of the North American
workforce including highly qualified professionals, graduates in scien-
ce, physics, mathematics, engineering, software research, media and
design. Integrated in the creative process, they lead teams developing
new technologies and innovative products. (ii) creative professionals
engaged in the sector known as the “knowledge economy”, including
the health services, trade, financial market agents, the legal sector,
education. They use complex knowledge to solve specific challenges.
The author estimates that today, this segment represents about 40%
of the United States workforce and that a predominant majority lives in
large cities. Florida establishes a close correlation between cities den-
sely populated by professionals with this profile and the economic suc-
cess of these cities. He observes that cities that manage to attract this
segment of professionals, will be successful in the future when it comes
to development. Edward Florida coined the 3Ts formula: Talents, Tole-
rance and Technology. His findings have provoked debates and contro-
versies, although there is no doubt that when professor Florida affirms
that this segment of professionals is the one who travel the most and
chooses to live in cities that offer environmental and cultural quality as
well as a variety of lifestyles consistent with their work. In conclusion,
he says that this group of professionals looks for housing that goes
beyond functional environments, such as modern condominiums with
all integrated services. These professionals do manifest preferences for
neighborhoods that are more culturally diverse, vibrant and authentic.
This section freely quotes from John O’Brien’s article “Livable Historic
City Cores and Enabling Environment: A Successful Recipe to Attract
Investment to Cities” in Licciardi, G and Amirtahmasebi R., op.cit., pp 1
to 14,
2 - This essay draws on the “International Symposium on Urban Trans-

formations and Cultural Heritage”, held in 2012 at the Clube de Enge-
nharia in Rio de Janeiro. It contains updated information provided by
the following specialists: Laurine Platzky (Cape Town), Alfredo Garay
and Miguel Jurado (Buenos Aires) and Shawn Amsler (New York). The
author is indebted to Miriam Danowski for reviewing the final version
of this essay and for selection of images included.
3 - Source: article “Puerto Madero: the reasons for success and the
risks of urban segmentation”, Miguel Jurado, 2012 op.cit. pp 118-133.
102
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
4 - Source: “Lessons learned from the implementation of Puerto Made-

ro”, by Alfredo Garay, p.154, op. cit.
5 - The feasibility study has projected an increase in real estate values

over time due to three factors: the proximity of the properties to the
park; the view of the Hudson River and the panorama unveiled by ad-
jacent low buildings and along the High Line. The combined factors
result in the identity remake of the district, which would contribute po-
sitively to the increase in value of real estate assets. The study's con-
clusion was that the High Line Park would cost US$65 million to build
but would generate US$140 million in incremental revenue for the city
over the next 20 years.
6 - Architects' Row, is the area contained in Phase 1 and was so was

named by Amanda Burden, then Secretary of Urban Planning of New
York. It is possibly the largest concentration of contemporary architec-
ture exponents awareded the Prizker Prize. They include Frank Gehry
(IAC Headquarters, 555 West 18th Street), Shigeru Ban (Metal Shutter
Houses, 524 West19th Street), Jean Nouvel (100 Eleventh Ave), Ren-
zo Piano (Whitney Museum, 99 Gansevoort Street), Zaha Hadid (520
West28th Street), and Norman Foster (551 West21st Street), Bjarke
Ingels' XI complex on 11th Avenue and 17th Street consisting of two
towers - 34 floors and 26 floors - with 236 luxury condos, and the Six
Senses Hotel. Northbound, in the vicinity of High Line’s Phase 2, is the
condo at 520 West 28th Street, one of the latest projects by Zaha Ha-
did, under construction. Next to it are the two towers of the Jardim,
a condo designed by Brazilian architect Isay Weinfeld, on West27th
Street.
7 - The new Whitney Museum of American Art designed by Renzo Pia-

no, is a nine-story structure with approximately 22 thousand square
meters. It has an art education center, a library, an auditorium with
capacity for 170 people, a movie theater and an art gallery. Sculptu-
re galleries are placed on external terraces offering stunning views of
the Hudson River and panoramic views of the city. On other floors are
galleries totalling 18 thousand square meters of space displaying the
Museum's permanent collection.
8 - The historic structure built in 1879 in neo-Gothic style, housed dor-

mitory rooms of the Episcopal Seminary of New York. It underwent a
careful restoration of the structure, preserving its decorative architec-
tural elements.
9 - Source: Index taken from a market study conducted by StreetEasy

in 2015. It shows sale price average for registered residential units in
new buildings located in adjacent areas to High Line’s Phase 1.
103
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
10 - In 2012, the sector's contribution to the development of Ireland's

economy, included:
• Generation of 250,000 new jobs, out of a total of 1.8 million jobs;

• Exports in the amount of US$ 150 billion, representing 80% of all Ire-
land’s exports;
• Contribution of 65% of all tax collection;
• Contribution of 68% of total investments in Research and Develop-
ment (R&D)
11 – At the turn of the 20th century, the expansion of the port area in
Rio was completed as a “turn-key” Project – i.e. the contracted works
included engineering and design. Construction and financing plans were
handed over ready to operate at a “turn of the key”. At the same time,
modernization works were carried out including a rail transport system;
electric tram lines passing through downtown and Avenida Rodrigues
Alves and along new warehouses, along the Canal do Mangue towards
the passenger terminal located at Praça Mauá. The new port facility fully
met the needs of the emerging economy at the beginning of Brazil’s Re-
publican era. With the expansion of foreign trade, the capacity for mo-
oring cargo and transatlantic ships, port services and transportation of
goods was expanded, operating under the most advanced technology
available at the time. In addition, capacity was developed to service the
transatalantic flow of passengers and immigrants arriving in Brazil. The
Port of Rio has been operated by Companhia Docas do Rio, profitable
throughout its’ 110 years of continuous operations. A critical aspect to
be noted is that the proposed Porto Maravilha does not have direct ac-
cess to the coastline of the Guanabara Bay, given that the water edge
area is occupied with docks and warehouses of the shipping activities..
12 - Reference: the strategy put in place to finance this project relied on

an innovative financial mechanism, able to raise over R$3.5 billion, ear-
marked for the infrastructure works of the Porto Maravilha Urban Ope-
ration. The specific model was through emission of real estate bonds or
certificates called Certificado de Potencial Construtivo Adicional (Cepa-
cs). The Cepacs were purchased by CAIXA at auction - where it was the
sole bidder. It acquired the portfolio of certificates through the FGTS
Investment Fund and lent R$3.5 billion to the City of Rio de Janeiro.
These funds financed the portfolio of Infrastructure Works, which inclu-
ded the Marcello Alencar and Binário tunnels; the implosion of a section
of the Perimetral Viaduct, and streetscape improvement works such as
street lighting, signage, and pavement of streets and sidewalks. The Ce-
pacs allows buyers to draw a bonus to build above the previously set
height limits. The Cepacs financed part of the R$7.5 billion destined for
works planned for the region. The provision of administrative services
was outsourced by City Hall to the Porto Novo Concessionaire, a com-
pany contracted for a period of 15 years, responsible the for operation
104
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
and maintenance of the whole region. However, in August of 2020 the

Mayor’s Office canceled the service contract with the Porto Novo S/A,
alleging the need to cut public expenditures under this long term service
contract. Sources: (i) op.cit. p.p. 41-42, and (ii) G1 news of 11/8/2020,
Rio de Janeiro.
13 - According to standard market procedures, certificates must be pri-

ced first to satisfy potential buyers - although the best way to measure
and determine the values of Cepacs is by offering these titles at public
auction, or have them sold through the stock exchange. As demand for
the titles grows, the project must offer locational advantages in relation
to other areas of the city. Other factors come into play in this equa-
tion such as safety standards, mobility and accessibility There is also the
buyer's preference – such as locations with views and access to the sea
shore. Another factor that may condition the trade of titles is the avai-
lability of properties and the expectation of their valorization. However,
this is an unpredictable variable, as it depends on several other factors,
such as the business atmosphere, the country’s economic growth per-
formance, market fluctuations of real estate assets and legal security.
14 - Source: Estudo de Impacto de Vizinhança – EIV da Operação Urbana

Consorciada da Região do Porto do Rio, CDURP-RJ, 2010.
15 - SAGAS is the acronym that designates the neighborhoods of Saúde,

Gamboa and Santo Cristo. It was adopted to define the protected cul-
tural heritage assets such as listed iconic monuments and houses of this
area.
16 - Source: Article “Maior PPP do país fica perto de um colapso”, POR-

TOS e LOGÍSTICA, Rio de Janeiro, May 11th, 2020.
17 - It is worth noting that market failure as it relates to transfer of land

and property assets remains an obstacle that causes delays and add to
real estate transaction cost. In this case, I refer to the practice of retai-
ning urbanized land parcels as a long-term investment. Institutional and
individual owners aim at capturing additional value of the land (added
value). Retaining ownership of underdeveloped land parcels does crea-
te a shortage of supply in the market and, consequently, raises economic
cost to society. When these assets are removed from the market, their
social function and economic benefits may not be realized. This mostly
hinders the lower income household segments, for it limits employment
and income opportunities, key to the development of urban society as
a whole. In Brazil, the government (notably at the Federal and State
levels) oversees a significant stock of urban assets, most of which are
in legal dispute or litigation - land invaded by squatters or improperly
appropriated by third parties. In the middle of the 21st century, the lega-
cy of the patrimonialist past still endures and is a factor that contributes
105
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
to the so-called “Custo Brasil” (freely translated, a transaction cost in

doing business in Brazil) imposing undue difficulties to access afforda-
ble land parcels for development of public housing programs. There is a
framework of federal laws and regulations to curb land and real estate
speculation, through progressive charges on vacant land through land
tax levies (IPTU Progressivo) , but its practical application is rare.
18 - Sharp production losses in Rio de Janeiro State greatly impacted

the economy - “(...) due to the transfer of the Federal Capital to Brasilia
(1960), between 1970 and 2008, the state economy’s participation in
the national GDP decreased by 32.1%, For the city of Rio de Janeiro, it
represents a loss of 60.2%. During this period, the participation of the
city of Rio de Janeiro’s economy in the national GDP was 12.8%”. The im-
pact of this economic downturn is not trivial, especially considering the
material and human resource losses attributed to the process known as
relocation. It is when enterprises choose to transfer their plants or ser-
vices to other locations, and combined with deindustrialization-, when
companies shut down, because of the cost of their products is no longer
competitive with similar imported products.
** About Ephim Shluger
I spent twenty-five years of my urban planning career abroad, as an expert in urban

development, I was employed by the United Nations Children’s Fund (UNICEF) in New
York, and at the World Bank and BID in Washington, DC.
I graduated from Anglo American High School. In 1963, I started the architecture and
urban planning program at the Federal University of Rio de Janeiro’s School of Archi-
tecture and Urban Planning (FAU/UFRJ) where I graduated in 1967. During college, I
worked in many architectural firms, and soon after graduation, I opened a firm for de-
sign and supervision for residential and commercial renovation projects. Between 1970
and 1973, I developed hotel and resorts projects, including the Frade Hotel, Plaza Hotel
Itapema (Santa Catarina), Alfred Palace Hotel (Caxias do Sul, the Rio Grande do Sul),
Mandacaru Shopping Mall (Feira de Santana), and Boa Viagem Hotel (Recife). In 1973, I
traveled to Chicago for an internship in an urban planning and architecture firm. Which
led me to join, in 1974, the DUSP-MIT urban planning program and conclude Harvard
School of Designs’ Master’s program in Urban Planning and Design (MAUD – ‘77).
Upon returning to Rio de Janeiro, in 1979, I was a member of UNICEF’s team, together
with the City Hall’s Municipal Secretariat of Social Development (SMDS), in the execu-
tion of the pilot program for community development and provision of basic services
in the city’s favelas Soon, this initiative was institutionalized by the municipality in the
Multirão Project and consolidated in PROAP, better known as “Favela-Bairro”.
In 1983, I was appointed president of the Municipal Information Technology Company

(IPLANRIO). After two years, I would rejoin UNICEF’s staff, this time at the headquar-
ters in New York, holding the position of regional advisor to Latin America, to supervise
their urban programs. In 1989, I was hired to direct the management unit, and coordina-
te urban operations in Guinea-Bissau, São Tomé e Príncipe and Angola (SAP), suppor-
ted by the World Bank. Upon returning to Washington in 1993, I was part of a team of
the Economic Development Institute (EDI), where I coordinated training programs for
public managers, urban planners in regional conferences in Asia (Shanghai, Osaka, and
106
FORESIGHTS
EPHIM SHLUGER
Hakone) and Latin America (Rio de Janeiro), and then I moved to work on the World
Bank’s operations in Europe and Central Asia. After that, I started to work in operations
for housing policy reforms, preservation of cultural heritage, and urban regeneration
in Armenia, the Republic of Georgia, and for the housing policy and reconstruction of
the Historical Center of San Petersburg, in Russia. After 1998, I joined the team of Vice
President Ismail Serageldin, in the integration of the subject of culture in sustainable
development when it comes to the World Bank’s actions. In 1999 I spent a semester,
as a Public Policy Guest Scholar, at Woodrow Wilson Center for International Scholars,
Smithsonian Institution, in Washington. I developed the thesis thematizing the tax in-
centive laws for promoting culture in Brazil. I continued working on urban projects in
the countries of the former Soviet Union (Armenia, Georgia, Russia), in the preparation
of rehabilitation projects for Saint Petersburg, Tbilisi; and the projects of the Sacred
Valley of Vilcanota in Peru, for regional development in Copan Ruins, in Honduras, and
preparation of the relics protection project of Confucius and Mencius in the Shandong
Province, in China.
In 2010, I returned to Brazil with a quick stay at the Secretariat of Science and Tech-
nology of the State of Rio de Janeiro, where I followed the installation of the wi-fi ne-
twork in favelas, and the negotiations for the inauguration of the Cordon Bleau culinary
school, in Rio de Janeiro. I advised the Association of Real Estate Companies Chairmen
(ADEMI-RJ) to participate in the Brazilian Chamber of Construction Industry’s (ENIC/
CBIC) meetings and seminars on innovation in constructive methods. I actively partici-
pated in the technical meetings that led to the establishment of the agency, represen-
ting the state government. Between 2012 and 2015, I was appointed vice president of
the Institute of Architects of Brazil - Rio de Janeiro (IAB-RJ). As a director of OKNO
Consulting, I oversaw the execution of several seminars, workshops, and an internatio-
nal symposium on Urban Transformations and Heritage, sponsored by Brazil’s National
Bank for Economic and Social Development (BNDES) and supported by the Roberto
Marinho Foundation (FRM), presentations published in “Cities in Transformation” (Ja-
nuary 2014 Editions, RJ).
In 2015 I was appointed, by the mayor of Palmas (TO), to chair the Urban Planning Insti-
tute of Palmas (IPUP). In my administration, we concluded reviewing Palmas’ Participa-
tive Master Plan; we oversaw studies of urban public transportation (Bus Rapid Transit),
coordinated the preparation of the Master Plan of the southern region, guided teams in
the Tocantins Avenue requalification project (2km long) making the road safe - the bike
lane in the central flowerbed, sidewalks with the new and safer pavement, LED lighting
and horizontal and vertical signaling; remodeling of the industrial district; development
of prototype kiosks in public squares; we also developed a concept plan of the Palmas’
Lake Park, on the southwest riverbed, in partnership with the landscapers team of the
Urban Design and Landscaping School of the Technological University of Graz, Austria.
In 2018 I was speaker at the Master Plan Conference in Marambé, Pará. I was also speaker
in the Architecture Schools of the Catholic University of Tocantins, the Pontifical Ca-
tholic University of Rio de Janeiro (PUC-RJ), Estácio de Sá University, Escola da Cidade
College (São Paulo). In 2020, I presented a cycle of lectures in the “Casa do Saber''- Rio
de Janeiro, about the Exponents of the Russian and Soviet Constructivism’s Vanguard.
Trilingual: fluent in Portuguese, English, and Russian, with technical knowledge in Spa-
nish.
107
A CIDADE PÓS-PANDEMIA I
The post-pandemic city
108
PROSPECTIVAS
A C I DA D E Q U E
DESEJAMOS NO
P Ó S - PA N D E M I A
Arquivo pessoal
Publicado no site do RCMA em 22/06/2020
Claudio Acioly Jr - Arquiteto e Urbanista **
Seria muito arriscado fazer um prognóstico sobre a cidade que renasce-

rá após a recuperação econômica no pós-pandemia. São muitos fatores
a considerar e que influenciam a sustentabilidade e a qualidade de vida
urbana. Podemos observar tendências em algumas cidades globais, que
podem nos oferecer pistas do futuro que nos espera. Algumas práticas ino-
vadoras e renovadoras, mudanças incipientes de hábitos, atitudes, e maior
conscientização da sociedade para com seu ambiente, observando políti-
cas públicas adotadas.
Londres, por exemplo, priorizando a bicicleta e a mobilidade não motori-

zada, com pedestres e ciclistas ganhando espaço demarcado no território
onde o automóvel era o rei absoluto, enfatizando a conexão entre essa
mobilidade e a saúde pública em política urbana. Prática promovida expli-
citamente pela prefeitura da capital inglesa.
109
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
As cidades holandesas como Roterdã e Amsterdã, implantando em todos

os seus serviços e espaços públicos a nova normalidade da economia, res-
peitando a distância de 1,5 metro (a marca do distanciamento entre pes-
soas em todos os níveis, situações e serviços que requerem a interação
social). Nessas cidades, o ciclista já é prioridade em mobilidade e transpor-
te, com ciclovias segregadas sendo partes integradas do planejamento e
gestão do território urbano.
As empresas, restaurantes e comércio, abraçando por completo a presta-

ção de serviços e entrega via internet, demolindo com um só golpe o atri-
buto da localização do emprego, oferecendo conforto e comodidade para
consumidores, e um outro ambiente para o trabalho. Práticas estas que
poderão alterar definitivamente o futuro dos negócios urbanos e a relação
consumidor-provedor de serviços num contexto de aglomeração e cidade
compacta.
Hanói, assim como todas as grandes cidades do Vietnã, demonstra a im-

portância da governança do território e da articulação nacional em políticas
públicas, aliada a uma comunicação intensa e inovadora – utilizando músi-
ca e artistas famosos –, adotando transparência das ações do poder públi-
co local, pouco usual num país governado por partido único. Demonstra
também o poder da tecnologia, aliada a uma máquina de coleta de infor-
mação através de um aplicativo de telefone celular, compulsório a todos os
cidadãos ou residentes no país, com a capacidade de rastrear e categorizar
indivíduos a nível de sua localização no território da cidade, codificando
seu estado de saúde, assim como onde e quando teve contatos, testando
em focos, e assim permitindo uma resposta imediata de isolamento e tra-
tamento por conta do Estado.
O vírus foi tratado como um inimigo de guerra. A resposta dos governos

nacionais e municipais gerou uma unanimidade e aval na sociedade, resul-
tando num enorme sucesso em barrar a transmissão comunitária do vírus,
baixo número de óbitos, e permitindo a reabertura da economia e ativida-
des urbanas essenciais para sua população em pouco tempo depois de
detectar seu primeiro caso de contágio. Sem dúvida, houve uma mudança
e ajuste no comportamento das pessoas mesmo considerando o nível de
organização social existente ao nível do bairro e distritos, e a presença das
estruturas do partido.
É bom sublinhar que o Vietnã, com seus quase 100 milhões de habitantes,
possui uma longa fronteira com a China, o epicentro da pandemia, e mes-
mo sendo muito mais pobre que seus vizinhos - China, Coreia e Japão -,
logrou fazer o que países mais ricos fracassaram fragorosamente.
Vale mencionar que no Brasil, o aplicativo Colab, desenvolvido pela em-

presa de mesmo nome, é largamente utilizado em mais de uma centena de
cidades e foi adotado por cidades como Niterói, Recife, Teresina, Maceió,
110
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
Mesquita, Santo André, Juiz de Fora, Campinas, Santos e Pelotas em seus

sistemas de gestão do território e da relação com a cidadania. Um aplica-
tivo simples, mas poderoso, que ajuda o governo municipal a gerenciar as
demandas da cidadania e monitorar a resposta e os processos de gestão
e tomada de decisão, aumentando assim a eficiência e eficácia das admi-
nistrações públicas. Colab transforma a relação governo-cidadão de forma
espetacular.
Ao contrário do Vietnã, o Colab e a Epitrack, construíram uma ferramenta

voluntária de vigilância participativa durante a pandemia, muito semelhan-
te ao implementado no Vietnã, hoje com cerca de 150.000 participantes.
Como seria a situação nos centros urbanos brasileiros se fosse adotada
como compulsória para todos permitindo aos governos monitorar e rastre-
ar as fontes de transmissão? Até que ponto estaríamos dispostos a infringir
direitos constitucionais de privacidade e anonimidade em uma situação
denominada por alguns prefeitos como ‘contexto de guerra’?
1 - Em Rotterdam, as ciclovias segregadas cruzam toda a cidade
Esses exemplos distintos nos fornecem algumas lições que certamen-

te estarão associadas a nova geração de políticas e práticas de gestão
e planejamento urbano territorial que provavelmente surgirá na cidade
do pós-pandemia. A maximização do trabalho à distância, a formação
e treinamento online, e a penetração da telefonia móvel no mundo dos
serviços e negócios, trarão tremendos benefícios à população e trans-
formarão profundamente o mercado de trabalho. Os aplicativos e as
plataformas digitais se consolidaram como veículo de interação e deba-
111
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
tes durante a crise da Covid-19 e estarão muito presentes na cidade do

pós-pandemia. Isso colocará em discussão, questões super atuais relati-
vas à segurança dos dados pessoais, privacidade, anonimidade, o direito
de informação e o combate a desinformação ou ‘fake news’.
A cidade que desejamos no pós-pandemia será uma cidade com muitos

recursos da governança digital, conectada, informatizada, promovendo
a conectividade e redes, e oferecendo a seus cidadãos informação e
serviços de utilidade pública na ponta dos celulares.
É na cidade onde a tecnologia e os diversos tipos de participação cida-

dã prosperam e se reinventam. Os exemplos da Holanda e do Vietnã pa-
radoxalmente demonstram a relevância da aglomeração e da economia
de escala. Torna-se uma vantagem para o combate e eficiência de res-
postas à uma pandemia com velocidade de transmissão dessas propor-
ções. Tirando vantagem da proximidade, acessibilidade e concentração
de população e serviços essenciais. Conspiram contra as teses e apolo-
gias negativas, maquiavélicas, de que as altas densidades das cidades
serão o algoz de sua existência e por isso justificam a promoção de
modelos de cidades jardins, as cidades espraiadas de baixa densidade,
o urbanismo sanitarista, custoso igualmente para seus governos e cida-
dãos. Não podiam estar mais equivocados. A cidade que desejamos no
pós-pandemia deverá ser uma cidade conectada, compacta, sustentável
e com espaços públicos acessíveis para todos.
Não foi a primeira e certamente não será a última vez na história da hu-
manidade que uma crise de saúde pública detonada por uma pandemia
virótica de proporções globais coloca em teste a essência da cidade.
Também não será a primeira nem a última vez que veremos proposições
sanitaristas para transformar a configuração espacial das cidades como
forma de adequá-las para lidar com epidemias, pandemias, pestes e cri-
ses derivadas de doenças transmissíveis. A cidade é uma construção
social e o ser humano é um ‘homo-urbis’ por natureza. A aglomeração e
concentração de pessoas e negócios é a sua essência.
A Covid-19 põe à prova a capacidade das cidades de sobreviverem e se

reinventarem para continuarem a cumprir com suas funções de centro
de transformação social e tecnológica como ocorreu antes com a febre
espanhola, a peste negra, entre outras. A cidade do pós-pandemia será
o lócus onde a inovação e economia de escala e as vantagens da aglo-
meração oferecem oportunidades de geração de bem-estar e prosperi-
dade para todos seus habitantes.
Os estudos de Jane Jacobs no século passado e mais recentemente do

Banco Mundial e da ONU-Habitat evidenciam a cidade como o motor de
desenvolvimento. Para tal, é essencial termos políticas públicas e uma
gestão urbana eficiente para que a cidade possa trilhar a rota do desen-
112
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
volvimento urbano planejado e sustentável e assim produzir desenvolvi-

mento econômico com igualdade de oportunidades e sustentabilidade.
Que seu território e sua gestão sejam um campo fértil do empreendedo-
rismo intelectual, tecnológico, social e político.
A gestão do território da cidade evidencia a importância dos governos

municipais, sua capacidade institucional e de liderança de seus gover-
nantes, para definir uma visão de cidade que ofereça oportunidades para
todos. Sem que comprometa a qualidade do ambiente natural, onde se
insere, e colocar em marcha, políticas, programas, projetos e ações para
materializá-las num futuro próximo. Felizmente temos muitos exemplos
e referências.
2 - Rotterdam: Área de revitalização do centro urbano, com uso misto e retorno do uso
habitacional de várias tipologias. Área que em 14 de maio de 1940 foi devastada pelo
bombardeamento da força aérea alemã
Muitas cidades adotaram a Agenda 2030 de desenvolvimento sustentá-

vel e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) como base de
suas políticas locais, visando a construção de uma cidade sustentável,
segura, resiliente e inclusiva, tal qual estabelece o ODS 11. Nova Iorque foi
pioneira ao lançar seu relatório voluntário de revisão da implementação
da Agenda 2030 em seu território. Temos bons exemplos em Teresina,
Niterói, Porto Alegre e agora o Rio de Janeiro.
Niterói realizando seu primeiro relatório voluntário
113
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
A Agenda 2030 é uma agenda transformadora, universal, construída no

princípio de igualdade e prosperidade para todos, alicerçada nos direitos
humanos, com o objetivo de não deixar ninguém para trás no desenvol-
vimento e realização das aspirações humanas. A cidade é um lócus de
oportunidades e de oferta de bens e serviços essenciais ao desenvolvi-
mento social e econômico da humanidade, concentrando oferta e efici-
ência de custo e acessibilidade universal. Mas também é fonte de sérios
problemas, cujos impactos são planetários, tais como as emissões de ga-
ses de efeito estufa (GEE), a poluição ambiental, a desigualdade social e
violência.
As cidades concentram hoje mais de 55% da população mundial e tam-

bém produzem 3⁄4 das emissões globais de GEE, sendo responsáveis por
75% do consumo de energia. As mudanças climáticas estão conectadas
com os efeitos da urbanização, principalmente com a do tipo predató-
ria e informal, que demonstra a ausência do poder público local. Com o
Acordo de Paris, ratificado pela maioria das nações, comprometem-se a
reduzir as emissões globais de GEE no contexto do desenvolvimento sus-
tentável e reduzir a temperatura do planeta. Essas agendas e compromis-
sos globais sublinham a importância das cidades. Portanto, a solução dos
grandes desafios planetários será encontrada nas cidades. Como disse o
ex-Secretário Geral da ONU, Ban Ki Moon, ‘nossa luta pela sustentabilida-
de global será vencida ou perdida nas cidades”.
Mas, repentinamente, como um tsunami, a pandemia do coronavírus de-

safia essas agendas e metas globais, e atinge duramente as cidades e
seus habitantes, indistintamente nos países ricos e pobres. E se torna um
inimigo único, global. Sem piedade, paralisa o setor de negócios e arrasa
a economia urbana em geral e coloca em situação de risco aqueles que
já estavam em situações vulneráveis, os que vivem nas periferias, favelas
e assentamentos informais de cidades no mundo em desenvolvimento.
Segundo a ONU-Habitat, antes da pandemia já tínhamos no mundo cerca
de quase 1 bilhão de pessoas vivendo em situações precárias nas favelas,
barriadas, villas, katchi abadis, assentamentos denominados internacio-
nalmente como ‘slums’. Na América Latina, por exemplo, onde se espera
que 85% de sua população viva em áreas urbanas até 2030, hoje cerca
de 24% dessa população já se encontra nessa situação de precariedade.
No Brasil, segundo o IBGE, são mais de 5 milhões de moradias irregulares.

Segundo pesquisa publicada pela Comunidade Door, o Brasil tem 13.6 mi-
lhões de habitantes em favelas, que movimentam cerca de R$120 bilhões
por ano. Esses dados comprovam o poder da economia de escala e de
aglomeração.
Para imaginarmos a cidade no pós-pandemia nos países em desenvolvi-

mento, a cidade ideal, sustentável, inclusiva, segura e resiliente, que de-
sejamos no futuro para a próxima geração, é essencial termos um conhe-
114
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
cimento adequado da cidade pré-pandemia, dos seus problemas, seus

desafios, suas fortalezas e vocações. E assim melhor entendermos sua
situação durante a pandemia, sua capacidade de resposta, quando certos
desafios e debilidades se aprofundam, mas afloram também suas forta-
lezas e capacidade e poder de adaptabilidade para lidar com uma crise
dessas proporções. Algumas cidades inovam e adotam políticas arroja-
das para lidar com uma externalidade dessa natureza.
Algumas possuem meios, recursos e fontes de arrecadação seguras e bem

estruturadas, outras muito menos. Algumas cidades são mais resilientes
que outras. Possuem alguns atributos em sua gestão, em sua cidadania,
base econômica e empresariado local cumprindo sua função de respon-
sabilidade social, e condições geográficas que lhe dão alguma vantagem
em relação a outras.
Nesse sentido, as cidades nos países em desenvolvimento saem com

enorme desvantagem com relação aos seus pares nos países mais de-
senvolvidos, numa maratona contra a Covid-19, sem tempo e lugar para
encerrar. Sua capacidade de arrecadação, seu território planejado, a exis-
tência de grandes áreas informais desprovidas de infraestrutura básica,
emprego informal em grande escala, fraca capacidade institucional e uma
grande desigualdade social, econômica e espacial. Se já tínhamos uma
cidade problemática antes da pandemia, o coronavírus exacerbou seus
problemas e as diferentes vulnerabilidades sociais, econômicas, ambien-
tais e territoriais.
Independentemente, tanto na cidade formal como na cidade informal, a

economia de escala e as vantagens da aglomeração de pessoas e negó-
cios foram testadas de maneira sem precedentes durante a pandemia.
Quando a quarentena foi imposta e fortes medidas de distanciamento
social foram adotadas para gerenciar a velocidade da transmissão do ví-
rus, incluindo-se a paralisação do transporte público, populações inteiras
foram obrigadas a se retirar do domínio público. Deixaram para trás es-
paços públicos vazios, negócios moribundos e uma cidade que vive em
silêncio e medo, temendo um inimigo invisível.
No Rio de Janeiro, por um lado, a retirada da população das praias, ruas,

espaços públicos e locais de cultura e entretenimento, revelou a beleza
única de lugares, de sua arquitetura, a natureza exuberante, ar puro, a
vida animal e o silêncio urbano emergindo e prevalecendo no ambiente
da urbanidade. As praias recuperando sua água cristalina, a enseada de
Botafogo recuperando sua transparência esquecida no tempo. A pande-
mia escancarou, à vista de todos, o capital espacial de uma cidade e seus
atributos urbanísticos e arquitetônicos. Por outro lado, a pandemia cau-
sou um efeito dramático nas pessoas que operam no setor informal, mas
que vivem em favelas e bairros populares, e que dependem da economia
da aglomeração para obter sua renda diária.
115
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
O ambiente compacto da cidade é fundamental para a sustentabilidade

de seus negócios e meios de subsistência, mas é também o espaço do
risco de transmissão quando uma pandemia se transforma numa amea-
ça à saúde de uma população concentrada em áreas extremamente ca-
rentes de infraestrutura, de espaço público e acessibilidade, vivendo em
habitações inadequadas e sobrevivendo de seu próprio trabalho e renda
inconstantes.
As políticas de distanciamento social eliminaram de uma só vez a aglo-

meração de pessoas na cidade formal, o lócus de onde adquiriam recur-
sos para produzir uma refeição diária e uma renda mínima para sustentar
suas famílias. A população pobre e vivendo da economia informal foi du-
plamente penalizada. Além disso, o colapso da cadeia de suprimentos de
várias empresas de pequena escala resultou na falência de muitas lojas,
empresas e na perda de empregos em um efeito dominó. Hoje, o FMI e a
OIT relatam que já são mais de 1,6 bilhão de pessoas que perderam seus
empregos no mundo. Isso equivale à população da Índia e do Brasil jun-
tos, como uma massa de desempregados, em um espaço de tempo sem
precedentes na história.
116
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
3 - Cheonggyecheon, um riacho revitalizado após a demolição de uma via expressa suspensa

de 6 km de comprimento, em Seul, Coreia do Sul, por onde circulavam 170.000 veículos
diariamente, criando-se um moderno espaço público de recreação e o maior parque
horizontal urbano do planeta, a Via Verde de Seoul.
As pessoas que já viviam em moradias inadequadas, com poucos serviços

e superlotadas em suas residências nas favelas e assentamentos informais,
também foram forçadas a confinar-se. São vários os informes sobre estresse
e violência doméstica, além da perda de segurança alimentar e renda básica.
As famílias chefiadas por mulheres foram particularmente afetadas por esse
confinamento forçado. A crise da pandemia mostrou inequivocamente que
o que dirige a economia de uma cidade é o seu povo, o seu capital humano.
117
PROSPECTIVAS
CLAUDIO ACIOLY JR
No Rio de Janeiro, isso é evidente. Retire-os dos espaços públicos, coloque-

-os em quarentena e confinamento, e a economia urbana entra em colapso
completamente. Sem a demanda por seus produtos e sem seus funcionários,
as lojas e os negócios não podem funcionar e não podem gerar suas re-
ceitas. Cadeias de relações e transações econômicas que foram totalmente
dissolvidas.
Se existe uma lição desta crise é que são as pessoas que fazem a engrena-
gem da economia rodar e as políticas públicas devem ser centradas nas pes-
soas e produzir resultados interconectados de sustentabilidade social e eco-
nômica. A cidade no pós-pandemia nos países em desenvolvimento terá que
articular processos que resultem em políticas e programas que respondam à
demanda da cidadania e as necessidades específicas de seus grupos sociais
mais desfavorecidos a fim de criar uma base de sustentabilidade social para
as futuras gerações. E assim fortalecer o seu capital humano. A urbanização
e integração dos assentamentos informais com inclusão social e desenvol-
vimento econômico local terá que ser parte integral da política urbana na
cidade do pós-pandemia.
Também observamos que a contração das várias atividades econômicas as-

sociadas com a ausência forçada das pessoas, automóveis e transportes pú-
blicos do território urbano, foram acompanhadas por uma melhora significa-
tiva da qualidade do ar, causando impacto direto na pegada de carbono das
cidades. As fotos de satélite que monitoram as emissões de gases do efeito
estufa no Rio de Janeiro, São Paulo e Brasília mostraram uma queda notável,
comparando-se os dados de 2019 e 2020. Ruas vazias e reclusão de pessoas
desvendam a questão da sustentabilidade ambiental, no uso do solo e prá-
ticas de ocupação do território urbano, e fundamentalmente sublinham a
essência do planejamento e gestão das cidades.
Qual é a cidade que queremos no futuro da pós-pandemia nos países em

desenvolvimento?
Para responder a essa pergunta, é preciso dar um passo atrás, e como disse
anteriormente, avaliar o contexto de antes, durante e depois da pandemia, e
a complexidade da formulação e implementação de políticas públicas. O que
funcionou e não funcionou antes da pandemia em termos de planejamento
e gestão para a sustentabilidade? A informalidade urbanística e habitacional
mostra uma faceta do fracasso da gestão urbana, da perda do controle de
gestão do solo urbano e falta de regulação dos mercados imobiliários e ha-
bitacionais.
Mercados excludentes que empurram a população para a informalidade do

aluguel e ocupações informais do solo, o excesso de automóveis e a baixa
qualidade do ar, demonstram os equívocos das políticas de mobilidade urba-
na e transporte público. O aumento exponencial do volume de resíduos sóli-
dos produzidos na cidade acelera o ritmo de saturação dos aterros sanitários
118
e demonstra a falta de uma estratégia de economia circular, que conecte o
consumo e a produção, e as práticas de reciclagem e reutilização de matéria
prima, considerada lixo urbano, como parte integral de uma política urbana.
A questão energética ainda se encontra embrionária nas cidades dos países

em desenvolvimento. A energia solar, eólica e elétrica estão sendo introduzi-
das em escalas em várias partes do mundo. Cidades na Ásia e Europa estão
transformando sua matriz energética e introduzindo o automóvel elétrico
assim como as frotas de transporte público abandonando a combustível fós-
sil e promovendo o transporte motorizado, movido a eletricidade. A cidade
do pós-pandemia terá que cuidar com muito zelo o seu capital ambiental e
reduzir significativamente o volume de emissões de GEE.
O fato é que a construção da cidade que desejamos no pós-pandemia, sus-

tentável, resiliente, segura e inclusiva, conforme o Objetivo de Desenvolvi-
mento Sustentável 11 da Agenda 2030, deve reunir sustentabilidade social,
econômica, ambiental e espacial, resultado de uma nova geração de polí-
ticas públicas, sob a liderança de governos municipais e líderes municipais
apoiados por equipes técnicas, dotadas de competências, habilidades e co-
nhecimento da realidade local da cidade. É preciso ter autonomia política e
administrativa e ser capaz de mobilizar os meios e recursos provenientes de
sua base territorial e fiscal, e dotar-se de ferramentas legais para planejar o
seu território, com o enfoque no capital humano. E também na sustentabili-
dade de seu meio ambiente, envolvendo o setor privado, a sociedade civil, as
universidades e os vários atores, na construção de uma visão de cidade que
desejamos no pós-pandemia.
** Sobre Claudio Acioly Jr
Claudio Acioly Jr é arquiteto e urbanista, especializado em habitação, urbanização de fa-

velas e gestão do desenvolvimento urbano, com mais de 35 anos de experiência, adquirida
em mais de 30 países. Neles, trabalhou com gerenciamento e execução de programas de
habitação e políticas urbanas junto ao PNUD, Banco Mundial, ONU-Habitat, UNECE, CEPAL,
GIZ, União Europeia e agências de cooperação bilateral, atuando como assessor residente
ou consultor especializado, prestando assessoria técnica a governos locais e nacionais, orga-
nizações bilaterais e multilaterais.
Durante os últimos 12 anos, Acioly atuou como expert em habitação e gerente sênior do
ONU-Habitat, o Programa das Nações Unidas para Assentamentos Humanos, dirigindo os
trabalhos de Política de Habitação e Urbanização e Regularização de Assentamentos Infor-
mais (Favelas), Desenvolvimento de Capacidade e Fortalecimento Profissional e o Programa
das Nações Unidas para o Direito à Habitação Adequada.
Liderou ainda iniciativas de localização da Agenda 2030 e o ODS 11 em cidades da América
Latina. Recentemente exerceu a função de gestor de programas da GIZ (Agência Alemã de
Cooperação Internacional na América Latina) e diretor do Programa da União Europeia para
Cooperação Urbana Internacional na América Latina.
119
FORESIGHTS
THE CITY WE
WA N T I N T H E
P O S T- PA N D E M I C
Arquivo pessoal
Claudio Acioly Jr - Architect and Urbanist**
It would be too risky to make a prediction about the city that will be
reborn after the recovery in the post-pandemic. There are many fac-
tors to consider and which influence the sustainability and quality of
urban life. We can observe trends in some global cities that can offer
us clues to the future that awaits us. Some practices innovative and
renewing changes, incipient in habits, attitudes and greater awareness
the society in relation to the environment, observing the public policies
adopted.
London, for example, prioritizing cycling and non-motorized mobility,

with pedestrians and cyclists gaining ground in the territory where the
car was the absolute king,emphasizing the connection between this
mobility and public health in urban policy. Practice explicitly promoted
120
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
by the prefecture of the English capital.

Dutch cities like Rotterdam and Amsterdam, implementing in all their
services and public spaces the new normality of the economy, respec-
ting the distance of 1.5 meters (the mark of the distance between pe-
ople at all levels, situations and services that require the social inte-
raction). In these cities, the cyclist is already a priority in mobility and
transportation, segregated cycle paths being integrated parts of urban
territory planning and management.
Companies, restaurants and commerce, fully embracing the provision

of services and internet delivery, demolishing with one stroke the job
location attribute, offering comfort and convenience to consumers, and
another environment for work. These practices can permanently chan-
ge the future of urban business and the relationship consumer-service
provider in a context of agglomeration and compact city.
Hanoi, like all major cities in Vietnam, demonstrated the importance of

governance territory and national articulation in public policies, combi-
ned with intense, innovative communication - using music and famous
artists -, adopting transparency in the actions of the power local au-
dience, unusual in a one-party country. It also demonstrates the power
technology, combined with an information collection machine through
an application of mobile phone, mandatory for all citizens or residents
in the country, with capacity for track and categorize, in terms of their
location in the city’s territory, encoding your health status, as well as
where and when you had contacts, outbreak tests and so enables an
immediate response of isolation and treatment by the State.
The virus was treated as an enemy of war. The response of national

and municipal governments generated unanimity and endorsement in
society, difficult in a great success in stopping the community trans-
mission of the virus, low number of deaths, and allowing the reopening
of the economy and urban activities essential to its population in a
short time after detecting its first case of contagion. Without a doubt,
there has been a change and no adjustment in people's behavior even
considering the level of social organization existing at the time on nei-
ghborhood and district level, and the presence of party structures.
It is worth noting that Vietnam, with its almost 100 million inhabitants,
has a long history border with China, the epicenter of the pandemic,
and even though it is much poorer than its neighbors - China, Korea
and Japan - succeeded in doing what the richer countries failed fier-
cely.
It is worth mentioning that in Brazil, the Colab application, developed

by the company of the same name, is widely used in more than a hun-
dred cities and has been adopted by cities as Niterói, Recife, Teresina,
121
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
Maceió, Mesquita, Santo André, Juiz de Fora, Campinas, Santos and

Pellets in their territory management systems and the relationship with
citizenship. An app but powerful, that helps the municipal government
manage the demands of citizenship and monitor the response and ma-
nagement and decision-making processes, thereby increasing the ef-
fectiveness and efficiency of public administrations. Colab transforms
the government-citizen relationship into a spectacular shape.
Unlike Vietnam, Colab and Epitrack created a voluntary system partici-
patory surveillance during the pandemic, very similar to that implemen-
ted in Vietnam, today with about 150,000 participants. What would the
situation be like in Brazilian urban centers if adopted as mandatory for
all, allowing governments to monitor and track transmission sources?
To what extent would we be willing to infringe constitutional rights pri-
vacy and anonymity in a situation called by some mayors as 'Context
of war'?
Provided by Claudio Acioly Jr
1 - In Rotterdam, segregated cycle paths cross the entire city
These distinct examples provide us with some lessons that will certainly be
associated with new generation of territorial urban planning and manage-
ment policies and practices that it will probably arise in the post-pandemic
city. The maximization of distance work, the education and training, and
the penetration of mobile telephony in the world of services and busines-
ses, will bring tremendous benefits to the population and will profoundly
transform the market of work. Applications and digital platforms have con-
solidated themselves as a vehicle for interaction and debates during the
Covid-19 crisis and will be very present in the post-pandemic city.
122
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
This will put into discussion super current issues related to the security of
personal data, privacy, anonymity, the right to information and combating
misinformation or ‘fake news’. The city we want in the post-pandemic will
be a city with many governance resources digital, connected, computeri-
zed, promoting connectivity and networks, and offering its citizens infor-
mation and utilities on the edge of cell phones.
It is in the city where technology and different types of citizen participa-

tion thrive and are reinvented. The examples of Holland and Vietnam pa-
radoxically demonstrate a construction of agglomeration and economies
of scale. It becomes an advantage for the combat and efficiency of res-
ponses to a pandemic with transmission rates of these proportions, taking
advantage of proximity, accessibility and concentration of population and
essential services.
They conspire against negative, Machiavellian theses and apologies that

the high densities of cities will be the executioner of their existence and
therefore justify the promotion of city model gardens, sprawling low-den-
sity cities, sanitary urbanism, which is also costly for their governments
and citizens. I couldn't be more wrong. The city we wish not post-pande-
mic must be a connected, compact, sustainable city with public spaces
recover for everyone.
It was not the first time and it certainly will not be the last time in human
history that a crisis of public health triggered by a viral pandemic of glo-
bal proportions, tests the essence of the city. It will also not be the first
nor the last time that we will see propositions sanitarians propositions to
transform the spatial configuration of cities as a way of adapting them to
deal with epidemics, pandemics, pests and crises due to communicable
diseases. The city is a social construction and the human being is a 'ho-
mo-urbis' by nature. The agglomeration and concentration of people and
businesses is its essence.
Covid-19 tests cities' ability to survive and reinvent themselves to conti-

nue to fulfill their functions as centers of social and technological trans-
formation as it has happened before with Spanish fever, the black plague,
among others. The post-pandemic city will be the locus where innova-
tion and economies of scale and the advantages of agglomeration offer
opportunities to generate well-being and prosperity for all its inhabitants.
Jane Jacobs' studies in the last century and more recently from the World
Bank and the UN Habitat shows the city as an engine of development. For
this it is essential to have public policies and efficient urban management
for the city to follow the path of planned and sustainable urban develop-
ment and thus produce economic development with equal opportunities
and sustainability. May your territory and management be a fertile field of
intellectual, technological, social and political entrepreneurship.
123
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
The management of the city's territory highlights the importance of mu-

nicipal governments their institutional and leadership capacity of its lea-
ders, to define a vision of the city that offers opportunities for everyone.
Without compromising the quality of the natural environment, where po-
licies, programs, projects and actions are implemented and implemented
to achieve them in the near future. Fortunately, we have many examples
and references. courtesy of Claudio Acioly Jr
2 - Rotterdam: Revitalization area of the urban center, with mixed use and return of use of
housing of various types. Area that on May 14, 1940 was devastated by bombing of the
German air force
Many cities have adopted the 2030 Agenda for sustainable develop-
ment and the Sustainable Development (SDG) as the basis of its local
policies, aiming at building a sustainable, safe, resilient and inclusive city,
as established by SDG 11. New York was a pioneer in launching its vo-
luntary review report on the implementation of Agenda 2030 in their
territory. We have good examples in Teresina, Niterói, Porto Alegre and
now Rio de Janeiro.
Niterói carrying out its first voluntary report
Agenda 2030 is a transformative, universal agenda built on the principle

of equality and prosperity for all, based on human rights, with the ob-
jective of not leaving no one behind in the development and realization
of human aspirations. The city is a locus of opportunities and supply of
goods and services essential to social development and of humanity,
concentrating supply and cost efficiency and universal accessibility.
124
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
But it is also a source of serious problems, the impacts of which are pla-
netary, such as greenhouse gas (GHG) emissions, environmental pollu-
tion, social inequality and violence. Cities now account for more than
55% of the world’s population and also produce 3⁄4 of global GHG emis-
sions, world population, being responsible for 75% of energy consump-
tion. The changes are connected with the effects of urbanization, mainly
with the type of urbanization predatory and informal, which demonstra-
tes the absence of local public power. With the Paris Agreement, ratified
by most nations, commited to reducing global GHG emissions in the
context of sustainable development and reducing the planet’s tempera-
ture. These agendas and Global commitments underline the importance
of cities. Therefore, the solution of the great planetary challenges will
be encountered in cities. As former UN Secretary-General Ban said Ki
Moon, ‘our fight for global sustainability will be won or lost in cities”.
But suddenly, like a tsunami, the coronavirus pandemic challenges the-

se agendas and global goals, and hits cities and their inhabitants hard,
indistinctly in rich countries and poor. And it becomes a single, global
enemy. Without mercy, it paralyzes the business sector and devastates
the urban economy in general and puts at risk those who were already in
vulnerable situations, those living in the peripheries, slums and informal
settlements of cities in the developing world.
According to UN-Habitat, before the pandemic, we already had nearly

1 billion people in the world people living in precarious situations in the
favelas, barriadas, villas, katchi abadis, settlements internationally called
‘slums’. In Latin America, for example, where 85% of its population is
expected to live in urban areas by 2030, today about 24% of this popu-
lation is already in this precarious situation.
In Brazil, according to the IBGE, there are more than 5 million irregular
houses. According to research published by the Door Community, Brazil
has 13.6 million inhabitants in slums, which move around R $ 120 billion
per year. These data prove the power of scale and agglomeration.
To imagine the post-pandemic city in developing countries, the ideal

city, sustainable, even safe and resilient, that we want in the future for
the next generation, is essential that we have adequate knowledge of
the pre-pandemic city, its problems, its challenges, its strengths, and
vocations. And so we can better understand its situation during the pan-
demic, its ability to respond when certain challenges and weaknesses
deepen, but they also show their strengths and ability and adaptability
to deal with such a crisis. Some cities innovate and adopt bold policies
to deal with such externality.
Some have secure and well-structured means, resources and revenue

sources, others much less. Some cities are more resilient than others.
125
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
They have some attributes in management, citizenship, economic base

and local entrepreneurs fulfilling their role of social responsibility and
geographical conditions that give you an advantage over others.
In this sense, cities in developing countries are at a great disadvantage

with peers in more developed countries, in a marathon against Covid-19,
without time and place to close. Its collection capacity, its planned ter-
ritory, the existence of large informal areas without basic infrastructure,
informal employment large scale, weak institutional capacity and great
social, economic and social inequality space. If we already had a troub-
led city before the pandemic, the coronavirus exacerbated its problems
and the different social, economic, environmental and territorial vulne-
rabilities.
Regardless, both in the formal and informal city, the economy of scale
and the advantages of agglomeration of people and businesses have
been tested without during the pandemic. When quarantine was impo-
sed and strong security measures and social detachment were adopted
to manage the speed of virus transmission, including stopping public
transport, entire populations were forced to withdraw from the public
domain. They left behind empty public spaces, dying businesses and a
city that lives in silence and fear, fearing an invisible enemy.
In Rio de Janeiro, on the one hand, the withdrawal of the population from
beaches, streets, public spaces and places of culture and entertainment,
revealed the unique beauty of places, their architecture, exuberant na-
ture, clean air, animal life and urban silence emerging and prevailing in
the urban environment. The beaches recovering their crystal clear water,
the Botafogo cove recovering its transparency forgotten in time. The
pandemic opened up, in plain sight, the spatial capital of a city and its
urban and architectural attributes. On the other hand, the pandemic has
had a dramatic effect on people operating in the informal sector, but live
in slums and low-income neighborhoods, and who depend on the eco-
nomy of agglomeration to obtain your daily income.
The compact environment of the city is fundamental for the sustainabi-

lity of its businesses and livelihoods, but it is also the space of the risk
of transmission when a pandemic becomes a threat to the health of a
population concentrated in extremely lacking infrastructure, public spa-
ce and accessibility, living in dwellings inadequate and surviving on their
own shifting work and income.
The policies of social distancing have eliminated at once the gathering of

people in the formal city, the locus from which they acquired resources
to produce a daily meal and a minimum income to support their families.
The poor and living on the informal economy was doubly penalized. In
addition, the supply chain collapse of several companies on a small scale
126
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
has resulted in the bankruptcy of many stores, businesses and the loss
of jobs in a domino effect. Today, the IMF and the ILO report that there
are already more than 1.6 billion people lost their jobs in the world. This
is equivalent to the population of India and Brazil together, as a mass of
unemployed, in a time unprecedented in history.
Provided by Claudio Acioly Jr
3 - Cheonggyecheon, a stream revitalized after the demolition of an expressway 6 km long

suspension in Seoul, South Korea, where 170,000 people traveled vehicles daily, creating a
modern public recreation space and the largest park urban landscape of the planet, Seoul’s
Via Verde.
127
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
People who already lived in inadequate housing, with few services and
overcrowded in their residences in slums and informal settlements were
also forced to confine themselves. There are several reports on stress and
domestic violence, in addition to the loss of security food and basic inco-
me. Families headed by women were particularly affected for this forced
confinement. The pandemic crisis has shown unequivocally that what dri-
ves a city's economy is its people, its human capital.
In Rio de Janeiro, this is evident. Remove them from public spaces, qua-
rantine them and confinement, and the urban economy collapses comple-
tely. Without the demand for their products and without their employees,
stores and businesses cannot function and can generate their revenue.
Relationship chains and economic transactions that have been totally dis-
solved.
If there is a lesson from this crisis, it is the people who gear the economy
run and public policies must be people-centered and produce results in-
terconnected social and economic sustainability. The post-pandemic city
in developing countries will have to articulate processes that result in
policies and programs that respond to the demands of citizenship and
the specific needs of their most disadvantaged social groups in order di-
sadvantaged in order to create a basis of social sustainability for future
generations, and thus strengthening its human capital. Urbanization and
integration of informal settlements with social inclusion and local econo-
mic development will have to be an integral part of policy in the post-pan-
demic city.
We also note that the contraction of the various economic activities asso-
ciated with the forced absence of people, cars and public transport from
the urban territory, were accompanied by a significant improvement in air
quality, causing a direct impact on the carbon footprint of cities. Satellite
photos that monitor gas emissions from the greenhouse gases in Rio de
Janeiro, São Paulo and Brasília showed a notable drop, comparing the
data for 2019 and 2020. Empty streets and seclusion of people unveil the
issue of environmental sustainability, land use and occupation, as well as
urban practices, while fundamentally underlining the essence of the city
planning and management.
What city do we want in the future of the post-pandemic in developing

countries?
To answer that question, you need to take a step back, and as I said earlier,
assess the context before, during and after the pandemic, and the com-
plexity of the formulation and implementation of public policies. What
worked and didn't work before the pandemic in planning and manage-
ment for sustainability? Urban informality and housing shows a facet of
the failure of urban management, the loss of management control of ur-
128
FORESIGHTS
CLAUDIO ACIOLY JR
ban land and lack of regulation of the housing and housing markets.
Exclusionary markets that push the population towards the informality
of rent and occupations informal occupations and soil conditions, excess
cars and poor air quality, demonstrate the misconceptions of urban mo-
bility and public transport policies. The exponential increase in the volu-
me of solid waste produced in the city accelerates the saturation rate of
landfills and demonstrates the lack of a circular economy strategy that
connects consumption and production, and the practices of recycling and
reusing raw material, considered urban waste, as an integral part of urban
policy.
The energy issue is still embryonic in cities in developing countries deve-

lopment. Solar, wind and electric energy are being introduced in scales in
various parts of the world. Cities in Asia and Europe are transforming their
energy matrix and introducing the electric car as well as the public trans-
port fleets abandoning the fossil fuel and promoting motorized transport,
powered by electricity. The city of pandemic will have to look after its
environmental capital very carefully and reduce significantly the volume
of GHG emissions.
The fact is that building the city we want in the post-pandemic, sustai-
nable, resilient, and inclusive, in line with Sustainable Goal 11 of the 2030
Agenda, must bring together social, economic, environmental and spatial
sustainability, the result of a new generation of public policies, under the
leadership of municipal governments and municipal leaders supported
by technical teams, endowed with competences, skills and knowledge of
local reality of the city. It is necessary to have political and administrati-
ve autonomy and be able to mobilize the means and resources from its
territorial and fiscal base, and equip itself with legal tools to plan your
territory, with a focus on human capital. And also sustainability of their
environment, involving the private sector, civil society, universities and the
various actors, in the construction of a city vision that we want in the pos-
t-pandemic.
** About Claudio Acioly Jr
Claudio Acioly is an architect and urban planner, consultant and specialist in housing and
urban development, with over 35 years of experience in more than 30 countries, inclu-
ding Vietnam, Holland, Saudi Arabia, Brazil, Cuba, Kenya. He was head of housing policy,
training and professional training at UN-Habitat, coordinated the United Nations Pro-
gram for the Right to Adequate Housing, program manager at GIZ, the German Interna-
tional Cooperation Agency and is currently the director of the European Union Program
for International Urban Cooperation for Latin America. As an expert in slum housing and
urbanization, he coordinated several international programs at the Institute for Housing
and Urban Development Studies (IHS), based in Rotterdam.
129
PROSPECTIVAS
A PA N D E M I A
E OS RUMOS DO
URBANISMO
Arquivo pessoal
Vicente Loureiro - Escritor, Arquiteto e Urbanista **
Vivíamos uma década promissora para o urbanismo até a chegada da

Covid-19. Tínhamos grandes metas para as cidades condensadas na
Agenda 2030 da ONU (Organização das Nações Unidas), explicitadas
através dos 17 Objetivos para o Desenvolvimento Sustentável, as ODS.
Todos voltados para a erradicação da pobreza, considerado o maior de-
safio global e pré-requisito essencial para um desenvolvimento inclusi-
vo, sem deixar ninguém para trás.
Algumas cidades, inclusive, haviam traçado também objetivos ousados

para a próxima década, independente das recomendações da ONU. Vi-
sando a promoção de uma vida mais digna e sustentável para seus ha-
bitantes.
130
1 - Agenda da ONU 2030
Oslo, na Noruega, por exemplo, desejava exterminar o uso do automóvel,

como conhecemos, até 2030; Madri, na Espanha, por sua vez tinha a mesma
intenção, só que para sua área central. Melbourne, na Austrália, pretendia nos
próximos 20 anos criar as condições para que todos os seus moradores esti-
vessem a no máximo 20 minutos a pé de suas necessidades básicas cotidia-
nas. Milão, na Itália, propunha que até 2030 ninguém mais iria fumar nos seus
espaços públicos. Atitudes transformadoras no modo de usar a cidade e fazer
a vida no cotidiano urbano. Todo este debate motivou a National Geographic
a contratar a SOM (Skidimore, Owing’s e Merril), empresa de planejamento
urbano muito respeitada internacionalmente, para produzir um documento
anunciando como seria a cidade do futuro.
2 - Programa Oslo livre do automóvel
131
PROSPECTIVAS
VICENTE LOUREIRO
O resultado é um conjunto de princípios configurando um design mais hu-

mano para as cidades, com espaços assegurados para todos os cidadãos e
suas necessidades, incorporando elementos da natureza na construção dos
edifícios e sugerindo espaços para compartilhamentos de serviços e maior
interações sociais no interior deles. Também propondo vizinhanças mais autô-
nomas com as comodidades a 10 minutos de casa a pé ou de bicicleta. Che-
garam a chamar de “Urbanismo Biomórfico”, onde edificação e infraestrutura
seriam orientadas pela ecologia, de modo que a natureza pudesse sempre se
regenerar e dar conta das demandas de populações crescentes. Destacavam,
como exemplo deste design mais humano das cidades, as vias inteligentes,
o paisagismo estratégico realizado com espécies endêmicas, o incentivo aos
pequenos negócios e ao trabalho colaborativo, a difusão do uso da bicicleta
e dos edifícios flexíveis e adaptáveis a outros usos que não os originais. São
sugestões para uma cidade do futuro sem considerarem muito as diferenças
de orçamentos que separam as mais ricas das grandes aglomerações urbanas
dos países pobres.
3 - A cidade do futuro segundo a National Geographic

Talvez valesse esforço semelhante de formulação para cidades como as nos-
sas, com acúmulo de carências e escassez de recursos. Mais recentemente
Paris também resolveu adotar no seu sistema de planejamento o princípio
da Cidade de 15 minutos, com todas as comodidades, empregos, compras e
serviços perto de casa, alcançáveis neste tempo a pé ou de bicicleta. Cunhou
inclusive o termo de “Crono Urbanismo”, de autoria do urbanista da Sorbonne
Carlos Moreno. Que, em síntese propõe uma mudança radical da relação dos
moradores da cidade com o tempo, sobretudo o consumido na mobilidade.
Apostando portanto no fim da era dos automóveis e em uma revolução no
132
PROSPECTIVAS
VICENTE LOUREIRO
modo de pensar e planejar as cidades. Com espaços públicos livres de emis-

sões de gases efeito estufa (GEE), amigáveis aos pedestres e ciclistas, exter-
minando as vagas de estacionamento nas ruas e tornando as principais vias
inacessíveis aos carros, entre outras medidas ousadas e inéditas.
4 - Paris, uma cidade de 15 minutos
Alguns pesquisadores da vida urbana já criticam tais formulações entendendo

que elas também só seriam possíveis de serem levadas a cabo em cidades ricas
e com bom padrão de infraestruturas instaladas. Não crêem, entre eles destaca-
-se o britânico Ricardo Sennett, que sejam replicáveis em cidades do Hemisfério
Sul, por absoluta escassez de recursos para transformações tão custosas. Cá en-
tre nós, se conseguíssemos cravar uma meta de 15 minutos, ou até de meia hora,
gastos nos transportes públicos para os deslocamentos em nossas cidades, já
seria um feito e tanto. Por aqui o desafio principal continua a ser o como, o onde
e de que forma incluir os mais pobres. Uma questão não só difícil de equacionar
como renitente, graças principalmente ao modelo de desenvolvimento gerador
de excluídos permanentes.
Produzimos muitas casas, mas ao mesmo tempo há muita gente sem casa. Na
última década construímos cerca de 4,3 milhões de moradias através do PM-
CMV (Programa Minha Casa, Minha Vida) e o déficit habitacional, que era de 7
milhões de unidades, mesmo depois deste recorde histórico de produção, man-
teve-se mais ou menos do mesmo tamanho. Isto, sem considerar que nem tudo
aquilo que foi realizado por este programa teve boa inserção ou qualidade urba-
nística. A reprodução de nossas cidades, ainda com elevada carga de informa-
lidade e precariedade em termos de infraestrutura, renova o estoque de carên-
cias e gera uma percepção de um urbanismo incapaz de fazê-las ficar melhor.
133
PROSPECTIVAS
VICENTE LOUREIRO
Richard Santos / Prefeitura do Rio
5 - O grande desafio: urbanizar as favelas e integrá- las de fato à cidade
Nesta espécie de gangorra entre formulações e novidades interessantes

e práticas concretas de desenvolvimento urbano marcadas por segre-
gação sócio-territorial, tivemos que enfrentar a maior crise sanitária em
cem anos, provocada pela Covid-19. Temos assistido à proliferação do
vírus acontecer de forma mais acentuada e letal nas áreas mais fragi-
lizadas das cidades. Indicando que sem a universalização dos serviços
urbanos essenciais e sem a adoção de um modelo de desenvolvimento
com maior coesão social e equidade no acesso às oportunidades não
teremos cidades justas e nem tão pouco resistentes a pandemias seme-
lhantes a esta.
Talvez valha a pena ficarmos atentos à experiência adotada recente-

mente pela prefeitura de Amsterdã, baseada em um modelo econômico
desenvolvido pela professora Kate Raworth, da Universidade de Oxford,
que propõe uma nova forma de prosperar. Batizada de “Teoria da Ros-
quinha” ela busca maior equilíbrio entre as necessidades das pessoas,
cidades e países com os recursos ambientais disponíveis. Usando o slo-
gan “crescer por crescer é filosofia da célula cancerosa”, indica cami-
nhos para um pós capitalismo onde não será preciso “gastarmos o di-
nheiro que não temos em coisas que não precisamos”. À primeira vista,
parecem ter mais futuro para o urbanismo mudanças como essas no
modelo de desenvolvimento econômico do que nas estratégias usadas
para adjetivá-lo de biomórfico, crono urbanismo, cidades inteligentes ou
assemelhados.
134
PROSPECTIVAS
VICENTE LOUREIRO
6 - “Teoria da Rosquinha”
** Sobre Vicente Loureiro
Vicente Loureiro é arquiteto e urbanista, formado em 1977 pelas Faculdades Integra-

das Silva e Souza no Rio de Janeiro e doutorando em Urbanismo pela Universidade de
Lisboa. Atua desde 1976 no setor público com passagens por sete prefeituras de cida-
des fluminenses e pela terceira vez no Governo do Estado. Atualmente, exerce o cargo
de Conselheiro na Agência Reguladora de Serviços Públicos Concedidos de Transpor-
tes Aquaviários, Ferroviários e de Rodovias do Estado do Rio de Janeiro – AGETRANSP.
Foi Diretor Executivo da Câmara Metropolitana Integração Governamental, entre ou-
tras atribuições responsável pela coordenação do Plano Diretor Estratégico da Região
Metropolitana. Em 2006 presidiu o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano da
Prefeitura de Volta Redonda/RJ onde coordenou a elaboração do Plano Diretor Parti-
cipativo de Desenvolvimento Urbano. Em 2005, foi Secretário de Planejamento Urbano
da Prefeitura de Barra Mansa/RJ, onde coordenou a elaboração do projeto de reade-
quação do ramal ferroviário com reurbanização da área central da cidade.
135
FORESIGHTS
T H E PA N D E M I C
AND THE DIRECTION
OF URBANISM
Arquivo pessoal
Vicente Loureiro - Writer, Architect and Urbanist **
We lived a promising decade for urbanism until the arrival of Covid-19.

We had big goals for cities condensed in the 2030 Agenda of the UN
(United Nations), spelled out through the 17 Sustainable Development
Goals, the SDGs, all of them focused on poverty eradication, considered
the greatest global challenge and an essential prerequisite for inclusive
development, without leaving anyone behind.
Some cities, in fact, had also set bold goals for the next decade, inde-
pendently of UN recommendations, aiming to promote a more dignified
and sustainable life for its inhabitants.
136
FORESIGHTS
VICENTE LOUREIRO
Image provided by the author
1 - The UN 2030 agenda

Oslo, in Norway, for example, wanted to exterminate the use of the car,
as we know it, by 2030; Madrid, Spain, in turn, had the same intention,
except that the city restricted the measure to its central area. Melbour-
ne, Australia, intends to, in the next 20 years, create the conditions for
all its residents to be, at most, on a 20 minutes’ walking distance from
their basic daily needs. Milan, Italy, proposed that by 2030 no one would
smoke in their public spaces anymore. Transforming attitudes in the way
of using the city and making life in urban daily life.
2 - Oslo free car program
137
FORESIGHTS
VICENTE LOUREIRO
This whole debate motivated National Geographic to hire SOM (Skidimore,

Owing’s and Merril), a city planning company that is highly respected inter-
nationally, to produce a documentary announcing what the city of the future
would be like. The result is a set of principles that configure a more humane
design for cities, with feasible spaces for all citizens and their needs, incorpora-
ting elements of nature in the construction of buildings and suggesting spaces
for sharing services and greater social interactions within them. Also proposing
more autonomous neighborhoods with amenities within a 10 minutes distance
from home, on foot or by bicycle. They came to call “Biomorphic Urbanism”,
where building and infrastructure would be oriented by ecology so that nature
could always regenerate and cope with the demands of growing populations.
3 - The city of the future according to National Geographic
The company highlighted, as an example of this more humane design of ci-

ties, the intelligent roads, the strategic landscaping carried out with endemic
species, the incentive to small businesses and collaborative work, the spread
of the use of bicycles, and flexible buildings adaptable to uses other than the
original ones. These are suggestions for a city of the future without taking into
account the differences in budgets that separate the richest from the large ur-
ban agglomerations of the poor countries. Perhaps a similar formulation effort
would be worthwhile for cities like ours, with an accumulation of needs and
scarcity of resources.
More recently, Paris also decided to adopt in its planning system the 15- minute
city principle, with all the facilities, jobs, shopping and services close to home,
reachable on foot or by bicycle. The city even coined the term “Crono Urbanis-
mo”, written by Sorbonne’s urban planner, Carlos Moreno. That, in summary,
138
FORESIGHTS
VICENTE LOUREIRO
proposes a radical change in the relationship of city dwellers with time, espe-
cially that consumed in mobility, betting at the end of the era of automobiles
as much as in the revolution in the way of thinking and planning cities. With
public spaces free of greenhouse gas (GHG) emissions, friendly to pedestrians
and cyclists, exterminating with street parking spaces and making the main
roads inaccessible to cars, among other bold and unprecedented measures.
4 - Paris, a 15-minute city
Some researchers of urban life already criticize such formulations understan-

ding that they would only be possible to be carried out in rich cities that have
a good standard of installed infrastructures. Those researchers, among them
British Ricardo Senet, do not believe that those measures can be replicated in
cities in the Southern Hemisphere, due to the absolute scarcity of resources for
such costly transformations. But let’s face it, if we managed to set a target of
15 minutes, or even half an hour, spent on public transport for mobility in our
cities, it would already be quite an achievement.
Here the main challenge remains how, where, and how to include the poorest.
It is an issue that is not only difficult to resolve but also reluctant, thanks mainly
to the development model that generates permanent excluded people. We
build many houses, but at the same time, there are many people without a
home. In the last decade, the Brazilian Federal Government built around 4.3
million homes through the My House My Life Program ( in Portuguese, Pro-
grama Minha Casa Minha Vida) and the housing deficit, which was 7 million
units, even after this historical production record, remained more or less the
same. Not to mention that not everything that was accomplished by this pro-
gram had a good insertion or urban quality. The reproduction of our cities, still
139
FORESIGHTS
VICENTE LOUREIRO
with a high level of informality and precariousness in terms of infrastructure,

renews the stock of needs and generates a perception of urbanism incapable
of making them better.
Richard Santos / Prefeitura do Rio
5 - The big challenge: urbanizing the slums and actually integrate them into the city
In this kind of seesaw between interesting formulations, innovations, and

concrete urban development practices marked by socio-territorial se-
gregation, we were faced with the biggest health crisis in a hundred
years, caused by Covid-19. We have seen the proliferation of the virus
happen more sharply and lethally in the most fragile areas of cities, indi-
cating that, without the universalization of essential urban services and
without the adoption of a development model with greater social cohe-
sion and equity in access to opportunities, we will not have cities that
are just and neither resistant to pandemics similar to this one.
Perhaps it is worth paying attention to the experience recently adopted

by the city of Amsterdam, based on an economic model developed by
Professor Kate Raworth, from the University of Oxford, which proposes
a new way to prosper, called “Theory of the Donut”. The model seeks a
better balance between the needs of people, cities, and countries with
the available environmental resources. Using the slogan “growing for
growing is the philosophy of the cancer cell”, it indicates paths towards
a post-capitalism where it will not be necessary to “spend the money
we don’t have on things we don’t need”. At first glance, changes such
as these in the model of economic development seem to have a greater
future for urbanism than in the strategies used to describe it as biomor-
phic, chronological urbanism, smart or similar cities.
140
FORESIGHTS
VICENTE LOUREIRO
6 - Theory of the Donut
** About Vicente Loureiro
Vicente Loureiro is an architect and urban planner who graduated in 1977 from Faculdades
Integradas Silva and Souza in Rio de Janeiro and doctoral candidate in Urbanism from the
University of Lisbon. He has worked in the public sector since 1976, having worked in seven
different municipal governments around the State of Rio de Janeiro and is working for the
third time in the State Government. Currently, he holds the position of Counselor at the Re-
gulatory Agency for Public Services Granted for Waterway, Railroad, and Highway Transpor-
tation in the State of Rio de Janeiro – AGETRANSP.
He was the Executive Director of the Metropolitan Chamber of Government Integration

and, among other duties, was responsible for the coordination of the Strategic Master
Plan for the Metropolitan Region. In 2006, he chaired the Research and Urban Planning
Institute of the City of Volta Redonda ( State of Rio de Janeiro), where he coordinated
the preparation of the Participatory Urban Development Master Plan. In 2005, he was the
Secretary of Urban Planning of the Municipality of Barra Mansa ( State of Rio de Janeiro),
where he coordinated the elaboration of the project to readjust the railway branch with
the redevelopment of the central area of the city.
141
PROSPECTIVAS
O FUTURO DO
PATRIMÔNIO MUNDIAL
NO CONTEXTO DA
CRISE DO TURISMO
Arquivo pessoal
Michael Turner - **
O planejamento para o futuro é cheio de riscos e perigos. Os gregos anti-

gos acreditavam que havia múltiplos futuros - e não um futuro predetermi-
nado - a partir dos quais os mortais tentavam selecionar a melhor possibili-
dade, auxiliados pela adivinhação (1) . Diante disso, Horácio, nas suas Odes,
nos incentiva a carpe diem, quam minimum credula póstero, em português,
“aproveitar o dia, depositar pouca confiança no futuro”. Alguns séculos de-
pois, o Rabino Johanan disse: “Desde que o templo foi destruído; a profecia
foi tirada dos profetas e dada aos tolos e crianças” (2).
No entanto, o Relatório Brundtland de 1987, Nosso Futuro Comum, reco-

nhece o desenvolvimento sustentável como um “desenvolvimento que
142
PROSPECTIVAS
MICHAEL TURNER
atende às necessidades do presente sem comprometer a capacidade das

gerações futuras de atender às suas próprias necessidades”.
David Reid questiona se é relevante falar em desenvolvimento sustentável

quando não temos certeza das necessidades das gerações futuras, suas
condições ecológicas, sociais e econômicas como uma “forma sustentável”
e quão próximos podemos estar de tais condições. Ele insinua que preci-
samos considerar se seria um idealismo impreciso e não condizente com a
realidade (3) .
Um dos dois conceitos principais foi a “ideia de limitações impostas pelo ní-
vel da tecnologia e organização social à capacidade do ambiente de aten-
der às necessidades presentes e futuras”. Não apenas as significativas ca-
pacidades tecnológicas de hoje, mas a situação pós-coronavírus mudou as
regras, incentivando múltiplas soluções e diversidades urbanas.
A grande turnê dos séculos

nos turísticos de Paris, Florença,
Roma e Veneza e baseou-se na
Escola Britânica de Empirismo,
promulgada ao longo de dois
séculos por Francis Bacon, John
Locke 4 e Edmund Burke.
O conhecimento vem das expe-

riências das viagens ao tocar a
arte e a arquitetura das cidades
e é parte essencial da educação
do indivíduo. Essas experiências
foram entendidas através da
sensação e percepção.
Grafites ao redor do mundo de-

claram que “não pode haver re-
torno ao normal, porque o nor-
mal era o problema”. As atuais
impressões negativas sobre o
excesso de turismo podem ser
substituídas por percepções de-
senvolvidas através da multipli-
cidade de imagens virtuais da
Wikimedia e do Google Street-
View, criando um ambiente mais
sustentável.
1 - A Grande Turnê - Vol. 1; Thomas Nugent
(1 de janeiro de 1749)
143
PROSPECTIVAS
MICHAEL TURNER
2 - Via Dolorosa, Jerusalém, Zehnfinger Wikimedia Commons
Por exemplo, o complexo de templos Angkor Wat, no Camboja, foi ma-

peado digitalmente em 2014, permitindo que as pessoas visitem o Patri-
mônio Mundial do conforto de suas poltronas, usando o Google Street
View. O Google tirou mais de um milhão de fotos do complexo Angkor
- o resultado são 90.000 visualizações em 360 graus de mais de 100
templos. Os mapas do Google criaram experiências semelhantes para o
Taj Mahal, o Grand Canyon, e o Monte Fiji
144
PROSPECTIVAS
MICHAEL TURNER
3 - Angor Wat mapeado digitalmente, Camboja
Não visitar presencialmente o patrimônio urbano reduz nossas experi-

ências táteis, mas abre novas e surpreendentes percepções sobre nos-
sos ambientes. As experiências serão menos sensoriais e mais percepti-
vas. Essas experiências envolvem os realismos da: Realidade ® através
da Realidade Aumentada (RA) e, por fim, da Realidade Virtual (RV) 5 .
145
PROSPECTIVAS
MICHAEL TURNER
O patrimônio urbano existente certamente se beneficiará dessa nova

situação. E para o futuro? A arquitetura de hoje é o patrimônio de ama-
nhã. A arquitetura pós-coronavírus pode ser menos global e mais sus-
tentável no apoio às empresas locais nas interpretações do vernáculo.
Talvez possamos nos inspirar no manual dos produtores de vinho sobre
clima, solo, água, luz, barris de carvalho e tempo. Podemos garantir que
os ingredientes sejam da mais alta qualidade, mas a prova da qualidade
estará na degustação após a maturação.
Notas:
1 Kim Beerden, Futuros, volume 60, agosto de 2014, páginas 23-29 Fu-
turos da Grécia Antiga: diminuição das incertezas por meio de adivinha-
ção ii Talmude Babilônico Baba Bathr 12b
3 Reid, D., Desenvolvimento Sustentável: Um Guia Introdutório, 2013
4 John Locke, Um ensaio sobre o conhecimento humano.
5 R = o mundo ou o estado das coisas como elas realmente existem, em
oposição a uma ideia idealista ou ideal RA = uma tecnologia que sobre-
põe uma imagem gerada por computador na visão do usuário do mun-
do real, fornecendo uma visão composta em que os objetos que residem
no mundo real são aprimorados por informações perceptivas geradas
por computador, às vezes através de várias modalidades sensoriais.
RV = implica uma experiência de imersão completa que desliga o mun-

do físico; do essencialismo ao existencialismo.
** Sobre Michael Turner
Professor Michael Turner, Encarregado de Missão da Diretoria do Centro do Patrimônio

Mundial da UNESCO. Membro da cátedra UNESCO em Design e Conservação Urbana,
na Academia Bezalel de Artes e Design, Jerusalém. Membro do comitê israelense do
Programa de Trabalho sobre Patrimônio e Cultura da UIA.
146
FORESIGHTS
THE FUTURE OF HERITAGE

IN THE CONTEXT OF
THE TOURISM SLUMP
RESULTING FROM A
GLOBAL PANDEMIC
Arquivo pessoal
Published on the RCMA website 08/10/2020
Michael Turner **
Planning for the future is full of risks and dangers. The ancient Greeks be-
lieved there were multiple futures – and not one predetermined future –
from which the mortals attempted to select the best, aided by divination
. Confronting this, Horace, in his Odes1, encourages us carpe diem, quam
minimum credula postero, to “seize the day, put little trust in the future”.
Some centuries later Rabbi Johanan said: ‘Since the Temple was destroyed;
prophecy has been taken from prophets and given to fools and children’2 .
However, the 1987 Brundtland Report, ‘Our Common Future’, recognizes
147
sustainable development as a “development that meets the needs of the
present without compromising the ability of future generations to meet
their own needs”.
David Reid questions whether it is meaningful to talk of sustainable develo-

pment when we have no certainty of the needs of future generations, their
ecological, social and economic conditions as representing a sustainable
state and how close we may be to such conditions. He implies that we need
to consider whether this is an imprecise idealism unchecked by reality 3.
One of the two key concepts was the “idea of limitations imposed by the
state of technology and social organization on the environment’s ability to
meet present and future needs”. Not only today’s dramatic technological
capabilities but the post corona situation has changed the rules encoura-
ging multiple solutions and urban diversities.
The grand tour of the sevente-

enth and eighteenth century
highlighted the tourist destina-
tions of Paris, Florence, Rome
and Venice and was based on
the British School of empiricism
as promulgated over two centu-
ries by Francis Bacon, John Lo-
cke and Edmund Burke4.
Knowledge comes from the ex-

periences of travel in touching
the art and architecture of the
cities and was an essential part
of one’s education. These expe-
riences were understood throu-
gh sensation and perception.
Graffiti around the world decla-

res that ‘there can be no return
to normal, because normal was
the problem’. The current nega-
tive sensations of over-tourism
may be replaced by perceptions
developed through the multitu-
de of virtual images from Wiki-
media and Google StreetView,
making for a more sustainable
1 - The Grand Tour – Vol 1; Thomas Nugent environment.
(1 January 1749)
148
FORESIGHTS
MICHAEL TURNER
2 - Via Dolorosa, Jerusalem, Zehnfinger Wikimedia Commons
For example, Cambodia’s Angkor Wat was digitally mapped in 2014,

allowing people to visit the World Heritage Site from the comfort of their
armchair using Google Street View. Google took more than a million
photos of Angkor – the result is 90,000 360-degree views of more than
100 temples. Google maps have created similar experience for the Taj
Mahal, the Grand Canyon, Mount Fiji.
149
FORESIGHTS
MICHAEL TURNER
3 - Angor Wat digitally mapped, Cambodia
Not physically visiting the urban heritage reduces our tactile experien-
ces but opens up amazing new understandings about our environments.
Experiences will be less sensual and more perceptual. These experiences
engage the realisms from – Reality through Augmented Reality and finally
Virtual Reality5 .
150
FORESIGHTS
MICHAEL TURNER
The existing urban heritage will surely benefit from this new state. And
for the future? The architecture of today is the heritage of tomorrow. The
post corona architecture may be less global and more sustainable in su-
pporting local enterprises and in the interpretations of the vernacular.
Perhaps we may consider taking a page out of the vintners’ manual on
climate, soil, water, light, oak barrels and time. We can ensure that the in-
gredients are of the highest quality, but the proof of the quality will be on
the tasting after maturing.
Notes:
1 – Kim Beerden, Futures, Volume 60, August 2014, Pages 23-29 Ancient
Greek futures: Diminishing uncertainties by means of divination.
2 – Babylonian Talmud Baba Bathra 12b.
3 – Reid, D., Sustainable Development: An Introductory Guide, 2013.
4 – Locke John, An Essay Concerning Human Understanding.
5 – R = the world or the state of things as they actually exist, as opposed
to an idealistic or notional idea.
AR = a technology that superimposes a computer-generated image on a
user’s view of the real world, thus providing a composite view where the
objects that reside in the real-world are enhanced by computer-generated
perceptual information, sometimes across multiple sensory modalities.
VR = implies a complete immersion experience that shuts out the physical
world; from essentialism to existentialism.
** About Michael Turner
Professor Michael Turner, Chargé de mission to the Director, UNESCO World Heritage
Centre UNESCO Chair in Urban Design and Conservation Studies, Bezalel, Academy of
Arts and Design, Jerusalem, Member of the Israeli committee of the UIA Heritage and
Culture Work Programme.
151
PROSPECTIVAS
L IÇ Õ E S
E S O LU Ç Õ E S
Arquivo pessoal
Kevin Bingham - Arquiteto **
Atribuída à Confúcio, há uma citação que diz: "Planeje com antecedência ou

encontre problemas na porta"; 2019 e 2020 foram anos de abrupto despertar
para a humanidade. Incêndios devastadores, tornados, uma pandemia e, mais
recentemente, destruição em massa por meio de forças explosivas. Nossas rela-
ções com o meio ambiente estão sendo testadas e nossa sobrevivência diante
do desconhecido está nos afrontando em busca de soluções.
Ao olhar para trás, para os efeitos devastadores da Gripe Espanhola de 1918

e avaliar os efeitos dessa pandemia, fica claro que houve lições aprendidas e,
possivelmente, lições esquecidas. A medicina claramente avançou e as medidas
para limitar uma variedade de doenças por meio de vacinas, tratamentos e in-
tervenções mecânicas tornaram-se norma em muitos países.
Embora a humanidade tenha contribuído para grandes avanços tecnológicos

no século passado, aumentando a conectividade e a globalização, criou tam-
bém uma explosão populacional. Com as viagens e o aumento da densidade
demográfica, nos tornamos mais vulneráveis a pandemias. De forma um tanto
paradoxal, como em 1918, o mundo ainda depende do distanciamento social e
de uma variedade de equipamentos de proteção individual como a resposta
primária à pandemia da Covid-19, que atualmente varre o planeta.
152
PROSPECTIVAS
KEVIN BINGHAM
Imagem cedida pelo autor. Divulgação: NZ Hub
1 - O papel dos arquitetos
Respondendo às reflexões de Confúcio, podemos perguntar como a arqui-

tetura e as profissões relacionadas ao ambiente construído têm “planejado
o futuro”? Quando uma explosão destrói parte de uma cidade, os arquitetos
concordam com respostas unificadas para curar as cicatrizes na paisagem?
Os arquitetos são os mais adequados para oferecer esse tipo de definição e
por que? Eu diria que sim para todas as perguntas anteriores e sustentarei
essa posição abaixo.
Não obstante aos grandes avanços do século passado, obtidos por meio de
uma melhor compreensão dos ambientes mais adequados à boa saúde, e
do planejamento urbano, com projetos ao ar livre e equipamentos sociais
oferecendo alívio às densidades encontradas nas cidades, temos um longo
caminho a percorrer para alcançar a harmonia com nosso habitat. No âmbito
da União Internacional de Arquitetos (UIA), o planejamento continua sendo
executado por meio das Comissões e Programas de Trabalho: https://www.
uia-architectes.org/webApi/en/working-bodies.
Com relação aos desastres deste último ano, é trabalho da Comissão sobre
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS e da Comissão de Prática
Profissional, procurar endereçar os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sus-
tentável e o impacto debilitante da pandemia na prática arquitetônica, res-
pectivamente. Ainda nessa linha, os Programas de Trabalho do Habitat e os
Programas de Equipamentos Públicos também estão se empenhando para
apresentar seus avanços no Rio, em julho de 2021.
https://us02web.zoom.us/rec/share/xMp1Nb_PzFFJU9L2q2-AeKx-PLm-
7T6a81iQc_fMJmRmJ885TtCE454dIvg4MduLX
153
PROSPECTIVAS
KEVIN BINGHAM
A Gênese da Iniciativa do Centro de Informações UIA COVID-19
A UIA, representando os 3.2 milhões de arquitetos do mundo, reconhecen-

do a urgência da situação e admitindo o papel relevante dos arquitetos em
esculpir nossos ambientes, procurou fornecer um meio através do qual suas
Seções de Membros e seus tomadores de decisões pudessem obter todas as
informações globais sobre intervenções e estruturas que estavam auxiliando
no combate à propagação do vírus. Assim nasceu o Centro de Informações
UIA Covid-19, um repositório de dados, desenhos e ideias, que foram apre-
sentados por profissionais de Arquitetura de todo o mundo, e disponibiliza-
dos a todos. https://covid.uia-architectes.org/call-for-contributions/
Imagem cedida pelo autorb
2 - As perspectivas para a evolução do ‘centro’ e do compartilhamento de conhecimento
O armazenamento de informações na forma de documentos, exemplos de

projetos e diretrizes de planejamento é muito bom e pode ser útil para mui-
tos países que usam os cronogramas de impacto de infecção, a partir das
experiências de outras nações. A real importância deste repositório é para
posteriores pesquisas a serem realizadas por arquitetos, e outros profissio-
nais de atividades afins, nos esforços contínuos para estabelecer nossa pre-
paração para todas as eventualidades. A propósito, um exemplo digno de
nota de informações constantes no 'Centro' é o Relatório de Cidades Saudá-
veis e Resilientes à Pandemia, da ONU Habitat. Isso cobre todos os aspectos
da preparação.
https://www.worldurbancampaign.org/sites/default/files/healthy_pande-
mic_resilient_cities_report_-_shelter_program_003-20200730.pdf
154
PROSPECTIVAS
KEVIN BINGHAM
O papel fundamental dos arquitetos no Projeto de Preparação para Crises

Futuras
Então, por que o arquiteto é mais adequado para liderar a busca pela recons-
trução de paisagens destruídas e pela preparação de ambientes adaptáveis
para eventualidades futuras? Embora as respostas possam ser variadas, o
treinamento intensivo incutido nos graduados em arquitetura para refletir
sobre seu contexto e buscar soluções quase intermináveis para problemas
de desenhos e formas, cria o rigor condensado necessário para tais tarefas.
O posicionamento privilegiado da arquitetura entre as ciências sociais e am-
bientais, e a Engenharia, permite uma compreensão sensível e estrutural dos
caminhos mais adequados para a busca por soluções.
As atuais crises globais trazem à tona as desigualdades evidentes nos países

e nas comunidades. Embora uma catástrofe ou epidemia possa não respei-
tar as diferenças e limites, é na capacidade de gerenciar o desastre que a
diferença aparece rapidamente. A resposta do arquiteto deve, em todos os
casos, respeitar as pessoas em crise e ser desenvolvida em consulta a elas,
atendendo às suas necessidades, especificidades culturais e patrimônio, ao
mesmo tempo que deve ser complementar ao contexto local.
** Sobre Kevin Bingham
Kevin Bingham é arquiteto profissional baseado em Durban, África do Sul, e atualmente é

membro do Conselho da União Internacional de Arquitetos (UIA). Ele trabalha no Centro de
Informações COVID-19 da UIA.
Kevin é um ex-presidente do Instituto de Arquitetos da África do Sul (SAIA), tendo servido
em comitês do SAIA desde 1992. Kevin foi eleito para o Conselho Nacional da SAIA em 2012-
2018 e presidiu vários comitês e fundos em educação, arquitetura e design de interiores, em
nível local, regional, nacional e internacional. Em 2019, ele foi nomeado para o Conselho Sul-
Africano para a Profissão de Arquitetura, onde preside o Comitê de Educação e representa
este conselho no Acordo Internacional de Canberra.
Ele é diretor da premiada FGG Architects Inc., desenvolvendo projetos locais e internacio-
nais. Atuou como conferencista sênior honorário em Arquitetura e lecionou em tempo inte-
gral (1997-2007) em Arquitetura e Design de Interiores, na África do Sul, Austrália e no Reino
Unido. Suas áreas de pesquisa incluem Educação em Arquitetura e Arquitetura Médica, a
última enfocando riscos à saúde em Instalações de Saúde Pública, incluindo estudos sob a
bolsa Fogarty Research Fellowship (EUA) na Escola de Saúde Pública da Universidade de
Harvard.
155
FORESIGHTS
LESSONS
AND SOLUTIONS
Arquivo pessoal
Kevin Bingham - Architect **
Attributed to Confucius is the quotation, “Plan ahead or find trouble on the do-
orstep.” 2019 and 2020 have been a rude awakening for humankind; devasta-
ting fires, tornadoes, a pandemic and, most recently, mass destruction through
explosive forces. Our relationships with our environments are being tested and
our survival within the unknown is finding us clambering for solutions.
When looking back at the devastating effects of the 1918 Spanish Flu and
evaluating the takeaways from that pandemic, it is clear to see that there were
both lessons learned and, arguably, lessons forgotten. Medicine has clearly ad-
vanced and measures to limit a variety of sicknesses through vaccines, treat-
ments and mechanical interventions have become the norm in many coun-
tries. While the human race has contributed to great technological advances in
the past century, increasing connectivity and globalisation, it too has created
a population explosion. With travel and increased densities we have become
more vulnerable to pandemics. Somewhat paradoxically, as in 1918, the world
still remains reliant on social distancing and a range of personal protective
equipment as the primary response to the COVID-19 pandemic currently swe-
eping the planet.
156
Imagem cedida pelo autor. Disclosure NZ Hub
1 - The Role of Architects

Responding to the musing of Confucius, we may ask how Architecture
and the Built Environment professions have ‘planned ahead”? When an
explosion levels a part of a city, are architects at one on unified respon-
ses to heal the scars in the landscape? Are architects best suited to of-
fer such advice and why? I would argue yes to all and will support this
stance below.
Notwithstanding the great advancements over the past century through

a better understanding of environments more congenial to good health,
and through urban planning, with the design of outdoor and social spa-
ces having offered relief to the densities found in cities, we have a long
way to go in reaching harmony with our habitat. Within the Internatio-
nal Union of Architects (UIA), the planning ahead goes on through its
Commissions and Work Programmes https://www.uia-architectes.org/
webApi/en/working-bodies.
Related to the disasters of this past year is the work of the SDG and Pro-
fessional Practice Commissions, looking to address the 17 SDG goals and
the debilitating impact of the pandemic on architectural practice, res-
pectively. Also in this vein, the Habitat Work Programmes and the Public
Facilities Work Programmes are also working to present their progress
in Rio in July 2021.
https://us02web.zoom.us/rec/share/xMp1Nb_PzFFJU9L2q2-AeKx-PL-
m7T6a81iQc_fMJmRmJ885TtCE454dIvg4MduLX
157
FORESIGHTS
KEVIN BINGHAM
The Genesis of the UIA COVID-19 Information Hub Initiative
The UIA, representing the world’s 3,2 million architects, recognising the
urgency of the situation and acknowledging the critical role of architects
in sculpting our environments, sought to provide a means through which
its Member Sections and their Stakeholders could draw on all current
global information of interventions and structures that were assisting in
the battle against the spread of the virus. So was born the UIA COVID-19
Information Hub, a repository of data, drawings and ideas, which have
been submitted by the architectural profession from across the globe,
made accessible to all. https://covid.uia-architectes.org/call-for-contri-
butions/
Imagem cedida pelo autorb
2 - The Prospects for the ‘Hub’s’ Evolution and of Knowledge Sharing
The storing of information in the form of documents, drawing exam-

ples and planning guidelines is well and good, and may be helpful to
many countries that follow the infection impact timelines of others. The
real importance of this repository is for the further research and deve-
lopment by architects, other built environment practitioners and aca-
demics, in the on-going efforts in establishing our preparedness for all
eventualities. Inter alia, an example worth noting in the ‘Hub’ is the UN
Habitat’s Healthy Pandemic Resilient Cities Report. This covers all as-
pects of preparation.
https://www.worldurbancampaign.org/sites/default/files/healthy_pan-
demic_resilient_cities_report_-_shelter_program_003-20200730.pdf
The Key Role of Architects in Crisis-Preparedness Design for the Future
158
FORESIGHTS
KEVIN BINGHAM
So why is the Architect best suited for leading in the drive for rebuilding
destroyed landscapes and preparing environments adaptive for future
eventualities? While their responses may be varied, the intensive trai-
ning instilled in architecture graduates to reflect on their context, and to
search for near never-ending solutions to design and layout problems,
creates the concentrated rigour required for such tasks. Architecture’s
prime positioning between the social and environmental sciences, and
engineering, affords it both a sensitive and structural understanding of
avenues best suited in the search for solutions.
The current global crises quickly bring to the fore the inequalities evi-
dent in countries and in communities. While a catastrophe or an epi-
demic may not respect differences and boundaries, it is the ability to
manage the disaster where the difference rapidly shows. The architect’s
response should in all instances be respectful of the people in crisis and
developed in consultation with them, addressing their needs, cultural
specifics and heritage, while at all times being complementary to the
local context.
** Abaut Kevin Bingham
Kevin Bingham is a professional architect based in Durban, South Africa, and is cur-
rently serving on the International Union of Architects (UIA) Council. He facilitates the
UIA’s COVID-19 Information Hub.
Kevin is a past President of the South African Institute of Architects (SAIA), having
served on SAIA committees since 1992. Kevin was elected to the SAIA National Board
in 2012-2018 and has chaired numerous committees and trusts in education, architec-
ture, and interior design, at local, regional, national and international levels. In 2019 he
was appointed to the South African Council for the Architectural Profession, where
he chairs the Education Committee, and represents this council on the international
Canberra Accord.
He is a director of the award-winning FGG Architects Inc. developing local and inter-
national projects. He has served as an honorary senior lecturer in Architecture, and has
lectured full-time (1997-2007) in both Architecture and Interior Design, in South Africa,
Australia, and in the UK. His research areas include Architecture Education and Medi-
cal Architecture, the latter focusing on health risks in Public Health Facilities, including
studies under a Fogarty Research Fellowship (USA) at Harvard University School of
Public Health.
159
PROSPECTIVAS
A CI DA D E
DO F U T U RO
Arquivo pessoal
Angela Baldellou - Arquiteta**
Em meio a uma crise sanitária global, da qual deriva uma crise social e
econômica sem precedentes gerada pela Covid-19, surge a necessidade
de reformular o modelo de cidade com base na resiliência e na saúde,
sem renunciar à sustentabilidade, que já era um imperativo da emer-
gência climática. Recuperar o sentido crítico na reflexão mostra-se vital
para admitir a urgência sem cometer os erros do passado, aproveitando
com sensatez as “ferramentas” do presente. A experiência de agora é
imprescindível se quisermos recuperar o discernimento dentro de tanta
“tendência”, porque as decisões de HOJE podem ser as definitivas para
termos um AMANHÃ.
Esta crise colocou a cidade como marco no qual acumularam-se os pro-

blemas, gerando um debate sobre as soluções que, no futuro, possam,
se não evitá-los, ao menos minimizá-los ou controlá-los com eficácia.
A partir de todos esses contextos, surge o debate sobre como enfrentar

as prováveis crises no futuro. E a organização da cidade situa-se no cen-
tro da tomada de decisões. A partir do concreto domínio do urbanismo,
160
PROSPECTIVAS
ANGELA BALDELLOU
ressurge o eterno dilema de como devem ser as cidades no futuro, ago-

ra a partir das hipóteses que se referem aos modos de vida, diretamente
afetados pela crise atual e que intervêm na forma de trabalhar, de nos
comunicarmos, de nos movermos, de consumir.
Imagem de divulgação cedida pela autora
1 - maior flexibilização de espaço nas residências
As residências, por sua vez, deverão dotar-se de mais espaço, prevendo

maior flexibilidade de usos. Assim como a mística da casa mínima, justi-
ficada pela necessidade da cidade industrial e no pós-guerra, por causa
da escassez, favorecida pelos arquitetos com esforços para dar mais (as
necessidades) com menos (espaço disponível), se mostra obsoleta. O
confinamento escancarou as carências de coisas mínimas e as necessi-
dades de coisas básicas, tais como luz, ar, espaço, natureza, qualidade
do entorno construído.
Questiona-se o zoneamento urbano que a cidade racionalista promove,

porque agora, com a difusão dos limites zonais, as áreas de trabalho
coletivamente compartilhado não serão tão extensas, nem tão concen-
tradas, nem tão exclusivas. O distanciamento social, ainda que seja algo
temporário, imporá a reconfiguração dos espaços e o próprio uso da
cidade.
A crise é um pretexto, mas também é uma oportunidade para reformular

modelos sistêmicos que a tecnologia urge em racionalizar, e a tecnolo-
gia pode ser uma ferramenta para gerenciar e otimizar espaços, recur-
sos e tempo.
161
PROSPECTIVAS
ANGELA BALDELLOU
Por questão de segurança e respeito. Novamente a urgência joga luz so-

bre as hipóteses de um cenário disruptivo, porém possível, distópico, no
qual baixamos a cabeça para assimilar nossa dependência dos recursos
mais valiosos e que menos valorizamos. Aquilo que temos negligencia-
do, por não dar valor, como água, ar e sol, ou seja, energia para a vida
que as cidades devem aproveitar terão que ser poupados, não desper-
diçar, produzir, reciclar, valorizar. A mobilidade, sempre como um fator
chave, agora converte-se em foco do planejamento e das respostas. Mo-
bilidade urbana e mobilidade social, que demandam muitos recursos e
cujo replanejamento pode favorecer novos modelos urbanos mais sus-
tentáveis.
2 - Água, ar e sol terão que ser poupados e valorizados

A cidade não pode seguir dependendo do transporte tal como é atualmente
concebido. A comunicação será substituída pela digitalização e o comércio
tradicional pelas vendas online, com a desintegração correspondente do te-
cido econômico local e a necessária adaptação de vias públicas. Entretanto,
mais uma vez, a limitação evidencia a necessidade da socialização inerente
ao ser humano. Do confinamento renasce a necessidade de um espaço pú-
blico compartilhado. A cidade ressurge então como um anseio, como espa-
ço de intercâmbio interpessoal onde, aí sim, devemos nos adaptar aos novos
usos e comportamentos, com novas ferramentas, reinventando modelos de
comunicação, de conectividade, e de circulação para manter viva a essência,
a alma da cidade. Todas estas questões, e sobretudo, todas as suas soluções,
não podem ser analisadas, discutidas, propostas e tampouco nem geridas
à margem dos agentes sociais, pois os seus efeitos afetam não apenas sua
vida cotidiana, como também a possibilidade de viverem em seus lugares.
162
PROSPECTIVAS
ANGELA BALDELLOU
Após a atenta observação da realidade, de sua análise multidisciplinar, de-

vem derivar as propostas sobre como podem ser as cidades do futuro. Esse
anseio de previsão deve ser compartilhado. É muito importante e decisivo
para que seja deixado nas mãos apenas dos especialistas, técnicos de apli-
cações sem diagnóstico prévio, sem alternativas, nas mãos das ideologias,
sempre interessadas em seus benefícios próprios. Se a cidade não é apenas
um grande e complexo artefato, ela terá que ser administrada com delica-
deza, participativamente, politicamente como uma pólis, como uma demos,
democraticamente.
Será preciso resgatar a urbanização do domínio do urbanismo e trabalhar

juntos, os arquitetos, com a sociedade, outros profissionais e atores para
construir de maneira colaborativa esse futuro global que deverá assegurar a
identidade do local em uma luta pelo equilíbrio da nossa relação com o meio
ambiente e com o planeta. Um desafio implacável, e já sem alternativa, além
da sustentabilidade, com, agora sim, um marco referencial útil, que poderá
ser a Agenda 2030 das Nações Unidas. Assim como está sendo pensado
pelo CSCAE por meio de seu Observatório (www.observatorio2030.com)
3 - Agenda 2030 das Nações Unidas
163
PROSPECTIVAS
ANGELA BALDELLOU
Trata-se de aproveitar a crise para tentar reconduzir, neste ponto de inflexão

na história da humanidade, de que forma serão nossas cidades e seus proces-
sos de urbanização, que, de maneira inexorável, converteram-se em uma das
transformações mais poderosas do século XXI.
** Sobre Angela Baldellou
Angela Baldellou Plaza. Madri, 1977. É doutora em Arquitetura pela Universidade Politécnica
de Madri. Licenciada em Ciências da Informação (Jornalista) e Licenciada em Publicidade e
Relações Públicas.
Diretora de Gabinete da Presidência, Diretora de Patrocínios e Projetos Estratégicos do CS-

CAE e Diretora do Observatório 2030 do CSCAE, uma mesa de trabalho setorial e trans-
versal, com visão holística, cujo objetivo é alinhar a visão estratégica do setor, identificar
desafios comuns e fazer propostas setoriais do compromisso com a Agenda 2030 e a Agen-
da Urbana Espanhola, com mais de 170 entidades multiníveis envolvidas. (www.observato-
rio2030.com). Membro do IBM-Task Force do CAE em representação do CSCAE, Grupo de
Trabalho de especialistas em Internacionalização e novos modelos profissionais. Conselheira
Suplente da União Internacional dos Arquitetos para Região 1. Diretora do primeiro Mestra-
do em Economia Verde da Espanha na Next International Business School. Membro da EJE
& CON, Associação Espanhola de Diretores e Conselheiros e do Pólo de Sustentabilidade
desta Associação, e da WIRES, Associação de Mulheres Executivas do Mercado Imobiliário,
Membro do Conselho Consultivo do Instituto ESCP de Financiamento e Gestão Imobiliária
(IREFIM). Membro de comissões científicas e técnicas de congressos internacionais, autora
de vários artigos em revistas de prestígio sobre arquitetura e urbanismo sustentável, tipolo-
gias arquitetônicas e comunicação e sobre museologia. Tem ministrado aulas como Profes-
sora Associada das disciplinas de História da Arte e Arquitetura e Arte e Sociedade em várias
universidades privadas e tem sido professora visitante de vários mestrados em Comunica-
ção Arquitetônica. Profissional autônoma desde 2004.
164
FORESIGHTS
ANGELA BALDELLOU
TH E CI T Y O F
T H E F U T U RE
Arquivo pessoal
Angela Baldellou - Architect **
In the midst of a global sanitary crisis, of which derives an unprecedented

social and economic crisis generated by Covid-19, there comes a need to
reformulate the city model through resiliency and health, without renou-
ncing the sustainability purpose, which was already an imperative of the
climate emergency. Recovering the critical sense in the analysis is vital
to admit the urgency of the situation, without falling into the mistakes
of the past, and sensibly using the "tools" of the present. The
current experience is essential if we want to recover our good judgment
in the middle of such “trends” because TODAY’s decisions can be defini-
tive in order to have a TOMORROW.
This crisis has placed the city, as the framework in which problems have
been concentrated in the debate on the solutions so that, in the future, it
can be, if not avoided, at least minimized or controlled effectively.
From all areas, debates arise on how to face the possible crises of the
future. In this context, the organization of the city is at the center of this
decision-making. From the concrete domain of urbanism, the eternal di-
165
FORESIGHTS
ANGELA BALDELLOU
lemma of how cities should be in the future is raised again, at this point
from the hypotheses that refer to ways of living, directly affected by the
current crisis and intervene in how we work, communicate, move, con-
sume.
1 - Changes: greater flexibility in space in homes
The houses, consequently, should be provided with more space, providing

greater flexibility of uses, with which also the mystique of minimalist hou-
sing, justified by the needs of the industrial city and, in the postwar pe-
riod, by scarcity, favored by architects in their efforts to solve the most the
basic needs) with the least (the available space) is obsolete. Confinement
has revealed the shortages of minimal things and the needs of the basics,
such as light, air, space, nature. quality of the built environment.
The urban zoning that the rationalist city promoted is put into question,
because now, with the diffusion of the zonal limits, the collective areas of
collaborative work will not be so extensive, nor so concentrated, nor so
exclusive. Social distancing, albeit temporarily, will impose the reconfigu-
ration of spaces and the use of the city itself.
The crisis is an excuse, but it is also an opportunity to reformulate syste-

mic models that technology has urged to rationalize, and technology can
also be a tool to manage and optimize spaces, resources and time.
For safety and for responsibility. Once again, the urgency sheds light on
the hypotheses of a disruptive, but possible, scenario, dystopic, in which
166
FORESIGHTS
ANGELA BALDELLOU
we bow our heads to absorb our dependency on the most basic, yet, the
most undervalued resources. What we have underestimated because we
do not value it, such as water, air, sun, that are energy for life that cities
should not waste, but take advantage of, produce, recycle, value.
Mobility, always as a key factor, now becomes the focus of planning and
responses. Urban mobility, social mobility, which require a lot of resour-
ces, the redesign of whitch can favor new, more sustainable urban models.
2 - : Water, air and sun will have to be saved and valued
The city cannot go on depending on the transport as it is currently conceived.

Communication will be replaced by digitization and traditional commerce will
be replaced by online sales, with the corresponding disintegration of the lo-
cal economic fabric and the necessary adaptation of public roads. However,
again, this limitation highlights the need for socialization inherent to the hu-
man being. Confinement brings back the need for a shared public space, and
the city resurfaces as a yearning, as a space for an interpersonal exchange
where, yes, we must adapt to new uses and behaviors, with new tools, reinven-
ting communication, connectivity and circulation models to keep the essence,
the soul of the city alive.
All of these problems, especially all their solutions, cannot be analyzed, dis-
cussed, proposed, or managed at the margins of social agents, as their effects
affect not only their daily lives but also their possibility of living in their places.
After careful observation of reality, from its multidisciplinary analysis, propo-
167
FORESIGHTS
ANGELA BALDELLOU
sals on how the cities of the future should be are derived. This yearning for
forecast must be shared. It is very important and decisive so to be left in the
hands of specialists, technicians who apply methods without a prior diagnosis,
without alternatives. In the hands of ideologies, always interested in their own
benefit. If the city is not just a large and complex artifact, it will have to be ma-
naged delicately, participative, politically as a polis, as a demos, democratically.
It will be necessary to rescue Urbanization from the domain of Urbanism and

work together, the architects, with society and other professionals and actors
to collaboratively build this global future that should ensure the identity of the
place in a struggle for the balance of our relationship with the environment
and the planet. A rentenless challenge and with no alternative but sustainabi-
lity, with a now useful benchmark, which could be the United Nations Agenda
2030. Just as the CSCAE is thinking through its Observatory (www.observa-
torio2030.com)
3 - United Nations Agenda 2030
168
FORESIGHTS
ANGELA BALDELLOU
It is about taking advantage of the crisis to try to reconduct, at this turning

point in the history of mankind, how our cities and their urbanization processes
will be like, which, inexorably, have become one of the most powerful transfor-
mations of the 21st century.
** About Angela Baldellou - Architect
Biography: Angela Baldellou Plaza. Madrid,1977. Ph.D. in Architecture from the Polytechnic Uni-
versity of Madrid. License Degree in Information Sciences (Journalist) and License Degree in
Advertising and Public Relations.
Director of the Presidency´s Office, Director of Sponsorships and Strategic Projects of the CS-
CAE and Director of the Observatory 2030 of the CSCAE, a sectoral and transversal working
table, with a holistic view, which objective is to align the strategic vision of the sector, identify
common challenges and make proposals related to the sectors’ commitments to the 2030
Agenda and the Spanish Urban Agenda, with more than 170 multilevel entities involved. (www.
observatorio2030.com) Member of the CAE IBM-Task Force representing CSCAE, a workgroup
of specialists in Internationalization and new professional models. Deputy Advisor to the UIA
for R1. Director of the first Master in Green Economy in Spain, at the Next International Busi-
ness School. Member of EJE & CON, Spanish association of directors and advisers and of
the Sustainability Pole of this institution, and of WIRES, association of executive women in the
real estate market, Member of the Advisory Board of the ESCP Institute of Financing and Real
Estate Management (IREFIM). Member of scientific and technical commissions of international
congresses, author of several articles in prestigious magazines on architecture and sustainable
urbanism, architectural typologies and communication, and on museology. She has taught
classes as an associate professor in the disciplines of Art History and Architecture, and Art and
Society in several private universities. She has worked as a visiting professor in several Masters
in Architectural Communication. Self-employed professional since 2004.
169
CONSTRUINDO O FUTURO
INCLUSIVO E SUSTENTÁVEL
DAS CIDADES
Building the inclusive and sustainable future of the cities
PROSPECTIVAS
CIRCUITO URBANO 2020:

DIÁLOGOS ENTRE O
BRASIL E A ÁFRICA
LUSÓFONA PARA A
CONSTRUÇÃO DE UM
FUTURO URBANO MELHOR
NO PÓS-PANDEMIA
Arquivo pessoal Arquivo pessoal Arquivo pessoal
Bruna Pereira Gimba* Julia Vilela Caminha** Rayne Ferretti Moraes***
As áreas urbanas foram o epicentro da pandemia da COVID-19, totalizando

cerca de 90% dos casos. A pandemia expôs as profundas desigualdades
vividas pelas populações urbanas e, apesar de seu impacto não obedecer a
fronteiras, são as populações mais vulnerabilizadas as que mais sofrem com
ela, em especial as que vivem em assentamentos informais, mulheres, crian-
ças, população negra, LGBTQIA+, idosos, pessoas com deficiência, popula-
ções tradicionais, entre outros grupos.
Todos os anos, no mês de outubro, o Programa das Nações Unidas para

os Assentamentos Informais (ONU-Habitat) e todo o Sistema das Nações
Unidas celebram o que se inicia com o Dia Mundial do Habitat, na primeira
segunda-feira do mês, e se encerra com o Dia Mundial das Cidades, em 31
de outubro. Os trinta e um dias do mês de outubro refletem a oportunidade
de debater com todos os países, cidades, comunidades, indivíduos e institui-
ções sobre como tornar a vida nas áreas urbanas melhor para todas e todos.
171
PROSPECTIVAS
BRUNA PEREIRA GIMBA
JULIA VILELA CAMINHA
RAYNE FERRETTI MORAES
Como disse Leilani Farha, ex-relatora especial do Conselho de Direitos Hu-
manos das Nações Unidas, “a habitação tornou-se a linha de frente da defesa
contra o coronavírus. A moradia raramente foi uma questão de vida ou mor-
te como neste momento”. A importância da defesa do direito fundamental
à moradia adequada foi o tema central do Dia Mundial do Habitat de 2020.
Também central à resposta à pandemia foi a mobilização de atores locais em
ações de prevenção e mitigação de seus efeitos adversos, seja através de
associações de bairro, de redes de troca ou de movimentos sociais de com-
bate à pobreza, à discriminação e ao racismo. Neste sentido, o Dia Mundial
das Cidades de 2020 teve como objetivo promover a importância de um
envolvimento mais estratégico e de longo prazo dos diversos atores locais
no planejamento urbano e na implementação e monitoramento das políticas
públicas, nas dimensões econômica, social, ambiental e de inovação, e como
estas se refletem nos diferentes territórios.
O ONU-Habitat é a agência das Nações Unidas que atua em prol do desen-

volvimento urbano social, econômico e ambientalmente sustentável e pro-
move a moradia adequada para todas e todos. Foi criado em 1978, como
resultado da Conferência das Nações Unidas sobre Assentamentos Huma-
nos (Habitat I) e sua sede fica em Nairóbi, no Quênia. O ONU-Habitat está
presente no Brasil há mais de 20 anos, com sede regional no Rio de Janeiro,
e atua em projetos relacionados a diversos temas urbanos em cidades de
todo o país.
Desde 2018, o ONU-Habitat no Brasil realiza o Circuito Urbano, uma iniciativa

nacional para apoiar e dar visibilidade a eventos sobre os temas centrais do
Outubro Urbano de cada ano, organizados por diversos atores em todo o
país. A 1ª edição do Circuito Urbano, em 2018, teve como foco eventos pre-
senciais que debateram os temas “Gestão Municipal de Resíduos Sólidos” e
“Construindo cidades sustentáveis e resilientes” e apoiou 56 eventos durante
os meses de setembro, outubro e novembro, em 28 cidades do Brasil. A 2ª
edição, em 2019, teve como tema “Cidades Inovadoras e Inclusivas” e contou
com 151 eventos selecionados realizados presencialmente durante o mês de
outubro, em 61 cidades de 22 estados e Distrito Federal.
2
Nota a impressa em espanhol disponível em: http://unhousingrapp.org/user/pages/07.press-room/COVID19%20Press%20
Release%20ES.pdf, acessado em 16 de outubro de 2020.
172
PROSPECTIVAS
BRUNA PEREIRA GIMBA
Imagem cedida pelas autoras
1 - Outubro Urbano
O Circuito Urbano 2020 teve como tema central "Cidades Pós-COVID-19: Diá-
logos entre o Brasil e a África lusófona" e, baseado nos temas do Dia Mundial
do Habitat e no Dia Mundial das Cidades, dois subtemas: “Habitação para to-
das e todos: um futuro urbano melhor” e “Valorizando nossas comunidades
e cidades”.
Imagem cedida pelas autoras
2 - Circuito Urbano
O ano de 2020 mudou não só a história da nossa sociedade e das nossas

cidades, como também demandou diversas inovações à 3ª edição do Cir-
cuito Urbano. A primeira delas foi a sua realização de forma totalmente vir-
tual, com transmissão de eventos ao vivo ou com eventos gravados, devido
às restrições impostas pela pandemia. Todos os eventos ficaram registra-
dos no canal do YouTube do Circuito Urbano e podem ser assistidos gratui-
173
PROSPECTIVAS
BRUNA PEREIRA GIMBA
tamente a qualquer momento. Além disso, o Circuito Urbano 2020 contou
com uma equipe de artistas voluntários(as) que realizou facilitações gráfi-
cas - ou seja, artes visuais que traduziram os principais pontos das discus-
sões - disponíveis na Galeria de Artes do website www.circuitourbano.org.
Além desses(as) artistas, o Circuito Urbano 2020 contou com o apoio de
mais de 50 pessoas voluntárias que tornaram possível a realização de uma
grande iniciativa internacional.
A modalidade virtual permitiu que o Circuito Urbano de 2020 também ti-

vesse a oportunidade de cruzar o Atlântico e ser realizado em parceria
com os escritórios do ONU-Habitat em Países Africanos de Língua Oficial
Portuguesa (PALOP): Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique e
São Tomé e Príncipe.
Contando com mais de 200 eventos e com a participação de mais de 1000

painelistas de todos os países participantes, além de convidados(as) in-
ternacionais, o Circuito Urbano 2020 abriu portas para o aprofundamento
da cooperação Sul-Sul e o intercâmbio de experiências e desafios diversos
e comuns entre esses países. A troca tem um grande potencial de cone-
xão entre os diversos setores de todos os países participantes que podem
possibilitar a criação de soluções comuns, para além da história, cultura e
idioma oficial que já compartilham.
Nesse ano, além de apoiar institucionalmente todos os eventos, o ONU-

-Habitat também organizou alguns, entre eles: 1) o evento de abertura, que
contou com representantes do ONU-Habitat nos países participantes; 2)
as Sextas Urbanas, que foram uma série de cinco encontros para divulgar
ferramentas, metodologias e projetos implementados pelos escritórios do
ONU-Habitat no Brasil e nos Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa,
com enfoque nos temas de mapeamento e dados, resiliência urbana, finan-
ciamento da urbanização, ordenamento do território, desenvolvimento es-
pacial e planos de desenvolvimento sustentável; 3) os eventos do Dia Mun-
dial do Habitat e Dia Mundial das Cidades; e o 4) evento de encerramento.
Ao longo de todo mês de outubro foi possível promover e dar visibilidade

a eventos organizados por diversos setores da sociedade desses países,
fortalecendo o conhecimento e intercâmbio sobre os principais desafios
enfrentados por nossas cidades. Além disso, foi fundamental compartilhar
sobre os impactos da pandemia na implementação da Agenda 2030 para
o Desenvolvimento Sustentável e seus 17 Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável (ODS), em especial o ODS 11, que busca “tornar as cidades e
os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis”
e da Nova Agenda Urbana, documento que redefiniu princípios e diretrizes
para o alcance do desenvolvimento urbano sustentável. A localização da
Agenda 2030 e da Nova Agenda Urbana nas cidades foi desafiada pela
pandemia em todas as suas dimensões, mas ao mesmo tempo foi possível
perceber que as cidades que estavam mais avançadas no alcance desses
174
PROSPECTIVAS
BRUNA PEREIRA GIMBA
objetivos estavam mais preparadas para o impacto desta crise. A imple-
mentação dessas agendas globais, formadas no âmbito do Sistema das
Nações Unidas, é fundamental para nortear as ações dos países e das ci-
dades em prol de objetivos comuns. Além de trazerem recomendações e
metas estratégicas, são agendas que promovem os direitos humanos com
foco nas pessoas e nos territórios.
Apesar de ser realizado durante o mês do Outubro Urbano, o intercâmbio

e formação de rede entre os diversos participantes dos eventos propor-
cionado pelo Circuito Urbano tem como objetivo ser um ponto de partida
para a promoção de cidades brasileiras e lusófonas mais inclusivas, seguras,
resilientes, sustentáveis e, agora, também saudáveis para todas e todos. O
ONU-Habitat espera que este processo seja continuado a partir de outras
janelas de oportunidades, como o 27º Congresso Mundial de Arquitetos,
previsto para julho de 2021.
* Sobre Bruna Gimba
Assistente de Programas (ONU-Habitat Brasil)

Graduada em Relações Internacionais pela UFRJ, concluindo Especialização em Cida-
des, Política Urbana e Movimentos Sociais pelo IPPUR/UFRJ. Assistente de Programas do
ONU-Habitat no Brasil, atua em projetos de desenvolvimento urbano sustentável e coor-
dena a iniciativa anual do Circuito Urbano. Coordenadora para América Latina na Oxford
Urbanists. Tem experiência em cooperação internacional e descentralizada, igualdade de
gênero e direitos humanos nas cidades.
** Sobre Julia Vilela Caminha
Assistente de Programas (ONU-Habitat Brasil)

Doutoranda do curso de Pós-Graduação em Geografia da PUC-Rio e membro do Núcleo
de Estudos e Pesquisa em Espaço e Metropolização (NEPEM). Mestre em Planejamento
Urbano e Regional pelo IPPUR/UFRJ. Bacharel e Licenciada em Geografia pela UFF. Es-
pecialista em Políticas Territoriais no Estado do Rio de Janeiro, pela UERJ, e em Política
e Planejamento Urbano, pelo IPPUR/UFRJ. Estagiou no escritório do Rio de Janeiro do
ONU-Habitat, onde atualmente atua como Assistente de Programas.
*** Sobre Rayne Ferretti
Oficial Nacional (ONU-Habitat Brasil)

Graduada em Relações Internacionais pelo Centro Universitário Metodista Bennett. Mestre
em Relações Internacionais pela PUC-Rio. Trabalha há 15 anos no ONU-Habitat e, desde
2011, é Oficial Nacional para o Brasil, sendo responsável pelos programas e projetos imple-
mentados no país. Lecionou no Curso de Relações Internacionais do Centro Universitário
Metodista Bennett (2008-2013).
175
FORESIGHTS
URBAN CIRCUIT 2020:

DIALOGUES BETWEEN
BRAZIL AND LUSOPHONE
AFRICA TO BUILD A
BETTER URBAN FUTURE
IN THE POST-PANDEMIC
Arquivo pessoal Arquivo pessoal Arquivo pessoal
Bruna Pereira Gimba* Julia Vilela Caminha** Rayne Ferretti Moraes***
Urban areas were the epicenter of the COVID-19 pandemic, accounting

for approximately 90% of cases. The pandemic exposed the profound
inequalities experienced by urban populations and, although its impact
does not obey borders, it is the most vulnerable populations that suf-
fer most from it, especially those living in informal settlements, women,
children, black people, LGBTQIA + , the elderly, people with disabilities,
traditional peoples, among other groups.
Every October, the United Nations Program for Informal Settlements

(UN-Habitat) and the entire United Nations System celebrate Urban Oc-
tober, which begins with the World Habitat Day, on the first Monday of
the month, and ends with World Cities Day, on October 31. The thirty-o-
ne days of October reflect the opportunity to debate with all countries,
cities, communities, individuals and institutions on how to make life in
urban areas better for everyone.
176
FORESIGHTS
BRUNA PEREIRA GIMBA
As Leilani Farha, a former special rapporteur for the United Nations Hu-
man Rights Council, said, “Housing has become the front line of defense
against the coronavirus. Housing was rarely a matter of life and death
as it is at the moment” . The importance of defending the fundamental
right to adequate housing was the central theme of World Habitat Day
2020.
The mobilization of local actors in actions to prevent and mitigate ad-

verse effects was also central to the response to the pandemic, whe-
ther through neighborhood associations, exchange networks or social
movements to combat poverty, discrimination and racism. In this sense,
the World Cities Day 2020 aimed to promote the importance of a more
strategic and long-term involvement of the several local actors in urban
planning and in the implementation and monitoring of public policies, in
the economic, social, environmental and inovative dimensions, and how
they are reflected in different territories.
UN-Habitat is the United Nations agency that works for social, econo-
mic and environmentally sustainable urban development and promotes
adequate housing for all. It was created in 1978 as a result of the United
Nations Conference on Human Settlements (Habitat I) and its headquar-
ters are in Nairobi, Kenya. UN-Habitat has been present in Brazil for more
than 20 years, with a regional headquarters in Rio de Janeiro, and works
on projects related to various urban themes in cities across the country.
Since 2018, UN-Habitat in Brazil has held the Urban Circuit, a national
initiative to support and give visibility to events on the central themes of
the Urban October each year, organized by different actors across the
country. The 1st edition of the Urban Circuit, in 2018, focused on face-to-
-face events that discussed the themes “Municipal Solid Waste Manage-
ment” and “Building sustainable and resilient cities” and supported 56
events during the months of September, October and November, on 28
cities in Brazil. The 2nd edition, in 2019, had the theme "Innovative and
Inclusive Cities" and featured 151 selected live events during the month
of October, in 61 cities of 22 States and the Federal District.
2
Note the printed version in Spanish available at : http://unhousingrapp.org/user/pages/07.press-room/COVID19%20
Press%20Release%20ES.pdf, accessed on October 16, 2020.
177
FORESIGHTS
BRUNA PEREIRA GIMBA
Disclosure
1 - Urban octuber
The Urban Circuit 2020 had as its central theme "Post-COVID-19 Cities: Dia-
logues between Brazil and Lusophone Africa" and, based on the themes of
World Habitat Day and World Cities Day, two sub-themes: “Housing for all: a
better urban future” and “Valuing our communities and cities”.
Disclosure
2 - Urban Circuit
The year 2020 changed not only the history of our society and our cities, but
also demanded several innovations in the 3rd edition of the Urban Circuit.
The first one was its realization in a totally virtual way, with live broadcast
events or recorded ones, due to the restrictions imposed by the pandemic.
All events were recorded on the Urban Circuit YouTube channel and can be
watched free of charge at any time. In addition, the Urban Circuit 2020 had
178
PROSPECTIVAS
BRUNA PEREIRA GIMBA
a team of volunteer artists who provided graphic facilitations - that is, visual
arts that translated the main points of the discussions - available in the Art
Gallery of the website www.circuitourbano.org. Besides these artists, the
Urban Circuit 2020 had the support of more than 50 volunteers who made
it possible to carry out a major international initiative.
The virtual modality allowed the 2020 Urban Circuit to also have the oppor-
tunity to cross the Atlantic and be carried out in partnership with the UN-
-Habitat offices in African Portuguese Speaking Countries (PALOP): Ango-
la, Cape Verde, Guinea-Bissau, Mozambique and São Tomé e Príncipe.
With more than 200 events and the participation of more than 1,000 pane-
lists from all engaging countries, in addition to international guests, the Ur-
ban Circuit 2020 opened doors for the deepening of South-South coopera-
tion and the exchange of experiences and diverse and common challenges
among these countries. The exchange has great potential for connection
between different sectors of all participating countries that can enable the
creation of common solutions, in addition to the history, culture and official
language they already share.
That year, in addition to institutionally supporting all the events, UN-Habitat

also organized some of them, including: 1) the opening event, which featu-
red UN-Habitat representatives in participating countries; 2) Urban Fridays,
a series of five meetings to disseminate tools, methodologies and projects
implemented by the UN-Habitat offices in Brazil and in African Portugue-
se-Speaking Countries, with a focus on mapping and data, urban resilience,
financing urbanization, spatial planning, spatial development and sustaina-
ble development plans; 3) World Habitat Day and World Cities Day events;
and 4) the closing event.
Throughout October, it was possible to promote and give visibility to events

organized by different sectors of society in these countries, strengthening
knowledge and exchange on the main challenges faced by our cities. Be-
sides, it was essential to share about the impacts of the pandemic on the
implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development and its
17 Sustainable Development Goals (SDGs), in particular the SDG 11, whi-
ch seeks to “make cities and human settlements safe, inclusive, resilient
and sustainable”, and the New Urban Agenda, a document that redefines
principles and guidelines for achieving sustainable urban development. The
localization of the Agenda 2030 and the New Urban Agenda in cities was
challenged by the pandemic in all its dimensions, but at the same time it
was possible to realize that cities that were more advanced in reaching
these goals were better prepared for the impact of this crisis. The imple-
mentation of these global agendas, created within the scope of the United
Nations System, is essential to guide the actions of countries and cities in
favor of common goals. In addition to bringing strategic recommendations
and goals, these agendas promote human rights with a focus on people
and territories.
179
FORESIGHTS
BRUNA PEREIRA GIMBA
Despite being held during the Urban October month, the exchange and
network formation between the various participants of the events promo-
ted by the Urban Circuit aims to be a starting point for the promotion of
Brazilian and Portuguese-speaking cities that are safer, more inclusive, resi-
lient, sustainable and now also healthier for everyone. UN-Habitat expects
this process to continue through other windows of opportunity, such as the
27th World Congress of Architects, scheduled for July 2021.
* About Bruna Pereira Gimba
Programme Assistant (UN-Habitat Brasil)

Bachelor in International Relations at UFRJ, with a specialization degree in Cities, Urban
Policy and Social Movements by IPPUR/UFRJ. Program Assistant at UN-Habitat in Brazil,
she works on sustainable urban development projects and coordinates the annual Urban
Circuit initiative. Latin America Coordinator at Oxford Urbanists, she has experience in in-
ternational and decentralized cooperation, gender equality and human rights in cities.
**About Julia Vilela Caminha
Programme Assistant (UN-Habitat Brasil)

Doctoral candidate in Geography from PUC-Rio and member of the Center for Studies and
Research in Space and Metropolization (NEPEM). Master in Urban and Regional Planning
from IPPUR/UFRJ. Bachelor in Geography from UFF. Specialized in Territorial Policies in
the State of Rio de Janeiro, by UERJ, and in Urban Policy and Planning, by IPPUR / UFRJ.
She is a Programme Assistant at UN-Habitat’s office in Rio de Janeiro, where she also
worked as an Intern.
** About Rayne Ferretti Moraes
National Officer (UN-Habitat Brazil)

Bachelor in International Relations from Centro Universitário Metodista Bennett. Master in
International Relations from PUC-Rio. National Officer for Brazil at UN-Habitat since 2011,
where she has worked for 15 years, she is responsible for the programs and projects imple-
mented in the country. She was a Professor of International Relations at Centro Universitá-
rio Metodista Bennett from 2008 to 2013.
180
PROSPECTIVAS
QUE VENHA
2030!
Arquivo pessoal
Cid Blanco - Arquiteto e Urbanista**
Vivemos em um mundo onde mais da metade da população já mora

em cidades. Cada dia que passa o mundo se torna mais urbano e os
acontecimentos recentes têm evidenciado que nem todos tem acesso
às mesmas oportunidades ou vivem nas mesmas condições. Somos
bombardeados por dados e informações diariamente que apontam ser
imprescindível a redução das desigualdades no mundo e que não po-
demos mais deixar que diversos problemas sejam resolvidos no futuro.
Temos que agir agora!
Debates sobre cidades sustentáveis e como planejar as cidades pós-

-pandemia do COVID-19 lotam nossas redes sociais. Pode ser que os
temas desenvolvimento sustentável e redução de desigualdades te-
nham passado a fazer mais parte de nosso cotidiano nesse momento,
mas já faz algum tempo que esse debate acontece e é nas nossas ci-
dades que essas questões se expressam de maneira mais evidente. E
é nesse território que precisamos planejar como resolvê-las. Afinal de
contas, estudamos para isso e escolhemos essa profissão.
181
PROSPECTIVAS
CID BLANCO
Os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS) lançados pe-

las Nações Unidas em 2015 são um exemplo de ferramenta que pode
orientar esse processo. Eles não são uma regra, uma lei a ser seguida,
mas sim são um compromisso de nossas nações para melhorar o mun-
do em que vivemos até o ano de 2030. Incrivelmente, nós arquitetos
e urbanistas muitas vezes nos equivocamos ao acharmos que isso é
exclusivamente papel de nossos governantes e que nossa contribuição
se dá única e exclusivamente nos ODS que falam de cidades, afinal de
contas, somos nós que as planejamos.
1 - Agenda da ONU 2030
Na verdade, nosso papel como arquitetos e urbanistas vai muito além de cida-
des e comunidades sustentáveis. Nosso trabalho nos permite melhorar a saú-
de das pessoas, o espaço onde são educadas e desfrutam o lazer, temos como
garantir equidade de gênero em nossas equipes e proteger o meio ambiente
com nossos planos e projetos. Geramos empregos e usamos novas tecnolo-
gias em nossas obras e garantimos que muitas famílias tenham o que comer e
onde morar. Acreditamos e trabalhamos em parceria com diversas profissões
e instituições e temos responsabilidades no combate ao câmbio climático e na
universalização do saneamento básico. Em poucas palavras, nossa profissão
nos permite passear livremente por todos os dezessete ODS e contribuir com
essa agenda global.
182
PROSPECTIVAS
CID BLANCO
2 - Favela da Rocinha
A cidade talvez seja o principal lócus onde nosso trabalho é desenvolvido e
é nela, mas não somente, que as metas dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável devem ser atingidas. Sabemos que muitas dessas metas parecem
inalcançáveis, mas sua adaptação às realidades locais e seu uso como instru-
mento de planejamento, monitoramento e avaliação dos programas governa-
mentais têm permitido que pequenos passos sejam dados rumo à melhoria da
qualidade de vida e ao bem estar da população mundial.
Portanto, temos um papel fundamental na construção de cidades mais justas

e igualitárias e um compromisso em transformar nossas cidades em espaços
que garantam o desenvolvimento sustentável para nós e as gerações futu-
ras. Pensem nisso quando se sentarem em suas pranchetas ou na frente do
seus computadores. Estejam certos de que nosso trabalho é fundamental para
que ninguém seja deixado para trás! Estamos prontos para colaborar nesse
processo e cumprir nosso papel como agentes da transformação. Que venha
2030!
**Sobre Cid Blanco
Cid Blanco Jr, arquiteto e urbanista, membro da Comissão de Acompanhamento dos ODS da
União Internacional dos Arquitetos e da Comissão de Política Urbana do Instituto dos Arquite-
tos do Brasil e coordenador do Observatório Metropolitano ODS (METRODS).
183
FORESIGHTS
M AY 2 0 3 0
COME!
Arquivo pessoal
Cid Blanco - Architect and urbanist **
We live in a world where more than half of the population already lives in
cities. Day after day, the world becomes more urban, and recent events
have been showing that not everyone has access to the same opportu-
nities nor live under the same conditions. Every day, we are bombarded
with data and information that point out that reducing inequalities in
the world is vital and that we can not let the problems be solved in the
future. We must act now!
Debates over sustainable cities and how to plan the cities after the CO-
VID-19 pandemic are all over social media. Maybe, at this moment, the
themes of sustainable development and the reduction of inequalities
have become more present in our day-to-day life. However, this debate
has already been going on for some time and it is in our cities where
these issues manifest themselves in a more evident way, so it is in this
territory where we must plan how to solve them. After all, we studied
and have chosen this profession for this reason.
184
FORESIGHTS
CID BLANCO
The Sustainable Development Goals (SDGs) established by the United

Nations, in 2015, are an example of a tool that can guide this process.
They are not a rule or a law that must be followed, but a commitment of
our nations to enhance the world we live in until the year of 2030.
Incredibly, we architects and urban planners have a misconception, many
times, when thinking that this is exclusively our rulers’ duty, and that our
contribution in regards to the SDG is restricted to the one that mentions
the cities. After all, we are the ones that plan them.
1 - The UN 2030 agenda
In fact, our role as architects and urban planners goes far beyond ci-
ties and sustainable communities. Our work enables us to contribute to
enhancing people’s health, the space where they receive their education
and enjoy their leisure time, as well as to ensure gender equity in our te-
ams and protect the environment with our plans and projects. We create
jobs and use new technology in our work, making sure that many fami-
lies have something to eat and where to live. We believe and work alon-
gside many professions and institutions and have responsibility when it
comes to combating climate change and the universalization of basic
sanitation. In short, our profession enables us to walk freely through all
seventeen SDG and contribute to this global agenda
185
FORESIGHTS
CID BLANCO
1 - Rocinha: aerial view slum

The city might be the main locus where our work is developed and it is there,
but not limited, where the Sustainable Development Goals must be achieved.
We know that many of these goals seem unattainable, but using it as an instru-
ment for planning, monitoring, and assessing governmental programmes has
made it possible for us to take small steps towards a better quality of life and
well being of the world population.
Therefore, we have a fundamental role in the building more just and equal
cities and a commitment to transform our cities into spaces that ensure sustai-
nable development for us and the future generations. Think about it when you
sit in your drawing boards or in front of your computers. Be sure that our work
is fundamental so that no one is left behind! We are ready to collaborate with
this process and fulfill our duty as transformation agents. May 2030 come!
**About Cid Blanco
Cid Blanco Jr, architect and urban planner, member of the SGD Monitoring Commission of the
Institute of Architects of Brazil and coordinator of the Metropolitan SGD Observatory (ME-
TRODS).
186
PROSPECTIVAS
D E S I G N I N C LU S I VO :
VO C Ê T E M P O D E R
Arquivo pessoal
Bob Topping - Arquiteto**
O futuro da arquitetura, design, cidades, patrimônio e cultura deve

atender às necessidades de todos, independentemente da idade, sexo,
habilidade ou identidade cultural. Adotar a filosofia de design inclusivo
para seus projetos resultará em ambientes construídos que são usáveis
e mais acessíveis para todos. Como arquitetos, desejamos que nossos
projetos sejam criativos, funcionais, seguros e bonitos; talvez devêsse-
mos também pensar em projetar edifícios e paisagens para serem mais
acolhedores e humanos. . . de fato ‘amigáveis’?
O que torna um projeto amigável? Um projeto arquitetônico amigável

é aquele que parece confortável, proporcionando aos usuários uma
sensação de facilidade, contentamento e pertencimento. É uma arqui-
tetura que atende às necessidades de todos de uma forma inclusiva.
Não separa ou cria condições de ‘nós’ versus ‘eles’.
Por exemplo: uma abordagem frequentemente esquecida para tornar

os ambientes mais acessíveis para todos é o uso criativo de incitações
187
PROSPECTIVAS
BOB TOPPING
multissensoriais em projetos para definir sistemas-chaves e elemen-

tos . . seja no nível macro, usando a cor dos edifícios para identificar
claramente a localização das linhas dentro de um sistema de trânsito
urbano de teleféricos (Figura 1) ou no nível micro, usando elementos
texturizados nos pavimentos de um centro histórico da cidade para
identificar as entradas nas lojas (Figura 2).
Fornecer sugestões secundárias aprimora ainda mais a usabilidade ao

abordar os diferentes sentidos que as pessoas utilizam para vivenciar
o ambiente. Nos exemplos referenciados: o ruído que emana dos sis-
temas mecânicos ajuda a orientar as pessoas com perda de visão para
a localização dos edifícios das gôndolas (audição e visão), e o con-
traste de cor dentro do pavimento aumenta o contraste textural (tato
e visão). É interessante notar que, embora as pessoas provavelmente
usem um único sentido como seu meio principal de obter informações
de localização sobre o ambiente, elas também usam seus outros sen-
tidos para complementar e validar a entrada sensorial primária. Assim,
a sugestão multissensorial é benéfica para todos, não apenas para as
pessoas com perda de sentidos.
Desde 2001, a UIA tem apoiado a implementação de design inclusivo

por meio de seu programa de trabalho Arquitetura para Todos (AfA) e
pela recente adoção das Diretrizes da UIA sobre Ambientes Construí-
dos Acessíveis e Inclusivos. O programa AfA opera em todas as regiões
da UIA, fornecendo recursos e oportunidades de aprendizagem para
as seções membros da UIA e seus integrantes. O programa também
coordena o Prêmio UIA de Espaços Amigáveis e Inclusivos - a cerimô-
nia oficial de premiação será realizada no 27º Congresso Mundial de
Arquitetura da UIA, no Rio de Janeiro, em julho de 2021.
Como arquitetos, temos o poder de fornecer acesso à cultura e ao pa-

trimônio para todos, acolhendo conceitos de design inclusivo. Também
temos o poder de excluir certos grupos de nossos projetos se não re-
conhecermos totalmente a diversidade funcional que existe em todos
os lugares. Qual opção você escolhe?
Elaborado por:
Bob Topping, Bacharel em Arquitetura, OAA, RAIC, Arquiteto
Presidente, DesignABLE Environments Inc.
Diretor, Programa de Trabalho AfA da Região III (América do Norte)
188
PROSPECTIVAS
BOB TOPPING
Crédito da foto / apresentação: Roberto Ameneiro Galdo e o Prêmio UIA para Espaços Amigáveis e Inclusivos
1: Estação Libertador, Sistema de Teleférico de La Paz, Bolívia, Arquiteto Roberto Ameneiro

Galdo, Altamente Recomendado no Prêmio UIA de Espaços Amigáveis e Inclusivos 2017
Crédito da foto / apresentação: Roberto Ameneiro Galdo e o Prêmio UIA para Espaços Amigáveis e Inclusivos
2: Centro da cidade de Karpenisi, Grécia, arquiteto Andreas Lampropoulos

Altamente elogiado no Prêmio UIA de Espaços Amigáveis e Inclusivos 2017
189
FORESIGHTS
INCLUSIVE DESIGN:
YOU HAVE THE POWER
Arquivo pessoal
Bob Topping - Arquiteto**
The future of architecture, design, cities, heritage, and culture must

address the needs of everyone, regardless of their age, gender, ability,
or cultural identity. Embracing the philosophy of inclusive design for
your projects will result in built environments that are usable and more
accessible for everyone. As architects, we wish our designs to be cre-
ative, functional, safe, and beautiful; perhaps we should also think of
designing building and landscapes to be more welcoming and human
. . . indeed ‘friendly’?
What makes a design friendly? A friendly design is one that feels com-
fortable, providing users with a sense of ease, contentment, and belon-
ging. It’s architecture that speaks to the needs of everyone in a manner
that is inclusive. It does not segregate or create conditions of ‘us’ ver-
sus ‘them’.
As an example: an often-overlooked approach to making environments

more accessible for everyone is the creative use of multi-sensory cues
190
FORESIGHTS
BOB TOPPING
within designs to define key systems and elements . . . whether it be at

macro level using the colour of buildings to clearly identify the location
of lines within an urban cable-car transit system (Figure 1) or at the mi-
cro level using textured elements within pavements in a historic town
centre to identify entrances into shops (Figure 2).
Providing secondary cues further enhances usability through addres-

sing the different senses that people utilize to experience the environ-
ment. In the referenced examples: the noise emanating from the me-
chanical systems helps orient persons with vision loss to the location
of the gondola buildings (hearing and sight), and the colour-contrast
within the pavement augments the textural contrast (touch and sight).
It is interesting to note that, while people will likely use a single sense
as their primary means of obtaining location information about the
environment, they will also use their other senses to supplement and
validate the primary sensory input. As such, multi-sensory cueing is of
benefit to everyone, not just persons with sensory loss.
Since 2001, the UIA has supported the implementation of inclusive de-
sign through its Architecture for All (AfA) work program and through
the recent adoption of the UIA Guidelines on Accessible and Inclusive
Built Environments. The AfA program is active in all UIA regions, provi-
ding resources and learning opportunities to UIA member sections and
their membership. The program also coordinates the UIA Friendly and
Inclusive Spaces Awards - the official Awards Ceremony will be held at
the 27th UIA World Congress of Architecture in Rio de Janeiro in July
2021.
As architects we have the power to provide access to culture and heri-

tage for everyone by embracing concepts of inclusive design. We also
have the power to exclude certain groups from our designs if we do not
fully recognize the functional diversity that exists everywhere. Which
do you choose?
Prepared by
Bob Topping, B.Arch., OAA, RAIC, Architect
President, DesignABLE Environments Inc.
Director, Region III (North America) AfA Work Programme
191
FORESIGHTS
BOB TOPPING
Photo/Presentation Credit: Roberto Ameneiro Galdo and the UIA Friendly and Inclusive Spaces Awards
1: Libertador Station, La Paz Cable Car System, Bolivia, Architect Roberto Ameneiro Galdo,
Highly Commended in the 2017 UIA Friendly and Inclusive Spaces Awards
Photo/Presentation Credit: Roberto Ameneiro Galdo and the UIA Friendly and Inclusive Spaces Awards
2: Karpenisi Town Centre, Greece, Architect Andreas Lampropoulos

Highly Commended in the 2017 UIA Friendly and Inclusive Spaces Awards
192
CRÉDITOS E AGRADECIMENTOS
Credits and acknowledgment
193
Conselhos e Comitês Rio Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA
Rio World Capital of Architecture UNESCO.UIA Councils and Committees
Comitê Adjunto UNESCO.UIA

Joint Committee UNESCO.UIA
Presidente
President
Dominique Perrault
Lazare Eloundou Assomo

Karim Hendili
Peter Mould
Johnny Svendborg
Youmna Tabet
Sara Topelson de Grinberg
Conselho Rio 2020 Capital Mundial da Arquitetura UNESCO.UIA

Rio 2020 World Capital of Architecture UNESCO.UIA Council
Presidente
President
Prefeito Marcelo Bezerra Crivella
Vice Presidente
Vice President
Verena Vicentini Andreatta (até fevereiro de 2019)
Valeria Magiano Hazan
Secretária Executiva
Executive Secretary
Gabrielle Guimarães da Silva
Representantes do Município do Rio de Janeiro (2019/2020)

Representatives of the City of Rio de Janeiro (2019/2020)
Fernanda Maria da Silva Fernandez Tejada - Secretaria Municipal de Urbanismo/ Municipal
Secretariat of Urbanism
Cláudia de Freitas Escarlate – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade/Rio World Heritage
Institute
Mauro Osório da Silva/Paulo Cesar Amêndola de Souza – Instituto Pereira Passos/ Pereira
Passos Municipal Institute of Urbanism
Daniel Pereira da Silva – CVL/Subsecretaria de Comunicação Governamental/ Municipal
Secretariat of the Executive Office/Under-secretariat of Government Communication
Marcelo Alves/Fabrício Villa Flor – RIOTUR/ Rio de Janeiro Municipal Company for
Tourism – RIOTUR
Adolpho Konder Homem de Carvalho Filho/Roseli Ramos Duarte Fernandes – Secretaria
Municipal de Cultura/ Municipal Secretariat of Culture
César Augusto Barbiero/Rosemary de A. C. Teixeira de Macedo – Secretaria Municipal de
Fazenda/ Municipal Secretariat of Finance
Paulo Protásio/Bernardo Egas Lima Fonseca – Fomenta Rio/ Rio de Janeiro Municipal
Development Agency – FOMENTA RIO
Antônio Fernando Cruz de Mello – GP/Coordenadoria de Relações Internacionais/ Mayor’s
Office/International Relations Department
Paulo Jobim/Camila Vieira de Souza – Secretaria Especial de Turismo e Legado Olímpico/
Special Secretary of Tourism and Olympic Legacy
Tarquínio Prisco/César Augusto Barbiero – Companhia de Desenvolvimento Urbano da Região
do Porto/ Rio de Janeiro Port Area Urban Development Company
Felipe Michel/Rogério A. Leitão – Secretaria Municipal de Envelhecimento Saudável, Qualidade
de Vida e Eventos/ Special Secretariat for Healthy Ageing, Quality of Life and Events
Talma Romero Suane – Secretaria Municipal de Educação/ Municipal Secretariat of Education
194
Representantes da União Internacional de Arquitetos – UIA
Representatives of the International Union of Architects - UIA
Thomas Vonier – Presidente/ President
Serban Tiganas – Secretário Geral/ Secretary-General
Roberto Simon – Vice Presidente da Região III da UIA/ Vice-President of UIA Region III
Sonia Cela – Tesoureiro/ Treasurer
Representante do Comitê Conjunto UNESCO UIA

Representative of UNESCO UIA Joint Committee
Lazare Eloundou Assomo
Delegado da UNESCO
UNESCO Delegate
Marlova Jovchelovitch Noleto – Diretora da UNESCO no Brasil/ Director of UNESCO in Brazil
Presidente Nacional do Instituto de Arquitetos do Brasil – IAB

National President of the Institute of Architects of Brazil – IAB
Nivaldo Andrade Jr / Maria Elisa Baptista
Presidente do Instituto de Arquitetos do Brasil – Departamento Rio de Janeiro – IAB /RJ

President of the Institute of Architects of Brazil – Rio de Janeiro Department – IAB /RJ
Pedro da Luz Moreira / Igor de Vetyemy (co-presidente)
Representantes do Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de Arquitetos UIA 2021 Rio
Representatives of the Executive Committee of the 27th World Congress of Architects UIA
2021 Rio
Sergio Ferraz Magalhães – Presidente/ President
João Pedro Backeuser – Comissário Geral/ Commissioner General
Norma Maron Taulois – Diretora Financeira-Administrativa/Financial and Administrative
Director
Representante do Conselho de Arquitetura e Urbanismo – CAU BR

Representative of the Architecture and Urbanism Council – CAU BR
Antonio Luciano Guimarães – Presidente/ President
Representante do Conselho de Arquitetura e Urbanismo Rio de Janeiro – CAU RJ

Representative of Rio de Janeiro Architecture and Urbanism Council – CAU RJ
Jeferson Salazar – Presidente/ President
Representante da Federação Nacional de Arquitetos – FNA

Representative of the National Federation of Architects – FNA
Eleonora Lisboa Mascia – Presidente/ President
Representante da Secretaria de Estado de Cultura e Economia Criativa

Representative of the State Secretariat for Culture and Creative Economy
Danielle Christian Ribeiro Barros – Secretária de Estado de Cultura e Economia Criativa/
State Secretary for Culture and Creative Economy
Representante da Secretaria Especial de Cultura

Representative of the Special Secretariat for Culture
Ricardo Braga/Mario Luis Frias – Secretário Especial de Cultura/ State Special Secretary of
Culture
Comitê Organizador Rio 2020

Rio 2020 Organizing Committee
Valeria Magiano Hazan – Diretora Executiva/ Executive Director

Olga Maria Esteves Campista – Diretora do Subcomitê de Programação/ Director of the
Subcommittee on Programming
Daniela Matta / Joana Costa – Diretora do Subcomitê de Fomento e Comunicação/ Director
195
of the Subcommittee on Promotion and Communication
Antônio Carlos Barbosa / César Augusto Barbiero – Diretor do Subcomitê de Administração
e Logística/ Director of the Subcommittee on Administration and Logistics
João Pedro Backeuser- Membro indicado pelo Comitê Executivo do 27º Congresso
Mundial de Arquitetos/ Member appointed by the Executive Committee of the 27th World
Congress of Architects
Alexandre Pereira – Analista de Gerenciamento de Projetos e Metas – CVL/SUBPAR -

Subsecretaria de Planejamento e Acompanhamento de Resultados/ Planning and Goals
Advisor – Municipal Secretariat of the Executive Office/Under-Secretariat for Planning
Juan Diego de Oliveira Teixeira – Assessor/ Organizing Committee Advisor

Roberto Aibinder – Assessor (2018 – 2019)/ Organizing Committee Advisor (2018 – 2019)
Aparecida da Motta Mendonça – Assistente/ Assistant to the Organizing Committee
Subcomitê de Programação
Subcommittee on Programming
Olga Maria Esteves Campista – Diretora/ Director
Juan Diego de Oliveira Teixeira – Substituto da Diretora/ Deputy Director
Representantes do Município do Rio de Janeiro

Representatives of the City of Rio de Janeiro
Flávio Vieira Teixeira / André Luiz M. Cavalcante - Secretaria Municipal de Cultura/ Municipal
Secretariat of Culture
Antônio Luiz Barbosa Correia – Secretaria Municipal de Urbanismo/ Municipal Secretariat
of Urbanism
Paula de Oliveira Camargo – SMU/Instituto Rio Patrimônio da Humanidade/ Municipal
Secretariat of Urbanism/Rio World Heritage Institute
Representantes do Instituto de Arquitetos do Brasil

Representatives of the Institute of Architects of Brazil
Augusto Ivan de Freitas Pinheiro /Pedro da Luz Moreira
Fabiana Izaga
Mary Bins / Lígia Tammela
Guest Representatives
Representantes Convidados
Heloisa Sermúd Braz/Lúcia de Sousa Bacelo – Secretaria Municipal de Educação/ Municipal
Secretariat of Education
Rosane Lopes de Araújo – SMUIH/Subsecretaria de Habitação/ Municipal Secretariat of
Infrastructure Housing and Conservation/Under-Secretary of Housing
Carlos Alberto Krykhtine / Gisele Raymundo Silva – SMU/ Instituto Pereira Passos/ Municipal
Secretariat of Urbanism/ Pereira Passos Municipal Institute of Urbanism
Monica Cristina de Souza Silva / Luciene Braga – Companhia de Desenvolvimento Urbano
do Porto (CDURP)/ Rio de Janeiro /Port Area Urban Development Company (CDURP)
Plínio José de Freitas Travassos / Ângela Maria de Almeida Brant Ribeiro – RIOEVENTOS/
Rio de Janeiro Municipal Company of Events – RIOEVENTOS
Delzio James – Secretaria Municipal de Meio Ambiente/ Municipal Secretariat of the
Environment
Representantes Convidados do Núcleo de Projetos de Audiovisual

Guest Representatives of the Audiovisual Projects Hub
Beatriz Kushnir - Arquivo da Cidade/ Municipal Archive
Eduardo Guedes/Pierre Meireles – Empresa Municipal de Multimeios – Multirio/ Municipal
Multimedia Company (Multirio)
Fatima Paes / Daniel Coelho/Ilan Moura – RIOFILME/ Municipal Film Distribution Company
(RIOFILME)
Fernando Fernandes – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade/ Rio World Heritage Institute
Clara Paulino /Vivian Fava - Museu da Imagem e do Som/ Museum of Image and Sound
196
Debora Palmeira – SeCult /Secretaria de Audiovisual /Coordenadoria Técnica de
Audiovisual/ SeCult /Audiovisual Secretariat /Technical Coordination of Audiovisual
Antonio Laurindo / Aline Torres - Arquivo Nacional/ Nacional Archive
Colaboradores convidados
Guest collaborators
Afonso André Mello - Instituto de Arquitetos do Brasil – Departamento Rio de Janeiro/
Institute of Architects of Brazil – Rio de Janeiro Department
Augusto Cardoso – RIOEVENTOS/ Rio de Janeiro Municipal Company of Events –
RIOEVENTOS
Claudia Brack – Fundação Parques e Jardins/ Parks and Gardens Foundation
Claudia Grangeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo/Coordenadoria de Projetos/
Municipal Secretariat of Urbanism/Projects Coordination
Claudio Crispim – Instituto de Arquitetos do Brasil – Departamento Rio de Janeiro/ Institute
of Architects of Brazil – Rio de Janeiro Department
Emanuel Bellard – SMU/Instituto Rio Patrimônio da Humanidade/ Municipal Secretariat of
Urbanism/Rio World Heritage Institute
Fernanda Alves – SMIHC/Subsecretaria de Habitação /Coordenadoria de Projetos/
Municipal Secretariat of Infrastructure Housing /Under-Secretary of Housing/Projects
Coordination
Fernando Sihman – Fundação Planetário/ Planetarium Foundation
Isabel Pereira Vidigal de Oliveira – Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de
Arquitetos/ Executive Committee of the 27th World Congress of Architects
Leandro Bezerra – Secretaria Municipal de Meio Ambiente/GUCA/ Municipal Secretariat of
the Environment/GUCA
Leonardo Soares – Secretaria Municipal de Fazenda/Assessoria Especial de Inovação/
Municipal Secretariat of Finance/Advisor for Special Innovation
Luciano Souza Gomes – SMIHC/ Subsecretaria de Habitação /Coordenadoria de Projetos/
Municipal Secretariat of Infrastructure Housing /Under-Secretary of Housing/Projects
Coordination
Maria de Fátima Cunha – Secretaria Municipal de Educação/ Municipal Secretariat of
Education
Maria Helena Rohe Salomon – Secretaria Municipal de Urbanismo/ Municipal Secretariat of
Urbanism
Miriam Kutz - Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de Arquitetos/ Executive
Committee of the 27th World Congress of Architects
Simone Cardoso Vidal da Silva – Secretaria Municipal de Educação/ Municipal Secretariat
of Education
Subcomitê de Fomento e Comunicação

Subcommittee on Promotion and Communication
Daniela Matta Schuchmann / Joana Pereira Costa – Diretora/ Director
Francisco Edson Alves/Roberta Canuto – Substitutos da Diretora/ Deputy Director
Representantes do Município do do Rio de Janeiro

Paulo Protasio / Carlos Kerbes / Rafael Ponzi Ribeiro / Cristiano Conceição de Siqueira -
Fomenta Rio/ Municipal Development Agency (FOMENTA RIO)
Lucio Macedo / Maurício Werner Filho / Larissa Wendhausen Magalhães / Marcio José
Formiga – RIOTUR/ Rio de Janeiro Municipal Company for Tourism (RIOTUR)
Guilherme Telles / Luciano Tramontano / Plínio Travassos / Ângela Brant Ribeiro –
RIOEVENTOS/ Rio de Janeiro Municipal Company of Events (RIOEVENTOS)
Representante do Instituto de Arquitetos do Brasil

Representative of the Institute of Architects of Brazil
Tulio Brandão /Luciana Lana
197
Representantes do Comitê Executivo do 27º Congresso Mundial de Arquitetos – UIA 2021 Rio
Representatives of the Executive Committee of the 27th World Congress of Architects – UIA
2021 Rio
Rodrigo Cordeiro
Luiz Fernando Janot
Representantes Convidados
Guest Representatives
Pierre Viana Meireles / Luiz Eduardo Ricon de Freitas – Empresa Municipal de Multimeios –
Multirio/ Municipal Multimedia Company (Multirio)
Luciene Braga/Bruno Bartholini Mançu – Companhia de Desenvolvimento Urbano do Porto
(CDURP)/ Rio de Janeiro Port Area Urban Development Company (CDURP)
Bruno Filippo Policani Borseti / Gisele Raymundo Silva – SMU/Instituto Pereira Passos/
Municipal Secretariat of Urbanism/Pereira Passos Municipal Institute of Urbanism
Subcomitê de Administração e Logística

Subcommittee on Administration and Logistics
Antônio Carlos Barbosa / Cesar Augusto Barbiero – Diretor/ Director
Monica Cristina de Souza Silva / Rilden Albuquerque / Aline Alvellos Abud – Substitutos do
Diretor/ Deputy Director
Representantes do Município do Rio de Janeiro

Raquel Brígido/Carlos Venâncio/Arnaldo Rizzi/Andreia Bastos – GP /Coordenadoria de
Cerimonial/ Mayor’s Office/Ceremonial Coordination
Antonio Fernando Cruz Mello/Gabrielle Guimarães da Silva/Nicole Caus/Pedro Bittencourt
– GP/Coordenadoria de Relações Internacionais/ Mayor’s Office/International Relations
Department
Rodrigo Castro/Carla Cunha/ Raphael Gonçalves Dias/ Carlos Eduardo Milhomem
Albuquerque – Secretaria Municipal de Envelhecimento Saudável, Qualidade de Vida e
Eventos/ Special Secretariat for Healthy Ageing, Quality of Life and Events
Representante do Instituto de Arquitetos do Brasil

Representative of the Institute of Architects of Brazil
Isabel Tostes
Desenvolvimento do website institucional

Institutional website development
www.rcma2020.rio
Equipe da Empresa Municipal de Informática - IPLANRIO

Staff from the Municipal Information Technology Company – IPLANRIO
Simone Torres de Assumpção
Cezar Lucas da Costa
Whertz Mendes
www.capitalmundialdaarquitetura.rio
André Ferreira
Pedro Braconnot
Órgãos Colaboradores
Collaborators Municipal Bodies
Gabinete do Prefeito
Mayor’s Office
Chefia de Gabinete
Mayor’s Office Chief of Staff
Centro de Operações e Resiliência – COR RIO
Operations and Resilience Center – COR RIO
Conselho Municipal de Turismo
Municipal Council of Tourism
198
Secretaria Municipal da Casa Civil
Municipal Secretariat of the Executive Office
Gabinete do Secretário
Secretary’s Office
Instituto Memorial do Holocausto
Holocaust Memorial Institute
Subsecretaria de Gestão
Under-Secretariat for Management
Subsecretaria Institucional de Publicidade e Mídias Digitais
Institutional Under-Secretariat for Advertising and Digital Media
Subsecretaria de Planejamento e Acompanhamento de Resultados
Under-Secretariat of Planning and Monitoring of Results
Subsecretaria de Relações Institucionais /Superintendência da Zona Sul
Under-Secretariat of Institutional Relations/South-Zone Area Regional Supervision
Department
Secretaria Municipal de Cultura

Municipal Secretariat of Culture
Gabinete do Secretário
Comissão Carioca de Promoção Cultural
Carioca Cultural Promotion Commission
Secretaria Municipal de Educação

Municipal Secretariat of Education
Gabinete da Secretária
Subsecretaria de Ensino
Under-Secretariat for Education
Secretaria Municipal de Fazenda
Municipal Secretariat of Finance
Assessoria de Captação de Recursos Externos
External Fundraising Advisory
Assessoria Especial de Inovação
Special Innovation Advisory
Subsecretaria de Licenciamento, Fiscalização e Controle Urbano
Secretariat for Licensing, Inspection and Urban Control
Subsecretaria de Patrimônio Imobiliário
Under-Secretariat of Real Estate
Instituto Fundação João Goulart
João Goulart Foundation Institute
Secretaria Municipal de Urbanismo

Municipal Secretariat of Urbanism
Gabinete da Secretária
Subsecretaria de Gestão
Under-Secretariat of Urbanism
Subsecretaria de Urbanismo
Under-Secretariat for Management
Instituto Rio Patrimônio da Humanidade / Centro Carioca de Design

Rio World Heritage Institute / Carioca Design Center
Procuradoria Geral do Município

Municipal Attorney General’s Office
Chefia de Gabinete
199
Chief of Staff
Procuradoria Administrativa – PADM
Administrative Attorney – PADM
Centro de Estudos
Studies Center
Companhia Municipal de Energia e Iluminação – RIOLUZ

Municipal Energy and Lighting Company – RIOLUZ
Companhia Municipal de Limpeza Urbana – Comlurb
Municipal Company of Urban Cleaning Services – Comlurb
Empresa Municipal de Informática – IPLANRIO
Municipal Information Technology Company– IPLANRIO
Empresa Municipal de Multimeios –Multirio
Municipal Multimedia Company – Multirio
Fundação Parques e Jardins
Parks and Gardens Foundation
Fundação Planetário da Cidade do Rio de Janeiro
City of Rio de Janeiro Planetarium Foundation
Parcerias institucionais
Institutional partnerships for the promotion of news and projects
Associação Brasileira de Ensino de Arquitetura e Urbanismo – ABEA

Brazilian Association of Architecture and Urbanism Education – ABEA
Associação Brasileira de Escritórios de Arquitetura / RJ – ASBEA RJ
Brazilian Association of Architecture Offices / RJ – ASBEA RJ
Conselho de Arquitetura e Urbanismo – CAU BR
Architecture and Urbanism Council - CAU BR
Conselho de Arquitetura e Urbanismo RJ – CAU RJ
Architecture and Urbanism Council - RJ- CAU RJ
Federação Nacional de Arquitetos – FNA
National Federation of Architects – FNA
Federação Internacional Imobiliária - FIABCI Rio
International Real Estate Federation – FIABCI Rio
Instituto de Arquitetos do Brasil – Departamento Rio de Janeiro
Institute of Architects of Brazil - Rio de Janeiro Department
Programa das Nações Unidas para Assentamentos Humanos - ONU Habitat Brasil
United Nations Human Settlement Programme – UN Habitat Brasil
Agradecimentos
Acknowledgements
A todos que se inscreveram no Edital de Chamamento Público Rio 2020 Capital Mundial da
Arquitetura. A todos os que dedicaram seu tempo em entrevistas e artigos para o website e
ebooks. A todas as entidades que receberam o Comitê Organizador Rio 2020 em reuniões
e apresentações:
Agência de Fomento do Estado do Rio de Janeiro – AgeRio
Associação Brasileira da Indústria de Hotéis do Rio de Janeiro – ABIH RJ
Associação Comercial do Rio de Janeiro - ACRJ
Associação de Dirigentes de Empresas do Mercado Imobiliário - ADEMI RJ
Associação de Moradores do Conjunto Pedregulho
Associação dos Recicladores do Estado do RJ - ARERJ
Arqguia
Autonomy Investimentos – Moinho Fluminense
Bondinho Pão de Açúcar
Câmara Empresarial Rio
Canal Curta
Casa França Brasil
Casa Firjan
Centro SEBRAE de Referência do Artesanato Brasileiro - CRAB
200
Circo Crescer e Viver
Clube de Engenharia
Concremat
Conselho de Entidades de Arquitetura e Urbanismo – CEAU RJ
Conselho Internacional de Monumentos e Sítios – ICOMOS Brasil
Consulado Americano no Rio de Janeiro
Consulado da França no Rio de Janeiro
Consulado Italiano no Rio de Janeiro – Instituto Italiano de Cultura
Dois em um produções
Escola de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal Fluminense – EAU/UFF
Escola de Magistratura do Estado do Rio de Janeiro - EMERJ
Escola Superior de Propaganda e Marketing – ESPM
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro – FAU/
UFRJ
Fundação Nacional de Artes - Funarte
Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ
Henrique Mindlin Arquitetos Associados
Hotel Nacional
Instituto Art Déco Brasil
Instituto Cidade Viva
Instituto Europeu de Design – IED Rio
Instituto de Políticas de Transporte e Desenvolvimento – ITDP Brasil
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN RJ
Instituto FUNJOR
Instituto Lotta
Instituto Niemeyer de Políticas Urbanas, Científicas e Culturais
Ministério das Relações Exteriores – Palácio Itamaraty Rio de Janeiro
Museu de Arte Moderna – MAM
Museu de Arte do Rio
Museu do Amanhã
Museu Histórico da Cidade do Rio de Janeiro
Museu Histórico Nacional
Museu Nacional de Belas Artes
Obra Social Abrace o Rio
Orla Rio
Paço Imperial
Parque Lage
Pavillon d´Arsenal Paris
Polos Gastronômicos de Copacabana, Novo Rio Antigo, Santa Teresa e Vargem Grande
Programa Deles e Delas – TV Bandeirantes
Programa Rio em Foco - Fórum Permanente de Desenvolvimento Estratégico do Estado
do RJ – ALERJ
RAF Arquitetura e Planejamento
Rede Globo
Rever Urbano
Revista Destino Rio
Rio Convention e Visitors Bureau - CVB
Rio Star Roda Gigante
Sala Cecília Meireles
Sociedade dos Engenheiros e Arquitetos do Estado do RJ - SEAERJ
SEBRAE/RJ
Secretaria Estadual de Cultura e Economia Criativa
Serviço Social da Indústria da Construção Civil do Rio de Janeiro - SECONCI RIO
Sindicato da Indústria da Construção Civil do Rio de Janeiro - SINDUSCON RJ
Serviço Social do Comércio - SESC RJ
TIX Editora
Theatro Municipal do Rio de Janeiro
Union Internationale des Architectes - UIA
201
To all whom submitted to Rio 2020 Public Call for project proposals
To all whom spent their time on interviews and articles for the website and ebooks
To all the entities that welcomed Rio 2020 Organizing Committee in meetings and
presentations
Abrace o Rio Social Work
Arqguia
Art Déco Brazil Institute
Association of Directors of Real Estate Companies – ADEMI RJ
Association of Recyclers of the State of Rio de Janeiro – ARERJ
Autonomy Investiments – Moinho Fluminense
Brazilian Hotel Industry Association of Rio de Janeiro – ABIH RJ
Brazilian Micro and Small Business Support Service – SEBRAE/RJ
Cecília Meireles Room
Cidade Viva Institute
Circo Crescer e Viver
Clube de Engenharia
Concremat
Consulate General of France in Rio de Janeiro
Consulate General of Italy in Rio de Janeiro – Italian Institute of Culture
Copacabana, Novo Rio Antigo, Santa Teresa and Vargem Grande Gastronomic Hub
Council of Architecture and Urbanism Entities – CEAU RJ
Curta Channel
Destino Rio Magazine
Dois em Um Produções
Escola Superior de Propaganda e Marketing - ESPM University
European Institute of Design – IED Rio
Faculty of Architecture and Urbanism of the Federal University of Rio de Janeiro – FAU/UFRJ
Firjan House
France-Brazil House
FUNJOR Institute
Henrique Mindlin Associated Architects
Historical Museum of the City of Rio de Janeiro
Hotel Nacional
Imperial Palace
International Council for Monuments and Sites – ICOMOS Brasil
Lage Park
Lotta Institute
Ministry of Foreign Affairs – Itamaraty Palace Rio de Janeiro
Modern Art Museum – MAM
Municipal Theater of Rio de Janeiro
Museum of Tomorrow
National Arts Foundation – Funarte
National Historical and Artistic Heritage Institute – IPHAN RJ
National Historical Museum
National Museum of Fine Arts
Niemeyer Institute for Urban, Scientific and Cultural Policies
Orla Rio
Osvaldo Cruz Foundation – FIOCRUZ
Pavillon d´Arsenal Paris
Program Rio in Focus – Permanent Forum of Strategic Development of the State of Rio de
Janeiro – ALERJ
RAF Arquitetura e Planejamento
Rede Globo
Residents Association of Pedregulho Complex
Rever Urbano
Rio Art Museum
Rio Business Chamber
Rio Convention and Visitors Bureau – CVB
Rio de Janeiro Commercial Association – ACRJ
Rio de Janeiro State Development Agency – AgeRio
Rio Star Ferris wheel
202
School of Architecture and Urbanism of Federal Fluminense University – EAU/UFF
School of Magistrates of the State of Rio de Janeiro – EMERJ
SEBRAE Reference Center for Brazilian Handicrafts – CRAB
Social Service of Commerce – SESC RJ
Social Service of the Construction Industry in Rio de Janeiro – SECONCI RIO
Society of Engineers and Architects of the State of Rio de Janeiro – SEAERJ
State Secretariat for Culture and Creative Economy
Sugarloaf Cable Car
TIX Publishing House
Transport and Development Policy Institute – ITDP Brasil
TV Program Deles e Delas – Bandeirantes TV
Union of Civil Construction Industry of Rio de Janeiro – SINDUSCON RJ
Union Internationale des Architectes - UIA
United States Consulate General in Rio de Janeiro
203
PARCERIA
COOPERAÇÃO PROMOÇÃO
REALIZAÇÃO
204

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MARCOS DE PAULA/PREFEITURA DO RIO DE JANEIRO

Volume 2 PROSPECTIVAS Foresights

ESTE EBOOK É O 2º VOLUME DA

THIS EBOOK IS THE 2ND VOLUME OF

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Secretaria Municipal de Urbanismo (2018-2019)

Gabinete do Prefeito ( 2019-2020)

Coordenador Geral de Relações Internacionais

Comitê Organizador Rio 2020

Diretora do Subcomitê de Fomento e Comunicação

Diretora do Subcomitê de Programação

Diretor do Subcomitê de Administração e Logística

Representante do 27º Congresso Mundial de Arquitetos

Colaboração - Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

União Internacional de Arquitetos – UIA

Atendimento Coordenadoria de Publicidade e Mídias Digitais

Projeto, programação e design gráfico

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