Seguranca Saude e Higiene No Trabalho - 2018

Mestrado
em Engenharia Alimentar
Gestão Integrada da Qualidade

Segurança e Saúde no Trabalho
Normas OHSAB 18 000 e NP:4397:2001
Profª Anabela Raymundo

Mestrado em Engenharia Alimentar
Referenciais normativos…
Para a implementação de um Sistema de Gestão da Segurança e
Saúde no Trabalho (SGSST) surgiram as OHSAS 18001:1999
(Occupational Health and Safety Management Systems), transpostas
para Portugal pela NP 4397:2001.
Um SGSST permite sistematizar práticas de prevenção, a

identificação dos perigos, contribuir para a avaliação dos riscos, a
implementação de medidas de correcção, a redução dos acidentes
de trabalho e a melhoria da SST.
Alteração recente
A ISO ISO 45001:2018 relativa ao Sistemas de Gestão da Segurança e

Saúde no Trabalho substituirá a OHSAS 18001.
A ISO 45001:2018 tem uma estrutura básica semelhante às ISO 9001:2015 e

ISO 14001:2015, de acordo com o estabelecido nas Diretivas ISO - Anexo SL.
Princípios da Gestão Integrada da Qualidade, Ambiente e Segurança

Os requisitos comuns aos três sistemas de gestão são:
. Definição da política
. Responsabilidades e autoridade
. Desdobramento por objectivos
. Sistema de documentação e seu controlo (manual, procedimentos e registos)
. Controlo dos registos e processos
. Formação, sensibilização e competências
. Identificação de não-conformidades, definição de acções correctivas e preventivas
. Auditorias internas
. Avaliação e medição
Requisitos diferentes:
. Revisão pela Direcção. Identificação de aspectos e avaliação de impactes
ambientais (ISO 14001)
Requisitos menos semelhantes . Identificação de perigos e avaliação de riscos
destacam-se: (OHSAS 18001)
. Gestão de fornecedores . Requisitos legais e outros requisitos (ISO 14001 e
. Controlo de equipamentos de medição e OHSAS 18001)
monitorização . Prevenção e capacidade de resposta a
. Manutenção de equipamentos. emergências (ISO 14001 e OHSAS 18001)
. Acidentes e incidentes (OHSAS 18001).
Semelhanças principais de SIG-QAS

O SGQ segue a metodologia de Planear, Executar, Avaliar e Actuar – Plan (P), Do (D),
Check (C), Act (A) - Ciclo PDCA ou ciclo de Deming
O SGA segue o ciclo: política ambiental, planeamento, implementação e operação,

verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e
4.6., respectivamente, quer da norma ISO 14001, quer do EMAS. (antiga)
O SGSST segue o ciclo: política da SST, planeamento, implementação e operação,

verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e
4.6., respectivamente, da NP 4397:2001. (antiga)
Nos referenciais para os três sistemas de gestão existe um pressuposto comum :

A melhoria contínua do desempenho das organizações
É possível, então, concluir que o SGA e o SGSST são os que apresentam uma maior
semelhança e compatibilidade, o que facilita a integração entre estes dois sistemas de
gestão, no entanto, é também viável a integração destes sistemas com o SGQ.
Nas áreas de Ambiente e Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho verifica-se uma

crescente pressão da sociedade e da União Europeia, além da existência de legislação.
Outro aspecto que une estas duas matérias são os riscos industriais graves, motivo de
elaboração das Directivas Seveso e da legislação ATRIG (Autoridade Técnica de Riscos
Industriais Graves).
Seveso é um pequeno município italiano, situado a cerca de 22 km a norte de

Milão, cidade capital da região da Lombardia. Seveso faz parte do denominado
“distrito do móvel” da Brianza, um território de tradição cultural e política
católica.[1] O nome Seveso é associado, em Itália e na Europa, ao acidente
industrial, de 10 de Julho de 1976, que causou a contaminação com dioxina de
grande parte do território dos municípios limítrofes de Cesano Maderno, Desio e
Meda. Trata-se da maior exposição ao TCDD [2], registada até ao momento, de
uma população humana (Eskenazi et al., 2001). Ainda hoje continuam a ser
efectuados estudos epidemiológicos que analisam as consequências sanitárias do
acidente. Seveso dará o nome à Directiva Europeia sobre Riscos de Acidentes
Graves (Directiva 82/501/CEE de 24 de Junho de 1982).
Objectivo final de um SIG-QAS

Um SIG-QAS permite uma abordagem global nas componentes de gestão em áreas
de normalização e competitividade e internacionalização da economia, garantias de
cumprimento de todos os requisitos legais aplicáveis, diminuição no
esforço de gestão e manutenção dos recursos e sistemas na organização, orientação clara
e dinâmica para a satisfação de todas as partes interessadas e reconhecimento externo.
Um plano de gestão integrada, associado às Melhores Tecnologias Disponíveis

(MTD’s) – oriundas da Directiva PCIP (Prevenção e Controlo Integrados da Poluição),
permite uma economia de recursos e boa imagem pública, traduzindo-se
num aumento de competitividade.
Objectivo final de um SIG-QAS (continuação)
Um SIG-QAS possibilita a obtenção da satisfação do cliente, sendo para tal fundamental a

identificação dos seus requisitos em todo o processo de gestão, e a melhoria contínua do
desempenho global da organização através da prevenção dos riscos, controlo dos aspectos
ambientais e melhoria do produto.
É possível alcançar o desenvolvimento sustentável, ou seja, um desenvolvimento que

satisfaz as necessidades da geração actual sem comprometer a capacidade das gerações
futuras satisfazerem as suas, garantindo a capacidade de reposição e regeneração dos
recursos naturais, assegurando a manutenção da diversidade biológica, da qualidade do ar,
da água e do solo, preservando a saúde pública e optando pela qualidade ambiental, bem
como a segurança e saúde dos trabalhadores e qualidade dos produtos consumidos.
A certificação de sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho é suportada em

referenciais normativos internacionais, OHSAS 18001:1999, com correspondência a nível
nacional através da NP 4397:2001, posteriormente revista pela NP 4397:2008 e que agora
passará a ser coberta pela ISO 45001.
A identificação, avaliação e controlo de riscos relacionados com a saúde e

segurança no trabalho reflectem a preocupação com o bem-estar dos colaboradores,
potenciando a sua motivação e identificação com os valores da organização.
A certificação de um sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho, contribui

efectivamente para a diminuição dos riscos laborais, nomeadamente de acidentes e
doenças profissionais.
Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

4397:2008 - Occupational Health and Safety Management Systems
A melhoria das condições de segurança e de saúde dos trabalhadores é uma preocupação

da Comunidade Europeia e um objectivo do Governo português já vertido em diversos
documentos legais.
Os acidentes de trabalho e as doenças profissionais têm elevados custos para as
empresas/organizações, para a sociedade e, naturalmente, para o País. São custos de
natureza diversa, económica, humana e social. CUSTOS DE NÃO CONFORMIDADE
A aplicação de sistemas de gestão da segurança e da saúde (SGSS) também está associada

à consciência das empresas relativamente à sua responsabilidade social. Estes sistemas são
de aplicação voluntária.
A adoção dos normativos decorrentes da OHSAS 18001 contribuem para o

reconhecimento e aceitação internacionais.
Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

Health and Safety Management Systems
As NP 4397: 2008 e OHSAS 18001:2007 estruturam-se em 4 capítulos e 2 Anexos

informativos:
1. Objectivo e Campo de Aplicação
2. Publicações de Referência
3.Termos e Definições
4.Requisitos do Sistema de Gestão de SST
Anexo A: Correspondência entre as OHSAS 18001:2007, ISO 14001: 2004 e ISO

9001: 2000
Anexo B: Correspondência entre as OHSAS, OHSAS 18001 e ILO-OSH: 2001
Analisar o documento da norma dando especial atenção aos anexos


Os requisitos estabelecido têm como objectivos eliminar ou minimizar os riscos para os
trabalhadores e outras partes interessadas que possam vir a ser expostas riscos para a sua
segurança e para a sua saúde (clientes, seguradoras, organizações sindicais, seguradoras,
meios de comunicação social, visitantes).
A definição da política de segurança e saúde no trabalho (SST) é da responsabilidade da

direcção de topo de qualquer organização e é geralmente um dos pontos determinantes
para a implementação do sistema.
A definição da Política de SST deve ter sempre subjacente a legislação em vigor sobre a
prevenção de riscos no trabalho.
Importância de envolver os recursos internos da empresa - para concretizar a sua

política de SST as organizações devem disponibilizar os meios humanos e materiais
necessários, mesmo que recorram a serviços de prevenção contratados a empresas
exteriores. É importante garantir o envolvimento interno, numa lógica de continuidade
do processo

Da política (princípios e objectivos) devem produzir-se documentos de natureza mais
objectiva, operativos, que descrevam a forma como na prática devem ser implementados.
São documentos que explicam como proceder num determinado processo, tarefa ou
operação de forma a eliminar ou minimizar os riscos associados.
Procedimentos: podem ter carácter mais geral ou natureza mais

particular e objectiva, e referir-se por exemplo a simples operações do
trabalho.
Devem identificar os riscos associados, apresentar os modelos de protecção
colectiva apropriados e os equipamentos de protecção individual a utilizar
na prevenção individual.

Modelos de protecção colectiva e equipamentos de protecção individual

Modelos de protecção colectiva e equipamentos de protecção individual

Mais de 80% dos acidentes de trabalho têm causas humanas!
A prevenção é um processo sequencial que tem como finalidade a eliminação dos riscos
profissionais, a limitação ou anulação dos seus efeitos e a adaptação do trabalho ao
homem.
Objetivos
- Contribuir para dar resposta aos direitos fundamentais do homem, na medida em que
estes englobam o direito à vida, o direito à segurança e o direito à vigilância da saúde;
- Agir como factor da modernização e da competitividade das empresas/organizações,

melhorando a sua produtividade, a sua qualidade, a sua rentabilidade e o seu
posicionamento, tanto no mercado interno como externo.

Para a redução dos riscos, devem adotar-se os seguintes princípios:
Avaliação dos riscos, quanto à sua origem (trabalhador, componentes materiais do
trabalho, etc.), quanto à forma como ocorrem e quanto à sua grandeza, à sua frequência e
ao tipo de consequências para o homem;
Eliminação dos riscos, ao nível do projecto, concebendo produtos/serviços e utilizando

materiais dos quais estejam excluídos riscos depois e utilizando processos e métodos de
trabalho dos quais igualmente aqueles estejam excluídos;
Anulação dos riscos na sua origem, evitando a sua propagação e ainda a eventual
potenciação de novos riscos;
Aplicação de princípios ergonómicos, adaptando o trabalho ao homem e não o homem

ao trabalho, eliminando o que se poderá chamar de factores risco ergonómicos.

Riscos Ergonómicos

Riscos Ergonómicos

ERGONOMIA
Concepção dos locais Escolha dos equipamentos, Definição dos métodos e

e postos de trabalho utensílios e ferramentas de ritmos de trabalho
trabalho
A ergonomia, e respetivas metodologias e suas técnicas, pode constituir uma mais valia
nas empresas/organizações, na medida em que promove o estudo integrado das
situações de trabalho, aumenta a sua eficácia, segurança e competitividade


Linhas de atuação:
- considerar e aplicar os progressos técnicos associados a cada área de intervenção
- Actuação na organização do trabalho, ao nível dos procedimentos e metodologias
- Promoção da protecção colectiva
- Institucionalização da informação e da formação
A informação/formação devem ser entendidas como:

· Um direito legal do próprio trabalhador;
· Um factor da sua valorização e do seu desenvolvimento pessoal e profissional;
· Um factor de acréscimo da sua segurança;
· Um motor do aumento da sua eficácia, eficiência e da qualidade global do seu trabalho.

Tal como previsto na lei, a formação deve ser gratuita para os trabalhadores e para os
seus representantes, e realizar-se no horário de trabalho, quer as acções decorram no
interior, quer no exterior da empresa/organização.
Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 -

Occupational Health and Safety Management Systems
A prevenção baseia-se em dois aspetos chave:
identificação e a avaliação dos riscos profissionais
Como fazer a identificação e avaliação?

“Guia para a Avaliação dos Riscos nos Locais de Trabalho” - Comissão Europeia
“a avaliação dos riscos é um exame

sistemático de todos os aspectos do
trabalho, com vista a apurar o que poderá
provocar danos, se é ou não possível
eliminar os perigos e, no caso negativo, que
medidas preventivas ou de protecção podem
ser tomadas para controlar os riscos”.

Organização Internacional do Trabalho (OIT) estabelecesse alguns princípios a que deve
obedecer a gestão da segurança e saúde no trabalho:
1) Adesão voluntária das empresas/organizações;
2) Envolvimento e mobilização dos trabalhadores e dos seus representantes quer na
concepção do sistema, quer na sua implementação, quer ainda na sua avaliação;
3) Não obrigatoriedade de uma certificação para aplicação do sistema;
4) Adaptação do sistema às especificidades das pequenas e médias empresas.

PREVENÇÃO: palavra-chave do sistemas de SST
Quando a direcção (topo) estabelece a política de segurança, deve ter em conta que
prevenir é sempre melhor, e mais económico, que remediar.
Atuar de acordo com os principios:
1) Identificar e avaliar os riscos
2) Eliminar ou reduzir os riscos;
3) Controlar os riscos que não foram eliminados
Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 -

Occupational Health and Safety Management Systems
Gestão da prevenção, será todo o processo do planeamento, organização, execução e

controlo dos serviços e actividades da prevenção nas empresas, estabelecimentos ou
instituições, desde o seu início e ao longo do tempo
Etapas fundamentais para a Gestão da prevenção:
Planeamento: Organização/execução/direcção:
- estabelecimento de objectivos - organização dos serviços
- definição da estratégia de actuação - elaboração de programas
- determinação de recursos -motivação de recursos humanos
- elaboração de planos - afetação de recursos materiais
- coordenação/direcção da execução
Avaliação: - motivação dos intervenientes
- verificar se os padrões alcançados
estão próximos dos objectivos da
empresa; Controlo:
- obter informações com a finalidade avaliação dos resultados
de propor e/ou justificar mudanças relatórios
ou revisão dos objectivos. propostas

PORQUÊ IMPLEMENTAR UM SISTEMA DE GESTÃO SST?
Melhoria das condições de trabalho

1) Redução dos riscos, com efeitos na redução dos acidentes de trabalho e das doenças
profissionais
2) Redução dos custos directos e indirectos dos acidentes e das doenças profissionais
(indemnizações, prémios de seguros, dias de trabalho perdidos, etc.)
3) Melhoria da imagem da empresa/organização perante os seus clientes e perante a
opinião pública
4) Vantagens em relação à concorrência
5) Maior quantidade e melhor qualidade do trabalho
6) Menores desperdícios de material e diminuição dos produtos e/ou serviços recusados
7) Demonstração do compromisso no cumprimento da legislação e regulamentação
8) Acréscimo da motivação dos trabalhadores resultante de um ambiente de trabalho
mais seguro e mais saudável

Aplicação do Ciclo de Deming a um sistema de GSST

Planeamento (Plan)
Identificar os perigos
Identificar e avaliar os riscos
considerando a sua probabilidade
e severidade
Eliminar riscos não aceitáveis
Controlar de riscos não
eliminados
Rever plano de controlo dos
riscos

A Implementação e o Funcionamento (Do)
Para isso é imprescindível designar o pessoal, estabelecer o seu inter-relacionamento,

atribuir responsabilidades na execução e na fiscalização dos processos e actividades que
podem afectar a SST.
No diagrama de qualquer empresa/organização o departamento de segurança do trabalho

deve estar junto do topo da hierarquia para que as suas determinações tenham peso
institucional e não possam ser contestadas ou postas em causa por qualquer nível inferior.
Na definição do organigrama da instituição essa dependência deve ser clara e comunicada
a todos.
É nesta fase que inclui a informação e a formação do pessoal, a sua consulta e a elaboração
de toda a documentação sobre SST.

Verificação e Acções Correctivas (Check)
Esta fase do ciclo deve ter-se em conta:
1) Avaliação do desempenho dos trabalhadores;

2) Registo de acidentes, de acções preventivas estabelecidas, de acções correctivas
necessárias, de situações não conformes com o planeamento e com a legislação;
3) Auditorias (do sistema, dos processos, dos procedimentos) para avaliar de uma forma
sistematizada a eficácia do sistema de gestão

http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/Paginas/default.aspx
A Autoridade para as Condições do Trabalho é um serviço do Estado que visa a

promoção da melhoria das condições de trabalho em todo o território continental
através do controlo do cumprimento do normativo laboral no âmbito das relações
laborais privadas e pela promoção da segurança e saúde no trabalho em todos os
sectores de actividade públicos ou privados.
A ACT, que assumiu as atribuições da Inspecção Geral do Trabalho e do Instituto
para a Segurança, Higiene e saúde no Trabalho, tem a sede em Lisboa e dispõe de
serviços regionais e locais.
Exemplo de um Registo de Não Conformidade
Declaração obrigatória,
independentemente da
perigosidade associada!

Revisão pela Direcção (Act) para planear novamente e dar início a novo ciclo.
Esta é uma fase condiciona todo o processo e deve ter no mínimo uma periodicidade
anual.
Esta revisão serve para se avaliar se:
1) A política se SST ainda está apropriada ou se necessita de ser ajustada;

2) Se o SGSST está a ser totalmente executado e ainda é adequado aos objectivos de SST;
3) Se os planos, programas e objectivos de SST permanecem válidos;
4) Existe necessidade de alterações face a
- alteração ou nova legislação
- alteração dos produtos/serviços da empresa/organização
- avanços tecnológicos surgidos
- novos processos de produção
- preferências do mercado
• Maior adequação a estrutura com outros sistemas de gestão
A ISO 45001 foi formulada seguindo o Anexo SL, ou seja toda a sua estrutura
padrão e terminologias estarão de acordo com outros sistemas de gestão, assim
como a ISO 9001 e ISO 14001.
• Alinhamento do seu sistema de gestão de saúde e segurança do trabalho

com o seu contexto organizacional.
As empresas conseguirão ajustar seus sistemas de saúde e segurança com todo
o contexto interno e externo que envolve sua organização.
Fundamental identificar riscos e oportunidades – estabelecer objetivos
estratégicos e identificar quais são as reais necessidades das partes
interessadas.
SST deverá ser vista como um objetivo estratégico para a organização.
• Maior envolvimento da alta direção.
Tal como nas normas ISO 9001, a ISO 45001 pretende-se um maior
envolvimento da alta direção.
Os gestores têm de se posicionar em relação à responsabilidade de proteção a
integridade de seus colaboradores.
A alta direção terá que se comunicar melhor com as partes interessadas do seu
sistema de gestão de saúde e segurança do trabalho, além de direcionar e
capacitar as pessoas para contribuir com todo sistema.
•Desenvolvimento da mentalidade de risco em toda organização.

SST - proteção da vida humana perante as fatalidades resultantes de acidentes.
ISO 45001 - desenvolvimento da mentalidade de risco em sua organização.
Análise de risco – fontes de perigos
Radiação, temperatura e pressão são exemplos de fontes de perigos no ambiente

de trabalho.
Devem também considerar-se situações como o carregamento de objetos pesados,

ambientes com ruídos, enfim a lista é interminável.
ISO 45001 - ferramentas para minimizar os riscos, uma vez que o sistema de
gestão de saúde e segurança do trabalhado baseia-se na identificação e contenção
de todos os perigos existentes em uma organização.

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Mestrado

Gestão Integrada da Qualidade

Profª Anabela Raymundo

Um SGSST permite sistematizar práticas de prevenção, a

A ISO ISO 45001:2018 relativa ao Sistemas de Gestão da Segurança e

A ISO 45001:2018 tem uma estrutura básica semelhante às ISO 9001:2015 e

Princípios da Gestão Integrada da Qualidade, Ambiente e Segurança

Semelhanças principais de SIG-QAS

O SGA segue o ciclo: política ambiental, planeamento, implementação e operação,

O SGSST segue o ciclo: política da SST, planeamento, implementação e operação,

Nos referenciais para os três sistemas de gestão existe um pressuposto comum :

Nas áreas de Ambiente e Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho verifica-se uma

Seveso é um pequeno município italiano, situado a cerca de 22 km a norte de

Objectivo final de um SIG-QAS

Um plano de gestão integrada, associado às Melhores Tecnologias Disponíveis

Objectivo final de um SIG-QAS (continuação)

Um SIG-QAS possibilita a obtenção da satisfação do cliente, sendo para tal fundamental a

É possível alcançar o desenvolvimento sustentável, ou seja, um desenvolvimento que

A certificação de sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho é suportada em

A identificação, avaliação e controlo de riscos relacionados com a saúde e

A certificação de um sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho, contribui

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

A melhoria das condições de segurança e de saúde dos trabalhadores é uma preocupação

A aplicação de sistemas de gestão da segurança e da saúde (SGSS) também está associada

A adoção dos normativos decorrentes da OHSAS 18001 contribuem para o

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

As NP 4397: 2008 e OHSAS 18001:2007 estruturam-se em 4 capítulos e 2 Anexos

Anexo A: Correspondência entre as OHSAS 18001:2007, ISO 14001: 2004 e ISO

Anexo B: Correspondência entre as OHSAS, OHSAS 18001 e ILO-OSH: 2001

Analisar o documento da norma dando especial atenção aos anexos

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

A definição da política de segurança e saúde no trabalho (SST) é da responsabilidade da

Importância de envolver os recursos internos da empresa - para concretizar a sua

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Procedimentos: podem ter carácter mais geral ou natureza mais

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

- Agir como factor da modernização e da competitividade das empresas/organizações,

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Eliminação dos riscos, ao nível do projecto, concebendo produtos/serviços e utilizando

Aplicação de princípios ergonómicos, adaptando o trabalho ao homem e não o homem

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Concepção dos locais Escolha dos equipamentos, Definição dos métodos e

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

A informação/formação devem ser entendidas como:

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 -

Como fazer a identificação e avaliação?

“a avaliação dos riscos é um exame

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 -

Gestão da prevenção, será todo o processo do planeamento, organização, execução e

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

Melhoria das condições de trabalho

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

Aplicação do Ciclo de Deming a um sistema de GSST

Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 | NP 4397:2008 - Occupational

A Implementação e o Funcionamento (Do)