PROGRAMA DE GESTÃO – PGD

PERGUNTAS FREQUENTES

Versão 2 - atualizado em 11 de agosto de 2021.

Principais Regras

O que é Programa de Gestão?

O Programa de Gestão é um programa da administração pública federal que estabelece um modelo de
gestão com o foco voltado para as entregas e resultados de trabalho. Ao integrar o Programa de Gestão, o
agente público passará a exercer as funções do cargo com dispensa do controle de frequência, que é
substituído pelo cumprimento de um plano de trabalho, cujas metas são aferidas e avaliadas pelos gestores.

Quais são os atos normativos que disciplinam o Programa de Gestão?

• Instrução Normativa do Ministério da Economia no 65, de 2020 – estabelece as orientações sobre o
PGD a serem observados pelos órgãos e entidades integrantes do Sistema de Pessoal Civil da
Administração Federal – SIPEC.
• Normativos internos:
o Portaria do Presidente no 243, de 2021 – institui os procedimentos gerais do PGD no IBGE.
o Instrução Normativa da Coordenação de Recursos Humanos no 22, de 2021 – institui os
procedimentos específicos do PGD no IBGE.

Quem pode participar? Há alguma vedação à participação?

Podem requisitar a participação no PGD os servidores efetivos e contratados, profissionais requisitados e
movimentados para trabalhar no IBGE (servidores ou empregados públicos), profissionais nomeados para
cargo em comissão e estagiários.
A aprovação para a participação será dada pelo gestor imediato ouvido o mediato e depende de alguns
fatores como a natureza das atividades exercidas (e se constam na tabela de atividades do Anexo I da Portaria
do Presidente no 22, de 2021) e o perfil do participante.
Não podem participar do Programa, neste primeiro ciclo, servidores que durante o período de trabalho
remoto excepcional não puderam executar suas atribuições e tiveram sua frequência abonada mediante o
registro do código “09-821– Quarentena”.
Gestores de equipe em que não haja nenhum membro no Programa de Gestão e gestores em que que toda
a equipe realize o PGD na modalidade presencial ou em teletrabalho parcial somente podem integrar o
Programa na modalidade presencial ou de teletrabalho parcial.

Contratados terceirizados podem participar?

Não.

O que deve ser feito para requisitar a adesão?

O profissional interessado em aderir ao Programa de Gestão deve participar da fase de habilitação, segundo
as regras do edital que será publicado na intranet em 11 de agosto. A participação no Programa necessita
da manifestação favorável dos gestores e somente se efetiva com o registro do plano de trabalho no sistema
do Programa de Gestão, no SDA. Os critérios para aprovação devem levar em consideração, dentre outros
aspectos, a natureza das atividades, as orientações das chefias das unidades organizacionais, o interesse da
Administração e o perfil do profissional.

E se houver discordância entre gestor e servidor quanto à adesão ao PGD?

A decisão final será a do gestor, responsável pelas entregas da unidade.
Contudo, há ainda a possibilidade de recurso que deve ser encaminhado ao titular da unidade organizacional,
que decidirá em caráter definitivo.
Quais são as modalidades do Programa de Gestão?
As modalidades são: presencial e teletrabalho, sendo que o teletrabalho pode ser realizado em regime
integral ou parcial na frequência de 2 ou 3 vezes por semana.

Na modalidade de trabalho presencial, o participante terá controle de ponto? E na modalidade de

teletrabalho parcial?
Não. A premissa principal do Programa de Gestão é a substituição do controle de frequência e presença no
local de trabalho pelo controle de entregas e resultados. Por esse motivo, nenhuma das modalidades do PGD
terão controle de ponto pelo SECAF, nos termos art. 6º do Decreto 1590, de 1995.

O profissional em teletrabalho terá que comparecer, eventualmente, ao IBGE?

Sim, uma das responsabilidades do participante do Programa de Gestão é atender às convocações para com-
parecimento à unidade sempre que sua presença física for necessária e houver interesse da Administração.

Qual o horário o participante do PGD deve estar disponível para o trabalho - para reuniões,
consultas por aplicativos de mensagem instantânea etc.?
O participante deve permanecer disponível para contato durante o horário de referência do IBGE (por tele-
fone e aplicativo oficial de mensagem instantânea e vídeo), não podendo extrapolar o horário de funciona-
mento de sua unidade de lotação, salvo em situações de excepcional necessidade de trabalho.
Casos excepcionais devem ser negociados entre gestor e participante.

Os participantes em regime de teletrabalho terão direito a amparo para despesas com

internet, energia elétrica ou insumos para a execução do trabalho?
O participante é responsável por manter a infraestrutura necessária para o exercício de suas atribuições, in-
clusive aquelas relacionadas à segurança da informação, quando executar o programa de gestão na modali-
dade teletrabalho, conforme o disposto pela IN no 65/2020 do Ministério da Economia.
A seu critério e de acordo com a disponibilidade, o IBGE poderá fornecer equipamentos tecnológicos ao
participante em modalidade de teletrabalho, não se constituindo esta possibilidade em direito do trabalha-
dor.
Salientamos que é de livre escolha do servidor a participação no Programa de Gestão. Caso o servidor opte
por participar do teletrabalho, ele deve observar todas as orientações, critérios e determinados pela IN no
65/ME de, 2020, P.PR no 234, de 2021 e IN/DE/CRH no 22, de 2021.

Como selecionar a modalidade e o regime de execução do PGD ideal para cada setor?
O gestor deve refletir previamente sobre qual a configuração ideal para a execução do Programa de Gestão
em sua área, considerando as especificidades do setor, a natureza das atividades e o perfil dos profissionais.
É recomendável conversar com os membros da equipe. É importante tentar compatibilizar o interesse dos
trabalhadores com os objetivos da Administração, porém vale lembrar que o interesse público deve prevale-
cer em relação ao interesse individual.

Por que a modalidade de teletrabalho parcial admite apenas as opções de 2 ou 3 vezes por semana?
Para fins de planejamento e otimização da distribuição dos espaços físicos, favorecendo o rodízio dos postos
físicos de trabalho futuramente. Além disso, estudos e literatura apontam que os dias de atuação presencial
contribuem para o vínculo entre os profissionais e reforçam a cultura organizacional no modelo híbrido, o
que motivou o IBGE a adotar um equilíbrio na frequência semanal de dias de trabalho presencial e remoto.

No teletrabalho parcial, os dias de trabalho presencial serão fixos? Como serão definidos os dias
de trabalho presencial?
Durante o período de ambientação, não há a exigência de fixar os dias de trabalho presencial, por isso, é uma
decisão que fica a cargo do gestor com sua equipe. Os dias de trabalho presencial devem ser selecionados no
plano de trabalho, que será aprovado pelo gestor imediato. Após o período de ambientação, as regras inter-
nas do PGD poderão ser adaptadas, a partir da avaliação da experiência no IBGE.
É recomendada conversa entre gestor e equipe sobre a definição dos dias presenciais antes do registro do
plano de trabalho no sistema.

No teletrabalho em regime de execução parcial, é exigido um mínimo de horas de permanência

no IBGE nos dias de trabalho presencial?
Não há exigência formal de um mínimo de horas nos dias de comparecimento no IBGE, mas deve ser plane-
jado com o gestor o que será feito nesses dias com a finalidade de aproveitar da melhor maneira a presença
do participante no órgão. É recomendável, no que couber, incluir atividades que envolvam relacionamento
interpessoal e interação social, como reuniões com o gestor para o acompanhamento e alinhamento dos
trabalhos, e se for possível com a equipe, pares e áreas parceiras.

Quais os procedimentos previstos no Programa de Gestão em relação a trabalho externo?

Segundo o art. 5º da Instrução Normativa no 65, de 2020, o teletrabalho a não poderá abranger atividades
que sejam desenvolvidas por trabalho externo. Nesse sentido, fica a cargo dos gestores a interpretação sobre
aquelas atividades não poderão ser desenvolvidas em teletrabalho.

Se o participante está na modalidade de teletrabalho, ele pode ir ao IBGE ocasionalmente traba-

lhar na sua unidade?
Sim. Em todas as situações, o acesso às instalações do IBGE permanecerá sendo realizada com registro por
meio de catracas, para controle de acesso.

O participante pode ser desligado do Programa de Gestão?

Sim, o participante pode ser desligado do Programa de Gestão nas seguintes hipóteses:
por solicitação do participante; no interesse da Administração, em razão de conveniência, necessidade ou
redimensionamento da força de trabalho; pelo descumprimento das metas e obrigações estabelecidas; em
virtude de remoção do participante para outra unidade; em virtude de aprovação do participante para a exe-
cução de outra atividade não abrangida pelo Programa de Gestão, salvo na hipótese de acumulação lícita de
cargos e desde que comprovada a compatibilidade de horários; e pelo descumprimento das atribuições e
responsabilidades previstos nos termos de responsabilidade, na IN 65/2020 e na P.PR 243, de 2021.

Como proceder no caso de profissionais que aderiram ao PDG e que não retornarem às
tentativas de contato da chefia e colegas?
Caso a situação não seja revertida, esse profissional deve ser desligado do PGD.

O participante pode sair do PGD a pedido?

Sim, no período de ambientação, o participante pode solicitar o desligamento do Programa de Gestão apenas
acordando com o gestor. Após a ambientação, haverá períodos determinados para se efetivar o pedido de
desligamento.

O participante pode mudar de modalidade e regime de execução dentro do PGD?

Sim – no período de ambientação, a alteração será apenas mediante a manifestação favorável do gestor. Após
a ambientação, haverá períodos determinados para mudança de modalidade e regime de execução.

O que é período de ambientação?

Existe um período de validade das regras publicadas para o Programa de Gestão no IBGE?
Não há, porém, os primeiros seis meses da publicação da Portaria do Presidente no 243, de 2021, serão con-
siderados como o período de ambientação, depois do qual será elaborado um relatório de avaliação da ex-
periência no IBGE que poderá prever remodelamento ou ajustes nas normas internas do Programa.
Atividades

Quais atividades estão autorizadas? Quais estão vedadas?

As atividades que integram no Programa de Gestão constam na tabela de atividades do Anexo I da Portaria
do Presidente 243, de 2021. As atividades foram definidas pelas Diretorias, Coordenações-Gerais e Unidades
Estaduais sob a coordenação da Gerência de Planejamento e Gestão, da Diretoria-Executiva.

Quais atividades podem ser feitas em teletrabalho e quais não podem?

Não há uma resposta padrão para todo o IBGE, já que uma série de fatores devem ser levados em considera-
ção em cada unidade organizacional. Esta definição será realizada pelas chefias das unidades organizacionais
e pelo chefe imediato e mediato do participante, considerando não somente as atividades, mas também o
perfil do servidor.
Contudo, existe a indicação de execução de forma remota daquelas atividades cuja natureza demande maior
esforço individual e menor interação com outros agentes públicos, cuja natureza de complexidade exija ele-
vado grau de concentração, ou cuja natureza seja de baixa a média complexidade com elevado grau de pre-
visibilidade e/ou padronização nas entregas.
Por outro lado, não poderão ser realizadas em teletrabalho atividades cuja natureza exija a presença física do
participante na unidade ou que impliquem redução na capacidade de atendimento de setores que atendam
ao público interno e externo ou, ainda, que sejam desenvolvidas por meio de trabalho externo, nos termos
da Instrução Normativa no 65/ME, de 2020.

Tenho interesse em aderir ao Programa de Gestão, mas realizo atividades que não estão na tabela
de atividades. O que fazer neste caso?
Neste caso, o profissional ou estagiário não pode participar do Programa de Gestão.

Posso pedir remoção para outra área cujas atividades não se enquadram no Programa de Gestão?
Não serão aceitas solicitações de remoção a pedido cujo único objetivo seja o de aderir ao Programa de Ges-
tão durante seu período de ambientação (6 meses).

A tabela de atividades pode ser alterada?

Ao término do período de ambientação, todas as questões relacionadas ao Programa de Gestão serão revistas
conforme necessidade.

Plano de Trabalho

Quais são as diferenças do plano de trabalho atual para o plano de trabalho do Programa de
Gestão?
As principais diferenças são: o plano de trabalho do PGD é individual; as atividades do plano serão
selecionadas a partir de uma lista de atividades prévia, já inserida no sistema; e tanto o gestor quanto o
participante podem preencher o plano de trabalho no sistema.

Como será a elaboração do plano de trabalho?

O plano de trabalho é individual, de periodicidade mensal e deve ser pactuado entre o gestor e o profissional.
Tanto o participante quanto seu gestor podem propor o plano de trabalho registrando-o no sistema. Para
que plano de trabalho tenha validade, é necessário ambas as partes darem o “aceite” e assinarem o termo
de ciência e responsabilidade no sistema.
Antes de registrar o plano de trabalho no módulo do sistema, gestor e membros da equipe deverão discutir
como representar a dinâmica de trabalho por meio de planos de trabalho no sistema, o que envolve
identificar as atividades, discutir especificidades sobre as demandas, esclarecer sobre as entregas almejadas,
bem como definir os dias de trabalho presencial, para os casos dos participantes do Programa de Gestão na
modalidade de teletrabalho em regime de execução parcial.
O que deve constar no plano de trabalho?
O plano de trabalho deve conter: a modalidade e o regime de execução do Programa de Gestão em que
participará o profissional (presencial, teletrabalho parcial ou teletrabalho integral); as atividades a serem
desenvolvidas com as respectivas metas (mensuradas em horas de acordo com a complexidade de cada
atividade); as entregas esperadas para cada atividade; os dias de trabalho presencial, no caso de teletrabalho
em regime de execução parcial e o termo de ciência e responsabilidade, que deve ser assinado pelo
participante e pelo gestor.

Como registrar o plano de trabalho no sistema?

O manual do sistema será disponibilizado no próprio módulo do Programa de Gestão, no SDA, em 11 de
agosto. Além disso, haverá um webinar sobre como desenvolver o plano de trabalho e o funcionamento do
sistema em 16 de agosto, às 15h, aberto a todos, que ficará gravado no canal “RH Comunica”, na intranet. É
fundamental que participante e gestor realizem as ações de capacitação sobre o novo sistema do plano de
trabalho para entenderem a dinâmica do processo.

O plano de trabalho pode ser ajustado ou alterado?

Sim. O gestor imediato poderá redefinir as atividades ou entregas do participante por necessidade do serviço,
na hipótese de surgimento de demanda prioritária cujas atividades não tenham sido previamente acordadas.
É permitido também ao servidor propor alterações no plano, antes de iniciar a execução do mesmo. Ele
poderá propor alterações apenas uma vez.
Depois que o plano entrar em execução, apenas o gestor poderá alterar o plano. Se ele fizer isso, o
participante deverá aceitar esta alteração ou poderá propor alteração apenas uma vez. Mais esclarecimentos
serão feitos nos materiais- e apresentações específicas sobre o plano de trabalho.

E se houver discordância quanto ao plano de trabalho entre gestor e participante?

O participante deve se manifestar registrando o “aceite” ao plano de trabalho. No sistema, ele pode propor
alterações ao plano de trabalho elaborado pelo gestor apenas uma vez. Caso não haja consenso, a decisão
final será a do gestor, responsável pelas entregas da unidade.

Os participantes que extrapolarem as 40 horas semanais durante o teletrabalho

terão direito a banco de horas ou hora extra?
As metas estabelecidas deverão ser compatíveis com a jornada de trabalho do participante. É vedada
aos participantes a realização de banco de horas e de serviços extraordinários, sendo que o cumprimento
de metas superiores às metas previamente estabelecidas não configura horas excedentes para o
participante (conforme IN 65/2020).

O plano pode ter o somatório menor em horas do que a carga horária total prevista para o mês?
Não é recomendado, o plano de trabalho e suas atividades devem ser compatíveis com o quantitativo total
de horas do período do plano. Será sinalizado no sistema que as atividades do plano têm duração
incompatível com o período total do plano. Mas, caso isso ocorra, o sistema não “travará” o registro do plano,
no período de ambientação.

O plano pode ter o somatório maior em horas do que a carga horária total prevista para o mês?
Não, o plano de trabalho e suas atividades devem ser compatíveis com o quantitativo total de horas do
período do plano. Será sinalizado no sistema que as atividades do plano têm duração incompatível com o
plano.

Como serão tratados os afastamentos e férias no plano de trabalho?

As férias e os afastamentos a que o participante do PGD fizer jus, que são os afastamentos previstos em Lei
específica, incluindo os da legislação eleitoral - já serão automaticamente refletidos no plano de trabalho
individual. Ou seja, já serão descontadas automaticamente as horas correspondentes a esses afastamentos e
férias do período de duração do plano individual do participante.
Como as entregas serão avaliadas?
As chefias imediatas deverão avaliar as entregas, em até 40 dias, em uma escala que varia de 0 a 10, conside-
rando-se aceitas as entregas cuja nota atribuída seja igual ou superior a 5.

Como é o plano de trabalho e a avaliação das entregas de quem é gestor?

A regra para as avaliações vale também para os gestores que, como participantes do programa de gestão,
exercerem suas atribuições nos moldes do programa.
Vale lembrar que, embora as atividades realizadas pelos gestores apresentem características distintas das
atividades dos demais participantes, isso não inviabiliza sua previsão, mensuração e avaliação, para fins de
controle de produtividade e de qualidade, principalmente para resguardar a transparência do Programa de
Gestão.
A única exceção se refere aos ocupantes de cargo DAS/FCPE nível 4 ou superior, que ficam dispensados da
entrega dos planos de trabalho individual.

E se o profissional não estiver de acordo com a pontuação da avaliação de alguma entrega?

Em caso de discordância com a pontuação, o participante pode sinalizar no sistema e o gestor imediato
receberá um e-mail de comunicação com a justificava do participante. Recomenda-se conversa entre o gestor
e participante para esclarecimento ou consenso sobre a pontuação. Após negociação, caso se mantenha a
discordância, recurso pode ser submetido em última instância ao chefe mediato, que decidirá em caráter
definitivo.

Afastamentos

Como serão tratados afastamentos, ausências e férias dentro do Programa de Gestão?

O participante do Programa de Gestão fará jus aos afastamentos previstos em lei, que deverão ser lançados
normalmente nos sistemas automatizados correspondentes. As horas correspondentes a esses afastamentos
e as férias já virão automaticamente descontadas do período do plano individual, no módulo do sistema no
SDA.

O que deve fazer o participante que precisar se afastar?

O participante deve comunicar ao gestor imediato a ocorrência de afastamentos, licenças ou outros impe-
dimentos para eventual adequação das metas e prazos ou possível redistribuição do trabalho;

Como serão tratados os afastamentos previstos na legislação eleitoral?

Os afastamentos previstos na legislação eleitoral devem continuar sendo registrados no SECAF. Mais informa-
ções serão divulgadas no webinar sobre o Programa de Gestão, de 11 de agosto.

O participante do Programa de Gestão fará jus a concessões administrativas de dispensa de horas

para consultas e exames médicos e odontológicos e para tratamento continuado de saúde?
Não.

Servidores ou contratados afastados podem aderir ao PDG?

No momento de seu retorno ao IBGE, o servidor poderá aderir ao PDG quando houver abertura de edital.

Banco de horas e créditos extraordinários

O participante pode acumular ou compensar horas durante o Programa de Gestão?

Não, conforme a IN 65/2020, fica vedada aos participantes do Programa de Gestão a adesão ao banco de
horas, não havendo possibilidade de acúmulo ou compensação de horas durante o Programa de Gestão,
excetuando-se os casos previstos em lei.
Caso o interessado em aderir ao PGD tenha horas a compensar ou a usufruir, como deve proce-
der?
O participante deve usufruir as horas computadas como excedentes ou compensá-las como débito antes do
início da participação no Programa de Gestão.
Já está prevista a abertura de dois editais para a participação no PGD, o primeiro em agosto para início em
outubro (Edital 01) e o segundo em novembro para início em janeiro (Edital 02).
Se o servidor possuir créditos e desejar aderir ao Edital 01, ele deve usufruir as horas até 30 de setembro ou
seus créditos serão “congelados”.
Caso o servidor possua horas a pagar e deseje aderir ao Edital 01, essas horas serão descontadas em folha
de pagamento.

Como serão tratadas as horas a compensar do professor colaborador que deseje aderir ao PGD?
Será realizada uma consulta sobre esta situação e a informação comunicada em breve.

Avaliação de Desempenho

O Programa de Gestão tem algum impacto na avaliação individual de quem participar dele?
Neste primeiro momento, a metodologia da Avaliação de Desempenho dos servidores e contratados
permanece igual para os participantes do PGD.
Mas vale lembrar que a avaliação de desempenho individual deve ser coerente com a avaliação das entregas
e atividades realizadas nos planos de trabalhos dos participantes do PGD.

Remuneração

Há algum impacto na remuneração nos profissionais por aderirem ao PGD?

Não há. Em relação às vantagens e indenizações, deve ser consultada IN 65, de 2020 e a P.PR 243, de 2021.

Recesso

Os participantes do Programa de Gestão poderão usufruir do recesso de final de ano?

Sim, desde que as metas equivalentes às horas não trabalhadas no período do recesso deverão ser compen-
sadas em sua totalidade durante o mês de dezembro.

Bens Móveis

Como será realizada a devolução dos equipamentos dos servidores que optarem pelo
teletrabalho (integral e parcial)?
As questões que envolvem patrimônio e bens móveis estão sendo definidas e serão comunicadas em breve.

Capacitação

Como o participante deve se capacitar para ser integrante do Programa de Gestão?

Os participantes ou interessados em participar do PGD deverão realizar as ações de desenvolvimento de
pessoas voltadas ao Programa, de responsabilidade da CRH. As ações serão amplamente divulgadas na
intranet e os webinars ficarão gravados no canal “RH Comunica”.
Dentre elas, já estão agendadas:
• Ciclo de Palestras sobre o Programa de Gestão (CDCP) – de 11 a agosto a 1º de setembro;
• Cartilha de competências comportamentais sobre o teletrabalho;
• Cursos específicos da ENAP, indicados na cartilha acima;
• Semana de liderança voltada ao PGD, a ser realizada em outubro.
Dúvidas e informações adicionais

Tenho uma dúvida que não encontrei resposta neste documento ou nos três normativos sobre o
PGD, como proceder?
Enviar a pergunta para programadegestão@ibge.gov.br ou abrir um chamado pela Central de Atendimento
na intranet, “Recursos Humanos”, categoria “Programa de Gestão”.