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Diálogos sobre a Gestão Municipal
Processos na Educação
Apresentação Gestão da Política de Educação Municipal Processos da Gestão Pedagógica Processos da Gestão Administrativa e Financeira Índice
Diálogos sobre a Gestão Municipal

Processos na Educação
I. APRESENTAÇÃO IV. PROCESSOS DA GESTÃO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA E. GESTÃO DE PESSOAS
A. GESTÃO DOS SUPORTES À EDUCAÇÃO 1. Administrar pessoal
II. GESTÃO DA POLÍTICA DE EDUCAÇÃO MUNICIPAL 1. Promover matrícula dos alunos 2. Realizar formação continuada
1. O panorama da Política Municipal da Educação 2. Gerenciar transporte escolar 3. Avaliar desempenho dos servidores
2. O papel do Gestor Municipal da Educação 3. Garantir merenda escolar F. GESTÃO DA COMUNICAÇÃO
3. Dia a dia da gestão 4. Gerenciar fornecimento de uniforme escolar 1. Disponibilizar tecnologia da informação e comunicação
4. Gestão Educacional e Gestão por Processos: interface e potência 5. Atribuir classes e aulas 2. Prestar suporte aos usuários da tecnologia da informação e comunicação
5. Elaboração dos processos da gestão educacional B. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA 3. Atender manifestações da sociedade
6. Dicas para implantação dos processos de gestão no seu município 1. Realizar planejamento orçamentário 4. Divulgar informações sobre Educação
7. Como ler os fluxogramas C. GESTÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS
8. Um exemplo de leitura de fluxograma 1. Planejar aquisição de bens e contratação de serviços
2. Adquirir bens e contratar serviços
III. PROCESSOS DA GESTÃO PEDAGÓGICA 3. Gerir contratação de prestação de serviços
A. GESTÃO DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO 4. Controlar e distribuir bens
1. Orientar a formulação do Projeto Político-Pedagógico 5. Administrar patrimônio
2. Apoiar a formulação do Projeto Político-Pedagógico D. GESTÃO DE PATRIMÔNIO
3. Acompanhar o desenvolvimento das ações do Projeto Político-Pedagógico 1. Planejar obras
4. Subsidiar a avaliação final do Projeto Político-Pedagógico 2. Realizar manutenção em prédios
B. GESTÃO DA AVALIAÇÃO DO ENSINO E APRENDIZAGEM 3. Realizar manutenção em veículos
1. Acompanhar os resultados da avaliação externa
2. Acompanhar/Avaliar a prática educativa das escolas
3. Acompanhar/Avaliar a aprendizagem dos alunos em sala de aula
4. Compor a Avaliação Final do processo de ensino e aprendizagem

I. APRESENTAÇÃO
A Educação pública de qualidade é desafio urgente e que sensibiliza Em sua décima primeira edição, realizada no Estado do Paraná,
toda a sociedade. Muito se tem feito em relação aos grandes centros no período 2010/2012, o Programa concentrou sua atuação no
urbanos que se defrontam com os problemas da concentração de desenvolvimento de metodologias de participação social para a
bolsões de pobreza, de falta de recursos e infraestrutura. Ao mesmo formulação e execução do Plano Municipal de Educação. Além
tempo, e quase silenciosamente, o país enfrenta ainda os enormes disso, o Programa Melhoria da Educação no Município, na busca
desafios na Educação pública nas cidades pequenas. Atualmente, de aprimoramento dos Órgãos Gestores de Educação Municipal,
mais de 70% dos municípios brasileiros estão na categoria micro e trabalhou na identificação, redesenho e implantação da gestão por
pequeno portes, ou seja, possuem até 50 mil habitantes. Cada um processos à administração educacional. Nesse sentido, a presente
desses 4.878 municípios conta com suas especificidades regionais publicação inova por apresentar de forma pioneira uma interface entre
e locais, mas precisa lidar também com desafios comuns na área a gestão por processo e a Educação visando fortalecer e aprimorar a
da Educação: falta de profissionais especializados na área, salas gestão educacional.
multisseriadas, transporte escolar e capacitação de professores. Soma-
se a esses desafios a formação de Gestores de Educação, pois cerca de A partir dessa experiência, que dialoga com o conhecimento
70% deles estão em posição de gestão pela primeira vez. produzido pelo Programa ao longo dos anos, compartilhamos os
principais aprendizados, desafios e subsídios para gestores e demais
É nesse contexto que o Programa Melhoria da Educação no Município profissionais envolvidos com a Educação municipal, no tocante ao
se insere. Iniciado em 1999, o Programa é resultado da iniciativa da aprimoramento das Estruturas de Gestão, lembrando ser sempre
Fundação Itaú Social, do Fundo das Nações Unidas para a Infância necessário considerar o contexto, as necessidades e os recursos locais
(Unicef ) e tem a coordenação técnica do Centro de Estudos e existentes.
Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec), com
a parceria da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação Dessa forma, o Programa procura contribuir para a qualificação
(Undime). Já atuou em 18 Estados, beneficiando mais de 1.000 constante da gestão municipal da educação para que se realize a
municípios e formando cerca de 3.500 gestores e técnicos. garantia de acesso, permanência, aprendizagem e conclusão na idade
correta para cada uma das crianças e adolescentes no Brasil.
Seu trabalho tem como foco a formação e o aprimoramento dos
gestores municipais de Educação, a partir de três eixos: Plano
Municipal de Educação, Participação Social e o Aprimoramento das Fundação Itaú Social
Estruturas de Gestão Educacional. Unicef
Cenpec
II. GESTÃO DA POLÍTICA

DE EDUCAÇÃO MUNICIPAL
Programa Melhoria da Educação no No percurso das suas 11 Edições, o Programa Melhoria da A população dos pequenos municípios é predominantemente rural, o Para saber mais:
Município – em números Número de matrículas nos
De 1999 a 2012 Educação no Município tem trabalhado com a equipe do Órgão que se expressa na concentração de matrículas e de escolas nessas municípios de porte I e II: 45% das
• 11 Edições Gestor de Educação, gestores municipais, técnicos e demais atores regiões. Essas escolas, em sua maioria, organizam a primeira etapa do matrículas da Educação Básica da rede
• 18 Estados municipal do Brasil se concentram nos
• 1.045 municípios envolvidos com a Educação, como os Conselhos Municipais das Ensino Fundamental em classes multisseriadas e praticamente não municípios de até 50.000 habitantes.
• Em torno de 3.500 Gestores formados políticas setoriais, de direitos e demais representações da sociedade possuem a segunda etapa desse nível, bem como o Ensino Médio e
civil, em um processo de formação com o objetivo de intervir na a Educação Infantil. Constata-se também um enfraquecimento das
realidade para a formulação e a qualificação de um projeto de políticas culturais voltadas para o incentivo às artes, à preservação
Nesta publicação será utilizado o termo
Educação, organizado por meio de um conjunto de ações articuladas: e à criação do patrimônio cultural e para o uso de diferentes mídias
Órgão Gestor da Educação para
abranger as diferentes nomenclaturas encontros presenciais, assessoria a distância, visitas técnicas e no acesso e na circulação de bens culturais, sejam eles eruditos e/ou
utilizadas para o órgão responsável
ferramentas de gestão1. populares.
por conduzir a política educacional no
município, como Secretarias Municipais
de Educação, Departamentos, Diretorias,
Os municípios contemplados pelo Programa são aqueles classificados, Em 2009, a Fundação Itaú Social realizou uma Avaliação Econômica
Superintendências de Educação e
quaisquer outras denominações. em relação ao número de habitantes, como pequenos I e II pelo 2
do Programa Melhoria da Educação no Município, correspondente
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e têm, em suas às Edições II a V, com o objetivo de determinar seu impacto nos
características sociais e econômicas, denominadores comuns que índices educacionais, especificamente nas taxas de rendimento
ilustram o contexto de atuação das equipes gestoras, envolvidas no escolar. Os dados apontam que o Programa teve resultados positivos
processo de formação acima descrito. significativos sobre as taxas de aprovação e de abandono de um a
dois anos após o Programa.
Para saber mais: No Brasil, os pequenos municípios não apresentam fontes próprias Para saber mais:
O Fundo de Participação dos O Índice de Desenvolvimento da
de arrecadação, pois, em geral, sua economia se caracteriza como Outro dado importante em termos de impacto do Programa é a
Municípios (FPM) está previsto no Educação Básica (Ideb) é um indicador
art. 159 da Constituição Federal. Esse de subsistência, ou seja, na zona rural ela é baseada na agricultura análise dos dados do Índice de Desenvolvimento da Educação sintético, composto pela combinação
dispositivo determina que 23,5% da dos dados de proficiência média ,
familiar e na pequena pecuária, e na zona urbana os postos de Básica (Ideb) dos municípios participantes. Como esse indicador
arrecadação, pela União, dos impostos calculada a partir do desempenho dos
de renda (IR) e sobre produtos trabalho dependem essencialmente da administração pública e do foi criado em 2007, para essa análise foram considerados os dados alunos na Prova Brasil e do rendimento
industrializados (IPI) sejam destinados médio das taxas de aprovação. O Ideb
pequeno comércio local. Essa situação acarreta uma dependência das Edições VII, VIII, IX e XI. De maneira geral, pode-se dizer que
ao FPM. O total de recursos do FPM utiliza uma escala de 0 a 10 e procura
é dividido em três partes: 10% são quase que exclusiva dos recursos financeiros e projetos das instâncias nessas quatro Edições a maior parte dos municípios, cerca de 80%, induzir escolas e sistemas a melhorarem
entregues aos municípios que são seus resultados, uma vez que vem
federal e estadual, principalmente do Fundo de Participação dos ultrapassou a meta média nacional projetada de 4,6 para 2011 para as
capitais de Estados, 86,4% aos municípios associado a mecanismos de gestão,
não capitais e 3,6% constituem uma Municípios (FPM). Além disso, parte significativa da população desses séries iniciais. com o estabelecimento de metas a
reserva para suplementar a participação serem alcançadas. As metas do Ideb são
municípios sobrevive com a complementação financeira de projetos
dos municípios mais populosos. calculadas por escola, mas o objetivo
Fonte: www.senado.gov.br federais e/ou estaduais de transferência de renda. Ao longo do trabalho, o Programa Melhoria identificou diversos é que o Brasil consiga atingir o Ideb 6,0
para todo o sistema público até 2022.
desafios comuns para a gestão da Educação desses municípios:
• Falta de experiência em gestão: cerca de 70% dos Gestores

1- As ferramentas desenvolvidas no âmbito do programa são: softwares – Brasil Hoje e Plano de Educação; vídeo – Realidades Municipais da Educação não possuem experiência prévia em cargos de
Educadoras; e coleção – Diálogos sobre a Gestão Municipal. Todas elas foram construídas no âmbito do Programa Melhoria da
gestão, muitos saem da sala de aula para atuar nessa função.
Educação no Município. 2- Pequenos I: até 20.000 habitantes – no ano 2010, representavam 3.914 dos municípios brasileiros (IBGE);
Pequenos II: de 20.001 até 50.000 – no ano 2010, representavam 964 dos municípios brasileiros (IBGE).
• Grande número de escolas rurais com classes multisseriadas: dificultando o planejamento, a execução e o controle dos recursos,
acesso difícil, falta de transporte regular e o acompanhamento despesas e demais ações da Educação municipal.
pedagógico, que está a cargo das equipes do Órgão Gestor de
Educação, que muitas vezes carecem de profissionais especializados. • Descontinuidade das ações públicas e equipes gestoras:
reflexo entre outros fatores da cultura política e, em alguns casos,
• Equipes pouco qualificadas frente à complexidade da também, da falta de mecanismos eficientes de gestão e de controle.
realidade e das políticas públicas: as atribuições e demandas Isso compromete o desenvolvimento de uma política educacional
das equipes gestoras são cada vez mais diversificadas e complexas e que proporcione a efetivação da aprendizagem das crianças e dos
tendem a exigir dos profissionais conhecimentos especializados em adolescentes.
gestão de diferentes políticas públicas setoriais, bem como sobre
recursos humanos, materiais e financeiros. • Qualidade da Educação: trata-se de uma questão estrutural
comum a todos os municípios brasileiros, não apenas daqueles de
• Coordenação pedagógica restrita: em muitos casos, a pequeno porte, a despeito da ampliação do acesso à escola.
Coordenação Pedagógica das escolas é feita por profissional do
Órgão Gestor de Educação, o que dificulta a participação efetiva Diante dos desafios constatados ao longo das várias Edições do
no dia a dia da escola e dos alunos, diminuindo a possibilidade de Programa Melhoria da Educação no Município, fica visível a necessidade
incidência sobre os problemas educacionais da escola. de mudanças estruturais para alterar esse cenário. Assim, no intuito de
subsidiar os gestores no exercício do seu papel de conduzir e coordenar a
• Insuficiência de formação continuada dos educadores e política de Educação, com maior organicidade e efetividade, o Programa
inexistência de legislação que garanta o horário coletivo de apresenta nesta publicação uma análise e a sistematização do trabalho
trabalho: faltam processos de investigação, análise e elaboração do gestor municipal, tendo como referência a Gestão por Processos.
coletiva sobre as situações de sala de aula.
Esse material tem como objetivo contribuir de forma qualificada
• Dificuldades do transporte escolar: problemas recorrentes para o aprimoramento dos processos de trabalho da Equipe Gestora
de acesso a localidades rurais, como a existência de estradas em Municipal da Educação, tanto no sentido de nomear e permitir uma
condições precárias ou de terra, sem manutenção, comunidades visualização mais completa das suas atribuições e das normas legais
ribeirinhas, que exigem transporte específico, agravados durante que as orientam quanto em propor novas referências e caminhos
os períodos de chuvas ou estiagem e que se refletem na frequência para que se efetive uma gestão com maior assertividade.
escolar de muitas crianças e no acesso do professor e outros
profissionais do Órgão Gestor da Educação. Além disso, também se propõe a apresentar um material prático
com fluxogramas que traduzem a sequência lógica dos processos
• Falta de autonomia e/ou controle da gestão dos recursos da gestão pedagógica e administrativo-financeira – a fim de que
financeiros: inobservância do § 5º do artigo 69 da Lei de Diretrizes o Gestor Público Municipal, em especial aquele que assume pela
e Bases da Educação (LDB). É bastante comum que essa tarefa seja primeira vez esse papel, possa se orientar e esclarecer dúvidas mais
realizada por outra Secretaria ou pela administração municipal, frequentes nas suas atividades cotidianas.
1. O panorama da Política Municipal QUE EDUCAÇÃO TEMOS HOJE?

da Educação QUE EDUCAÇÃO QUEREMOS TER?
PARA QUEM?
Para que haja uma Educação Básica de qualidade, é necessária a QUAIS MEIOS UTILIZAR?
definição de uma política educacional, no âmbito governamental, COM QUEM CONTAR?
tendo como base o programa de governo e a construção de uma COMO FAZER?
política de longo prazo com a participação do maior número possível
de setores da sociedade. Esse movimento deve contribuir para tornar Assim, para democratizar e modernizar a máquina pública municipal
a Educação uma prioridade e ainda estabelecer e/ou ampliar os na área da Educação, é preciso implantar urgentemente padrões
compromissos dos vários setores com essa política. de gestão que mobilizem todos os envolvidos em torno da missão
principal dessa política. Portanto, não há lugar para ações isoladas,
Para saber mais: A descentralização – marca das políticas públicas atuais – fortalece fragmentadas e autoritárias; as decisões só adquirem legitimidade e
A descentralização é uma ação
as esferas de poder local, sendo inegável a importância do governo sustentabilidade quando a maior parte da sociedade, unindo forças e
dinâmica de implantação de política
social, visando estabelecer mudanças municipal que representa a esfera mais próxima da população e que interesses, trabalha em torno de um objetivo maior.
nas relações entre o sistema central,
melhor conhece suas necessidades e expectativas.
pela redistribuição de poder, passando,
em consequência, as ações centrais, de O fortalecimento da autonomia do Órgão Gestor da Educação
comando e controle, para coordenação
Nessa perspectiva, é necessário o estabelecimento de uma política no Município e da escola só é possível com a descentralização e
e orientação (descentralização política);
pela abertura à autodeterminação de Estado que projete a Educação para além do tempo presente, na a articulação de recursos e decisões, característica das gestões
no estabelecimento de processos e
perspectiva de uma transformação duradoura, e um planejamento democráticas. Essa autonomia depende da capacidade e da
mecanismos de gestão do cotidiano
escolar, de seus recursos e de suas que contemple diretrizes educacionais, compreendidas como os possibilidade do sistema em organizar mecanismos e procedimentos
relações com a comunidade (gestão
eixos gerais que orientam o trabalho de uma determinada gestão, ágeis e flexíveis, que permitam a esses órgãos gerenciarem seus
administrativa e financeira). Heloísa
Lück, Perspectivas da Gestão Escolar e expressam as opções políticas, apontam as prioridades e norteiam recursos administrativos, financeiros e pedagógicos.
Implicações quanto à Formação de seus
o planejamento e a execução das ações do Órgão Gestor da
Gestores. Em Aberto, Brasília, v. 17, n. 72,
p. 1-195, fev./jun. 2000. Educação e das escolas, além de contemplar objetivos, estratégias e Autonomia, entretanto, não significa isolamento; o Órgão Gestor da
monitoramento de metas. Implementar uma política pública voltada Educação e a escola devem atuar em diálogo sistemático, visando
aos interesses da coletividade significa promover uma construção gerir a política educacional com ênfase na dimensão pedagógica.
Para saber mais:
Plano Municipal de Educação (PME) coletiva, resultado de um fazer compartilhado e dos diferentes
é o documento que estrutura a política
olhares da sociedade. A partir desse posicionamento, a gestão A democratização e a descentralização da gestão, somadas à
municipal de Educação no horizonte
de 10 anos, com metas e ações para educacional caminha na construção de uma política educacional do progressiva autonomia do Órgão Gestor da Educação e da escola,
o desenvolvimento da Educação,
município, ou seja, do Plano Municipal de Educação ao responder são os princípios balizadores da condução do ensino público
considerando o contexto social e os
recursos existentes. às seguintes questões: estabelecidos na legislação educacional.
Os princípios norteadores das políticas públicas educacionais Nesse sentido, é importante pontuar os instrumentos de apoio ao
brasileiras – identificados no desenho abaixo, baseados na planejamento da Educação municipal.
Constituição Federal (CF/88), no Estatuto da Criança e do
Para saber mais: Adolescente (ECA/90) e na Lei de Diretrizes e Bases da Instrumentos da esfera federal:
As íntegras dos textos da legislação
Educação Nacional (LDB/96) – estão comprometidos com a
podem ser encontradas no site:
www.planalto.gov.br aprendizagem na idade correta: • Plano Nacional de Educação (PNE) – traça as diretrizes e metas da
Educação do país para um período de 10 anos.
• Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) – compreende
Gestão
mais de 40 programas organizados em torno de quatro eixos
democrática norteadores: Educação Básica, Educação Superior, Educação
Profissional e Alfabetização. Entre os documentos norteadores,
destaca-se o Plano de Metas Compromisso Todos Pela
Educação (Dec. Nº. 6.094, de 24 de abril de 2007), que apresenta
28 diretrizes a serem implementadas, com o auxílio da União,
nos Estados, Distrito Federal e municípios que o assinarem. Para
Aprendizagem na
idade correta acompanhar a efetividade dos programas, estabelecer metas
concretas a perseguir e focalizar as ações do MEC, foi criado o Índice
de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb).
Qualidade da Democratização
Educação do acesso e • Plano de Ações Articuladas (PAR) – é uma ferramenta de
permanência
planejamento para as Secretarias de Educação municipais e
Para saber mais:
estaduais brasileiras que realiza o diagnóstico da situação da Sobre a responsabilidade pela
movimentação ou execução dos
Educação municipal e sua adesão condicionada ao Plano de Metas
recursos do Fundeb: a movimentação
Compromisso Todos Pela Educação. Basicamente, os municípios dos recursos financeiros creditados na
conta bancária específica do Fundo
e Estados avaliam seus problemas na rede de ensino, reportam-se
deverá ser realizada pelo Gestor da
ao MEC e recebem assessoria técnica e recursos para implementar Educação, solidariamente com o
Prefeito, atuando mediante delegação
as mudanças necessárias. Um dos documentos desse diagnóstico é
Para saber mais: de competência desse, para atuar como
Regime de Colaboração é um conceito Com a crescente descentralização das políticas públicas, a Gestão o Levantamento da Situação Escolar (LSE) que deve ser atualizado ordenador de despesas desses recursos,
estreitamente ligado ao Federalismo, tendo em vista a sua condição de gestor
Municipal da Educação se configura em um campo em que as anualmente. (Fonte: Todos Pela Educação)
forma de organização do Estado dos recursos da Educação, na forma
brasileiro, que combina autonomia diretrizes educacionais legais, os programas federais e estaduais e as do disposto no art. 69, § 5º, da Lei nº
e interdependência das unidades 9.394/96, respondendo legalmente – civil
questões acerca do regime de colaboração se articulam e devem • Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
subnacionais. Na área da Educação, e criminalmente – pelo uso dos recursos
o artigo 211 da CF determina que a servir de base para o planejamento a partir da realidade local, que é a Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação públicos da Educação, mesmo quando
União, os Estados, o Distrito Federal e os a gestão do recurso não é realizada pelo
peça-chave para uma gestão comprometida com a aprendizagem de (Fundeb) – atende a toda a Educação Básica, da Educação Infantil
municípios devem organizar seus sistemas Órgão Gestor da Educação.
de ensino em regime de colaboração. crianças, adolescentes e jovens na idade correta. ao Ensino Médio. A destinação dos investimentos é feita de acordo Fonte: www.mec.gov.br
com o número de alunos da Educação Básica, com fundamento alunos e cidadãos da localidade. Além disso, a implantação do
em dados do censo escolar do ano anterior. O acompanhamento e sistema municipal de ensino impõe uma estrutura com mais recursos,
o controle social sobre a distribuição, a transferência e a aplicação competência técnica e esforço político.
dos recursos do programa são feitos em escalas federal, estadual e
municipal por conselhos criados especificamente para esse fim. O O município também pode optar por integrar o sistema estadual
Ministério da Educação promove a capacitação dos integrantes dos de ensino, o que significa manter sua responsabilidade em relação
conselhos. (Fonte: MEC) à Educação e às escolas e ainda responder às normas e receber
supervisão administrativa e pedagógica das equipes estaduais. Em
Instrumento da esfera estadual: alguns casos, integrar o sistema estadual pode ser um importante
apoio para que os municípios recebam suporte e referência para a
• Plano Estadual de Educação (PEE) – também decenal, integra gestão da Educação; por outro lado, pode criar uma dependência que
e coordena as ações de cada Estado junto a seus municípios, gera dificuldades para a implementação de uma política educacional
obedecidas as diretrizes do PNE. que responda com mais dinamismo às questões locais. Por isso,
tanto a opção pela implantação de um sistema municipal quanto a
Instrumentos da esfera municipal: integração ao sistema estadual apresentam vantagens e desafios, que
devem ser considerados a partir do contexto, dos recursos locais –
• Plano Municipal de Educação (PME) – já mencionado financeiros, de infraestrutura e profissionais – de cada município.
anteriormente, deve ser articulado com os anteriores e com o
mesmo prazo de 10 anos, estabelecendo metas e estratégias
de ação para a Educação no município, considerando tanto as 2. O papel do Gestor Municipal
necessidades educacionais locais quanto os recursos necessários da Educação
para alcançá-las.
Diante desse quadro, o Gestor Municipal da Educação, em conjunto
• Plano Plurianual (PPA) – instrumento de planejamento da política com sua equipe técnica, assume uma função estruturante e estratégica,
municipal que estabelece programas e projetos de média e longa pois é a partir do seu trabalho articulador que as políticas públicas
duração, bem como a alocação de recursos para um período de locais devem garantir o direito de aprender de todos e de cada uma das
quatro anos. crianças, adolescentes e jovens do município. Essa articulação implica
estabelecer relações com os diferentes Conselhos vinculados à política
A Constituição de 1988 e a legislação complementar definem que a educacional:
Educação é de competência da União, dos Estados e dos municípios,
que devem atuar em regime de colaboração. O município pode optar • Conselho Municipal de Educação, que possui funções
por criar um sistema municipal de ensino, o que implica a autonomia normativas, consultivas, mobilizadoras e fiscalizadoras. Apesar
e responsabilização dos sujeitos locais, ou seja, do executivo, de esse Conselho ainda não ser uma realidade em todos os
legislativo municipal, Conselho Municipal de Educação, sindicato municípios, constitui-se em uma importante instância da
e associação de docentes, escolas públicas, escolas privadas, pais, democracia participativa e da gestão democrática.
Para saber mais: • Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb, Nesse sentido, utilizando a metodologia desenvolvida por Matus3, é
Órgãos de apoio a articulação à
política educacional municipal: que faz o controle social sobre a distribuição, transferência e relevante que a gestão da Educação municipal seja pensada a partir
aplicação dos recursos do Fundo. de três eixos interligados, conforme desenho abaixo:
União dos Dirigentes Municipais
de Ensino (Undime): criada em
1986, pauta suas ações na formação e • Conselho de Alimentação Escolar, que é um conselho • O projeto: deve ser o foco e a finalidade da Educação pública
articulação dos dirigentes municipais
de Educação para o fortalecimento da deliberativo e autônomo, cuja função é acompanhar e assessorar a municipal, por meio de uma política da Educação comprometida
autonomia dos municípios, na gestão Prefeitura na política de alimentação escolar. com a aprendizagem na idade correta, que busca a qualidade da
municipal, de forma a garantir o direito
fundamental à Educação. Educação para todos os alunos.
• Conselho Escolar, que é um colegiado formado por todos os
União Nacional dos Conselhos
Municipais de Educação (Uncme): segmentos da comunidade escolar (pais, alunos, professores, direção • A capacidade de governo: determinação política e recursos
representa, articula e faz a formação dos e funcionários) com funções também consultivas, deliberativas, existentes para a implantação de Educação de qualidade no
Conselheiros Municipais de Educação.
normativas e fiscais. município.
• Conselho Tutelar, que zela pelo cumprimento dos direitos das • A governabilidade: mecanismos que dão sustentabilidade para a
crianças e adolescentes. gestão da Educação municipal.
Triângulo de Governo C. Matus

Partindo desse compromisso público e relacionando-o com a
duração da gestão municipal – que é de quatro anos –, é relevante Projeto
perceber que o primeiro ano de um executivo na gestão da Educação
nos municípios costuma ser um grande desafio. Logo ao chegar, o
gestor se depara com uma secretaria com um orçamento previsto
e aprovado, ações já acordadas e as possibilidades de mudanças
imediatas costumam ser limitadas. Certo é que essa situação se
baseia na ideia da continuidade da gestão pública, no entanto, é Governabilidade Capacidade de Governo
importante reconhecer os seus limites para que o gestor possa tornar
esse momento proveitoso, visando o diagnóstico e o planejamento
Governabilidade Capacidade de Governo
da Educação municipal. Relação entre os recursos críticos que o ator controla e os que Capacidade de gestão, técnicas, habilidades, metodologias.
não controla. O ator social (público ou privado) deve buscar Trabalha-se com:
viabilizar seu Projeto, adequando sua Capacidade de Governo - Desenvolvimento Humano;
Assim, esse momento, que parece ser de inércia, traz a possibilidade e Governabilidade, através de apoios e parcerias, à ousadia do - Instrumentos de Gestão;
Projeto. Deve-se buscar, portanto, a estabilidade do Triângulo. - Planejamento, Monitoramento e Avaliação;
de ser transformado em uma oportunidade de estudos, ajustes,
Aparato Legal, Liderança, Capital Político e Recursos são - Estruturação Orgânica;
planejamento e conhecimento dos processos em andamento para os aspectos da Governabilidade. - Funcionamento da Organização.
aprimoramentos necessários. É importante reservar um período para
conhecer de forma aprofundada a realidade da política educacional
3- MELANDER FILHO, Eduardo. Entrevista com Carlos Matus: uma resenha crítica. Disponível em: dmelander.blogspot.com.
municipal e a partir daí planejar as ações que ocorrerão de forma mais
br/2007/09/entrevista-com-carlos-matus-uma-resenha.html. Acesso em: 16 ago. 2012. Resenha de: HUERTAS, Franco. Entrevista
efetiva. com Carlos Matus: o método PES. São Paulo: Fundap, 1996. 139 p.
3. Dia a dia da gestão com clareza processos e responsabilidades institucionais e integra o

processo de planejamento que deve permitir a tomada de decisões
Um dos principais desafios do Gestor Municipal da Educação é a cada ano em nível central e no âmbito de cada órgão ou área de
pautar seu trabalho a partir da cultura do planejamento – sempre trabalho.
articulado com a finalidade da política –, pois sem isso a tendência
é a adoção mecânica de rotinas, de ações individuais e de soluções A experiência de discussões e decisões compartilhadas não coloca
fracionadas e imediatistas, reduzindo o trabalho do Órgão Gestor da em questão a hierarquia dos órgãos responsáveis pela Educação,
Educação no Município a transmitir às escolas informações repetitivas considerando que as decisões finais caberão aos responsáveis de
e reducionistas. cada setor e, em última instância, ao Gestor Municipal da Educação,
conforme as determinações legais. Para que essa sistemática
Para saber mais: Dessa forma, o Plano Anual de Trabalho, tendo como norte o funcione, o estabelecimento do fluxo de comunicação e decisão, no
O Plano Anual de Trabalho define os
Plano Municipal de Educação (PME), é instrumento relevante âmbito do Órgão Gestor da Educação, deve ser proposto em função
objetivos, as ações a serem desenvolvidas
e as metas que se pretende atingir e necessário, pois delimita a intencionalidade das ações e seu das ações que estão sendo desenvolvidas, do que deve ser planejado
ao longo do ano, tanto para a área
consequente direcionamento. e não apenas das emergências. A equipe central precisa discutir os
administrativo-financeira quanto para a
área pedagógica. rumos do que está sendo realizado e não apenas sua execução. Além
Ainda, a realização do planejamento deve envolver os responsáveis disso, é necessário que as discussões e decisões sejam registradas
pelas principais áreas do Órgão Gestor da Educação no Município. para que haja memória e continuidade na abordagem das questões.
Contudo, o ato de planejar não basta para que as ações sejam O registro impresso e compartilhado do processo é imprescindível
realizadas de maneira eficaz e os objetivos sejam atingidos, uma para a realização da avaliação, a compreensão das situações e a
vez que, cotidianamente, surgem situações e problemas novos orientação das decisões.
ou não previstos que demandam decisões rápidas. Por essa razão,
indicamos a necessidade de estabelecer dinâmicas, fluxos de gestão Essa comunicação pode ocorrer a partir de reuniões da equipe do
e acompanhamento das políticas educacionais, que devem ser Órgão Gestor e equipes de cada área, coordenadas pelo respectivo
feitos por meio de estratégias efetivas e contínuas de comunicação responsável. Aqui não se trata de perder tempo com reuniões, ao
e decisão com os responsáveis pelas ações, tanto para tratar dos contrário: trata-se da racionalização do tempo, das decisões e da
problemas emergenciais quanto para o acompanhamento de cada revisão das ações.
uma das diretrizes ou dos eixos da política educacional.
O planejamento e o acompanhamento contínuo contribuem
Um passo extremamente relevante no trabalho de gestão é a expressivamente para que a gestão se realize nos marcos da
avaliação institucional, para que se identifiquem os problemas cooperação entre órgãos, instâncias e profissionais, tendo como
e as possibilidades de trabalho e seja possível tomar as decisões referência atribuições e responsabilidades bem definidas e a
necessárias. Essa avaliação pode e deve ser realizada dentro do Órgão compreensão dos fundamentos e ações da política educacional,
Gestor da Educação e nas escolas e creches, tornando claro que essas articulando o trabalho do Órgão Gestor da Educação com o das
unidades têm responsabilidades diferentes, mas que são relacionadas unidades educacionais.
e interdependentes. A avaliação de conjunto torna possível identificar
Vale ressaltar que o Plano de Governo Municipal em exercício deve trabalho favorece uma visão geral (da ação isolada e do conjunto
se alinhar ao PME em curso, já que o último é instrumento da política das atividades) e envolve cada profissional com o resultado final,
educacional e tem a vigência de 10 anos, e assim determinar a deixando claro para quem?, para quê?, por quê? e como? cada
condução da política educacional no município. Considerando o atividade se desenvolve. Vale destacar que essa perspectiva de
princípio da gestão democrática previsto nos três pilares das políticas trabalho supõe o acompanhamento permanente das discussões,
educacionais, a garantia da participação social na construção do PME, decisões e ações de forma que as equipes construam capacidade de
bem como sua divulgação, são elementos fundamentais para que ele análise crítica sobre suas ações, aprimorando as atividades e fazendo
se torne público e se materialize no trabalho cotidiano, ou seja, ganhe os ajustes necessários.
“vida” ao se refletir no Projeto Político-Pedagógico (PPP) de cada uma
das escolas e no trabalho desenvolvido nas salas de aula. A Gestão por Processos tem sido utilizada em diversos campos de
atividade e busca sistematizar e organizar os processos de trabalho de
uma instituição e órgãos públicos. Na Educação, apresenta-se como
4. Gestão Educacional e Gestão por uma forma de aprimorar a ação, tendo como referências a política
Processos: interface e potência educacional do município e a aprendizagem dos alunos, visualizando
os encadeamentos e as responsabilidades vinculadas às atividades.
Para saber mais: A concretização dos objetivos da Educação, acesso, permanência Essa proposta faz um contraponto à chamada gestão funcional,
Do ponto de vista moderno de gestão –
e qualidade para todos está ligada diretamente à existência de que é sustentada pela hierarquia das funções, em que cada um se
principalmente da gestão pública –
é conveniente considerarmos como uma concepção educativa, que permeia os processos de gestão responsabiliza apenas pelo que faz, de forma compartimentada e
processo um conjunto de decisões
pedagógica, desde o Órgão Gestor da Educação no Município até as excessivamente burocratizada, sem uma visão de conjunto sobre os
que transformam insumos em valores
gerados a um cliente/cidadão. Tais escolas. É em função desses objetivos que devem se estruturar as objetivos da política educacional e do resultado final.
decisões se baseiam em referenciais,
outras áreas da Educação – administrativa e financeira –, de tal maneira
fazem uso de recursos e envolvem
critérios de qualidade, plano de ação que o ponto de partida e de chegada seja a aprendizagem dos alunos.
e atividades. Esse conceito amplia a
ideia de processos como meros fluxos
5. Elaboração dos Processos da Gestão
operacionais (sequência de atividades) e Nesse sentido, a Gestão por Processos garante uma possibilidade de Educacional
destaca o compromisso de satisfazer as
organizar de maneira articulada e integrada as ações necessárias para
necessidades dos clientes/cidadãos, bem
como a competência humana de tomar efetivar uma Educação qualificada no município, pautada sempre Os processos apresentados neste caderno foram elaborados a partir da
decisões.
pelas concepções orientadoras da política educacional nos marcos realidade de 15 municípios do Estado do Paraná, que fazem parte do
Cartilha Gestão de Processos – um legais estabelecidos. Programa Território da Cidadania, do Ministério do Desenvolvimento
guia rápido orientado a resultados,
Agrário (MDA), participantes da XI Edição do Programa Melhoria
vigência: 29/6/2009, do Ministério do
Planejamento A mudança significativa proposta pela Gestão por Processos aplicada da Educação no Município, cujos objetivos foram a formulação do
ao Órgão Gestor de Educação é que o trabalho deve ser estruturado Plano Municipal de Educação de maneira participativa e a otimização Municípios participantes XI Edição:
Altamira do Paraná, Boa Ventura de São
de forma horizontal, em função das ações a serem realizadas e não dos Processos da Gestão Educacional. Essa proposta de gestão pode
Roque, Campina do Simão, Cândido de
com base na hierarquia, sempre tendo como princípio as concepções servir como referência para outros municípios brasileiros, com as Abreu, Iretama, Manoel Ribas, Marquinho,
Nova Cantu, Nova Tebas, Palmital,
que orientam a política educacional, envolvendo os processos adaptações necessárias, de acordo com os recursos e as equipes, as
Pitanga, Rio Branco do Ivaí, Roncador,
e as equipes técnicas que os executam no dia a dia. Essa forma de demandas e os parâmetros legais regionais. Rosário do Ivaí, Santa Maria do Oeste.
A metodologia empregada nesse trabalho foi conceber, aprimorar • Processos da Gestão Administrativa e Financeira:
e implantar os processos a partir das atividades descritas durante os
encontros de formação com as equipes gestoras que identificaram as - Gestão dos Suportes à Educação – trata da garantia de alguns
ações já existentes nos municípios. elementos que sustentam o processo educativo, como merenda,
transporte, uniforme e outros.
A gestão educacional foi considerada a partir de duas dimensões –
administrativo-financeira e pedagógica –, com o entendimento de - Gestão Orçamentária e Financeira – trata do planejamento e
que, apesar de suas especificidades, esses eixos são estruturantes da controle orçamentário público para garantir as ações educativas.
gestão, interdependentes e, portanto, devem ser tratados de forma
conjunta. Portanto, a identificação discriminada dos processos e suas - Gestão de Materiais e Serviços – visa fornecer informações
atividades – em ambas as dimensões – servem para visualizar tanto o e realizar a compra de materiais e a contratação de serviços
detalhamento quanto as interfaces. necessários para os trabalhos educacionais da Secretaria
Municipal de Educação e das unidades escolares.
Assim, a Gestão por Processos representa as atividades, pessoas,
necessidades e outros aspectos envolvidos em cada uma das - Gestão do Patrimônio – trata das formas de manutenção
atividades por meio de gráficos, que são chamados Fluxogramas, das condições físicas dos bens imóveis e dos veículos sob a
que no caso desta publicação foram desenhados incluindo os responsabilidade dos órgãos municipais da Educação.
aprimoramentos identificados como necessários durante as ações
de formação. Esse tipo de visualização gráfica torna mais clara a - Gestão de Pessoas – trata do trabalho de identificar
sequência das ações, os materiais necessários para sua execução, os profissionais e suas competências, visando o desenvolvimento
responsáveis e outros fatores fundamentais para a realização de cada da ação educativa.
processo.
- Gestão do Atendimento e Comunicação – implica os
Após esse trabalho de identificação, experimentação, acompanhamento processos de adesão, articulação e participação de todos os
e análise, foram sistematizados os processos envolvidos na gestão envolvidos na política educacional por meio da comunicação
educacional, agrupados em: interna e externa e do atendimento da população.
• Processos da Gestão Pedagógica: A descrição dos processos considerou as normas legais que as regem,
representadas por fluxogramas, que descrevem o encadeamento das ações.
- Gestão do Projeto Político-Pedagógico, que descreve as
ações necessárias para sua formulação, implantação e avaliação. Para que a implantação dos processos ganhe vida e tenha resultados
positivos, é preciso que todos os envolvidos – áreas e profissionais –
- Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem, que estejam engajados nesse movimento e sejam estimulados a
compreende acompanhamento e avaliação da prática participar como os verdadeiros agentes de mudança do Órgão Gestor
pedagógica e da aprendizagem. Municipal da Educação.
No caso dos municípios participantes da XI Edição do Programa Programa Melhoria da Educação

Melhoria da Educação no Município , a implantação dos processos foi
4 Escolhas dos Municípios por grupo regional
iniciada com a análise dos principais desafios da gestão educacional Processos da Gestão
Municípios Processos da Gestão Pedagógica
Administrativo-Financeiro
identificados a partir do Plano Municipal de Educação (PME)
Boa Ventura de São Roque Gestão da Avaliação Gestão do Suporte à Educação –
Conversa com o Gestor: e do Plano Anual de Trabalho do Órgão Gestor da Educação do Ensino e Aprendizagem Gestão do Transporte Escolar
Para os municípios em que esses
do Município, já existente nas cidades participantes. Depois,
documentos não estão construídos,
Cândido de Abreu Gestão da Avaliação Gestão de Pessoas – Realizar
ainda assim é possível, a partir de os municípios fizeram as escolhas de dois processos que mais do Ensino e Aprendizagem formação continuada
um diagnóstico básico, reconhecer
se adequavam às suas necessidades, um relacionado à gestão
os principais desafios da gestão Iretama Gestão do Processo de Projeto Gestão de Pessoas – Realizar
educacional. pedagógica e outro à gestão administrativo-financeira, como forma Político-Pedagógico formação continuada
de propiciar uma vivência mais diversificada.
Manoel Ribas Gestão do Processo de Projeto Gestão de Pessoas – Realizar
Político-Pedagógico formação continuada
O próximo passo foi o planejamento da implantação dos processos
Nova Tebas Gestão da Avaliação Gestão de Pessoas – Realizar
aprimorados, incluindo a identificação das áreas do Órgão Gestor do Ensino e Aprendizagem formação continuada
da Educação em que foram implementadas as mudanças, os
Palmital Gestão da Avaliação Gestão do Suporte à Educação –
profissionais envolvidos e as ações preliminares necessárias com do Ensino e Aprendizagem Gestão do Transporte Escolar
previsão de responsáveis e prazos, além do controle das ações. O Pitanga Gestão da Avaliação Gestão de Pessoas – Avaliar o
resultado desse esforço foi a construção do Plano de Implantação dos do Ensino e Aprendizagem desempenho dos servidores
processos aprimorados. Rio Branco do Ivaí Gestão da Avaliação Gestão do Patrimônio –
do Ensino e Aprendizagem Planejar obras
Nessa implantação, a metodologia utilizada foram encontros da Roncador Gestão do Processo de Projeto Gestão do Patrimônio –
equipe técnica do Programa com os Gestores de Educação e os Político-Pedagógico Realizar manutenção em prédio
profissionais do Órgão Gestor, com discussões e análise do contexto, Rosário do Ivaí Gestão da Avaliação Gestão do Suporte à Educação –
necessidades e recursos existentes que foram balizadores para as do Ensino e Aprendizagem Gestão do Transporte Escolar
escolhas realizadas, que podem ser observadas no quadro a seguir:
4- Na fase da implantação dos processos, os municípios participantes foram: Boa Ventura de São Roque, Cândido de Abreu,
Iretama, Manoel Ribas, Nova Tebas, Palmital, Pitanga, Rio Branco do Ivaí, Roncador e Rosário do Ivaí.
O acompanhamento da equipe do Programa Melhoria da Educação no Aprendizados: Desafios:

Município continuou durante o período de implantação dos processos
• Potencializar a integração entre as equipes do Órgão Gestor • Instaurar uma rotina de reuniões periódicas da equipe.
com o objetivo de auxiliar na realização das adequações necessárias da Educação e as equipes com as escolas.
aos contextos dos municípios, na elaboração de instrumentais, na • Ampliar a qualificação da equipe frente às novas demandas
• Realizar o trabalho de forma mais articulada, intensificando de trabalho, de forma a garantir a qualidade desejada.
mobilização dos envolvidos, entre outras ações. o alinhamento e o envolvimento entre as equipes.
• Elaborar os instrumentos: avaliação e acompanhamento
• Aumento do acompanhamento pedagógico junto do aluno, autoavaliação dos professores, autoavaliação da
A vivência da implantação da Gestão por Processos em municípios às escolas. equipe gestora, etc.
pequenos apresentou diferentes formatos e adaptações e impactou nas
• Participação em ações com outras Secretarias. • Planejar e organizar o trabalho.
formas de lidar com a avaliação, com o currículo, ou nas atividades de
suporte ao ensino-aprendizagem que podem ser úteis a outros municípios, • Formular instrumentos a partir de uma análise mais • Registrar e sistematizar as ações.
detalhada dos instrumentos produzidos.
criando assim um campo de intercâmbio e potencializando as realizações. • Formular os indicadores de acompanhamento e execução.
• Maior aprofundamento teórico por meio de grupos de
estudos e reuniões mais sistemáticas.
Durante o processo de implantação, os resultados inicialmente
identificados nos municípios foram: Destacamos alguns pontos dessa experiência, que são estratégicos e
relevantes para a gestão educacional dos municípios brasileiros:
• Registro, sistematização, articulação e organização do trabalho do Órgão
Gestor da Educação. 1. Maior qualificação das Equipes Gestoras: A descentralização das
políticas públicas convoca os municípios a formularem políticas com
• Reorganização do acompanhamento escolar. um maior grau de aprofundamento, integração e complexidade.
• Otimização dos esforços. 2. Necessidade de maior articulação regional: Alguns dos desafios
da Gestão Municipal da Educação perpassam a realidade de vários
• Possibilidade de construção de um plano de implantação dos processos, municípios, portanto, não dizem respeito somente à adequação dos
contemplando o desejo de todos os atores. processos de trabalho internos do Órgão Gestor da Educação. Essa
situação conclama a busca de alternativas mais coletivas frente às
• Adequação dos processos à realidade e à necessidade de cada município. questões semelhantes.
Veem-se nos quadros a seguir que sintetizam os aprendizados e os 3. Intensificação da articulação intersetorial: Percebeu-se a
desafios dos municípios nesse processo de implantação: pequena participação dos profissionais de outras Secretarias
envolvidos nos processos que os municípios implementaram, o
que repercutiu principalmente nos processos administrativos/
financeiros. É importante destacar que a falta de integração está
relacionada a uma cultura de isolamento que muitas vezes não
consegue visualizar as interfaces de trabalho conjunto que existem
e podem ser potencializadas.
A experiência do Gestor: Quanto à intersetorialidade, cabe reforçar que esse é o grande desafio Para a implantação dos processos aprimorados, é importante observar as seguintes ações.
da gestão pública democrática, pois, apesar de se falar muito nessa
1. Gerenciamento do esforço de mudança do Órgão Gestor da Educação:
“O detalhamento e questão, ainda é difícil conceber estratégias e dispositivos orgânicos 1.1. Definir a equipe responsável pela elaboração do Plano de Implantação.
a organização que para que essa articulação seja facilitada, sendo necessária a costura 1.2. Identificar as atividades preliminares.
1.3. Escolher a metodologia de acompanhamento.
aprendemos. Aprimoraram das políticas inter-relacionadas por meio de ações e práticas e com 1.4. Elaborar o Plano de Implantação.
o trabalho que a gente foco no atendimento integral das necessidades da população. 1.5. Definir o cronograma das atividades preliminares.
1.6. Elaborar a matriz de responsabilidades pelo acompanhamento e execução do Plano de Implantação.
já fazia, mas que até
então mantinha só na Mais detalhes da experiência de cada município serão apresentados 2. Execução das mudanças nos processos aprimorados:
2.1. Articular com outros órgãos ou Secretarias.
cabeça. Conseguimos após a descrição de cada um dos processos implantados por eles. 2.2. Alterar legislação se necessário.
levar as atividades para Podem servir de referência e inspiração no sentido de potencializar 2.3. Desenvolver formulários, documentos normativos e/ou instrumentais.
2.4. Adequar ou desenvolver sistemas informatizados.
professores, alunos, e dar mais efetividade à Gestão Municipal da Educação, bem como 2.5. Capacitar profissionais.
e mobilizar todos, e para indicar questões que demandam maior reflexão e ações a serem 2.6. Contratar serviços e/ou pessoas.
2.7. Adquirir materiais e mobilizar os recursos necessários para a mudança.
queremos levar à frente. implementadas na formulação das políticas públicas educacionais.
Essa sistematização se
Questões a serem consideradas para a implantação dos processos:
refletiu em uma maior Aqui fica um convite para que essa sistematização sirva de subsídio
interação da Secretaria. para que os municípios possam ampliar o olhar, analisar, identificar 1. Que atividades devem acontecer para que o processo aprimorado se concretize de acordo com o novo
desenho? Por exemplo, ao experimentar o processo relacionado à Gestão de Transporte, o Município de
Agora estamos mais sua necessidade de aprimoramento dos processos e experimentar
Boa Ventura de São Roque identificou ser necessária a criação de um instrumental para fazer a pesquisa
envolvidos no todo, cada essa metodologia de trabalho. Acreditamos que esse caminho de satisfação com os pais dos alunos sobre a qualidade do serviço.
2. As ações do processo já existentes podem ser adaptadas ou será preciso criar novas?
um contando com a ajuda poderá ser muito proveitoso para a melhoria da gestão educacional e
3. Quem será responsável e/ou desempenhará cada atividade?
do outro. Assim a Secretaria contribuir para a aprendizagem na idade correta. 4. Será necessário contratar alguém ou modificar a rotina de trabalho de algum dos envolvidos?
5. Quais informações/recursos serão necessários?
trabalha como um todo. 6. Será preciso adquirir algum bem/equipamento novo ou adequar os existentes?
Todos juntos.” 7. Quais os gastos envolvidos nesse processo?
6. Dicas para implantação dos 8. Quais as informações utilizadas ou geradas pelos processos aprimorados?
9. É necessário alterar ou desenvolver novos formulários, documentos normativos e/ou instrumentais?
Técnica da Secretaria de Processos de Gestão no seu município 10. Quais as regras/normas que dão sustentação legal aos trabalhos que serão desenvolvidos?
11. Há necessidade de adequação dessa legislação?
Educação de Boa Ventura
12. Será necessário ou importante o envolvimento de outras áreas, Secretarias ou municípios?
de São Roque O primeiro passo para preparar a implantação da Gestão por 13. Quais as estratégias para promover esse envolvimento?
Processos é a elaboração de um Plano de Implantação, com a
identificação e o planejamento das atividades preliminares – que são
aquelas que antecedem as próprias ações dos processos aprimorados
e que dependem de cada localidade e das áreas envolvidas. Para isso,
é importante considerar as seguintes questões como disparadoras
para essa análise:
7.Como ler os fluxogramas 8. Um exemplo de leitura de

fluxograma
Conversa com o Gestor: Para facilitar o entendimento e a localização, todos os fluxogramas
Para ler os fluxogramas, inicie olhando
as tarefas e eventos (figuras verdes
trabalhados na publicação estão reunidos nesse capítulo. Você Veja a seguir um passo a passo de como fazer a leitura de um
e vermelhas), depois leia quem poderá fazer a consulta pelo nome do fluxograma e pela sua fluxograma. Para isso, escolhemos o processo Promover a Matrícula
as faz (figura amarela que fica do
lado direito) e quais os materiais e
categoria, Gestão Pedagógica ou Gestão Administrativa/Financeira. do Aluno, bem conhecido de todos.
informações usados para realizar
a ação ou que são gerados por ela
(figura azul e outros objetos que ficam
A leitura de um fluxograma deve sempre percorrer esse fluxo
do lado esquerdo). acompanhando o sentido das setas (veja na página a seguir). Isso fará
Indica materiais/
Para facilitar essa leitura, tenha Indica a atividade objetos utilizados
à mão as legendas das figuras e a ser desenvolvida como que possam compreender a sequência lógica de atividades
ou gerados
complemente a interpretação dos dos processos, o passo a passo.
desenhos dos processos com a leitura
do texto que descreve as ações.
Indica o fato
gerador da Indica o sistema
necessidade informatizado/
de iniciar uma aplicativo utilizado
atividade ou que
essa foi concluída
Indica as inter- Indica que a

relações entre informação é
processos transmitida por
meio de papel
Indica a área Indica que a

responsável pela informação é
execução da transmitida
atividade por meio de
telefone/fax
Indica as Indica que a

informações informação
utilizadas ou é transmitida
geradas por e-mail
V
XOR
V
OU exclusivo OU E
Indica que apenas Indica que todas Indica que todas
uma das situações ou pelo menos as situações
especificadas uma das situações especificadas
pode ocorrer. especificadas devem ocorrer.
podem ocorrer.
Exemplo de leitura de fluxograma Esta tarefa pode ser substituída por um
Sentido das setas

Fim do cadastramento de intenção de matrícula
ano letivo
Documentação
escolar Número de
matriculados Responsável
distribuídos pela matrícula
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente
Indicadores Número de Equipe

demográficos Plano matriculados Gestor pedagógica do Gestor
Municipal de da escola Órgão Gestor da da Educação
e econômicos Educação distribuídos
diversos por ano Educação
Estimar
matrículas
e turmas
Número de Número de
turmas matrículas
estimadas estimadas
Calendário Responsável
escolar pela matrícula
na escola
Providenciar Equipe
Período Número de Número
e local para divulgação turmas de matrículas Gestor pedagógica do
matrícula de datas para estimadas estimadas da Educação Órgão Gestor da
matrícula Educação
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
necessária atendimento
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
Divulgação para realização ampliações
providenciada de matrícula providenciados
detectado
V
Número Responsável
Regras para de vagas pela matrícula Gestor
matrícula disponíveis da escola
na escola
Efetivar
matrícula
Documentação Ficha de
do aluno matrícula
escolar
Como ler os fluxogramas
Esta tarefa pode ser substituída por um

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Plano Gestor pedagógica do Gestor
demográficos Municipal de matriculados
e econômicos distribuídos da escola Órgão Gestor da da Educação
Educação Educação
diversos por ano
Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Período divulgação Número de Número Gestor pedagógica do
e local para de datas para turmas de matrículas da Educação Órgão Gestor da
matrícula matrícula estimadas estimadas Educação
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
detectado
V
Regras para Número Responsável
de vagas pela matrícula Gestor
matrícula da escola
disponíveis na escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Contudo, para se realizar o trabalho, é necessário mais do que Exemplo de leitura de fluxograma
saber quais atividades devem ser desenvolvidas e em que ordem Eventos ou fatos geradores
isso deve ocorrer. Entender o que motiva a necessidade de realizar
uma atividade também é fundamental. Esses motivos são o que
chamamos de eventos, ou fatos geradores, e são representados no
fluxograma pelas figuras hexagonais vermelhas. Assim, no exemplo
dado, sabe-se que no fim do ano letivo é necessário iniciar o processo
de matrícula com a realização da atividade “realizar levantamento de
matriculados no ano vigente” (indicação 1 na página a seguir).
1
Eventos ou fatos geradores

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
detectado
V
na escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar

1

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
Divulgação previsto Ajustes/
para realização ampliações
detectado
V
Regras para de vagas Gestor
matrícula pela matrícula da escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Da mesma forma, podemos indicar que um conjunto de situações Exemplo de leitura de fluxograma
deve ocorrer para que haja a necessidade ou possibilidade de se Conectores
desenvolver determinada atividade. Nesse caso, além da indicação
dos eventos, representamos que o conjunto todo precisa acontecer
com um conector lógico. No exemplo utilizado, isso ocorre com
a atividade “efetivar matrícula”. Para que ela possa ser realizada, é
imprescindível que a divulgação das datas para a matrícula e que
os ajustes ou ampliações de vagas tenham sido providenciados.
Além disso, o outro evento que dispara a realização da matrícula é
a ocorrência da data prevista para sua realização (indicação 2 na
página a seguir).
Conectores
ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
detectado
2
V Conector “e”
na escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

e econômicos Municipal de distribuídos da escola Órgão Gestor da da Educação
diversos Educação por ano Educação
Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Período Providenciar Número de Número

Equipe
e local para divulgação turmas de matrículas
Gestor pedagógica do
matrícula de datas para estimadas estimadas
da Educação Órgão Gestor da
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
providenciada para realização ampliações
de matrícula providenciados
detectado
2
V Conector “e”
Regras para Número Responsável Gestor

matrícula de vagas pela matrícula da escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Um processo é composto da cadeia de eventos e atividades e Exemplo de leitura de fluxograma

também de outros elementos que aparecem no fluxograma sempre Unidade organizacional
conectados às atividades. O primeiro elemento que observamos é a
unidade organizacional, comumente conhecida como instituição,
área ou departamento. Para poder realizar a atividade, é preciso saber
quem é responsável por sua execução. No exemplo (indicação
3 na página a seguir) representamos, ao lado direito da atividade
“realizar levantamento de matriculados no ano vigente”, que quem
deve executá-la é a área responsável pela matrícula na escola.
Como se pode ver no fluxograma, existem atividades com mais de
um responsável. Isso acontece em tarefas multidisciplinares que
requerem competências diversas.
Exemplo de leitura de fluxograma Fim do

ano letivo
cadastramento de intenção de matrícula 3. área ou
Unidade organizacional Documentação
departamento que
deve executar a
escolar Número de atividade
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
divulgação Gestor pedagógica do
e local para turmas de matrículas
de datas para da Educação Órgão Gestor da
matrícula estimadas estimadas
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
detectado
V
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar

ano letivo 3. área ou
departamento que
Documentação
deve executar a
escolar Número de atividade
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

diversos por ano
Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
Divulgação
detectado
V
Regras para Número Responsável Gestor
de vagas pela matrícula
matrícula disponíveis na escola
da escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Os segundo e terceiro elementos tratam do que chamamos de Exemplo de leitura de fluxograma

insumos e produtos das atividades. Insumos são os materiais, Insumos
informações, sistemas informatizados ou equipamentos que precisam
ser usados para a realização da atividade; é como se fossem a matéria-
prima para se fazer algo. Esses insumos são representados ao lado
esquerdo e se conectam às atividades com uma linha cuja seta vai
ao encontro dessas (a flecha entra na atividade). Por exemplo, para a
execução da atividade “realizar levantamento de matriculados no ano
vigente”, o responsável pela matrícula na escola consulta informações
contidas na documentação escolar (indicação 4 na página a seguir).
4. documento do
qual se extraiam
Exemplo de leitura de fluxograma informações para
realizar a atividade
Insumos
ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

diversos por ano
Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Período Providenciar Número de Número Equipe

matrícula de datas para estimadas estimadas
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
detectado
V
na escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
4. documento do
qual se extraiam
informações para
realizar a atividade

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
detectado
V
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Quando uma atividade é realizada, se obtém um resultado e ele Exemplo de leitura de fluxograma
é considerado um produto. A representação da obtenção desse Resultados
resultado se dá mediante uma linha que conecta a atividade em
direção ao produto (a flecha sai da atividade). No nosso exemplo,
a execução da atividade “Providenciar divulgação de datas para
matrícula” tem como resultados a divulgação das informações sobre
o período e local para matrícula e a documentação a ser apresentada
(indicação 5 na página a seguir).
Resultados
ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
5. documento do
qual se extraiam turmas matrículas
informações para estimadas estimadas
realizar a atividade V
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
detectado
V
na escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
5. documento do
qual se extraiam turmas matrículas
informações para estimadas estimadas
realizar a atividade V
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
detectado
V
Gestor
matrícula de vagas pela matrícula
da escola
Efetivar
matrícula
do aluno matrícula
escolar
Essas dicas devem auxiliá-los na leitura dos fluxogramas. Basta seguir

as setas para entender o passo a passo e observar que para cada
atividade são indicados os responsáveis por sua execução, os insumos
utilizados e os produtos gerados.
III. PROCESSOS DA GESTÃO

PEDAGÓGICA
A gestão pedagógica compreende o conjunto inter-relacionado de dinâmica, na qual aqueles que estão na ponta, trabalhando com
procedimentos, dinâmicas e estruturas que acompanha e avalia o os alunos, sejam privilegiados nos momentos de planejamento e
desenvolvimento do currículo, das práticas e estratégias pedagógicas decisão, garantindo assim, de maneira efetiva, a centralidade do
previstas e realizadas pelas escolas. É desenvolvida a partir das trabalho pedagógico na Gestão Municipal da Educação.
grandes linhas da política educacional proposta pelo Órgão Gestor
da Educação no Município e está comprometida com a melhoria da Dessa forma, o PPP de cada escola deve ser fruto da reflexão e do
aprendizagem dos alunos. trabalho coletivo, intimamente ligado ao contexto no qual a escola
está inserida. Ele deve respeitar as diretrizes e marcos legais do
Pode-se dizer também que a gestão pedagógica envolve inúmeros município, do Estado e da União e deve, principalmente, ser capaz
processos e respectivas rotinas. Nesta publicação, optamos por de expressar as escolhas que as comunidades escolares fazem dentro
aprofundar o entendimento sobre dois processos, que julgamos desses marcos. Ou seja, o PPP deve exibir as opções, prioridades,
ser os mais pertinentes para qualificar e subsidiar o apoio do Órgão sentidos e direções que mais respondem àquela realidade e às
Gestor da Educação do Município ao trabalho educativo das escolas: expectativas e aos anseios desses atores.
A. GESTÃO DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO Portanto, esse processo diz respeito ao planejamento e à execução de
B. GESTÃO DA AVALIAÇÃO DO ENSINO E APRENDIZAGEM ações pelo Órgão Gestor da Educação do Município, em nível central
(Secretarias de Educação e órgãos correlatos) ou, quando houver,
em nível intermediário (subsecretarias, divisões, departamentos
A.GESTÃO DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO regionais), para subsidiar a formulação, execução e avaliação do PPP
por parte das escolas, pautando-se no que chamaremos de etapas
O Projeto Político-Pedagógico (PPP) é um instrumento de trabalho integradas.
Para saber mais: dinâmico e flexível que deve ser capaz de expressar as escolhas
As diretrizes municipais da Educação
e o PME expressam a vontade do
da comunidade escolar, ressaltando seus principais desafios e Dessa forma, o PPP dialoga com as demais políticas estaduais
conjunto do município em relação apresentando seus objetivos, metas, prioridades e valores, tendo como e federais, como as avaliações em larga escala, à medida que
aos rumos que devem ser dados para
a Educação na década seguinte e, por
referência a política educacional e o Plano Municipal de Educação. os resultados dessas avaliações podem oferecer um retrato
isso mesmo, devem ser interpretados complementar sobre a realidade escolar que complementa
como produto de um processo político
e legítimo de decisão, que deve ser
Um papel central para aqueles que estão à frente da gestão as avaliações realizadas em sala de aula pelos professores e
implementado por todos aqueles que pedagógica no município é estabelecer uma articulação que retroalimentar a formulação do próximo PPP.
estão na direção dos órgãos públicos,
bem como impactar e dar sentido à
assegure a coerência entre o que está expresso no PME e o que se
formulação dos PPPs das escolas dos propõe no PPP de cada escola, e mais ainda: como esses se articulam
municípios.
e referenciam o trabalho cotidiano de professores e alunos. Ao
mesmo tempo, é necessário que essa gestão estabeleça uma relação
1ª ETAPA: ORIENTAR A FORMULAÇÃO. 1. Oferecer suporte para a formulação do

2ª ETAPA: APOIAR A ELABORAÇÃO. Projeto Político-Pedagógico
3ª ETAPA: ACOMPANHAR O DESENVOLVIMENTO DAS AÇÕES.
4ª ETAPA: SUBSIDIAR A AVALIAÇÃO FINAL.
Subsidiar as escolas na formulação e na implementação dos seus
PPPs é ação estratégica do Órgão Gestor da Educação do Município,
Para saber mais:
pois é fundamental que haja coerência entre o que está expresso no As escolas são instituições únicas, com
características específicas, mas não estão
Orientação PME e o que é proposto no PPP de cada escola, e mais ainda: como
isoladas, pois fazem parte de um sistema
eles se articulam e servem como referência para o trabalho cotidiano de ensino. Portanto, ao elaborar o PPP,
cada escola deve se pautar pelas normas
de professores e alunos.
desse sistema, ou seja, ser coerente
com o PME existente no município e, ao
mesmo tempo, responder às demandas
Assim, o Gestor da Educação e sua equipe pedagógica devem
do seu contexto.
elaborar um documento que traga as orientações para elaboração do
PPP nas escolas, no semestre anterior ao término da vigência do PPP1
Avaliação Para saber mais:
Final Elaboração em andamento.
As orientações para o PPP devem conter:
• As diretrizes e prioridades gerais

Para formular esse documento, a equipe do Órgão Gestor parte do
da Educação para o município. Por
PME e do seu diagnóstico educacional do município atualizado exemplo, se a diretriz da política da
Educação municipal for pautada para o
e aprovado continuadamente pelo Gestor da Educação, além de
enfrentamento da distorção idade-série,
indicar também a necessidade da articulação das políticas públicas essa prioridade deve estar indicada,
bem como de que forma a escola deve
para o enfrentamento dos desafios levantados.
Acompanhamento considerá-la para formular seu PPP;
• As etapas para a formulação do PPP que

Caso o município não possua o PME e, portanto, o diagnóstico
as escolas devem seguir;
correspondente, deverá providenciá-lo, elaborando-o de modo
• Os objetivos em relação à
participativo, com a compilação e análise das condições
democratização das relações
socioeconômicas, culturais e educacionais da cidade, bem como com interpessoais e da gestão no interior
da escola e às condições de acesso,
informações sobre o acesso dos alunos e suas famílias aos serviços e
permanência e aprendizagem dos
equipamentos públicos. alunos;
• A indicação para articulação das

Conforme disposição legal da LDB, os municípios podem optar políticas públicas;
por integrar o sistema estadual de Educação ou por constituir um
• O cronograma de desenvolvimento
sistema educacional autônomo. Em ambos os casos, o município das ações.
1 - A vigência do PPP é estabelecida pela rede e/ou sistema de ensino que determina a sua periodicidade.
deve elaborar o Documento Norteador para Elaboração do PPP –

PARTES CONSTITUINTES DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
resultado das atividades descritas nessa rotina, com orientações
para a formulação do PPP para as escolas da sua rede. Se o município O que a escola tem
O que é? Perguntas norteadoras
integrar o sistema estadual, esse Documento Norteador deverá estar como base?
articulado ao Órgão Regional de Educação do Estado, lembrando

É a busca de um posicionamento
que esse sistema é pautado por regras e normas de funcionamento político (visão do ideal de sociedade
próprias, às quais os municípios que o integram ficam submetidos. e de homem) e pedagógico Concepções que
Marco Referencial O que queremos alcançar?
(definição sobre a ação educativa nortearão o PPP.
e as características que deve ter a
Com o documento pronto, é realizado um encontro para a instituição que planeja).
comunicação e a explicação sobre as orientações para a formulação

do PPP e o cronograma de atividades. Essa ação é feita pela equipe É a busca das necessidades a partir
Leitura da realidade
da análise da realidade da instituição O que nos falta para sermos
pedagógica do Órgão Gestor da Educação em uma reunião Diagnóstico social e educacional
(comparação com aquilo que o que desejamos?
da escola.
desejamos que seja).
presencial com os gestores das unidades escolares. Após essa
comunicação, cada gestor da escola compartilha as orientações com
É a proposta de intervenção: o que Ações concretas a
as equipes escolares (professores, representantes do Conselho de é necessário e possível fazer para serem desenvolvidas O que faremos
Programação
Escola, funcionários) em outra reunião presencial. Essas ações visam diminuir a distância entre o que pela escola, em concretamente para suprir
Cronograma vem sendo a instituição e o que espaço de tempo tal falta?
favorecer a apreensão e o debate sobre a realidade educativa e a deveria ser. previsto.
elaboração do PPP.
Trata-se da Proposta de
Quanto às etapas para a formulação do PPP, não faltam estudos Acompanhamento e Avaliação, Ações que Os resultados esperados
Acompanhamento de processo e de resultados, com possibilitam analisar estão sendo alcançados?
que apresentem sugestões de passos básicos para a equipe e Avaliação seleção dos indicadores que nos a correção das ações É necessário redirecionar o
escolar elaborar o PPP. Um deles foi feito por Vasconcelos (2002), levem a propor o replanejamento e selecionadas. processo?
redirecionamento das ações.
para quem o “Projeto Político-Pedagógico é uma metodologia de
trabalho que possibilita ressignificar a ação de todos os agentes
da escola” com vistas a apoiá-los para enfrentar os desafios do
cotidiano escolar de modo sistemático, com reflexão e de forma O desafio enfrentado pelos municípios que implementaram
participativa. Para esse autor, o PPP compõe-se de três partes: esse processo – Roncador, Iretama e Nova Tebas – foi pensar em
1ª - Marco Referencial; 2ª - Diagnóstico; 3ª - Programação. dispositivos que possibilitassem a organicidade do processo, ou
A essas partes acrescentaríamos uma 4ª - Acompanhamento e seja, garantir que as orientações para o PPP fossem construídas
Avaliação. Elas respondem, respectivamente, às questões básicas baseadas nas diretrizes da política educacional do município, bem
para qualquer processo de planejamento, conforme podemos como permitir que a construção acontecesse a partir de cada escola,
observar no quadro ilustrativo apresentado a seguir. considerando a sua realidade e peculiaridade.
Período
anterior ao
término da
vigência do
Gestão do Projeto Político-Pedagógico PPP
Orientações Verificar Equipe

pedagógica do
existência de
PME Órgão Gestor da
Educação
Existência Inexistência
de PME e de PME e/ou
diagnóstico XOR diagnóstico 1
atualizado desatualizado
detectado detectado
Condições Condições
Acessos a
serviços e
V
culturais educacionais equipamentos
públicos
Fazer/Atualizar Equipe
análise pedagógica do
diagnóstica Órgão Gestor da
geral Educação
do município
Condições
socioeconômicas
locais
Relatório de Análise
Avaliação diagnóstica
Final do PPP do município
Orientações para Aprovar análise

elaboração do diagnóstica Gestor
PPP recebidas do
Órgão Regional geral da Educação
(Sistema Estadual) Análise do município
diagnóstica
do município
V
Marcos legais Resultado das
municipais, avaliações Gestor
estaduais e dos PPPs da Educação
nacionais anteriores
Preparar
orientações para
elaboração do
PPP
Etapas e Diretrizes, Equipe

objetivos, pedagógica do
cronograma prioridades e Órgão Gestor da
das ações articulações Educação
Orientação para
elaboração do PPP
V
Equipe
pedagógica do Gestor
Órgão Gestor da da escola
Educação
Realizar evento
de orientação
para elaboração
do PPP
Gestor
Análise Orientação para da escola Professor
diagnóstica elaboração
do município do PPP
Compartilhar
orientação para
elaboração
do PPP
Conselho
da Escola
Análise Orientação para Equipes
diagnóstica elaboração escolares
do município do PPP orientadas
quanto à
elaboração do
PPP
2
Como ler os fluxogramas Período

anterior ao
término da
vigência do
PPP
Equipe
Verificar pedagógica do
existência de Órgão Gestor da
PME Educação
Existência Inexistência
de PME e de PME e/ou
diagnóstico XOR diagnóstico 1
atualizado desatualizado
detectado detectado
Condições Condições
Acessos a
serviços e
V
culturais educacionais equipamentos
públicos
Fazer/Atualizar
análise Equipe
diagnóstica pedagógica do
geral Órgão Gestor da
do município Educação
Condições
socioeconômicas
locais
Relatório de Análise
Avaliação diagnóstica
Final do PPP do município
Orientações para Aprovar análise

elaboração do diagnóstica Gestor
PPP recebidas do
Órgão Regional geral da Educação
(Sistema Estadual) Análise do município
diagnóstica
do município
V
Marcos legais Resultado das
municipais, avaliações Gestor
estaduais e dos PPPs da Educação
nacionais anteriores
Preparar
orientações para
elaboração do
PPP
Etapas e Diretrizes, Equipe

cronograma objetivos, pedagógica do
das ações prioridades e Órgão Gestor da
articulações Orientação para Educação
elaboração do PPP
V
Equipe
pedagógica do Gestor
Órgão Gestor da da escola
Educação
Realizar evento
de orientação
para elaboração
do PPP
Gestor
Análise Orientação para da escola Professor
diagnóstica elaboração
do município do PPP
Compartilhar
orientação para
elaboração
do PPP
Conselho
da Escola
Análise Orientação para Equipes
diagnóstica elaboração escolares
do município do PPP orientadas
quanto à
elaboração do
PPP
2
2. Apoiar a elaboração do
Projeto Político-Pedagógico
A partir das orientações fornecidas pelo Órgão Gestor da Educação Para saber mais:
Os dados devem ser coletados pelas
no Município, a equipe pedagógica da escola levanta as informações equipes escolares, considerando tanto
para a elaboração do diagnóstico específico de sua realidade, a partir os documentos comumente produzidos
pelas escolas e pelo Órgão Gestor da
dos seguintes dados: Educação, bem como considerando a
necessidade de produzir instrumentais
específicos para essa coleta.
• A organização administrativa e pedagógica;
• A formação e a suficiência da equipe escolar (em especial,
dos professores);
• As condições físicas e materiais;
• Os alunos em suas condições reais de aprendizagem;
• As expectativas das famílias com relação à escola;
• Os resultados escolares: avaliações internas e externas2.
A análise do diagnóstico da escola irá nortear a definição de

diretrizes específicas de cada escola, bem como das demais etapas
da elaboração do PPP, inclusive dos Planos de Ensino. Essa análise é
feita em conjunto pelo gestor da escola, o Coordenador Pedagógico
– quando houver –, os professores, os funcionários, representantes
do Conselho da Escola e outros indivíduos que a equipe escolar
considere importante chamar à participação.
Depois da definição das diretrizes da unidade escolar, é imprescindível

programar reuniões para a elaboração do PPP, que devem contar com
a maior participação possível da comunidade escolar, após o que o
documento é redigido e encaminhado para análise ao Órgão Gestor
da Educação do Município. Uma vez aprovado, o PPP é divulgado
2 - Resultados escolares dizem respeito ao aproveitamento escolar de cada um dos alunos, e as avaliações institucionais internas ou
externas referem-se à qualificação da escola.
para a comunidade escolar. Caso haja necessidade de correções, o da escola. É por meio da ação desse profissional, também chamado
PPP é devolvido à escola para alterações e, então, reencaminhado de supervisor em alguns municípios, que as escolas recebem
ao Órgão Gestor para nova análise. É imprescindível destacar que a informações e aportes teóricos necessários para a formulação do PPP
agilidade nesse processo de elaboração, análise e validação do PPP e esclarecem suas dúvidas.
Para saber mais: é que vai garantir que ele seja ferramenta metodológica útil para a
O acompanhamento da escola é
feito por um profissional designado
escola. Vale lembrar que os municípios que fazem parte do sistema Dessa forma, durante a etapa de elaboração do PPP, cabe ao Órgão
pelo Órgão Gestor da Educação para estadual de Educação devem encaminhar os PPPs de suas escolas aos Gestor da Educação:
apoiá-la e fazer a interface entre essas
instituições. Deve ser considerado como
Órgãos Regionais de Educação do Estado.
grande parceiro das equipes escolares 1. Assessorar a equipe escolar e os educadores, o que demanda
e estabelecer o canal de comunicação
e esclarecimento da política municipal.
No caso do Município de Roncador, durante o processo de supervisão, formação, acompanhamento e avaliação na realização/
Para isso, ele deve ser capaz de fornecer implantação do PPP, a equipe do Órgão Gestor da Educação atualização de diagnóstico/investigação da escola e de seus alunos,
dados de que a escola necessite para o
seu diagnóstico que estão no âmbito do
promoveu uma ampla discussão sobre a revisão dos PPPs existentes a partir da análise dos dados escolares.
Órgão Gestor, bem como de dar sentido junto às equipes pedagógicas das escolas e, a partir dessas ações,
às diretrizes da política municipal junto
às escolas.
cada escola realizou seu diagnóstico, estendendo as consultas à 2. Incentivar a realização de debates, com ampla participação da
Dentre suas funções estão: comunidade escolar, professores, funcionários, alunos e pais por meio comunidade escolar para discutir o PPP.
• Efetivar a formação dos Coordenadores
de questionários. Os dados levantados foram analisados e discutidos
Pedagógicos e dos professores para em reunião do Conselho da Escola para a formulação das metas a 3. Auxiliar as escolas a buscar soluções para os problemas identificados,
garantir a implementação das políticas
educacionais e das orientações oficiais
serem incorporadas ao PPP. bem como dar suporte para execução das ações planejadas.
que propiciam unidade à rede de ensino.
• Apoiar as escolas na conexão entre

Em Iretama, as equipes técnicas apontam que essa experimentação 4. Fazer a leitura da redação final e validação do PPP.
as políticas e orientações oficiais e a também se refletiu em uma maior organização do trabalho e
peculiaridade de suas realidades.
auxiliou a sistematizar as atividades do Órgão Gestor da Educação
• Subsidiar e orientar os gestores no Município. Em Manoel Ribas, a ampla consulta possibilitou a
das escolas nos aspectos técnicos,
administrativos e pedagógicos. valorização da contribuição dos professores de áreas rurais, o que se
refletiu na adequação de atividades propostas no PPP.
Outra questão fundamental é que canais permanentes de

interlocução entre as escolas e a equipe pedagógica do Órgão Gestor
da Educação sejam estabelecidos, de modo a garantir o apoio, a
orientação e o acompanhamento na elaboração e efetivação do PPP.
As estratégias para essa comunicação consistem em contato

constante com as escolas e um planejamento de reuniões periódicas
sistemáticas de suas equipes pedagógicas com o profissional do
Órgão Gestor da Educação responsável pelo acompanhamento
Gestão do Projeto Político-Pedagógico Resultados

escolares
Condições
físicas e
materiais
Organização
da escola
Informações
sobre os alunos
Equipe
pedagógica
Elaboração da escola da escola

Realizar
análise
diagnóstica
da unidade
escolar
Mapeamento
Quadro de Avaliações quantitativo
funcionários internas
e externas e qualitativo
da escola Análise diagnóstica
da unidade escolar
Análise diagnóstica Orientação para

da unidade escolar elaboração do PPP
Diretrizes Gestor Coordenador Conselho da
específicas da escola Pedagógico Escola
da escola
Definir
diretrizes
específicas
para a escola
Professores Funcionários

Definições Diretrizes
do PPP específicas
da escola
Realizar ciclo
de reuniões
para Comunidade
elaboração escolar
do PPP
Diretrizes
específicas Definições
da escola do PPP
Equipe
Redigir PPP pedagógica 4
da escola
PPP
V
Encaminhar
PPP para Gestor
da escola
validação
PPP
PPP Equipe Equipe

pedagógica do pedagógica do
Marcos legais Órgão Gestor da órgão regional da
Analisar PPP
Necessidade/
PPP validado XOR sugestão de
e publicado alterações
identificadas
PPP Disponibilizar
PPP à Gestor Efetuar Coordenador
comunidade da escola correções Pedagógico da
unidade escolar
escolar
PPP
disponibilizado
à comunidade
escolar
3

2
Condições
Resultados físicas e Organização Informações Equipe
escolares materiais da escola sobre os alunos pedagógica
da escola da escola
Realizar
análise
diagnóstica
da unidade
escolar
Mapeamento
Avaliações
Quadro de internas
quantitativo
funcionários e externas
e qualitativo
da escola Análise diagnóstica
da unidade escolar

Diretrizes Gestor Coordenador Conselho da
específicas da escola Pedagógico Escola
da escola
Definir
diretrizes
específicas
para a escola
Professores Funcionários

Diretrizes
Definições específicas
do PPP da escola
Realizar ciclo
de reuniões
para Comunidade
elaboração escolar
do PPP
Diretrizes
específicas Definições
da escola do PPP
Equipe
Redigir PPP pedagógica 4
da escola
PPP
V
Encaminhar
PPP para Gestor
validação da escola
PPP
PPP Equipe Equipe

pedagógica do pedagógica do
Marcos legais Órgão Gestor da órgão regional da
Analisar PPP
Necessidade/
PPP validado XOR sugestão de
e publicado alterações
identificadas
PPP Disponibilizar Coordenador

PPP à Gestor Efetuar Pedagógico da
comunidade da escola correções unidade escolar
escolar
PPP
disponibilizado
à comunidade
escolar
3
3. Acompanhar o desenvolvimento das

ações do Projeto Político-Pedagógico
Periodicamente, o gestor da escola e a equipe pedagógica do Órgão
Gestor da Educação devem fazer o acompanhamento da execução Conversa com o Gestor:
Para esse acompanhamento,
do PPP com o objetivo de verificar como esse se materializa na prática
é importante que, nas reuniões
cotidiana da escola, de modo a ser um referencial para a atuação de toda pedagógicas da escola, o gestor monitore
a execução das ações do PPP por meio
a equipe escolar. É o acompanhamento que torna possível constatar se
de um Instrumental Simples (quadro
as ações estão acontecendo conforme o planejado, se são identificadas abaixo) que diga quais as ações previstas
para aquele período, se foram realizadas
alterações ou ainda se não foram realizadas algumas das ações. ou não, e um espaço para qualificar essa
ação e indicar quais as ações replanejadas
a partir dessa avaliação.
A partir disso, é elaborado um registro dos fatos que conjuntamente
com o PPP subsidiarão a análise da situação pela equipe pedagógica
da escola, a qual pode indicar ou não um replanejamento. Daí a
importância de tal acompanhamento ser planejado, programado e
registrado.
O quadro ilustrativo abaixo traz sugestões quanto a estratégias

e instrumentos de acompanhamento das ações do PPP pela
própria escola.
ACOMPANHAMENTO DO PPP PELA EQUIPE GESTORA DA ESCOLA

O que fazer: Como fazer:
Criação de espaços sistemáticos de • Reuniões pedagógicas;
discussão sobre o PPP. • Horário de Trabalho Pedagógico Coletivo.
Monitoramento das práticas escolares, • Análise dos Planos de Ensino dos professores;
comparando-as com os compromissos e • Visitas programadas e registradas às salas de aula;
objetivos inicialmente eleitos pelo coletivo • Orientações individuais a professores;
escolar. • Registros de observações.
Planejamento e desenvolvimento • Estudos teóricos e sobre experiências práticas pela equipe gestora;
sistemático de encontros de formação com • Reuniões pedagógicas;
a equipe escolar. • Horário de Trabalho Pedagógico Coletivo.
Planejamento e desenvolvimento de
• Participação ativa nas reuniões com a comunidade escolar.
reuniões com a comunidade escolar.
Conversa com o Gestor: Ao final de determinado período (no fim do semestre ou do ano Nesse sentido, na experiência vivenciada pelos municípios, é
Na execução do PPP, particularmente
letivo), deve ser realizada uma reunião com toda a comunidade importante destacar que, embora o processo de elaboração dos
no que se refere ao desenvolvimento
curricular, o Órgão Gestor da escolar para divulgar e discutir o curso das ações, tendo por base PPPs esteja mais relacionado às atividades que acontecem dentro
Educação prevê e viabiliza ações
um Relatório de Acompanhamento do PPP, elaborado pela equipe da escola, marca da sua autonomia, a experimentação desse
voltadas à formação dos educadores
e dos funcionários que se relacionam gestora da escola. processo trouxe um significativo sentido às ações do Órgão Gestor da
diretamente com as demandas das
Educação, fortalecendo o seu papel e o diálogo com as escolas.
escolas. Em pequenos municípios,
onde há dificuldade de realizar sozinho Para além do acompanhamento feito pela escola, o Órgão Gestor
essas ações, sugere-se que essa
da Educação do Município também realiza a análise contínua e O quadro abaixo apresenta estratégias e instrumentos de
formação aconteça para um conjunto
de municípios, de modo a otimizar sistematicamente à execução das ações e planeja o suporte às acompanhamento dos PPPs das escolas pelo Órgão Gestor da
os esforços.
escolas no que for necessário. Havendo acerto ou descompasso Educação.
entre o planejado e o executado, o importante é que as observações
balizem a decisão sobre a continuidade ou replanejamento das ACOMPANHAMENTO DOS PPPs DAS ESCOLAS PELO ÓRGÃO GESTOR DA EDUCAÇÃO
ações, justificando, nesse caso, a mudança de caminho. O que fazer: Como fazer:
Encontros sistemáticos com as equipes gestoras das

A principal função da equipe pedagógica do Órgão Gestor da escolas para:
Educação nesse acompanhamento é a de supervisão, que acontece
• Formação continuada sobre questões pedagógicas
tanto por meio de encontros presenciais sistemáticos e planejados, e curriculares.
como por meio de visitas técnicas às escolas, incluindo-se as salas de
• Orientações quanto à leitura e utilização de
aula. Tal ação analisa a prática educativa do professor para possibilitar indicadores educacionais quanto à evasão, repetência, • Cronograma do Órgão Gestor.
um canal de comunicação e trabalho colaborativo ao pensar distorção idade-série e provas unificadas realizadas
pelos alunos (avaliações externas); orientações quanto • Plano de cada encontro.
estratégias educativas. à elaboração de instrumentos próprios de avaliação do
rendimento dos alunos e da escola.
Essas ações devem ser sempre devidamente orientadas pelo • Esclarecimento de dúvidas e recebimento de
sugestões.
cronograma do Órgão Gestor e por roteiros de visita elaborados
previamente, sempre com criterioso registro e busca de soluções • Promoção de debates e trocas de experiências.
para os desafios observados.
• Visitas técnicas sistemáticas às escolas para
Essa supervisão direta possibilita ao Órgão Gestor um melhor acompanhamento das reuniões pedagógicas (de
• Cronograma do Órgão Gestor.
análise de resultados escolares, de elaboração do
entendimento das dificuldades e dos desafios enfrentados no dia a PPP, de formação de professores) e de Conselho
• PPP da escola, inclusive Planos de Ensino.
dia pelas escolas e propicia condições de reflexão e integração entre da Escola.
• Roteiro de visita técnica e roteiro de observação de aula
as dimensões administrativo-financeira e pedagógica. Cria também a • Visitas às salas de aula (observação do
(comuns a todos que fazem o acompanhamento).
desenvolvimento da programação, procedimentos
possibilidade de discutir os problemas comuns com o conjunto das utilizados, aprendizagem dos alunos).
escolas sob sua jurisdição, de alinhar o atendimento às necessidades
e de potencializar as forças locais.
Gestão do Projeto Político-Pedagógico

3 Periodicamente
Acompanhamento V
PPP Equipe
da escola Órgão Gestor
da Educação
Verificar
realização
das ações
Ações Alteração de
ocorrendo XOR ação/Ação
conforme o não realizada
programado identificada
Equipe
Desvios pedagógica da
identificados escola
Analisar
situação
Registro PPP
dos fatos
Necessidade
No fim Correção de rumo de correção
realizada XOR
do semestre de rumo não
(replanejamento) identificada
V
PPP
Resultados do
acompanhamento Replanejamento Gestor Comunidade
periódico das ações da escola escolar
Realizar
reunião de
acompanhamento
do PPP
Realidade atual Proposta

da escola do PPP
Relatório de
Acompanhamento
do PPP
Replanejamento
Andamento discutido – nova 5
divulgado redação do PPP
4
3 Periodicamente
PPP Equipe
da escola Órgão Gestor
da Educação
Verificar
realização
das ações
Ações Alteração de
ocorrendo XOR ação/Ação
conforme o não realizada
programado identificada
Equipe
Desvios pedagógica da
identificados escola
Analisar
situação
Registro PPP
dos fatos
Necessidade
No fim Correção de rumo de correção
realizada XOR
do semestre de rumo não
(replanejamento) identificada
V
PPP
Resultados do Replanejamento
acompanhamento Gestor Comunidade
das ações da escola escolar
periódico
Realizar
reunião de
acompanhamento
do PPP
Realidade atual Proposta

da escola do PPP
Relatório de
Acompanhamento
do PPP
Andamento Replanejamento
divulgado discutido – nova 5
redação do PPP
4
4. Subsidiar a avaliação A partir de uma análise conjunta, são examinadas as principais

final do Projeto Político-Pedagógico conquistas da rede, bem como os desafios que ainda permanecem,
resultados esses que devem orientar a seleção das prioridades, a
reelaboração dos PPPs e as indicações para o processo de ensino e
Experiência do Gestor: O trabalho de avaliar o PPP é fundamental para os gestores das redes/ aprendizagem para o período seguinte.
sistemas de ensino, pois retroalimenta a política educacional, já que é
Sobre a essência do PPP a partir do resultado dessa avaliação que o Órgão Gestor da Educação Quanto à experimentação dos municípios, é importante destacar
“A ideia é ter um PPP pode desenvolver um olhar global e analítico sobre a realidade que houve por parte das equipes a preocupação de como colocar
“sujo” – de tão manuseado de cada escola, em particular, e da rede de ensino, como um todo, no papel os processos já existentes, organizar as atividades e elaborar
– e não um documento possibilitando a identificação de problemas específicos que mereçam indicadores de avaliação, que foi diminuindo com a realização das
sagrado guardado tratamento diferenciado. ações, com o acompanhamento da equipe técnica do Programa
a sete chaves.” Melhoria da Educação no Município e com a percepção de resultados
A avaliação final do PPP tem por objetivo verificar quais dificuldades positivos que encorajaram a continuidade do investimento feito
Sobre o último processo de não foram totalmente resolvidas, qual o potencial dos alunos, dos nesse processo.
formulação do PPP (em 2007) professores e da rede com que se pode contar, quais os acertos, os
“Pensamos em como nos erros e o que pode ser melhorado. Assim, a implantação desse processo trouxe ainda mais clareza da
omitimos e tínhamos que importância do PPP como instrumento da política educacional
mudar isso. A participação Dessa forma, em cada escola, a avaliação final do PPP reflete o e, portanto, refletido e construído a partir das diretrizes contidas
deve ser vista como resultado do monitoramento desenvolvido durante o ano (objetivos, no Plano Municipal de Educação, ou seja, considerando as
oportunidade para o metas e ações), constatando dificuldades e acertos e levantando potencialidades e os conhecimentos locais.
professor e é um sugestões de aprimoramento. Tal resultado é organizado na forma de
direito deles.” um Relatório de Avaliação do PPP, elaborado pelo gestor e a equipe
pedagógica da escola e compartilhado com toda a equipe escolar e
Participantes do Município com o Conselho da Escola.
de Manoel Ribas sobre o
processo de implantação No âmbito do Órgão Gestor da Educação, a avaliação final dos PPPs
da gestão do PPP. das escolas deve estar prevista no seu Plano de Trabalho e implica
uma compilação e análise dos avanços e dificuldades de cada escola
e do conjunto das escolas. Considerando as avaliações dos PPPs feitas
pelas próprias escolas, em diálogo com os registros da supervisão,
elabora-se o Relatório de Avaliação Final dos PPPs, que é partilhado
com o Gestor Municipal da Educação, com o Conselho Municipal da
Educação, com outras instituições interessadas e, principalmente,
com as próprias escolas.
Período
anterior ao
término da 5
Gestão do Projeto Político-Pedagógico B – GESTÃO DA AVALIAÇÃO DO ENSINO

vigência do
PPP
Avaliação Final E APRENDIZAGEM V

A gestão dos processos que envolvem o ensino e a aprendizagem
Resultado do
monitoramento
exige acompanhar
dos objetivos Avaliação do e
andamento
avaliar sistematicamente
Gestor
da escola
as
Coordenador
Pedagógico
práticas
e das metas
propostas
pedagógicas desenvolvidas nas escolas e como elas repercutem no
Analisar PPP
executado
cotidiano do aluno. Para o Órgão Gestor da Educação no Município,
não basta ter um registro numérico dos resultados escolares. É preciso
Registro PPP
ir além,dosfazendo
fatos uma reflexão profunda e crítica sobre:
Equipe
Casos de Sugestões de Dificuldades Gestor pedagógica
sucesso
• Aaprimoramento
adequação do currículo escolar
enfrentadas
Identificar
ao contexto;
da escola da escola
e discutir as
• Os processos de ensino colocados
dificuldades
enfrentadas e
em prática pelos professores e
sugestões de
sua eficácia para a aprendizagem
aprimoramentodos alunos;
• Os resultados das avaliações internas e externas.

Casos de Sugestões de Dificuldades Equipe
sucesso aprimoramento enfrentadas pedagógica
da escola
Também é necessário levantar
Redigiras experiências educativas positivas
Relatório de
que possam ser disseminadas
Final na rede. Nesse sentido, a equipe
Avaliação
pedagógica do Órgão Gestor da Educação acompanha e avalia

o Relatório
trabalho das escolas de maneira organizada, permanente e
de Avaliação V
Final do PPP
sistemática, incentivando o fortalecimento do trabalho coletivo em
cada escola e entre as escolas da rede, emRelatório
quatro etapas integradas:
de Avaliação
Relatório de encaminhado
Avaliação Final ao Órgão
divulgado Gestor da
Educação
1ª ETAPA: ACOMPANHAR OS RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES
EXTERNAS Sistematizar
Avaliações Equipe
Finais dos pedagógica
PPPs das do Órgão Gestor
Relatório de escolas da Educação
2ª ETAPA: ACOMPANHAR/AVALIAR
Avaliação
Final do PPP
A PRÁTICA EDUCATIVA NAS
ESCOLAS
Relatório de Avaliações
Finais dos PPPs
3ª ETAPA: ACOMPANHAR/AVALIAR
Avaliação
Final do PPP dasA APRENDIZAGEM DOS
escolas
sistematizadas
ALUNOS EM SALA DE AULA
4ª ETAPA: PROMOVER A AVALIAÇÃOV FINAL DAS PRÁTICAS

PEDAGÓGICAS
Gerir o 1
Processo de
Ensino e
Aprendizagem

Período
anterior ao
término da 5
vigência do
PPP
Resultado do
monitoramento
dos objetivos Avaliação do Gestor Coordenador
e das metas andamento da escola Pedagógico
propostas
Analisar PPP
executado
Registro PPP
dos fatos
Equipe
Casos de Sugestões de Dificuldades Gestor
pedagógica
sucesso aprimoramento enfrentadas da escola
da escola
Identificar
e discutir as
dificuldades
enfrentadas e
sugestões de
aprimoramento
Equipe
Casos de Sugestões de Dificuldades pedagógica
sucesso aprimoramento enfrentadas da escola
Redigir
Relatório de
Avaliação
Final
Relatório de Avaliação V
Final do PPP
Relatório
Relatório de de Avaliação
Avaliação Final encaminhado
divulgado ao Órgão
Gestor da
Educação
Sistematizar Equipe
Avaliações pedagógica
Finais dos do Órgão Gestor
PPPs das da Educação
Relatório de escolas
Avaliação
Final do PPP
Relatório de Avaliações
Avaliação Finais dos PPPs
Final do PPP das escolas
sistematizadas
Gerir o 1
Processo de
Ensino e
Aprendizagem
B – GESTÃO DA AVALIAÇÃO DO ENSINO 1. Acompanhar os resultados das

E APRENDIZAGEM avaliações externas
A gestão dos processos que envolvem o ensino e a aprendizagem
exige acompanhar e avaliar sistematicamente as práticas Esta etapa trata da verificação e análise dos resultados obtidos
pedagógicas desenvolvidas nas escolas e como elas repercutem no pelos alunos nas avaliações externas promovidas pelo Ministério
cotidiano do aluno. Para o Órgão Gestor da Educação no Município, da Educação (MEC), tais como o Sistema de Avaliação da Educação
Para saber mais:
não basta ter um registro numérico dos resultados escolares. É preciso Básica (Saeb), a Prova Brasil e a Provinha Brasil, ou ainda pelos
Prova Brasil: avaliação aplicada
ir além, fazendo uma reflexão profunda e crítica sobre: sistemas estadual ou municipal de Educação.
aos alunos de 5º e 9º anos do Ensino
Fundamental e 3º ano do Ensino Médio,
nas redes estaduais, municipais e federal.
• A adequação do currículo escolar ao contexto; Periodicamente, de acordo com o calendário de divulgação dos
O objetivo da prova é identificar as
• Os processos de ensino colocados em prática pelos professores e resultados de avaliações externas, publicados na internet, cabe ao médias de desempenho das escolas
participantes, com base na avaliação de
sua eficácia para a aprendizagem dos alunos; Órgão Gestor da Educação divulgá-los para as escolas e disponibilizar as
Língua Portuguesa e Matemática, cujos
• Os resultados das avaliações internas e externas. informações, de maneira a possibilitar o acesso a todos os interessados. resultados subsidiam o cálculo do Ideb.
Provinha Brasil: avaliação diagnóstica

Também é necessário levantar as experiências educativas positivas Além de tornar esses dados públicos, eles devem ser discutidos pelo do nível de alfabetização das crianças
matriculadas no 2º ano de escolarização
que possam ser disseminadas na rede. Nesse sentido, a equipe Órgão Gestor da Educação em encontros com o Conselho Municipal
das escolas públicas brasileiras. Essa
pedagógica do Órgão Gestor da Educação acompanha e avalia de Educação e com as escolas; essas, por sua vez, apresentam avaliação acontece em duas etapas,
uma no início e a outra ao término do
o trabalho das escolas de maneira organizada, permanente e e discutem seus resultados com toda a equipe escolar e com o
ano letivo.
sistemática, incentivando o fortalecimento do trabalho coletivo em Conselho da Escola. Aqui um grande desafio é reconhecer, nos
cada escola e entre as escolas da rede, em quatro etapas integradas: dados das avaliações externas, questões que indicam e convocam
as redes de ensino a desenhar estratégias de gestão para a melhoria
1ª ETAPA: ACOMPANHAR OS RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES da aprendizagem das crianças nas escolas e para a redução das
EXTERNAS disparidades nos resultados identificados entre escolas de um
mesmo sistema de ensino.
2ª ETAPA: ACOMPANHAR/AVALIAR A PRÁTICA EDUCATIVA NAS
ESCOLAS Para dar sentido aos resultados de proficiência dos alunos, é preciso
aprofundar a compreensão dos dados que são trazidos pela Prova
3ª ETAPA: ACOMPANHAR/AVALIAR A APRENDIZAGEM DOS Brasil, em conjunto com sua matriz de resultados. Ao mesmo tempo,
ALUNOS EM SALA DE AULA suas informações devem ser consideradas em relação ao processo de
ensino e aprendizagem efetivado pelas redes para que a avaliação
4ª ETAPA: PROMOVER A AVALIAÇÃO FINAL DAS PRÁTICAS externa possa compor o mosaico de informações para pensar nas
PEDAGÓGICAS estratégias de gestão na Educação dos municípios.
Quanto à experiência dos municípios, no caso de Nova Tebas e Boa

Ventura de São Roque, que realizam avaliação em sua rede, a equipe
destaca que essa prova apresenta informações mais contextualizadas
além dos elementos presentes nos Parâmetros Curriculares Nacionais.
Nas escolas, esse processo de análise dos resultados das avaliações

externas segue procedimentos inter-relacionados ao processo de
avaliação e acompanhamento do ensino e aprendizagem. São eles3:
1º: Apresentar e analisar os resultados gerais da escola e os resultados

de desempenho dos alunos nessas provas.
2º: Planejar e desencadear ações conforme o desempenho dos

alunos nessas provas: revisão das metas de aprendizagem,
projetos de correção do fluxo escolar, de recuperação paralela e
de reforço escolar para os alunos que não alcançaram os níveis
esperados de aprendizagem.
3º: Monitorar e registrar continuamente a aprendizagem, a partir

da análise da coerência entre os conteúdos de ensino e as
aprendizagens estabelecidas na proposta da escola.
4º: Informar alunos e pais sobre os resultados de desempenho escolar

e divulgar os resultados das avaliações para a comunidade escolar.
Apresentar também as estratégias de ação a serem adotadas a
partir dos resultados das avaliações.
3 - Sobre os procedimentos relacionados à avaliação e acompanhamento do ensino e aprendizagem, ver a publicação “Prova Brasil
na Escola – Material para professores, coordenadores pedagógicos e diretores das escolas de Ensino Fundamental”, do Cenpec e
Fundação Tide Setubal, 2007.
Monitoramento
Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem 2. Acompanhar/avaliar a prática

contínuo da
aprendizagem
Acompanhar os Resultados das Avaliações Externas educativa nas escolas

Calendário
de divulgação Resultados Técnico do
dos resultados das avaliações Órgão Gestor da
de avaliações obrigatórias Educação
externas
Conversa com o Gestor: A prática educativa deve serObter
acompanhada
resultados
das provas
e avaliada a partir dos
É importante lembrar que em muitas na internet
escolas dos municípios pequenos não

seguintes elementos: (avaliações
obrigatórias)
há um profissional que exerce a função • Planejamento;
de Coordenador Pedagógico, que acaba
sendo realizada pelos profissionais do
• Prática
E-mailde ensino;
Resultados
das avaliações
Técnico do
Órgão Gestor da Gestor
obrigatórias Educação da Educação
Órgão Gestor da Educação. • Gestão da sala de aula;
Divulgar
• Processos de avaliação. resultados
obtidos
A definição da Resultados
Site do Órgão
avaliação da prática educativa na escola deve ser
das avaliações
Gestor da Educação/
concebida a partir
Prefeitura da sua diretriz curricular e estabelecer quais são os
obrigatórias
modos e instrumentos por meio dos quais os alunos serão avaliados.

Diante disso, das
esse
Resultadosacompanhamento é um
avaliações
processo
Equipe
pedagógica do contínuo
Conselho
Municipal de
Órgão Gestor da
obrigatórias Educação
desenvolvido pelo Órgão GestorAnalisar
da Educação
e ao longo do ano, por
Educação
discutir os
meio da supervisão pedagógica, que se vale das seguintes estratégias:
resultados
gerais das
escolas
Análise dos
resultados Equipe
Para saber mais: das avaliações Gestor
da escola
pedagógica
O acompanhamento da prática • Reuniões pedagógicas
obrigatórias
das escolas periódicas que contemplem a elaboração,
da escola
a
educativa deve garantir um
análise dos Planos de Ensino e a articulação desses com o PPP.
planejamento docente com os
seguintes elementos:
• Os objetivos e os conteúdos a serem
Revisão de metas Projeto de correção
de aprendizagem• Reuniões
do fluxo escolar sistemáticas entre o profissional responsável pelo
trabalhados, levando em conta a Resultados Gestor
das avaliações
realidade, interesses, conhecimentos e acompanhamento obrigatóriasda escola e a equipe gestora para analisar o
da escola
repertórios prévios dos alunos. Planejar

andamento das práticas educativas ações para e levantar possíveis formas
• Os procedimentos metodológicos. atender às
necessidades
• A avaliação do aluno e do professor. de aprimorá-las. dos alunos
Análise dos
resultados Equipe
pedagógica Conselho
das avaliações da Escola
É importante, do pontoProjeto
de vista
de
do Projeto de obrigatórias
Registro individual
da escola
ensino, deixar claro querecuperação

o professor,reforço escolar• Visitas às
dos resultados salas de aula para acompanhamento ao trabalho dos
paralela obtidos
como um articulador, responsável pela
professores, a partir de roteiros e sempre com devolutivas sobre as
aprendizagem dos alunos, necessita
planejar, refletir permanentemente observações feitas.
sobre sua ação educativa, pensar sobre Equipe
Comunidade
o que faz, antes, durante e depois. Nesse pedagógica
da escola escolar
sentido, o acompanhamento da prática • Proposta de Análise autoavaliação
dos
dos professores, dos Coordenadores
educativa deve ser uma estratégia que resultados Divulgação
Pedagógicos das (quando
avaliações houver)
doseresultados
dos gestores escolares, a partir da
dá suporte ao trabalho do dia a dia na obrigatórias
sala de aula. execução das ações planejadas e dos resultados de aprendizagem.
Pais ou
responsáveis Alunos
1

Monitoramento
contínuo da
aprendizagem
Calendário
de divulgação Resultados Técnico do
dos resultados das avaliações Órgão Gestor da
de avaliações obrigatórias Educação
externas
Obter resultados
das provas
na internet
(avaliações
obrigatórias)
E-mail Resultados Técnico do

das avaliações Órgão Gestor da Gestor
obrigatórias Educação da Educação
Divulgar
resultados
obtidos
Resultados
Site do Órgão das avaliações
Gestor da Educação/ obrigatórias
Prefeitura
Resultados Equipe
pedagógica do Conselho
das avaliações Municipal de
obrigatórias Órgão Gestor da
Analisar e
discutir os
resultados
gerais das
escolas
Análise dos
resultados Equipe
das avaliações Gestor pedagógica
obrigatórias da escola da escola
das escolas
Revisão de metas Projeto de correção

de aprendizagem do fluxo escolar
Resultados Gestor
das avaliações da escola
obrigatórias
Planejar
ações para
atender às
necessidades
dos alunos
Análise dos
resultados Equipe Conselho
das avaliações pedagógica da Escola
obrigatórias da escola
Projeto de Projeto de Registro individual
recuperação reforço escolar dos resultados
paralela obtidos
Equipe
pedagógica Comunidade
da escola escolar
Análise dos
resultados Divulgação
das avaliações dos resultados
obrigatórias
Pais ou Alunos
responsáveis
1
2. Acompanhar/avaliar a prática • Incentivo à realização, nas escolas, de reuniões com alunos e as

educativa nas escolas famílias para favorecer maior proximidade e vinculação com o
trabalho educativo.
Conversa com o Gestor: A prática educativa deve ser acompanhada e avaliada a partir dos
É importante lembrar que em muitas
escolas dos municípios pequenos não
seguintes elementos: A partir dessas ações, a equipe pedagógica do Órgão Gestor da Para saber mais:
“Se a avaliação em larga escala é externa,
há um profissional que exerce a função • Planejamento; Educação apoia o gestor e a equipe pedagógica da escola (com os a avaliação institucional é interna à
de Coordenador Pedagógico, que acaba
sendo realizada pelos profissionais do
• Prática de ensino; professores envolvidos), a produzirem periodicamente (por semestre) escola e sob seu controle, enquanto a
avaliação da aprendizagem é assunto
Órgão Gestor da Educação. • Gestão da sala de aula; um Relatório de Acompanhamento da Prática Educativa contendo preferencialmente do professor em sua
• Processos de avaliação. as análises e as propostas de intervenções voltadas a favorecer a sala de aula. Embora o processo seja
múltiplo e integrado, cada um tem seu
aprendizagem dos alunos. protagonista principal.”
A definição da avaliação da prática educativa na escola deve ser
Avaliação educacional, Luiz Carlos de
concebida a partir da sua diretriz curricular e estabelecer quais são os Na experiência realizada pelos municípios, o Órgão Gestor readequou Freitas, Mara Regina Lemes de Sordi,
modos e instrumentos por meio dos quais os alunos serão avaliados. e planejou um programa de visitas às escolas para acompanhar e Maria Marcia Sigrist Malavasi, Helena
Costa Lopes. Petrópolis: Editora Vozes,
Diante disso, esse acompanhamento é um processo contínuo orientar o trabalho dos professores, o que tem sido bem aceito. Com 2009. p. 36
desenvolvido pelo Órgão Gestor da Educação ao longo do ano, por as discussões sobre esse processo, foram elaborados instrumentais
meio da supervisão pedagógica, que se vale das seguintes estratégias: para permitir a autoavaliação dos professores da rede com o objetivo
de complementar as informações já oferecidas pelas avaliações
Para saber mais:
O acompanhamento da prática • Reuniões pedagógicas periódicas que contemplem a elaboração, a externas e pelo programa de visitas.
educativa deve garantir um
análise dos Planos de Ensino e a articulação desses com o PPP.
planejamento docente com os
seguintes elementos:
• Os objetivos e os conteúdos a serem
• Reuniões sistemáticas entre o profissional responsável pelo
trabalhados, levando em conta a
realidade, interesses, conhecimentos e acompanhamento da escola e a equipe gestora para analisar o
repertórios prévios dos alunos.
andamento das práticas educativas e levantar possíveis formas
• Os procedimentos metodológicos.
• A avaliação do aluno e do professor. de aprimorá-las.
É importante, do ponto de vista do

ensino, deixar claro que o professor, • Visitas às salas de aula para acompanhamento ao trabalho dos
como um articulador, responsável pela
professores, a partir de roteiros e sempre com devolutivas sobre as
aprendizagem dos alunos, necessita
planejar, refletir permanentemente observações feitas.
sobre sua ação educativa, pensar sobre
o que faz, antes, durante e depois. Nesse
sentido, o acompanhamento da prática • Proposta de autoavaliação dos professores, dos Coordenadores
educativa deve ser uma estratégia que
Pedagógicos (quando houver) e dos gestores escolares, a partir da
dá suporte ao trabalho do dia a dia na
sala de aula. execução das ações planejadas e dos resultados de aprendizagem.
Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem

Acompanhar a Prática Educativa nas Escolas
Periodicamente
Roteiro V
Equipe PPP
Realizar pedagógica do Gestor Gestor
acompanhamento Órgão Gestor da da escola da escola
da prática Educação
educativa
em sala de aula
Realizar reuniões Realizar reuniões
Equipe pedagógicas de Equipe Equipe
pedagógica do pedagógicas pedagógica do
Impressões pedagógica do supervisão de elaboração e
sobre a prática Órgão Regional e verificar a Órgão Gestor da análise dos Planos Órgão Gestor da
da Educação autoavaliação Educação Educação
educativa dos professores
de Ensino
Equipe Equipe Equipe

Roteiro pedagógica do pedagógica do pedagógica do
Órgão Gestor da Órgão Regional Órgão Regional
Educação Autoavaliação da Educação Plano de Ensino da Educação
da prática educativa
Realizar Equipe
devolutivas pedagógica do
sobre as Órgão Regional
observações da Educação Impressões
feitas Gestor
sobre a prática
educativa da escola
Realizar
Impressões reuniões com
sobre a prática Professor Semestralmente alunos/pais
educativa ou Equipe
responsáveis pedagógica
da escola
V
Plano
de Ensino
Impressões Gestor Equipe
sobre a prática da escola pedagógica
educativa da escola
Analisar
resultados e
propor
intervenções
Equipe
pedagógica do
Professor
Órgão Gestor da
Autoavaliação Relatório de Acompanhamento 2 Educação
da prática educativa da Prática Educativa
Como ler os fluxogramas Periodicamente
Roteiro V
Equipe PPP
Realizar pedagógica do Gestor Gestor
acompanhamento Órgão Gestor da da escola da escola
da prática Educação
educativa
em sala de aula
Realizar reuniões
Equipe pedagógicas de Equipe Realizar reuniões Equipe
pedagógica do pedagógicas pedagógica do
Impressões pedagógica do supervisão
de elaboração e
sobre a prática Órgão Regional e verificar a Órgão Gestor da Órgão Gestor da
autoavaliação análise dos Planos
educativa da Educação Educação de Ensino Educação
dos professores
Equipe Equipe Equipe

Roteiro pedagógica do pedagógica do pedagógica do
Órgão Gestor da Órgão Regional Órgão Regional
Educação Autoavaliação da Educação Plano de Ensino da Educação
da prática educativa
Realizar
Equipe
devolutivas
sobre as pedagógica do
Órgão Regional
observações Impressões
feitas da Educação Gestor
sobre a prática
educativa da escola
Realizar
Impressões reuniões com
sobre a prática Professor Semestralmente alunos/pais
educativa ou Equipe
responsáveis pedagógica
da escola
V
Plano
de Ensino
Impressões Gestor Equipe
sobre a prática da escola pedagógica
educativa da escola
Analisar
resultados e
propor
intervenções
Equipe
Professor pedagógica do
Órgão Gestor da
Autoavaliação Relatório de Acompanhamento 2 Educação
da prática educativa da Prática Educativa
3. Acompanhar e avaliar a aprendizagem Esse processo de avaliação começa com o mapeamento da situação
dos alunos em sala de aula inicial dos alunos, que contempla o que eles já sabem, ou seja, as
competências que eles dominam. Essa ação é feita pelo professor
Esta etapa, estreitamente relacionada à anterior, tem por objetivo com o apoio da equipe pedagógica da escola.
acompanhar e avaliar o processo de aprendizagem dos alunos em
sala de aula e serve para subsidiar as decisões sobre a ação educativa. Feito esse mapeamento, são estabelecidos os marcos ou
as expectativas de aprendizagem, traduzidos nos objetivos
É fundamental que o acompanhamento e a avaliação da fundamentais de cada componente curricular, que orientam o olhar
aprendizagem dos alunos sejam contínuos e sistemáticos, de modo do professor para as observações sobre o desempenho dos alunos.
a fornecer informações sobre as dificuldades e avanços dos alunos
e retroalimentar o processo de ensino, tomando como referência as Nesse processo são previstos momentos de análise coletiva de
expectativas para cada série, estipuladas conjuntamente pelo Órgão instrumentos avaliativos diversos, como provas, trabalhos em equipe,
Gestor da Educação no Município e pelas escolas. Não basta, por relatórios e outros (conforme os critérios previamente combinados).
exemplo, saber se o aluno tirou “nota quatro” em uma prova, exercício Esses instrumentos são elaborados pelos próprios professores, com
ou teste; é preciso avançar na análise para saber qual foi o percurso apoio das equipes pedagógicas da escola e do Órgão Gestor da
desenvolvido que permitiu que as expectativas de aprendizagem Educação, cabendo-lhes também aplicá-los e corrigi-los.
fossem alcançadas ou não. É importante destacar que essa avaliação
é de natureza processual, deve ser construída com o suporte da A partir desse momento, são discutidas e desenhadas as melhores
coordenação pedagógica e é de responsabilidade do professor em estratégias de intervenção educativa, que serão diversificadas de
sala de aula, que deve ter autonomia para realizá-la. Essa avaliação acordo com as necessidades identificadas.
também deve estar em sintonia com as orientações gerais da escola
para as avaliações, com as diretrizes do Órgão Gestor da Educação e Em Rio Branco do Ivaí, para o diagnóstico inicial das turmas foram
com os princípios acordados pelo PME. realizadas reuniões pedagógicas e elaborados instrumentais para a
identificação do nível de defasagem de cada aluno de acordo com
A avaliação quantitativa – mensurada por conceitos, notas e outros a sondagem inicial, o plano curricular da série/ano e os resultados de
parâmetros –, combinada com a avaliação qualitativa, baseada na rendimento escolar.
observação cotidiana do professor, permite visualizar os fatores
positivos e negativos do processo de ensino e aprendizagem. Quanto aos Planos de Ensino, a reelaboração partiu da constatação
de que eles haviam se tornado instrumentos burocráticos e
Nesse sentido, após a definição conjunta de critérios de avaliação, desatualizados. A partir disso, a equipe elaborou novo modelo de
pautada na reflexão sobre como cada tipo de avaliação contribui para Plano de Ensino e realizou reuniões para explicar cada categoria que
a identificação dos esquemas de aprendizagem desenvolvidos pelos compõe o plano. Assim, apesar das dificuldades, principalmente no
alunos, cabe aos professores de cada escola seguir o que foi planejado. sentido de propor mudanças no ambiente educacional, a equipe
constatou avanços extremamente relevantes que se deram ao longo
de todo o acompanhamento realizado pelo Programa: (1) aumento
do pessoal no pedagógico, (2) sistematização e uso dos resultados considerável tanto para observar a evolução dos alunos, quanto para
da sondagem e (3) existência, a partir dessa experimentação, de uma propor mudanças que impactem de forma positiva o processo de
equipe multidisciplinar. ensino e aprendizagem.
Conversa com o Gestor:

Os aspectos 1 e 3 possuem um peso diferenciado ao fazerem No entanto, a análise do avanço de cada aluno por seu(s) professor(es) Algumas ideias para uma avaliação a favor
da aprendizagem do aluno:
referência a condições concretas para mudança. No aspecto 2, a deve ser bem mais frequente, de modo a alertar o(s) professor(es)
equipe indagou sobre a possibilidade de os resultados negativos não quanto à necessidade de mudanças de estratégias se for o caso. • Reconhecer a avaliação como parte
indissociável do processo educativo,
terem como responsável o aluno e apontou a revisão dos Planos de Deve-se considerar também a necessidade da realização de inerente ao ato de ensinar. Portanto, não
Ensino como primeiro alvo a ser analisado. atividades de recuperação e reforço de acordo com as necessidades tem finalidade em si mesma.
dos alunos, segundo disposições legais previstas na LDB. • Compreender que a avaliação tem a
Assim, o processo de avaliação da aprendizagem é desenvolvido pelo finalidade de orientar a inclusão e o
acesso de todos ao saber escolar.
professor e registrado em uma Ficha Individual de Acompanhamento, Anualmente esse processo é finalizado com uma síntese da
que é sistematicamente analisada pelos professores, juntamente avaliação, apoiada na Ficha Individual de Acompanhamento, na • Entender que a avaliação é diagnóstica,
formativa, contínua e decorre de uma
com a equipe pedagógica da escola, sendo que a síntese de análise do progresso do aluno e na tomada de decisão quanto ao visão crítica e construtiva da Educação.
cada classe é compartilhada com o profissional responsável pelo encaminhamento a ser dado em cada caso, discussão que acontece
• Considerar que a avaliação se referencia
acompanhamento da escola. no âmbito do Conselho de Classe, também chamado de Conselho de em uma visão que o coletivo da escola
Professores, realizado bimestralmente e no fim do ano letivo. possui sobre seu PPP e sobre formas de
avaliação da aprendizagem dos alunos.
Para acompanhar a aprendizagem dos alunos, os municípios
participantes do Programa Melhoria da Educação no Município A divulgação das informações e das estratégias de ação para • Observar os resultados das avaliações
como fontes de investigação e
elaboraram novos instrumentais ou atualizaram os já existentes para dinamizar os resultados para os alunos e famílias é feita em reuniões indicadores sobre o desenvolvimento
adequá-los tanto no sentido de aperfeiçoar a busca de resultados, periódicas no fim de cada bimestre e no fim do ano, conforme dos alunos para posteriormente
discuti-los com eles.
como visualizar suas causas, o que facilita na proposição de estratégias a legislação e o regimento escolar. Aqui importa ressaltar que
para enfrentar os desafios identificados. Essa ação tem se refletido em para a comunicação desses dados é essencial que as equipes • Lembrar que juízos de valor sobre
atitudes dos alunos devem ser evitados
um maior envolvimento entre as equipes técnicas e a comunidade escolares trabalhem no sentido de adequar e precisar a linguagem, por gerarem preconceitos e interferir na
escolar no processo educativo, à medida que a divulgação dos dependendo do público. avaliação da aprendizagem.
resultados contribui para maior transparência e facilita o controle social.
Além da avaliação do desempenho dos alunos, os municípios

desenvolveram instrumentais para a autoavaliação dos professores
da rede. Alguns desses municípios incluíram uma reunião de
avaliação em cada escola no fim do ano letivo, importante dispositivo
da unidade escolar, bem como da rede municipal.
O período indicado para analisar o conjunto de resultados das

avaliações é bimestral, pois acredita-se que esse é um tempo
Periodicamente,
nos momentos
escolhidos para
Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem avaliação inicial
Acompanhar e Avaliar a Aprendizagem dos Alunos Competências

e repertórios Professor
Equipe
pedagógica
em Sala de Aula
prévios da escola
Realizar
mapeamento
da situação
inicial dos
alunos
Objetivos
Equipe
Competências fundamentais Equipe pedagógica do
e repertórios de cada Professor pedagógica Órgão Gestor da
prévios componente da escola Educação
curricular
Estabelecer
marcos/
expectativas de
aprendizagem
Objetivos
fundamentais Estratégias de Equipe
de cada intervenção Professor pedagógica
componente educativa da escola
curricular
Definir
estratégias
de intervenção
educativa
Instrumentos
avaliativos Equipe
Estratégias de Equipe pedagógica do
intervenção Professor pedagógica Órgão Gestor da
educativa da escola Educação
Periodicamente,
ao longo de todo Elaborar
o ciclo ensino- instrumentos
aprendizagem avaliativos
Realizar
avaliação da Professor Bimestralmente Anualmente
aprendizagem
Ficha Individual de Instrumentos

Acompanhamento avaliativos 4
V
Equipe Equipe
pedagógica do
Professores pedagógica
Órgão Gestor da
da escola
Educação
Analisar
avaliação da
aprendizagem
Análise consolidada Ficha Individual de

da turma Acompanhamento
V
Ofertar
reforço/
recuperação Professores 3
quando
necessário

Periodicamente,
nos momentos
escolhidos para
avaliação inicial
Competências Equipe
e repertórios Professor pedagógica
prévios da escola
Realizar
mapeamento
da situação
inicial dos
alunos
Objetivos Equipe
Competências fundamentais Equipe
pedagógica do
e repertórios de cada Professor pedagógica
Órgão Gestor da
prévios componente da escola
Educação
curricular
Estabelecer
marcos/
expectativas de
aprendizagem
Objetivos
fundamentais Estratégias de Equipe
de cada intervenção Professor pedagógica
componente educativa da escola
curricular
Definir
estratégias
de intervenção
educativa
Instrumentos
avaliativos Equipe
Estratégias de Equipe
pedagógica do
intervenção Professor pedagógica
Órgão Gestor da
educativa da escola
Educação
Periodicamente, Elaborar
ao longo de todo instrumentos
o ciclo ensino- avaliativos
aprendizagem
Realizar
avaliação da Professor Bimestralmente Anualmente
aprendizagem
Ficha Individual de Instrumentos

Acompanhamento avaliativos 4
V
Equipe
Equipe pedagógica do
Professores pedagógica Órgão Gestor da
da escola Educação
Analisar
avaliação da
aprendizagem
Análise consolidada Ficha Individual de

da turma Acompanhamento
V
Ofertar
reforço/
recuperação Professores 3
quando
necessário
Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem 4. Compor a avaliação final do

Acompanhar e Avaliar a Aprendizagem processo de ensino e aprendizagem
3 4
Para saber mais:

dos Alunos em Sala de Aula “A avaliação institucional é um
processo de verificação das condições Ao longo desse processo, diferentes dados são coletados, utilizados
gerais de funcionamento de uma
determinada instituição, que oferece
subsídios para a implementação de
V
e analisados. Assim, considerando as etapas anteriores, cada escola
realiza a discussão dos resultados obtidos e, uma vez sistematizadas, as
melhoria de suas ações. Nesse sentido,
informações de cada escola são enviadas ao Órgão Gestor da Educação.
com a avaliação institucional o que
se espera, portanto, é que o coletivo Conselho
da escola localize seus problemas, de Classe
De posse das informações de todas as escolas, o Órgão Gestor as
suas contradições; reflita sobre eles
e estruture situações de melhoria ou sistematiza de modo a obter uma visão conjunta Realizar
da rede – parte da
superação, demandando condições do síntese da
avaliação institucional – e analisa os focos que merecem maior
avaliação
poder público, mas, ao mesmo tempo, processual
comprometendo-se com melhorias atenção. Depois disso, convoca reunião com as equipes escolares
concretasde
Decisões na escola.
e o Órgão Regional da Educação. O objetivo nesse momento é a
encaminhamento
A avaliação permite, pois, ao coletivo das
escolas e aos gestoresAnálise consolidada
do nível central construção de políticas para
Ficha Individual a Educação no município e nas unidades
Avaliação
da turma
que se beneficiem complementarmente de Acompanhamento processual
escolares, definindo novas metodologias de trabalho e ações para
dos dados da avaliação para construírem
um sistema de monitoramento dos sanar dificuldades.
problemas que se propõem e equacionar Professor
em uma linha de tempo e no âmbito de
suas competências. Isso contribui para Na implantação desse processo no Município de Pitanga, o desafio
Apresentar
que as prioridades possam ser revistas e avaliações aos
foi a elaboração dos instrumentais, como: ficha alunos,
de acompanhamento
pais ou
reposicionadas a partir das demandas do
responsáveis
Projeto Político-Pedagógico e também do aluno, ficha de autoavaliação da equipe gestora e do professor e o
permite o controle social sobre as
engajamento da rede para a proposta. Já a possibilidade de registrar,
decisões que afetam políticas públicas
tão importantes quanto asAvaliação
da Educação.” sistematizar e reorganizar
Análise consolidada o acompanhamento
Ficha Individual escolar foi uma grande
processual da turma de Acompanhamento
potencialidade identificada no desenvolvimento das atividades. Ainda,
Freitas, Mara Regina Lemes de Sordi, essa experimentação possibilitou a ampliação do olhar.
Maria Marcia Sigrist Malavasi, Helena
Costa Lopes. Petrópolis: Editora Vozes, V
2009. p. 39 Preciso destacar que uma das questões apontadas no aprimoramento
dos Processos de Gestão de ensino e aprendizagem é que não há uma
cultura de acompanhamento pedagógico da escola por conta do
Experiência do Gestor:
“Às vezes ficamos muito tempo em uma hiato entre o Órgão Gestor e a escola. Ou ainda, a dificuldade para a
ação por que não sabemos o passo
realização de reuniões periódicas em municípios de grande extensão Avaliações
seguinte.” individuais e
territorial, em que o coordenador
5 precisa acompanhar escolas muito das turmas
“A partir de um olhar cada vez mais apresentadas
distantes umas das outras. aos pais ou
aguçado, mais amplo, percebemos responsáveis
alguns buracos, por exemplo, Plano de
Ensino.”
Nesse sentido, as equipes técnicas dos municípios avaliam que planejar
Integrantes da equipe técnica de Pitanga e refletir coletivamente sobre o acompanhamento e a avaliação

3 4
Conselho
de Classe
Realizar
síntese da
avaliação
processual
Decisões de
encaminhamento
Análise consolidada Ficha Individual Avaliação
da turma de Acompanhamento processual
Professor
Apresentar
avaliações aos
alunos, pais ou
responsáveis
Avaliação Análise consolidada Ficha Individual

processual da turma de Acompanhamento
Avaliações
individuais e
5 das turmas
apresentadas
aos pais ou
responsáveis
4. Compor a avaliação final do do processo de ensino e aprendizagem adaptado ao seu contexto

processo de ensino e aprendizagem promoveram um envolvimento maior de todos e isso melhorou a
Para saber mais: organização do trabalho do Órgão Gestor da Educação, permitindo a
“A avaliação institucional é um
processo de verificação das condições Ao longo desse processo, diferentes dados são coletados, utilizados realização de reuniões semanais para o planejamento do trabalho, o
gerais de funcionamento de uma
e analisados. Assim, considerando as etapas anteriores, cada escola que era um desafio até então.
determinada instituição, que oferece
subsídios para a implementação de realiza a discussão dos resultados obtidos e, uma vez sistematizadas, as
melhoria de suas ações. Nesse sentido,
informações de cada escola são enviadas ao Órgão Gestor da Educação. Outro ponto relevante é que todos os municípios que implantaram
com a avaliação institucional o que
se espera, portanto, é que o coletivo esse processo desenvolveram instrumentais para a autoavaliação dos
da escola localize seus problemas,
De posse das informações de todas as escolas, o Órgão Gestor as professores da rede. Alguns incluíram uma reunião de avaliação em
suas contradições; reflita sobre eles
e estruture situações de melhoria ou sistematiza de modo a obter uma visão conjunta da rede – parte da cada escola no fim do ano letivo, importante dispositivo da unidade
superação, demandando condições do
avaliação institucional – e analisa os focos que merecem maior escolar, bem como da rede municipal.
poder público, mas, ao mesmo tempo,
comprometendo-se com melhorias atenção. Depois disso, convoca reunião com as equipes escolares
concretas na escola.
e o Órgão Regional da Educação. O objetivo nesse momento é a
A avaliação permite, pois, ao coletivo das
escolas e aos gestores do nível central construção de políticas para a Educação no município e nas unidades
que se beneficiem complementarmente
escolares, definindo novas metodologias de trabalho e ações para
dos dados da avaliação para construírem
um sistema de monitoramento dos sanar dificuldades.
problemas que se propõem e equacionar
em uma linha de tempo e no âmbito de
suas competências. Isso contribui para Na implantação desse processo no Município de Pitanga, o desafio
que as prioridades possam ser revistas e
foi a elaboração dos instrumentais, como: ficha de acompanhamento
reposicionadas a partir das demandas do
Projeto Político-Pedagógico e também do aluno, ficha de autoavaliação da equipe gestora e do professor e o
permite o controle social sobre as
engajamento da rede para a proposta. Já a possibilidade de registrar,
decisões que afetam políticas públicas
tão importantes quanto as da Educação.” sistematizar e reorganizar o acompanhamento escolar foi uma grande
potencialidade identificada no desenvolvimento das atividades. Ainda,
Freitas, Mara Regina Lemes de Sordi, essa experimentação possibilitou a ampliação do olhar.
Maria Marcia Sigrist Malavasi, Helena
Costa Lopes. Petrópolis: Editora Vozes,
2009. p. 39 Preciso destacar que uma das questões apontadas no aprimoramento
dos Processos de Gestão de ensino e aprendizagem é que não há uma
cultura de acompanhamento pedagógico da escola por conta do
Experiência do Gestor:
“Às vezes ficamos muito tempo em uma hiato entre o Órgão Gestor e a escola. Ou ainda, a dificuldade para a
ação por que não sabemos o passo
realização de reuniões periódicas em municípios de grande extensão
seguinte.”
territorial, em que o coordenador precisa acompanhar escolas muito
“A partir de um olhar cada vez mais
distantes umas das outras.
aguçado, mais amplo, percebemos
alguns buracos, por exemplo, Plano de
Ensino.”
Nesse sentido, as equipes técnicas dos municípios avaliam que planejar
Integrantes da equipe técnica de Pitanga e refletir coletivamente sobre o acompanhamento e a avaliação
1 2 5
Gestão da Avaliação do Ensino e Aprendizagem

Compor a Avaliação Final do Processo V
de Ensino e Aprendizagem
Relatório de Acompanhamento
da Prática Educativa Análise dos Equipe
resultados Gestor pedagógica
das avaliações da escola da escola
obrigatórias
Realizar análise,
em reunião
pedagógica,
dos diferentes
dados
levantados
Análise Relatório Ficha Dados

consolidada de avaliação individual sistematizados
da turma do PPP
Gestor
da Educação
Sistematizar e
analisar dados
de todas as
escolas
Resultado da Equipe Equipe
análise dos pedagógica do pedagógica do
dados Órgão Gestor da Órgão Regional da
sistematizados Dados Educação Educação
sistematizados
Gestor Gestor
da escola da Educação
Realizar
reunião para
compartilhar
análise
sistematizados
Revisão de Novas Ações para Gestor

Equipe
metas de metodologias sanar da escola
pedagógica da
aprendizagem de trabalho dificuldades escola
Construir
políticas
de Educação
Resultado da Estratégias para Equipe Equipe

análise dos implantação das pedagógica do pedagógica do
dados novas práticas Órgão Gestor da Órgão Regional da
sistematizados Educação Educação
Política
estabelecida
para a gestão
educacional
no município e nas
unidades escolares

1 2 5
Relatório de Acompanhamento
da Prática Educativa Análise dos Equipe
resultados Gestor pedagógica
das avaliações da escola da escola
obrigatórias
Realizar análise,
em reunião
pedagógica,
dos diferentes
dados
levantados
Análise Relatório Ficha Dados

consolidada de avaliação individual sistematizados
da turma do PPP
Gestor
da Educação
Sistematizar e
analisar dados
de todas as
escolas
sistematizados
Gestor Gestor
da escola da Educação
Realizar
reunião para
compartilhar
análise
sistematizados
Revisão de Novas Ações para Gestor Equipe

metas de metodologias sanar da escola pedagógica da
aprendizagem de trabalho dificuldades escola
Construir
políticas
de Educação

análise dos Estratégias para pedagógica do pedagógica do
implantação das
dados novas práticas Órgão Gestor da Órgão Regional da
sistematizados Educação Educação
Política
estabelecida
para a gestão
educacional
no município e nas
unidades escolares
IV. PROCESSOS DA
GESTÃO ADMINISTRATIVA
E FINANCEIRA
A.GESTÃO DOS SUPORTES À EDUCAÇÃO de forma conjunta com a rede estadual, para prever a necessidade
de locais emergenciais para funcionamento de classes extras;
Para a concretização do processo educativo, são necessários vários
elementos de ordem administrativa e financeira que integram • A ampla divulgação das épocas de matrícula, usando todos os meios de
a gestão dos suportes à Educação como: matrícula dos alunos, comunicação disponíveis: rádio, TV, jornais, cartazes, alto-falantes, etc.;
transporte escolar, merenda escolar, uniforme escolar e efetivação das
aulas. Vamos ver a seguir o passo a passo das atividades envolvidas na • A participação da comunidade em uma campanha para colocar
gestão dos suportes à Educação. todas as crianças na escola, com visitas às famílias, se necessário.
b) Para a otimização do uso dos espaços disponíveis, providenciar:

1. Promover matrícula dos alunos
• Levantamento das salas ociosas em escolas e em outros locais da
Ponto de partida: acesso às escolas para todos. Prefeitura para instalação de classes;
A oferta da Educação Infantil e do Ensino Fundamental deve ser • Planejamento e flexibilização da rede física escolar, permitindo
a prioridade da ação educativa do Poder Público municipal. O adequações, de forma a atender às mudanças que venham a ocorrer
município deve atuar em consonância com o Estado, participando na demanda escolar;
da definição das formas de colaboração para a manutenção e o
desenvolvimento de todas as etapas da Educação Básica, assumindo • Agrupamento das classes de séries mais avançadas em polos, para
responsabilidades proporcionais a suas responsabilidades legais e sua liberar espaços para que as crianças menores possam estudar mais
disponibilidade financeira, bem como da população a ser atendida. próximo de casa.
Veja a seguir os principais itens que compõem esse processo. c) Para a criação de vagas, buscar se necessário:
a) Para a identificação da demanda real, considerar: • Cooperação e estabelecimento de alianças com empresas,
organizações não governamentais, para identificar e adaptar
• O censo escolar e as projeções de demanda no município, que espaços disponíveis na comunidade, para que possam funcionar
indicam quem está fora da escola, onde e por quê; adequadamente como salas de aula;
Ao planejar a política educacional do
Município, é importante organizar
ações que garantam o atendimento das
• A verificação das disponibilidades financeiras e de recursos físicos já • Promoção de convênios com instituições locais para instalação de
necessidades específicas:
instalados, que propiciam a discussão de formas de colaboração e classes e escolas; • da população da zona rural e da zona
urbana;
divisão de responsabilidades com a rede pública estadual;
• de quem precise de ensino noturno;
• Aquisição de salas pré-fabricadas; • das pessoas com deficiência;
• de jovens e adultos analfabetos e
• O início antecipado do processo de matrículas, preferencialmente
dos que não completaram o Ensino
• Construção de novas escolas, reforma e/ou ampliação das existentes. Fundamental.
Formalização da matrícula • Organizar os documentos entregues pelo interessado, pai ou

responsável e anexá-los à ficha de matrícula escolar;
A matrícula é o ato que formaliza o vínculo entre o aluno e a escola
e deve ser solicitada pelos pais ou responsáveis se os alunos forem • Encaminhar os documentos à gestão da escola para deferimento da
crianças e adolescentes. No caso de jovens e adultos, o próprio matrícula;
interessado pode fazer a solicitação.
• Entregar o Comprovante de Matrícula ao interessado, pai ou
Os casos em que houver necessidade Para se fazer a estimativa do número de matrículas, no fim de responsável após o deferimento;
de equivalência, adaptação e
cada ano letivo, a escola realiza um levantamento do número de
aproveitamento de estudos serão
encaminhados à direção da escola para matriculados naquele ano e, com o estudo de dados demográficos • Compor a pasta do aluno com os documentos recebidos; caso já
análise da necessidade de reavaliação
e econômicos, faz a distribuição por série ou ano de curso. Também exista uma pasta, basta anexar os novos documentos;
específica.
pode ser realizado um cadastramento prévio de intenção de
Se não houver vaga disponível na
matrícula por parte dos pais ou responsáveis. • Atualizar a Relação de Matrículas Efetivadas e promover sua
unidade escolar, o gestor da escola
deverá encaminhar o interessado, pai ou divulgação, afixando-a em local visível na escola.
responsável para outra unidade escolar
Após aprovação das estimativas, o Órgão Gestor da Educação e os
do município.
gestores das escolas providenciam ajustes/ampliações necessários
Os critérios para concessão de matrículas
para o atendimento da nova demanda com o auxílio da equipe
são estabelecidos pela legislação local
vigente. pedagógica do Órgão Gestor da Educação.
Para dar início ao processo de matrícula, o gestor da escola divulga a

data e os procedimentos necessários, com base no calendário escolar
e na legislação vigente.
Durante o ato da matrícula, é importante a escola, por meio do

profissional responsável:
• Ouvir as pretensões dos interessados, pais ou responsáveis no que

diz respeito ao período de estudo;
• Verificar se a documentação apresentada é compatível com a

exigida pela legislação;
• Preencher a ficha de matrícula escolar com os dados fornecidos pelo

interessado, pai ou responsável e colher a assinatura;

ano letivo
Gestão dos Suportes à Educação Documentação
Promover Matrícula dos Alunos

escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Período divulgação Número de Número
e local para turmas de matrículas Gestor pedagógica do
de datas para da Educação Órgão Gestor da
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
detectado
V
matrícula disponíveis na escola da escola
Efetivar
matrícula
V
do aluno matrícula
escolar
Entregar
Comprovante Responsável Atualizar Responsável
de Matrícula e pela matrícula documentação pela matrícula
documentos na escola do aluno na escola
originais
Documentação Relação de
do aluno matrículas
Comprovante efetivadas
de matrícula
V
Divulgar Responsável
matrículas pela matrícula
efetivadas na escola
Relação de
matrículas
efetivadas
Divulgação
realizada

ano letivo
Documentação
escolar Número de
por ano na escola
Realizar
levantamento de
matriculados no
ano vigente

Estimar
matrículas
e turmas
turmas matrículas
estimadas estimadas
na escola
Providenciar Equipe
Providenciar
ajustes/
ampliações
necessários
Documentação para
para matrícula
Gestor
da escola
Período
previsto Ajustes/
Divulgação para realização
providenciada ampliações
detectado
V
de vagas Gestor
matrícula pela matrícula da escola
Efetivar
matrícula
V
do aluno matrícula
escolar
Entregar
Comprovante Responsável Atualizar Responsável
de Matrícula e pela matrícula documentação pela matrícula
documentos na escola do aluno na escola
originais
Documentação Relação de
do aluno matrículas
Comprovante efetivadas
de matrícula
V
Divulgar Responsável
matrículas pela matrícula
efetivadas na escola
Relação de
matrículas
efetivadas
Divulgação
realizada
2. Gerenciar transporte escolar

O direito ao transporte escolar, estabelecido na Constituição Federal
(CF) de 1988 e tratado na Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (LDB) de 1996, estabelece que é dever do Estado atender a
todos os alunos que necessitarem de transporte escolar, para garantir
o acesso à Educação.
Assim, o fornecimento de transporte escolar deve:
• Garantir à população da sede do município, da área rural ou ainda de Conversa com o Gestor:
Os municípios podem assumir com
regiões de difícil acesso condições de frequentar a escola por meio recursos estaduais a execução do
de: fornecimento de transporte escolar a alunos de acordo com a Programa de Transporte Escolar, pois,
como determina o artigo 4, inciso VIII,
realidade local, providenciando a contratação de ônibus, peruas, da LDB, é dever do Estado garantir o
e/ou barcos; formas alternativas de organização escolar, adequadas atendimento no Ensino Fundamental
público por meio de programas
à realidade local como adoção de calendário específico; alternância suplementares de material didático-
de períodos de estudo; módulos de ensino com alternância de escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde.
professores que passam a dar aulas em diferentes escolas e períodos,
sem prejuízo da qualidade do trabalho educativo;
• Assegurar o atendimento apropriado a crianças e adolescentes A oferta do transporte deve obedecer
a critérios de eficiência e segurança e
com deficiência, mediante: a capacitação específica de funcionários para tanto deve ser cuidadosamente
que trabalhem nos veículos da frota escolar; parcerias com planejada, e a qualidade dos serviços
prestados deve ser constantemente
instituições especializadas, públicas ou privadas; o fornecimento de supervisionada.
transporte acessível para viabilizar a ida dessas crianças à escola e ao
atendimento especializado quando necessário.
Há duas maneiras diferentes de prestar o serviço de transporte:
• Com frota própria do município;
• Por meio da contratação dos serviços de empresa especializada.

Para saber mais: Em ambos os casos, algumas providências precisam ser tomadas: o responsável pelo transporte escolar e os motoristas definem os
Existem alguns programas federais de
trajetos e as responsabilidades, dando origem ao Planejamento de
apoio à Educação no que se refere ao
transporte escolar. São eles: • Estabelecer requisitos de qualidade dos serviços; Transporte Escolar.
Caminho da Escola – trata-se de uma

linha de crédito especial para a aquisição, • Definir mecanismos de acompanhamento dos serviços; É importante que esse planejamento defina com clareza o papel
pelos Estados e municípios, de ônibus,
de cada um, bem como indique as providências para a garantia do
miniônibus e micro-ônibus novos e de
embarcações novas. • Buscar fontes de financiamento para contratação ou aquisição, serviço, pois muitos municípios apresentam frota mista, ou seja, parte
manutenção e operação das frotas do transporte escolar; dela é da Prefeitura e parte é terceirizada.
Programa Nacional de Apoio ao
Transporte do Escolar (PNATE) – é
um programa que garante o acesso e
• Estabelecer normas de funcionamento do transporte; e Durante a etapa de planejamento, as equipes técnicas e os Órgãos
a permanência nos estabelecimentos
escolares dos alunos da Educação Básica Gestores da Educação dos municípios participantes do Programa
e do Ensino Fundamental público, bem
• Efetuar a contratação de empresa especializada ou adquirir/manter Melhoria apontaram diversas dificuldades para contratar empresas
como da Educação Infantil e do Ensino
Médio, residentes em áreas rurais. a frota. interessadas em administrar rotas com pouca demanda. Em alguns
O programa oferece assistência
financeira, em caráter suplementar, aos
casos, as estradas se encontram em condições precárias e provocam
Estados, Distrito Federal e municípios. O que precisa ser observado para o planejamento do transporte muito desgaste aos veículos, desestimulando os empresários do
escolar no município: setor, que muitas vezes não se interessam em oferecer o serviço. Em
alguns municípios, apresentam-se questões referentes à quantidade
• No ato do planejamento – o Órgão Gestor da Educação realiza de linhas e distância percorrida, como é o caso de Palmital, em que o
estudo das novas necessidades de transporte escolar, com base nas transporte escolar é realizado por 38 linhas (próprias e terceirizadas)
demandas da sociedade e no Plano Municipal de Educação (PME), que percorrem diariamente 2.614 quilômetros e deslocam cerca de
depois o submete à apreciação do Gestor da Educação e do gestor 1.800 alunos.
técnico da área de Transportes da Prefeitura. Nesse momento, são
definidas as melhorias a serem implantadas. Outro fator levantado é a ocorrência de enchentes e outros problemas
naturais que prejudicam ainda mais as estradas e que muitas vezes
• No ato da matrícula – pais ou responsáveis devem solicitar os impedem a realização do transporte. Além disso, eventuais consertos
serviços de transporte escolar, com: demoram muito para ocorrer. Isso tem impacto direto no processo de
ensino-aprendizagem, já que implica a impossibilidade de os alunos
- Identificação do aluno; estarem em sala de aula.
- Os dados para o transporte (local, horário, etc.); e Os municípios também discutiram o fechamento de algumas escolas
rurais, o que aconteceu a partir da garantia da verba de transporte
- Documentação exigida pelas normas de transporte escolar do escolar – via repasse federal, portanto, além dos problemas relativos
município. à qualidade e à ocorrência do transporte escolar. Esse fechamento de
escolas foi acompanhado pela nucleação de escolas em áreas mais
Após a confecção dos mapas com todas as escolas identificadas, centrais do município, o que faz com que os alunos tenham de ir
da área rural para as escolas nucleadas – um evidente desafio. Uma Em Boa Ventura de São Roque, o Órgão Gestor da Educação iniciou
discussão a partir desse modelo é que, em muitos casos, há ainda a a implantação de um programa, fornecido pela Secretaria Estadual
descontextualização do currículo que pouco ou nada dialoga com a de Educação do Paraná, que realiza o georeferenciamento dos
realidade e o cotidiano dos alunos da zona rural. Essa reflexão sobre o endereços dos alunos por meio do código dos postes de iluminação
transporte escolar possibilitou a discussão a respeito da necessidade impressos nas contas de luz, bem como aplicou uma pesquisa de
de aprimoramento do processo educativo. satisfação do serviço de transporte escolar do município.
Durante a vigência dos serviços de transporte escolar, são necessárias Essa complexidade de fatores requer cuidados articulados de outras
ações periódicas de acompanhamento e verificação da qualidade instâncias do Poder Público além da Educação e da existência
Para saber mais:
dos serviços prestados. Para isso, sugere-se: de programas de transferência de recursos de outros setores, Consórcios são parcerias para a
realização de objetivos de interesse
principalmente no caso de municípios menores, com áreas rurais
comum, formadas por dois ou mais
• A realização de reuniões internas de avaliação, envolvendo o significativas e demanda de transporte de alunos. Deve-se ressaltar entes da federação. Dentre as áreas de
atuação destacam-se a promoção do
responsável pelo transporte escolar e os motoristas, para identificar que essas medidas ainda prescindem de melhores definições quanto
desenvolvimento regional, tratamento
as deficiências do serviço; ao regime de colaboração, bem como sugerem a necessidade de do lixo, saúde, abastecimento,
alimentação e transporte.
maior articulação regional entre os municípios, para pensar inclusive
Fonte: Supremo Tribunal Federal,
• A aplicação de pesquisa de satisfação com os pais ou responsáveis em alternativas via consórcios. www.stj.jus.br
e, sempre que possível, com os usuários. A responsabilidade pela
aplicação é do gestor da escola que deve encaminhar os resultados
ao Órgão Gestor da Educação para compilação dos dados.
Os resultados apurados nessas ações servem de base para se

conhecer as deficiências dos serviços prestados, propor melhorias ou
a correção de rumos. Pode-se dizer que a implantação do processo de
gestão do transporte escolar tornou possível pensar em estratégias
para a melhoria do transporte escolar e incorporar uma lógica de
avaliação do transporte escolar da rede como um todo.
Uma das iniciativas para o aprimoramento da rede de transporte

escolar – que aconteceu nos últimos anos em diversos municípios –
foi a organização da distribuição dos alunos nas escolas, utilizando o
georeferenciamento, que direciona os alunos para escolas próximas
de sua residência. Houve investimento para identificar os locais
exclusivos para embarque e desembarque, com a pintura de faixas,
garantindo mais segurança e agilidade no transporte.
Matrícula Demandas
realizada da sociedade Anualmente
Gestão dos Suportes à Educação Dados para

o transporte
(local, horário,
Identificação
do aluno
Pais ou
responsáveis
Responsável
pelo transporte
no Órgão Gestor
Gerenciar Transporte Escolar etc.)
Solicitar
transporte
Plano
Municipal
de Educação
Verificar novas
da Educação
necessidades
escolar
Novas
Dados para Responsável necessidades
o transporte Identificação pela matrícula de transporte Responsável
(local, horário, do aluno na unidade escolar Gestor pelo transporte
etc.) escolar da Educação no Órgão Gestor
Consolidar da Educação
necessidades Discutir
de transporte Novas necessidades
da unidade necessidades de melhoria e
escolar de transporte viabilidade de
escolar implementações Secretário Técnico da
responsável secretaria
pela área de responsável pela
Mapa do
transporte
da escola
V transporte na
Prefeitura
área de transporte
na Prefeitura
Novas Responsável
necessidades pelo transporte
de transporte no Órgão Gestor Motoristas
escolar da Educação
Definir trajetos e
responsabilidades
pelo transporte
Mapa do
transporte
Planejamento
do transporte
V
da escola escolar Responsável
pelo transporte Gestor
no Órgão Gestor da Educação
da Educação
Providenciar
disponibilização
do transporte
escolar
Planejamento do
transporte escolar
V
Responsável
pelo transporte Motoristas
no Órgão Gestor
da Educação
Aplicar Realizar
pesquisa Gestor reuniões
da escola periódicas de
de satisfação
Pesquisa de avaliação
satisfação
Responsável
Compilar pelo transporte
dados escolar no
da pesquisa
Órgão Gestor da
Resultados de satisfação Educação
da pesquisa de
satisfação
V
Responsável
pelo transporte
escolar no Gestor
Órgão Gestor da da Educação
Educação
Analisar
resultados
XOR
Conformidade
do transporte Problemas
escolar identificados
detectada Responsável
pelo transporte
escolar no Gestor
da Educação
Órgão Gestor da
Educação
Providenciar
ajustes

Matrícula Demandas
realizada Anualmente
da sociedade
Dados para Responsável

o transporte Identificação Pais ou pelo transporte
(local, horário, do aluno responsáveis no Órgão Gestor
etc.) Plano da Educação
Municipal
Solicitar de Educação
Verificar novas
transporte necessidades
escolar
Novas
Dados para Responsável necessidades
o transporte Identificação pela matrícula de transporte Responsável
(local, horário, do aluno na unidade escolar Gestor pelo transporte
etc.) escolar da Educação no Órgão Gestor
Consolidar da Educação
necessidades Discutir
de transporte Novas necessidades
da unidade necessidades de melhoria e
escolar de transporte viabilidade de
escolar implementações Secretário Técnico da
responsável secretaria
pela área de responsável pela
Mapa do
transporte
da escola
V transporte na
Prefeitura
área de transporte
na Prefeitura
Novas Responsável
necessidades pelo transporte
no Órgão Gestor Motoristas
de transporte
escolar da Educação
Definir trajetos e
responsabilidades
pelo transporte
Mapa do
transporte
Planejamento
do transporte
V
da escola escolar Responsável
no Órgão Gestor da Educação
da Educação
Providenciar
disponibilização
do transporte
escolar
Planejamento do
transporte escolar
V
Responsável
pelo transporte Motoristas
no Órgão Gestor
da Educação
Aplicar Realizar
pesquisa Gestor reuniões
de satisfação da escola periódicas de
Pesquisa de avaliação
satisfação
Compilar Responsável
dados pelo transporte
da pesquisa escolar no
de satisfação Órgão Gestor da
Resultados Educação
da pesquisa de
satisfação
V
Responsável
escolar no da Educação
Órgão Gestor da
Educação
Analisar
resultados
XOR
Conformidade
do transporte Problemas
escolar identificados
detectada Responsável
escolar no da Educação
Órgão Gestor da
Educação
Providenciar
ajustes
3. Garantir merenda escolar Atribuições básicas do CAE:
O direito à merenda, previsto na Constituição Federal, deve garantir • Fiscalizar a aplicação de recursos federais do Programa Nacional de
o mínimo necessário para propiciar aos alunos uma alimentação Alimentação Escolar (PNAE);
saudável, adequada à faixa etária e a seus hábitos alimentares.
• Participar do processo de elaboração dos cardápios;
Para isso, a escola deve contar com um cardápio elaborado por um
O PNAE garante, por meio da
nutricionista que, anualmente, em conjunto com as merendeiras das • Orientar as unidades escolares quanto às práticas de armazenamento transferência de recursos financeiros,
a alimentação escolar dos alunos da
escolas, analisa as necessidades de ajustes no cardápio e identifica de gêneros alimentícios, entre outras.
Para saber mais: Educação Básica (Educação Infantil,
A Resolução do Conselho Deliberativo possíveis impactos desses ajustes nos planos de compra e, quando Ensino Fundamental, Ensino Médio
do Fundo Nacional do Desenvolvimento e Educação de Jovens e Adultos)
necessário, adapta os pedidos já existentes. É preciso destacar que todo novo cardápio elaborado deve ser aprovado
da Educação nº 38/2009, em seu artigo matriculados em escolas públicas
15, define: “Os cardápios da alimentação pelo CAE antes de sua implantação. e filantrópicas.
escolar deverão ser elaborados pelo
Após a aprovação do cardápio, o nutricionista conduz sua implantação,
nutricionista responsável, com utilização
de gêneros alimentícios básicos, promovendo o treinamento das merendeiras que podem realizar MERENDA BOA É MERENDA APROVADA POR TODOS!
respeitando-se as referências nutricionais,
pequenos ajustes, de acordo com a necessidade, em função dos
os hábitos alimentares, a cultura
alimentar da localidade, pautando-se na estoques e das entregas dos fornecedores locais. Sempre que essas Como toda prestação de serviço, o fornecimento de merenda
sustentabilidade e diversificação agrícola
mudanças forem significativas, é preciso pedir o parecer do nutricionista, escolar deve ser acompanhado e sua qualidade deve ser medida,
da região e na alimentação saudável e
adequada.” que vai considerar a possibilidade de alteração do cardápio. com a realização periódica de pesquisa de satisfação com os pais ou
responsáveis e os alunos, sob a responsabilidade do gestor da escola e
Conversa com o Gestor: A comunidade deve participar do controle da distribuição da merenda com a orientação do nutricionista.
Na confecção do cardápio, é preciso
escolar e para isso deve-se constituir o Conselho de Alimentação Escolar
considerar os tipos de alimentos
regionais e sazonais, os hábitos (CAE). Com base nos resultados dessas pesquisas, o nutricionista – juntamente
alimentares locais, as necessidades
com as merendeiras e o CAE – realiza uma análise aprofundada para
nutricionais por faixa etária, as condições
e as características da agricultura local e a O CAE deve contar com representantes: aprimorar o cardápio vigente.
legislação vigente.
• Do Poder Executivo;
• Do Poder Legislativo;
• Dos professores, dos pais ou responsáveis dos alunos; e
• De outros segmentos da sociedade civil.

Gestão dos Suportes à Educação 4. Gerenciar fornecimento de

uniforme escolar
Anualmente
Gerenciar Merenda Escolar Tipo de

Legislação alimentos Hábitos Nutricionista Merendeira
vigente regionais alimentares
e sazonais
O fornecimento deAnalisar
uniforme escolar não é uma obrigatoriedade
necessidades
legal em todos osdeEstados
ajustes no
cardápio e municípios e ocorre se houver lei que o
Condição e
determine
Necessidades
nutricionais e interesse da Prefeitura. Nesses casos, podem ser usados
característica
da agricultura
por faixa etária
Cardápio local
os procedimentos apresentados a seguir.
Nutricionista
Promover
ajustes no
Em primeiro lugar, há a definição de um kit de peças do uniforme
cardápio,
verificando
impactos nas
escolar,Cardápio
que deve ser analisado periodicamente, para identificar
aquisições
as adequações necessárias. O responsável por esse processo no

V
Órgão Gestor da Educação discute as necessidades de melhoria e a
viabilidade de implantação Nutricionista
com o GestorCAEda Educação. Havendo
alterações, o responsável
Aprovar informa às escolas a composição dos novos
cardápio
kits de Cardápio
uniforme escolar e a política de distribuição.
Ao utilizar o cardápio,
as merendeiras
podem realizar
pequenos ajustes
de acordo com a
V
No ato da matrícula, os pais ou responsáveis deverão informar ao
necessidade em
função dos estoques
e das entregas dos
produtores locais. profissional responsável pela matrícula na escola:
Nutricionista
• A identificação do aluno; Aplicar

pesquisa
Nutricionista de satisfação
• O tamanho de roupa
Pesquisae calçado utilizado pelo aluno;
de satisfação
junto aos
usuários
Gestor
Implantar
• O item do kit necessário (em caso de reposição
cardápio
da escola
de peças e de acordo
Cardápio
com aMerendeira
política de distribuição de uniforme escolar).
Nutricionista
Encerrado o período de matrícula, a escola consolida as informações,

emite o Mapa de Distribuição de Uniforme da Escola, com estimativa
Merenda Analisar
escolar Merendeira
dos custos, e solicitaPesquisa
fornecida de acordo com a rotina Adquirir bens
a compraresultados
de satisfação
e contratar serviços, da Gestão de Materiais e serviços, que será vista
mais adiante. Após o recebimento dos kits, aCAE
escola comunica aos pais
ou responsáveis a disponibilidade dos uniformes que são entregues
XOR
mediante apresentação de documento do aluno e da assinatura dos
Conformidade
pais ou responsáveis no Mapa de Distribuição
da merenda
detectada
Problemas
de Uniforme da Escola,
identificados
com a orientação quanto ao uso e a responsabilidadeNutricionista

na conservação
dos uniformes. Após as entregas, o Mapa deverá ser arquivado na
Providenciar
ajustes no
unidade escolar. Cardápio
cardápio

Anualmente
Tipo de
Legislação alimentos Hábitos
vigente regionais alimentares Nutricionista Merendeira
e sazonais
Analisar
necessidades
de ajustes no
cardápio
Condição e
Necessidades característica
nutricionais da agricultura
por faixa etária local
Cardápio
Nutricionista
Promover
ajustes no
cardápio,
verificando
Cardápio impactos nas
aquisições
V
Nutricionista CAE
Aprovar
cardápio
Cardápio
Ao utilizar o cardápio,
as merendeiras
podem realizar
pequenos ajustes
de acordo com a
V
necessidade em
função dos estoques
e das entregas dos
produtores locais.
Nutricionista
Aplicar
pesquisa
Nutricionista de satisfação
junto aos
Pesquisa usuários
de satisfação Gestor
Implantar da escola
cardápio
Cardápio
Merendeira
Nutricionista
Merenda
escolar Analisar Merendeira
fornecida resultados
Pesquisa
de satisfação
CAE
XOR
Conformidade
da merenda Problemas
detectada identificados
Nutricionista
Providenciar
ajustes no
cardápio
Cardápio
4. Gerenciar fornecimento de
uniforme escolar
O fornecimento de uniforme escolar não é uma obrigatoriedade
legal em todos os Estados e municípios e ocorre se houver lei que o
determine e interesse da Prefeitura. Nesses casos, podem ser usados
os procedimentos apresentados a seguir.
Em primeiro lugar, há a definição de um kit de peças do uniforme

escolar, que deve ser analisado periodicamente, para identificar
as adequações necessárias. O responsável por esse processo no
Órgão Gestor da Educação discute as necessidades de melhoria e a
viabilidade de implantação com o Gestor da Educação. Havendo
alterações, o responsável informa às escolas a composição dos novos
kits de uniforme escolar e a política de distribuição.
No ato da matrícula, os pais ou responsáveis deverão informar ao

profissional responsável pela matrícula na escola:
• A identificação do aluno;
• O tamanho de roupa e calçado utilizado pelo aluno;
• O item do kit necessário (em caso de reposição de peças e de acordo
com a política de distribuição de uniforme escolar).
Encerrado o período de matrícula, a escola consolida as informações,

emite o Mapa de Distribuição de Uniforme da Escola, com estimativa
dos custos, e solicita a compra de acordo com a rotina Adquirir bens
e contratar serviços, da Gestão de Materiais e serviços, que será vista
mais adiante. Após o recebimento dos kits, a escola comunica aos pais
ou responsáveis a disponibilidade dos uniformes que são entregues
mediante apresentação de documento do aluno e da assinatura dos
pais ou responsáveis no Mapa de Distribuição de Uniforme da Escola,
com a orientação quanto ao uso e a responsabilidade na conservação
dos uniformes. Após as entregas, o Mapa deverá ser arquivado na
unidade escolar.
Gestão dos Suportes à Educação 5. Atribuir classes e aulas

Periodicamente
Gerenciar Fornecimento de Uniforme Escolar

Novas Equipe
necessidades Demandas pedagógica no
de uniforme da sociedade Órgão Gestor da
escolar Educação
Para saber mais: Atribuir aulasnecessidade
e classes significa designar número de aulas, classes e
Verificar
de adequação
No atual contexto educacional,
horas-atividade aos docentes da rede municipal de ensino para compor
de uniforme
escolar
os municípios crescem em importância
e responsabilidade. Para cumprir sua a jornada
Novas
de trabalho do professor. O processo
Equipe
referente à atribuição de
função educacional, podem contar necessidades Gestor pedagógica no
classes se relaciona com dao Educação
de uniforme Ensino Fundamental
Órgão Gestor da I, que está presente em
com a colaboração da União e dos escolar
Discutir
Educação
Estados e, após a análise de suas maior número no ensino

necessidades
melhoria e
de municipalizado. Já no Ensino Fundamental II, a
viabilidade de
condições administrativas, financeiras
distribuição implementações
se dá por meio de disciplinas e aulas.
e sociais, devem optar pela forma que
considerem mais adequada para a Política de Equipe
distribuição de pedagógica no
organização de seu ensino, como: Órgão Gestor da
uniforme escolar
Para isso, é Informar
importante a distribuição das responsabilidades pela
Educação
composição
• Integração ao sistema estadual – execução dasdos
tarefas
kits às
unidades
de atribuição de classes e aulas, que podem ser
Matrícula
realizada
integrando seus próprios órgãos de escolares
Educação e sua rede de ensino às

diferentes, de acordo com o modelo de gestão da Educação adotado V
E-mail
políticas e aos planos nacionais e Ofício pelo município:
estaduais de Educação, com observação
das normas gerais do sistema de ensino Política de Dados para
Identificação
estadual; •uniforme
Paraescolarosde integrados
distribuição uniformes à rede
escolares
estadual de Educação – parte das tarefas é
do aluno
• Composição de um sistema único com

realizada nos órgãos regionais de Educação
Informar
medidas dos
das Secretarias
Pais ou Estaduais;
responsáveis
alunos
o Estado – organizando, mantendo
e desenvolvendo os órgãos e as
instituições de ensino em conjunto,
• Para os que possuem sistemas próprios de Educação – as tarefas são
Mapa de Distribuição
de Uniforme da Escola
Dados para
por ambos os poderes; instituição realizadas pelo Órgão Gestor
uniformes
escolares
do alunoda Educação e pelas unidades escolares.
Identificação
de sistema próprio – organizando, Consolidar

necessidade Responsável
mantendo e desenvolvendo os órgãos de uniformes pela matrícula
para a unidade na escola
e as instituições educacionais do Para iniciar a atribuição de classes e aulas, no fim de cada ano letivo, o
escolar
município, integrando-os às políticas
e aos planos educacionais da União e
setor responsável pela área de Gestão de Pessoas do Órgão Gestor da
Custos
estimados
dos Estados, podendo manter normas Educação deve preparar os critérios Solicitar
para as listagens de classificação
aquisição Gestor
específicas de Educação para seu
sistema.
dos professores. Esses critérios devem ser apresentados
de uniforme
escolar
da escola
em editais e
levando em conta ao Plano de Cargos, Carreiras e Salários do Magistério
Ofício Mapa de Distribuição
ou em outra legislaçãodeem vigor,
Uniforme da Escolabem como todas as etapas da seleção,
classificação, recursos
Uniformes
e classificaçãoencaminhada
final. O Gestor da Educação ou o
Solicitação
escolares ao órgão
chefe do Órgão Regional de Educação
recebidos
estabelece o cronograma de
responsável
por licitações
V
todas as ações relacionadas à atribuição de classes e aulas, com base no
calendário escolar. Responsável
pela matrícula
na escola
Entregar
uniformes
O cronograma e a listagem de classificação devem ser publicados, e
e orientar quanto
ao uso e
responsabilidade
o responsável pela área de Gestão de Pessoas ou o documentador
escolar do deMapa
Órgão RegionalUniforme
de Distribuição
Uniforme da Escola
de Educação deve acompanhar o prazo para
escolar
apresentação de recursos. fornecido

Periodicamente
Novas Equipe
necessidades Demandas pedagógica no
de uniforme da sociedade Órgão Gestor da
escolar Educação
Verificar
necessidade
de adequação
de uniforme
escolar
Novas Equipe
necessidades Gestor pedagógica no
de uniforme da Educação Órgão Gestor da
escolar Educação
Discutir
necessidades de
melhoria e
viabilidade de
implementações
Política de Equipe
distribuição de pedagógica no
uniforme escolar Órgão Gestor da
Educação
Informar
composição Matrícula
dos kits às realizada
unidades
escolares
V
E-mail
Ofício
Política de Dados para Identificação

distribuição de uniformes do aluno
uniforme escolar escolares
Informar Pais ou
medidas dos responsáveis
alunos
Dados para Identificação
uniformes do aluno
escolares
Consolidar
necessidade Responsável
de uniformes pela matrícula
para a unidade na escola
escolar
Custos
estimados
Solicitar
aquisição Gestor
de uniforme da escola
escolar
Ofício Mapa de Distribuição

Solicitação
Uniformes encaminhada
escolares ao órgão
recebidos responsável
por licitações
V
Responsável
pela matrícula
na escola
Entregar
uniformes
e orientar quanto
ao uso e
responsabilidade
de Uniforme da Escola Uniforme
escolar
fornecido
5. Atribuir classes e aulas Conforme o cronograma estabelecido, sob coordenação do gestor Conversa com o Gestor:
O julgamento dos recursos interpostos
da escola ou do responsável pelo Órgão Regional de Educação, são
é feito pelo gestor da Educação ou pelo
Para saber mais: Atribuir aulas e classes significa designar número de aulas, classes e realizadas as sessões de atribuição de classes e aulas, respeitando-se: chefe do órgão regional estadual. Caso
No atual contexto educacional, sejam procedentes, devem ser feitos
horas-atividade aos docentes da rede municipal de ensino para compor
os municípios crescem em importância os devidos ajustes e realizada nova
e responsabilidade. Para cumprir sua a jornada de trabalho do professor. O processo referente à atribuição de • As listas de classificação dos professores; publicação.
função educacional, podem contar
classes se relaciona com o Ensino Fundamental I, que está presente em
com a colaboração da União e dos
Estados e, após a análise de suas maior número no ensino municipalizado. Já no Ensino Fundamental II, a • A carga horária disponível na escola;
condições administrativas, financeiras
distribuição se dá por meio de disciplinas e aulas.
e sociais, devem optar pela forma que
considerem mais adequada para a • Os níveis e as modalidades de ensino disponíveis na unidade escolar;
organização de seu ensino, como:
Para isso, é importante a distribuição das responsabilidades pela
• Integração ao sistema estadual – execução das tarefas de atribuição de classes e aulas, que podem ser • O número de turmas;
integrando seus próprios órgãos de
Educação e sua rede de ensino às
diferentes, de acordo com o modelo de gestão da Educação adotado
políticas e aos planos nacionais e pelo município: • A Matriz Curricular;
estaduais de Educação, com observação
das normas gerais do sistema de ensino
estadual; • Para os integrados à rede estadual de Educação – parte das tarefas é • O Projeto Político-Pedagógico da escola.
• Composição de um sistema único com

realizada nos órgãos regionais de Educação das Secretarias Estaduais;
o Estado – organizando, mantendo Se houver classes e aulas na escola de lotação, o professor deve,
e desenvolvendo os órgãos e as
instituições de ensino em conjunto,
• Para os que possuem sistemas próprios de Educação – as tarefas são obrigatoriamente, assumi-las, de modo que complete sua jornada de
por ambos os poderes; instituição realizadas pelo Órgão Gestor da Educação e pelas unidades escolares. trabalho. Se as aulas disponíveis em sua disciplina não forem suficientes, a
de sistema próprio – organizando,
mantendo e desenvolvendo os órgãos
jornada deve ser complementada com:
e as instituições educacionais do Para iniciar a atribuição de classes e aulas, no fim de cada ano letivo, o
município, integrando-os às políticas
e aos planos educacionais da União e
setor responsável pela área de Gestão de Pessoas do Órgão Gestor da • Aulas de outros anos/disciplinas disponíveis na sua unidade de lotação;
dos Estados, podendo manter normas Educação deve preparar os critérios para as listagens de classificação
específicas de Educação para seu
sistema.
dos professores. Esses critérios devem ser apresentados em editais e • Aulas de seu ano/disciplinas disponíveis em outra escola;
levando em conta ao Plano de Cargos, Carreiras e Salários do Magistério
ou em outra legislação em vigor, bem como todas as etapas da seleção, • Aulas de outros anos/disciplinas disponíveis em outra escola;
classificação, recursos e classificação final. O Gestor da Educação ou o
chefe do Órgão Regional de Educação estabelece o cronograma de • A atribuição de aulas extraordinárias ou ampliação da jornada do
todas as ações relacionadas à atribuição de classes e aulas, com base no professor lotado na unidade escolar;
calendário escolar.
• A atribuição de aulas extraordinárias ou ampliação da jornada do
O cronograma e a listagem de classificação devem ser publicados, e professor em outra unidade escolar;
o responsável pela área de Gestão de Pessoas ou o documentador
escolar do Órgão Regional de Educação deve acompanhar o prazo para • A atribuição de horas-atividade na unidade escolar de lotação.
apresentação de recursos.
A atribuição de aulas extraordinárias ou a ampliação da jornada do

professor também pode ocorrer quando o número total de aulas
necessárias para o cumprimento da Matriz Curricular da escola for
superior à jornada de trabalho dos professores lotados na instituição e
dos excedentes de outras unidades escolares.
Finalizada a etapa de atribuição, as atas são encaminhadas ao Órgão

Gestor da Educação ou ao Órgão Regional de Educação, devendo ser
consolidadas as informações para publicação do Mapa de Atribuição do
Município. Caso seja interposto recurso dentro do prazo estabelecido
pela legislação vigente, será dado procedimento ao seu julgamento
e publicado o resultado da análise. Se houver recurso procedente, a
atribuição deverá ser revista.
Gestão dos Suportes à Educação Fim do

ano letivo
Atribuir Classes e Aulas V

Plano de
Cargos, Carreiras Critérios para Gestor da
e Salários do classificação Calendário Educação
Magistério escolar
Preparar Responsável Estabelecer
listagem de pela Gestão de cronograma
classificação Pessoas no de atribuição
dos Órgão Gestor da de
professores Educação aulas/classes
Etapas do
processo Chefe do
de atribuição Órgão Regional
de aulas de Educação
Listagens de Cronograma de atribuição
classificação de aulas/classes
V
Gestor da
Educação
Providenciar
publicação
das listas de
classificação
e dos Responsável
cronogramas pela Gestão de Documentador
Pessoas no Escolar do
Órgão Gestor da Núcleo
Educação
Cronograma de atribuição Listagens de Aguardar
de aulas/classes classificação prazo para
recursos de
listas de
classificação
XOR
Recurso não Recurso

recebido recebido
Etapas do Plano de Chefe do Órgão

processo de Cargos, Carreiras Critérios para Gestor da Regional de
atribuição e Salários do classificação Educação Educação
de aulas Magistério
Julgar recurso
Recurso Resultado do XOR

julgamento
Recurso Recurso
julgado julgado
improcedente procedente
Gestor da Gestor da
Providenciar Providenciar
publicação nova(s) lista(s)
do resultado de classificação
Resultado do improcedente e publicar
julgamento
Chefe do Órgão Chefe do Órgão
Regional de Regional de
Listagem(ens) Resultado do
de classificação julgamento
Resultado de
Resultado de recursos
recurso procedente e
improcedente listagem(ens)
publicado publicados
V
1

Fim do
ano letivo
V
Plano de
Cargos, Carreiras Critérios para Gestor da
e Salários do classificação Calendário Educação
Magistério escolar
Preparar Responsável Estabelecer
listagem de pela Gestão de cronograma
classificação Pessoas no de atribuição
dos Órgão Gestor da de
professores Educação aulas/classes
Etapas do Chefe do
processo Órgão Regional
de atribuição de Educação
de aulas Listagens de Cronograma de atribuição
classificação de aulas/classes
V
Gestor da
Educação
Providenciar
publicação
das listas de
classificação
e dos Responsável
cronogramas pela Gestão de Documentador
Educação
Cronograma de atribuição Listagens de Aguardar
de aulas/classes classificação prazo para
recursos de
listas de
classificação
XOR

recebido recebido
Etapas do Plano de Chefe do Órgão

processo de Cargos, Carreiras Critérios para Gestor da Regional de
atribuição e Salários do classificação Educação
Educação
de aulas Magistério
Julgar recurso
Recurso Resultado do XOR

julgamento
Recurso Recurso
julgado julgado
Gestor da Gestor da
publicação nova(s) lista(s)
do resultado de classificação
julgamento
Chefe do Órgão Chefe do Órgão
Regional de Regional de
Listagem(ens) Resultado do
de classificação julgamento
Resultado de Resultado de
recurso recursos
improcedente procedente e
listagem(ens)
V
1
Gestão dos Suportes à Educação Referências legais: 1
Atribuir Classes e Aulas Hora-atividade

disponível p/
• Constituição
Aula/disciplina
disponíveis p/
Níveis e
da República
Carga horária
modalidades
Federativa do Brasil de 1988
Plano Político-
disponível Pedagógico Gestor
complementar
jornada
complementar
jornada
• Lei de Diretrizesnaescolar
de ensino
disponíveis
e Bases dadaescolar
unidade Educação
unidade Nacional - LDB
da escola Professor
• Estatuto da Criança e do Adolescente Realizar

sessões de
atribuição de
• Plano Nacional de Educação aula/classe
Classes • Programa Nacional

Matriz de Apoio ao Transporte do Escolar
Número
Chefe do– PNATE
Órgão Regional
disponíveis Curricular de turmas de Educação
Listagens de
• Programa
classificação
Atribuição
Nacional de Alimentação Escolar – PNAE
Responsável
Disponível em: http://www.planalto.gov.br pela Gestão de
Pessoas no
Documentador
Escolar do
• Programa Caminho da Escola Educação
Disponível em: http://www.fnde.gov.br

Consolidar
informações
• Plano Estadual de Educação, quando houver, disponível

Gestor
na Chefe
Secretaria
do
Órgão Regional
da Educação de Educação
Estadual de Educação
Mapa da Ata de
Atribuição do atribuição Providenciar
• Plano Municipal de Educação, quando
Município publicaçãohouver,
das
atribuições no
disponível no Órgão
município
Gestor de Educação do município Responsável
pela Gestão de Documentador
Educação
Mapa da
Atribuição do Aguardar prazo
Município para recursos de
atribuições
XOR

recebido recebido
Etapas do Plano de
processo de Cargos, Carreiras Critérios para Gestor
atribuição de e Salários do classificação da Educação
aulas Magistério
Julgar recurso
Chefe do
Órgão Regional
de Educação
Mapa da Recurso Resultado do
atribuição julgamento
XOR
Recurso Recurso
julgado julgado
Gestor Gestor
da Educação da Educação
publicação do novo mapa de
resultado atribuição
julgamento
Chefe do Chefe do
Órgão Regional Órgão Regional
de Educação de Educação
Mapa da Resultado do Resultado de
Resultado de recursos
recursos atribuição julgamento
procedente e
improcedente atribuições
Como ler os fluxogramas 1
Hora-atividade Aula/disciplina Níveis e Carga horária Plano Político-

disponível p/ disponíveis p/ modalidades disponível Pedagógico Gestor
complementar complementar de ensino na unidade da unidade da escola Professor
jornada jornada disponíveis escolar escolar
Realizar
sessões de
atribuição de
aula/classe
Chefe do
Classes Matriz Número Órgão Regional
disponíveis Curricular de turmas de Educação
Listagens de Atribuição
classificação
Responsável
Educação
Consolidar
informações
Gestor Chefe do
da Educação Órgão Regional
de Educação
Mapa da Ata de
Atribuição do atribuição Providenciar
Município publicação das
atribuições no
município
Responsável
Educação
Mapa da
Atribuição do Aguardar prazo
Município para recursos de
atribuições
XOR

recebido recebido
Etapas do Plano de
processo de Cargos, Carreiras Critérios para Gestor
atribuição de e Salários do classificação da Educação
aulas Magistério
Julgar recurso
Chefe do
Órgão Regional
de Educação
Mapa da Recurso Resultado do
atribuição julgamento
XOR
Recurso Recurso
julgado julgado
Gestor Gestor
publicação do novo mapa de
resultado atribuição
julgamento
Chefe do Chefe do
Órgão Regional Órgão Regional
de Educação de Educação
Resultado de Mapa da Resultado do Resultado de
recursos atribuição julgamento recursos
improcedente procedente e
publicado atribuições
publicados
Referências legais: B. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

• Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - LDB O planejamento e o controle orçamentário público garantem que todas
• Estatuto da Criança e do Adolescente as ações do governo atendam às necessidades da sociedade. Para isso,
• Plano Nacional de Educação um plano orçamentário deve prever todas as receitas e as despesas de
• Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – PNATE forma que o governo possa, então, exercer adequadamente o seu papel.
• Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE Lembramos também que a despesa pode ser de custeio e de investimento.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br No caso do orçamento da política de Educação, devemos baseá-lo nas
• Programa Caminho da Escola ações e metas previstas no Plano Municipal de Educação. São elas:
Disponível em: http://www.fnde.gov.br
• Plano Estadual de Educação, quando houver, disponível na Secretaria • Despesas de custeio – são despesas contínuas, que se destinam
Estadual de Educação à manutenção dos serviços de Educação já existentes. Por exemplo:
• Plano Municipal de Educação, quando houver, disponível no Órgão pagamento de pessoal, compra de material de consumo, pagamento
Gestor de Educação do município de serviços terceirizados, realização de manutenções, entre outras; e
• Despesas de investimento – são despesas para a expansão ou melhoria

dos serviços prestados. Por exemplo: construção de escolas, aquisição
de veículo ou de material permanente, contratação de consultoria para
trabalho específico de desenvolvimento institucional, etc.
O Fundeb (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica

e de Valorização dos Profissionais da Educação) está em vigor desde 2007.
Seus recursos destinam-se ao financiamento de ações de manutenção Para saber mais:
Os recursos do Fundeb devem ser
e desenvolvimento da Educação Básica pública, independentemente utilizados na Educação Infantil e no
da modalidade em que o ensino é oferecido (regular, especial ou de Ensino Fundamental e os dos Estados no
Ensino Fundamental e no Ensino Médio,
jovens e adultos), da sua duração (Ensino Fundamental de oito ou de sendo:
nove anos), da idade dos alunos (crianças, jovens ou adultos), do turno de • O mínimo de 60% na remuneração dos
profissionais do Magistério da Educação
atendimento (matutino e/ou vespertino ou noturno) e da localização da Básica pública;
escola (zona urbana, zona rural, área indígena ou quilombola), levando-se • O restante dos recursos (40%) em
outras despesas de manutenção e
em consideração os respectivos âmbitos de atuação prioritária (art. 211 da desenvolvimento da Educação Básica
Constituição Federal), que delimita a atuação dos Estados e municípios em pública.
relação à Educação Básica.
O Órgão Gestor da Educação dos municípios de pequeno porte e até

mesmo dos de médio porte em geral realiza somente o planejamento
orçamentário, cabendo a outras Secretarias ou à administração: Deve-se levar em conta que, para se construir a base estratégica da Para saber mais:
A base estratégica contempla as
executar o orçamento, efetuar pagamentos e realizar a contabilidade. proposta orçamentária referente à Educação no município, é preciso
orientações do governo relacionadas
considerar: à Educação.
Vejamos, agora, qual a sequência de atividades necessárias para
realizar o planejamento orçamentário da Educação municipal. • As diretrizes e os macro-objetivos da administração municipal;
• As ações em andamento no município; e
• O Plano Municipal de Educação vigente.
Para saber mais:

1. Realizar planejamento orçamentário
• O PPA é um instrumento de Ao receber as orientações para elaboração do PPA, o Gestor da
planejamento que contempla as
Esta rotina envolve as tarefas de planejamento dos investimentos Educação solicita aos representantes das unidades organizacionais
diretrizes, os objetivos e as metas da
administração pública (federal, estadual com Educação para o município, que contemple as políticas e aos gestores das escolas uma avaliação da situação atual e das
ou municipal) para um período de
públicas municipais de Educação para garantir o atendimento das perspectivas para a Educação no município, tendo sempre como
quatro anos.
• A LDO compreende as metas e as necessidades da população. eixo norteador o Plano Municipal de Educação. É importante que
prioridades para o exercício financeiro
subsequente (para o período de um
essa avaliação seja realizada depois de uma rodada de reuniões e
ano). De acordo com a Constituição Federal de 1988, são três os é desejável que sejam reservados momentos específicos para se
• A LOA garante a distribuição/alocação
dos recursos necessários para cada ação
instrumentos que devem ser utilizados no planejamento da consultar os representantes da sociedade.
constante na LDO (para o período de administração pública brasileira:
um ano).
• A LRF reforça o relacionamento entre os
No momento da consolidação dos dados obtidos nas reuniões, é
três instrumentos e sua gestão (permeia • O Plano Plurianual (PPA); preciso observar:
todo o processo orçamentário).
• A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); Conversa com o Gestor:
O planejamento orçamentário deve ser
• A Lei de Orçamento Anual (LOA). • Os recursos disponíveis;
realizado em cada um dos setores da
Para saber mais: • A avaliação de restrições legais ao planejamento orçamentário; e Prefeitura – por meio dos Programas
O Orçamento Participativo é um Setoriais da Proposta Orçamentária
Por sua vez, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) de 2000 reforça o • A avaliação da situação atual da Educação no município e suas
dispositivo governamental que permite – e configura o que chamamos de
a participação popular nas discussões e relacionamento entre os três instrumentos. perspectivas. identificação.
decisões sobre os orçamentos públicos,
geralmente os de investimentos
de Prefeituras. A participação da As Prefeituras têm um órgão responsável pela gestão orçamentária O passo seguinte é a definição dos programas e das ações que irão
comunidade ocorre em assembleias
e financeira. Caso não exista esse órgão, cabe ao Prefeito formar e atender às problemáticas identificadas.
e são periódicas, com etapas de
negociação direta com o governo. nomear, oficialmente, um grupo para coordenar os trabalhos de
elaboração do PPA, cuja função é definir os ciclos de planejamento, Ao finalizar a elaboração da proposta orçamentária da Educação, o
organizar os trabalhos, estabelecer o contato com os demais responsável pela área administrativa e orçamentária do Órgão Gestor da
Se o Orçamento Participativo já for a envolvidos, informar quais atividades e em que prazos devem ser Educação submete essa proposta à avaliação do Gestor da Educação.
realidade do seu município, a prática da Para saber mais:
realizadas, orientando todos os setores da Prefeitura para realizar suas
consulta popular deverá ser organizada A composição da proposta orçamentária
e comunicada aos demais órgãos da previsões orçamentárias. É desejável que haja a participação popular Depois de fechada a proposta orçamentária da Educação, o Órgão do município e a condução de aprovação
Prefeitura; se ainda não for, estude essa das leis junto ao Legislativo municipal são
na construção desse Plano. Em alguns municípios, isso ocorre por Gestor da Educação inicia a fase de negociação junto ao órgão
possibilidade, pois esse é um importante de responsabilidade do órgão que cuida
instrumento da democracia participativa. meio do Orçamento Participativo. responsável pelo orçamento na Prefeitura e com o Prefeito. do orçamento na Prefeitura.
Informações
para
Gestão Orçamentária e Financeira REFERÊNCIAS LEGAIS

elaboração do
PPA recebidas
Realizar Planejamento Orçamentário • Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, Lei de Elaboração e
Controle doOrientações
Orçamento
para elaboração Gestor
• Lei Complementar
da proposta
orçamentária nº Solicitar
101, de 4da Educação
de maio de 2000, Lei de
avaliação da
Responsabilidade Fiscal
situação atual e
perspectivas para
a Educação do
Disponíveis em: http://www.planalto.gov.br
município
Recomenda-se a participação
E-mail popular nesta fase do planejamento
Diretrizes e
macro-objetivos
da administração
Ações em
andamento no
município
C. GESTÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS
Plano Municipal
de Educação
Orientações
para elaboração
da proposta
Gestor
da Educação
Representantes
das unidades
organizacionais
Gestor
da escola
municipal orçamentária
Realizar reuniões
para avaliação da
situação atual e
A Gestão de Materiais e Serviços deve garantir o atendimento
perspectivas para
a Educação do
Avaliação da município
Avaliação de
Definição
dos recursos contínuo
restrições legaisdas demandas, que permitem a realização e a continuidade
situação atual e
ao planejamento perspectivas para
disponíveis orçamentário a Educação do
Base estratégica
da proposta
orçamentária
das atividadesmunicípio
do Órgão Gestor da Educação e da sua rede e o
cuidado com o patrimônio público municipal.
Orientações Diretrizes e Representantes
Ações em Plano Municipal para elaboração macro-objetivos Gestor das unidades Gestor
andamento de Educação da proposta da administração da Educação da escola
Para tanto, é imprescindível que o planejamento inclua os processos
orçamentária municipal
organizacionais
Definir
referentes à: programas
setoriais para
compor o PPA
Conversa com o Gestor: Execução
orçamentária
É importante lembrar que há legislações anterior
Programas setoriais• Aquisição de Base bens;
estratégica
específicas, estaduais e municipais, da que
proposta da proposta
orçamentária orçamentária
precisam ser consideradas no momento • Contratação de serviços;
de planejar, comprar, contratar e
• Administração do patrimônio e os contratos; Gestor Responsável pela
distribuir os materiais e serviços, assim da Educação área administrativa
orçamentária
como zelar por eles. • Administração do controle e ea distribuição dos bens.
Avaliar
encaminhar
proposta
orçamentária
da Educação
Orientações
para elaboração Vamos ver a seguir o passo a passo das rotinas envolvidas na Gestão
da proposta
orçamentária
de Materiais edaServiços.
Programas setoriais Base estratégica
da proposta proposta
Gestor Responsável pela

da Educação área administrativa
orçamentária
1. Planejar aquisição de bens e Negociar

proposta
contratação de serviços orçamentária

da Educação
Órgão
responsável pelo
Prefeito orçamento
Programas Base na Prefeitura
setoriais estratégica
O planejamento dessa rotina tem por objetivo criar condições
para realizar as aquisições e contratações mais adequadas para o
desenvolvimento do processo educativo, propiciando melhorias no
processo de ensino e aprendizagem.
Orçamento
aprovado
Como ler os fluxogramas Informações

para
elaboração do
PPA recebidas
Orientações
para elaboração Gestor
da proposta da Educação
orçamentária Solicitar
avaliação da
situação atual e
perspectivas para
a Educação do
município
Recomenda-se a participação
E-mail popular nesta fase do planejamento
Diretrizes e Orientações
macro-objetivos Ações em Representantes
andamento no Plano Municipal para elaboração Gestor das unidades Gestor
da administração de Educação da proposta da Educação da escola
municipal município orçamentária organizacionais
Realizar reuniões
para avaliação da
situação atual e
perspectivas para
a Educação do
Avaliação da município
Avaliação de
Definição restrições legais situação atual e
dos recursos ao planejamento perspectivas para
disponíveis orçamentário a Educação do
Base estratégica município
da proposta
orçamentária
Orientações Diretrizes e Representantes

Ações em Plano Municipal para elaboração macro-objetivos Gestor das unidades Gestor
andamento de Educação da proposta da administração da Educação organizacionais da escola
orçamentária municipal
Definir
programas
setoriais para
compor o PPA
Execução
orçamentária
anterior
Programas setoriais Base estratégica
da proposta da proposta
Gestor Responsável pela

da Educação área administrativa
orçamentária
Avaliar e
encaminhar
proposta
orçamentária
da Educação
Orientações
para elaboração
da proposta
orçamentária Programas setoriais Base estratégica
da proposta da proposta
Responsável pela
Gestor área administrativa
da Educação orçamentária
Negociar
proposta
orçamentária
da Educação
Órgão
responsável pelo
Prefeito orçamento
Programas Base na Prefeitura
setoriais estratégica
Orçamento
aprovado
REFERÊNCIAS LEGAIS A rotina envolve as tarefas de:

• Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, Lei de Elaboração e
Controle do Orçamento • Identificação das necessidades, considerando as pedagógicas e as
• Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, Lei de relativas ao funcionamento dos órgãos;
Responsabilidade Fiscal • Consolidação das necessidades levantadas;
Disponíveis em: http://www.planalto.gov.br • Consolidação de materiais e equipamentos;
• Consolidação de serviços para a rede e/ou sistema de ensino
municipal (escolas e Secretaria).
C. GESTÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS
Para o planejamento da aquisição dos materiais necessários –
A Gestão de Materiais e Serviços deve garantir o atendimento especialmente os relacionados às ações educativas –, é preciso
contínuo das demandas, que permitem a realização e a continuidade consultar o Projeto Político-Pedagógico das escolas e as ações
das atividades do Órgão Gestor da Educação e da sua rede e o previstas para o ano.
cuidado com o patrimônio público municipal.
a) Base para o planejamento
Para tanto, é imprescindível que o planejamento inclua os processos
referentes à: No planejamento para contratação de serviços e aquisição de
Conversa com o Gestor: bens, adotam-se como referência os objetivos, as ações e as metas
É importante lembrar que há legislações
• Aquisição de bens; estabelecidos nos Planos de Educação, na SME e no Projeto Político-
específicas, estaduais e municipais, que
precisam ser consideradas no momento • Contratação de serviços; Pedagógico das escolas.
de planejar, comprar, contratar e
• Administração do patrimônio e os contratos;
distribuir os materiais e serviços, assim
como zelar por eles. • Administração do controle e a distribuição dos bens. b) Momento para o planejamento
Vamos ver a seguir o passo a passo das rotinas envolvidas na Gestão O planejamento deve ser feito durante a realização dos estudos das Conversa com o Gestor:
Sempre haverá necessidades
de Materiais e Serviços. Leis de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Orçamentária Anual (LOA)
não planejadas. Essas deverão ser
do município. Essas duas leis têm periodicidade anual e apresentam consideradas exceções e tratadas
individualmente, conforme será descrito
a definição de objetivos, metas e prioridades além do detalhamento
na rotina Adquirir bens e contratar
1. Planejar aquisição de bens e das receitas e despesas para o ano seguinte. serviços, que será vista mais adiante.
contratação de serviços
c) Função do planejamento
O planejamento dessa rotina tem por objetivo criar condições As solicitações podem ser feitas por
meio de Ofício, mensagem eletrônica ou
para realizar as aquisições e contratações mais adequadas para o Garantir a disponibilidade futura do que for necessário é o papel do
telefone, dependendo das condições e/
desenvolvimento do processo educativo, propiciando melhorias no planejamento. Assim, ao realizar o levantamento, os responsáveis ou dificuldades de comunicação local.
processo de ensino e aprendizagem. devem prever os tipos de materiais/serviços, quantidades, bem como
os valores estimados dos mesmos.
Para o planejamento, o Órgão Gestor da Educação deve solicitar

a previsão de despesas, com prazo para devolução, dos materiais,
inclusive os pedagógicos, e dos serviços para todas as unidades da
rede escolar, por meio da descrição dessas necessidades.
Para o levantamento das necessidades, devem ser consideradas

informações sobre:
• As realizações dos anos anteriores (o que foi utilizado de material de

consumo, pedagógico e de serviços);
• As novas necessidades em função da obsolescência de

equipamentos, ou da ampliação de oferta ou de novos projetos
educativos previstos;
• As necessidades relativas a materiais de consumo e de natureza

permanente para as atividades administrativas e pedagógicas do
Órgão Gestor da Educação e das escolas, além da alimentação dos
alunos e dos serviços de prestação continuada, executados nas
escolas ou no Órgão Gestor da Educação.
Ao receber os levantamentos individuais das escolas, o responsável

pela área administrativa orçamentária juntamente com o Órgão
Gestor da Educação devem consolidar os dados recebidos e
analisá-los, considerando também as diretrizes previstas no Plano
Municipal de Educação sobre o período do orçamento e/ou projetos
que façam essa referência.
As informações consolidadas são encaminhadas por meio de ofício

ao órgão da Prefeitura responsável pelo orçamento municipal e ao
Órgão Gestor da Educação para orientar as compras e contratações.
Gestão de Materiais e Serviços Recomenda-se que,

2. Adquirir bens e contratar serviços
no mínimo, seja criada
uma lista de itens a
Solicitação de
elaboração da
previsão orçamentária
Planejar Aquisição de Bens e Contratação de Serviços

serem observados anual da Educação
para evitar possíveis recebida
esquecimentos.
Para saber mais: Após o planejamento é preciso organizar as solicitações de compras

O Fundo Rotativo serve para realizar
de materiais e equipamentos
Solicitação de
Orientações de
levantamento de e a contratação
Gestorde
da serviços, o que deve
compras diretas, ou seja, aquelas que não forma e conteúdo
do levantamento necessidades
Educação
exigem procedimento licitatório, estando ser feito por licitação, para a rede de ensino municipal no momento
Solicitar
levantamento de
necessidades às
limitadas ao valor máximo de R$ 8.000,00 unidades
adequado. organizacionais do
(oito mil reais), conforme estabelecido na Órgão Gestor da
Educação e das
unidades escolares
lei vigente.
Além
E-mail do processo licitatório habitual, previsto na legislação, existe
outra formaInformações
de contratação nas escolas. Algumas
Responsável compras podem ser
Conversa com o Gestor: forma Orientações de
e conteúdo
Informações
sobre projetos
sobre utilizações pela unidade no Gestor da
e contratos Órgão Gestor da escola
do levantamento
Lembre-se de que o processo de feitas com recursos
previstos anteriores do Fundo Rotativo. Educação
licitação às vezes é demorado e, por Providenciar
levantamento
de necessidades
isso, é importante identificar o tempo de aquisições e
total necessário para ter o bem ou a) Adquirir e contratar de contratações acordo com o que foi anteriormente
Previsão de Levantamento
o serviço desejado. Ou seja, peça
aquisições eplanejado
valores de de necessidades
de aquisições e
com antecedência! Para isso serve o contratações contratações
planejamento.
Com base no planejamento anual de necessidades,
Levantamento Responsável o responsável
de necessidades pela unidade no Gestor da
de aquisições e Órgão Gestor da escola
pelas aquisições
contratações e contratações do Órgão Gestor da Educação
Educação deve
Conversa com o Gestor: Encaminhar
A solicitação de compras ou contratações preparar a solicitação e submetê-la ao gestor para análise e assinatura.
levantamento de
necessidades no
formato e prazo
deve ser feita por meio de ofício e precisa estabelecidos
conter a especificação cuidadosa dos
materiais ou serviços, as quantidades, as Aprovada a solicitação, o ofício é encaminhado ao órgão da Prefeitura
E-mail
datas, os locais de entregas e as previsões
responsável pela execução do processo licitatório, respeitando-se as
de valores.
formalidades
Diretrizes de do município.
Levantamento Responsável
desenvolvimento de necessidades pela unidade no Gestor da
da Educação para de aquisições de Órgão Gestor da Educação
o período contratações Educação

b) Adquirindo bens e contratando
Avaliar e
consolidar
serviços excepcionais
Para realizar compras/contratações pelo necessidades
Fundo Rotativo, as escolas devem estar
Necessidades
amparadas pelo plano de aplicação
Durante odecontratações
ano, podem
aquisições de
da surgir necessidades que não tenham sido
do mesmo. Lembre-se de que o plano Educação
deve ser anteriormente elaborado pela previstas (bens ou serviços) nas escolas. Nesses casos, é preciso
Planejamento
direção da unidade escolar, em conjunto de necessidades
verificar se tais compras/contratações
anuais da podem ser feitas pelo Fundo
com a Associação de Pais, Mestres e Educação
consolidado
Funcionários (APMF). Rotativo ou se devem seguir o processo normal de licitação.
V
Gestor da
Educação
É bom lembrar que, se a compra ou a contratação excepcional for
Encaminhar
Adquirir bens previsão
originadaeserviços.
no Órgão Gestor da Educação, oresponsável
contratar Fundo
para órgão Rotativo não poderá
pelo
orçamento
ser utilizado. Nesse caso, elas serão necessariamente realizadas por
Necessidades
processo licitatório e, contratações
portanto,
de aquisições e
da devem seguir o processo normal das
Educação Ofício Necessidades
ações planejadas. de aquisições
e contratações
encaminhadas para
compor proposta
orçamentária
anual
Recomenda-se que, Solicitação de

no mínimo, seja criada elaboração da
uma lista de itens a previsão orçamentária
serem observados anual da Educação
para evitar possíveis recebida
esquecimentos.
Orientações de Solicitação de Gestor da

forma e conteúdo levantamento de Educação
do levantamento necessidades
Solicitar
levantamento de
necessidades às
unidades
organizacionais do
Órgão Gestor da
Educação e das
unidades escolares
E-mail
Informações Responsável
Orientações de Informações sobre utilizações pela unidade no Gestor da
forma e conteúdo sobre projetos e contratos Órgão Gestor da escola
do levantamento previstos anteriores Educação
Providenciar
levantamento
de necessidades
de aquisições e
contratações
Previsão de Levantamento
valores de de necessidades
aquisições e de aquisições e
contratações contratações
Levantamento Responsável
de necessidades pela unidade no Gestor da
de aquisições e Órgão Gestor da escola
contratações Educação
Encaminhar
levantamento de
necessidades no
formato e prazo
estabelecidos
E-mail
Diretrizes de Levantamento Responsável

desenvolvimento de necessidades pela unidade no Gestor da
da Educação para de aquisições de Órgão Gestor da Educação
o período contratações Educação
Avaliar e
consolidar
necessidades
Necessidades
de aquisições de
contratações da
Educação
Planejamento
de necessidades
anuais da
Educação
consolidado
V
Gestor da
Educação
Encaminhar
Adquirir bens previsão
e contratar para órgão
serviços. responsável pelo
orçamento
Necessidades
de aquisições e
contratações da
Educação Ofício Necessidades
de aquisições
e contratações
encaminhadas para
compor proposta
orçamentária
anual
2. Adquirir bens e contratar serviços Se for comprar pelo Fundo Rotativo, o gestor da escola deve solicitar
três orçamentos a fornecedores locais.
Para saber mais: Após o planejamento é preciso organizar as solicitações de compras
O Fundo Rotativo serve para realizar Conversa com o Gestor:
de materiais e equipamentos e a contratação de serviços, o que deve Recebidos os orçamentos, o gestor da escola deve escolher o mais
compras diretas, ou seja, aquelas que não Os orçamentos, quando fornecidos
exigem procedimento licitatório, estando ser feito por licitação, para a rede de ensino municipal no momento econômico, se tal for adequado às necessidades educativas da escola, por empresa, deverão ser emitidos
limitadas ao valor máximo de R$ 8.000,00 formalmente em papel timbrado com
adequado. e solicitar a entrega do material adquirido ou o recebimento do
(oito mil reais), conforme estabelecido na número e/ou carimbo do CNPJ para
lei vigente. serviço contratado por meio de pedido formal ao fornecedor. compor o processo da despesa.
Além do processo licitatório habitual, previsto na legislação, existe
outra forma de contratação nas escolas. Algumas compras podem ser
Lembre-se de que o processo de feitas com recursos do Fundo Rotativo.
licitação às vezes é demorado e, por
isso, é importante identificar o tempo
total necessário para ter o bem ou a) Adquirir e contratar de acordo com o que foi anteriormente
o serviço desejado. Ou seja, peça
planejado
com antecedência! Para isso serve o
planejamento.
Com base no planejamento anual de necessidades, o responsável
pelas aquisições e contratações do Órgão Gestor da Educação deve
A solicitação de compras ou contratações preparar a solicitação e submetê-la ao gestor para análise e assinatura.
deve ser feita por meio de ofício e precisa
conter a especificação cuidadosa dos
materiais ou serviços, as quantidades, as Aprovada a solicitação, o ofício é encaminhado ao órgão da Prefeitura
datas, os locais de entregas e as previsões
responsável pela execução do processo licitatório, respeitando-se as
de valores.
formalidades do município.

b) Adquirindo bens e contratando serviços excepcionais
Para realizar compras/contratações pelo
Fundo Rotativo, as escolas devem estar
amparadas pelo plano de aplicação
Durante o ano, podem surgir necessidades que não tenham sido
do mesmo. Lembre-se de que o plano
deve ser anteriormente elaborado pela previstas (bens ou serviços) nas escolas. Nesses casos, é preciso
direção da unidade escolar, em conjunto
verificar se tais compras/contratações podem ser feitas pelo Fundo
com a Associação de Pais, Mestres e
Funcionários (APMF). Rotativo ou se devem seguir o processo normal de licitação.
É bom lembrar que, se a compra ou a contratação excepcional for

originada no Órgão Gestor da Educação, o Fundo Rotativo não poderá
ser utilizado. Nesse caso, elas serão necessariamente realizadas por
processo licitatório e, portanto, devem seguir o processo normal das
ações planejadas.
Necessidade Necessidade
de aquisição/ de aquisição/
contratação
Gestão de Materiais e Serviços

excepcional
contratação
identificada no excepcional
Órgão Gestor da identificada na
Educação escola
Adquirir Bens e Contratar Serviços Ofício
Justificativa
Gestor
Necessidade da escola
Responsável de aquisição
pela unidade no de material/ Legislação e
Órgão Gestor da contratação orientações sobre
Educação de serviço o Fundo Rotativo
Especificação excepcional Verificar se
Quantidades dos materiais/ aquisição/
serviços contratação pode
ser realizada com
Preparar Fundo Rotativo
solicitação
de aquisição/ Saldo do Fundo
contratação para Rotativo
Órgão Gestor da
Educação Plano de
Valores Datas e locais de aplicação
estimados entrega XOR
Ofício
Impossibilidade Possibilidade
Justificativa contratação pelo contratação pelo
Fundo Rotativo Fundo Rotativo
identificada identificada
Gestor
Especificação da escola
Quantidades dos materiais/
serviços 1
Encaminhar
solicitação
de aquisição/
contratação para
Órgão Gestor da
Educação
Valores Datas e locais de
estimados entrega
Planejar aquisição
V
de bens e
contratação de
serviços.
Ofício Responsável
por solicitação
e controle de Gestor da
Valores aquisição e Educação
Planejamento Justificativa
estimados contratações
de necessidades
anuais da
Educação
consolidado Analisar e
aprovar
solicitação
V
Responsável
Especificação por solicitação
Quantidades dos materiais/ e controle de
serviços aquisição e
contratações
Preparar ofício
de solicitação
de aquisição/
contratação
Gestor da
Valores Datas e locias Educação
estimados de entrega
Ofício Encaminhar
ofício ao órgão
responsável
pelo processo
licitatório
Solicitação
de aquisição/
contratação
encaminhada ao
órgão responsável
Ofício pelo processo
licitatório
Como ler os fluxogramas de aquisição/ de aquisição/
contratação contratação
excepcional
identificada no excepcional
Órgão Gestor da identificada na
Educação escola
Ofício
Justificativa
Gestor
Necessidade da escola
Responsável de aquisição
pela unidade no Legislação e
de material/ orientações sobre
Órgão Gestor da contratação
Educação o Fundo Rotativo
de serviço
Especificação excepcional Verificar se
Quantidades dos materiais/ aquisição/
serviços contratação pode
ser realizada com
Preparar Fundo Rotativo
solicitação
de aquisição/ Saldo do Fundo
contratação para Rotativo
Órgão Gestor da
Educação Plano de
Valores Datas e locais de aplicação
estimados entrega XOR
Ofício
Impossibilidade Possibilidade
Justificativa contratação pelo contratação pelo
Fundo Rotativo Fundo Rotativo
Gestor
Especificação da escola
Quantidades dos materiais/
serviços 1
Encaminhar
solicitação
de aquisição/
contratação para
Órgão Gestor da
Educação
Valores Datas e locais de
estimados entrega
Planejar aquisição
V
de bens e
contratação de
serviços.
por solicitação
e controle de Gestor da
Valores aquisição e Educação
Planejamento estimados Justificativa
de necessidades contratações
anuais da
Educação
consolidado Analisar e
aprovar
solicitação
V
Responsável
Especificação por solicitação
Quantidades dos materiais/ e controle de
serviços aquisição e
contratações
Preparar ofício
de solicitação
de aquisição/
contratação
Gestor da
Valores Datas e locias Educação
estimados de entrega
Ofício Encaminhar
ofício ao órgão
responsável
pelo processo
licitatório
Solicitação
de aquisição/
contratação
encaminhada ao
Ofício pelo processo
licitatório
Necessidade 1
Gestão de Materiais e Serviços de aquisição
de material/ 3. Gerir
Legislação e contratações de prestação
Gestor de
oserviços
contratação orientações sobre da escola
Adquirir Bens e Contratar Serviços de serviço
excepcional
Fundo Rotativo
Solicitar
A gestão das contratações cuida das tarefas de controle dos contratos
orçamento (3)
de prestação de serviços e inclui o acompanhamento e a certificação
de que os fornecedores estão realizando os trabalhos dentro dos
padrões de qualidade estabelecidos em contrato.daGestor
escola
Para as unidades escolares e o Órgão Gestor de Educação, essa rotina

Receber e analisar
é muito importante, pois possibilita
orçamentosa verificação do serviço realizado
e se o fornecedor está trabalhando de acordo comRecomenda-se, na medida do possível, a
as especificações,
Necessidade formação de uma comissão para aprovação
de aquisição e efetivação dessas compras. Essa comissão
de material/ Saldo do os prazos e as condições estabelecidas no momento
pode da contratação.
ser formada pelo diretor da escola
contratação Fundo Rotativo e pelos presidente e tesoureiro da APMF.
de serviço Orçamentos Processo
excepcional de despesa
a) Controlando os serviços contratados por licitação
Fornecedor
selecionado
Nas contratações de serviços por meio de licitação, é importante a

designação formal de um gestor para o contrato em questão. Essa
Gestor
designação deve ser realizada pelo Órgão Gestor
da da Educação com
escola
garantia de publicidade doSolicitar

ato. entrega
do material
adquirido/
recebimento
RESPONSABILIDADE DO GESTOR DO CONTRATO
do serviço
contratado
O gestor do contrato deve realizar o acompanhamento da prestação

doProcesso
serviço para garantir o fiel cumprimento do combinado, passando
Ofício
de despesa
a ser o responsável pela avaliação técnica do trabalho em execução.
QuandoEntrega
o serviço começa a ser prestado, o gestor do contrato
Recebimento
solicitada do serviço
acompanha regularmente o trabalho
de material XOR e recebe, contratado
de acordo
pelo com o
adquirido pelo Fundo Rotativo
estabelecido:
Fundo Rotativo solicitado
• Os relatórios de serviços (documentos de acompanhamento da

realização dos serviços contratados, produtos intermediários,
Gerir
produtos finais,
Controlar e etc.); contratações de
distribuir bens. prestações de
serviços.
• As Notas Fiscais para pagamento;

Necessidade 1
de aquisição Legislação e
de material/ orientações sobre Gestor
contratação o Fundo Rotativo da escola
de serviço
excepcional
Solicitar
orçamento (3)
Gestor
da escola
Receber e analisar
orçamentos
Recomenda-se, na medida do possível, a

Necessidade formação de uma comissão para aprovação
de aquisição e efetivação dessas compras. Essa comissão
de material/ Saldo do pode ser formada pelo diretor da escola
contratação Fundo Rotativo e pelos presidente e tesoureiro da APMF.
de serviço Orçamentos Processo
excepcional de despesa
Fornecedor
selecionado
Gestor
da escola
Solicitar entrega
do material
adquirido/
recebimento
do serviço
contratado
Processo Ofício
de despesa
Entrega Recebimento
solicitada do serviço
de material XOR contratado pelo
adquirido pelo Fundo Rotativo
Fundo Rotativo solicitado
Gerir
Controlar e contratações de
distribuir bens. prestações de
serviços.
3. Gerir contratações de prestação de • Os comprovantes de regularidade fiscal exigidos da contratada de

serviços acordo com o tipo de contrato.
A gestão das contratações cuida das tarefas de controle dos contratos A avaliação da documentação entregue e do serviço deve
de prestação de serviços e inclui o acompanhamento e a certificação considerar as cláusulas contratuais e a verificação técnica dos
de que os fornecedores estão realizando os trabalhos dentro dos trabalhos, resultando em diferentes atitudes do gestor do contrato,
padrões de qualidade estabelecidos em contrato. dependendo do que for observado:
Para as unidades escolares e o Órgão Gestor de Educação, essa rotina • Se o produto/serviço e a documentação estiverem em
é muito importante, pois possibilita a verificação do serviço realizado conformidade com o contratado – o gestor do contrato homologa
e se o fornecedor está trabalhando de acordo com as especificações, o serviço, atesta a Nota Fiscal e a encaminha ao órgão da Prefeitura
os prazos e as condições estabelecidas no momento da contratação. responsável por efetuar o pagamento ao fornecedor;
• Caso haja problemas, mas esses não
afetem a continuidade dos trabalhos,
pode ser efetuado o pagamento
a) Controlando os serviços contratados por licitação • Se o produto/serviço ou a documentação não estiverem em
mediante o compromisso dos ajustes
conformidade – o gestor do contrato deve notificar o contratado necessários.
• Se, após a notificação, o serviço não for
Nas contratações de serviços por meio de licitação, é importante a solicitando as correções necessárias. Depois de corrigidos os
regularizado, o gestor do contrato deve
designação formal de um gestor para o contrato em questão. Essa problemas, ele homologa o serviço, atesta a Nota Fiscal e a solicitar apoio ao órgão da Prefeitura
responsável pela área jurídica de
designação deve ser realizada pelo Órgão Gestor da Educação com encaminha ao órgão da Prefeitura responsável por efetuar o
licitações, a fim de serem aplicadas
garantia de publicidade do ato. pagamento ao fornecedor. as medidas cabíveis.
RESPONSABILIDADE DO GESTOR DO CONTRATO
O gestor do contrato deve realizar o acompanhamento da prestação

do serviço para garantir o fiel cumprimento do combinado, passando
a ser o responsável pela avaliação técnica do trabalho em execução.
Quando o serviço começa a ser prestado, o gestor do contrato

acompanha regularmente o trabalho e recebe, de acordo com o
estabelecido:
• Os relatórios de serviços (documentos de acompanhamento da

realização dos serviços contratados, produtos intermediários,
produtos finais, etc.);
• As Notas Fiscais para pagamento;

Recebimento Gestor da Educação

do serviço deve designar
Gestão de Materiais e Serviços contratado

por licitação
solicitado
formalmente um gestor
b) Controlando os serviços contratados pelo Fundo Rotativopara os contratos
de serviços dando
publicidade do ato.
Gerir Contratação de Prestação de Serviços

Nesse caso, não há designação do gestor do contrato porque a
V
legislação do Fundo Rotativo Gestor
já prevê as responsabilidades de
do
contrato
acompanhamento dos serviços prestados.
Acompanhar
prestação do
serviço solicitado
Após a contratação de serviços por meio do Fundo Rotativo, o gestor
Gestor do
da escola deve acompanhar a prestação
contrato do serviço para garantir
o cumprimento doAnalisar
contrato, passando a ser o responsável pela
conformidade do
avaliação técnica contratado
dorealizado
trabalho
como
em execução.
Nota Ao fim dos

Comprovante Relatório trabalhos, ele verifica se o resultado foi satisfatório em
Contrato
Fiscal de regularidade de serviço
fiscal
relação ao que foi solicitado. Depois efetua o pagamento do serviço,
XOR
mediante recebimento de Nota Fiscal, que deve ser atestada e
Produto/serviço
anexada aoProduto/serviço
processo de despesa. Produto/serviço
Produto/serviço intermediário/
intermediário em intermediário final em
conformidade conformidade final em não
com o contratado com restrições com o contratado conformidade
com o contratado
Conversa com o Gestor: Se houver problemas durante a prestação do serviço ou aoGestor
finaldo
contrato dele,
Lembre-se de que os serviços só podem
ser pagos com cheques nominais.
o gestor da escola deve solicitar os ajustes necessários
Solicitar ao
ao contratado
V e aguardar a regularização para efetuar o pagamento.
correção/ajuste
contratado
na prestação do
Ofício serviço
V
XOR
Gestor do
contrato
Homologar Correção não

serviço e atestar Correção realizada/não
nota fiscal realizada realizada a
contento
Nota
Fiscal
Gestor do Gestor do
contrato contrato
Solicitar apoio
ao órgão da
Encaminhar Prefeitura
nota fiscal para responsável pelo
pagamento respaldo jurídico
Nota Ofício
Fiscal de licitações
Nota Fiscal de Apoio solicitado

serviço contratado ao órgão da
por licitação Prefeitura
encaminhada para responsável pelo
órgão responsável respaldo jurídico
pelo pagamento de licitações
Como ler os fluxogramas Recebimento Gestor da Educação

do serviço deve designar
contratado formalmente um gestor
por licitação para os contratos
solicitado de serviços dando
publicidade do ato.
V
Gestor do
contrato
Acompanhar
prestação do
serviço solicitado
Gestor do
contrato
Analisar
conformidade do
contratado como
realizado
Nota Comprovante Relatório Contrato

Fiscal de regularidade de serviço
fiscal
XOR
Produto/serviço Produto/serviço Produto/serviço

intermediário em Produto/serviço final em intermediário/
conformidade intermediário conformidade final em não
com o contratado com restrições com o contratado conformidade
com o contratado
Gestor do
contrato
Solicitar ao
V contratado
correção/ajuste
na prestação do
Ofício serviço
V
XOR
Gestor do
contrato
Homologar Correção não

serviço e atestar Correção realizada/não
nota fiscal realizada realizada a
contento
Nota
Fiscal
Gestor do Gestor do
contrato contrato
Solicitar apoio
ao órgão da
Encaminhar
nota fiscal para Prefeitura
responsável pelo
pagamento
Nota Ofício respaldo jurídico
Fiscal de licitações
Nota Fiscal de Apoio solicitado

serviço contratado ao órgão da
por licitação Prefeitura
encaminhada para responsável pelo
órgão responsável respaldo jurídico
pelo pagamento de licitações
b) Controlando os serviços contratados pelo Fundo Rotativo
Nesse caso, não há designação do gestor do contrato porque a

legislação do Fundo Rotativo já prevê as responsabilidades de
acompanhamento dos serviços prestados.
Após a contratação de serviços por meio do Fundo Rotativo, o gestor

da escola deve acompanhar a prestação do serviço para garantir
o cumprimento do contrato, passando a ser o responsável pela
avaliação técnica do trabalho em execução.
Ao fim dos trabalhos, ele verifica se o resultado foi satisfatório em

relação ao que foi solicitado. Depois efetua o pagamento do serviço,
mediante recebimento de Nota Fiscal, que deve ser atestada e
anexada ao processo de despesa.
Conversa com o Gestor: Se houver problemas durante a prestação do serviço ou ao final dele,
Lembre-se de que os serviços só podem
ser pagos com cheques nominais.
o gestor da escola deve solicitar os ajustes necessários ao contratado
e aguardar a regularização para efetuar o pagamento.
Adquirir bens
Gestão de Materiais e Serviços 4. Controlar e distribuir bens

e contratar
serviços.
Gerir Contratação de Prestação de Serviços

Para saber mais: de bens garante o correto recebimento do que foi
O controleRecebimento
do serviço
O recebimento é um ato intermediário
adquirido,Fundo
porRotativo
meio da análise dos documentos e dos itens entregues.
contratado do
entre a compra e o pagamento solicitado
ao fornecedor. É a garantia do fiel
cumprimento do estabelecido no
Esse procedimento é fundamental para garantir a continuidade e a
contrato e tem três etapas: verificação
documental, verificação quantitativa e qualidade dasVações educativas
Gestor da
escola da rede de ensino municipal, pois a
verificação qualitativa.
distribuição garante a possibilidade de suprimento, a tempo e em
corretas condições
Acompanhar de preservação e segurança.
prestação do
serviço solicitado
Na medida do possível, promova a
a) Controlando e distribuindo os bens adquiridos por licitação
formação de uma comissão – integrada,
no Órgão Gestor da Educação, por
três servidores de áreas diversas e, nas Serviço
unidades de ensino, pelo diretor da

O gestor darealizado
Ofício
escola ou o responsável pelo controle de bens do Órgão
Gestor da
escola, o presidente e o tesoureiro da Gestor da Educação recebe os materiais e os verifica para garantir
escola
APMF – para avaliar o recebimento dos
materiais adquiridos.
o cumprimento do contrato, passando a ser o responsável pela
Analisar
avaliaçãoconformidade
documental do e técnica da aquisição.
contratado com o
realizado

O recebimento de materiais acontece em três etapas:
A entrega dos bens comprados por
meio de licitação pode ser feita em locais formação de uma comissão para aprovação
e efetivação dos pagamentos. Essa comissão
diversos, ou seja, cada material pode ser XOR
1. Ao receber os itens comprados, juntamente com a respectiva Nota
pode ser formada pelo diretor da escola
e pelos presidente e tesoureiro da APMF.
entregue diretamente no local em que
será utilizado, o que ajuda a diminuir os Fiscal, o gestor da escola ou o responsável pelo controle de bens
custos e as dificuldades de transporte. Não
conformidade
do Órgão Gestor da Educação
Conformidadefaz a verificação documental, isto é,
o confronto dos dados da Nota Fiscal com a Nota de Empenho,
Gestor
Para saber mais: recebida anteriormente do órgão responsável
da escola por licitações da
Nota de Empenho é o documento
Prefeitura.
formal emitido pelo Estado que indica o Efetuar
nome do fornecedor, a representação e o pagamento do
serviço e receber
valor da despesa, bem como a dedução Nota Fiscal
2. A etapa seguinte do recebimento é a verificação quantitativa. Isto é,
desta do saldo da dotação própria. Gestor
Assim, o empenho de uma despesa o gestor da escola ou o responsável pelo dacontrole
escola
de bens do Órgão
significa que foi criada uma obrigação
de pagamento por parte do Estado.
Gestor da Educação
Cheque Nota
Fiscal confere os materiais entregues comparando-os
Atestar Nota
Conforme artigo 58, da Lei nº 4.320, com o que foi solicitadoFiscal
noe
e arquivar
registrado
processo de na Nota de Empenho.
despesa
de 17 de março de 1964.
3. Finalmente, a última fase é a verificação qualitativa da entrega e

Processo de Nota
compreende
despesa a checagem
Fiscal Notada
Fiscalqualidade do material com base nas
atestada
dadeNota
serviço
especificações técnicascontratado de Empenho e da solicitação original.
pelo
Fundo Rotativo

Adquirir bens
e contratar
serviços.
Recebimento
do serviço
contratado do
Fundo Rotativo
solicitado
V Gestor da
escola
Acompanhar
prestação do
serviço solicitado
Serviço
realizado
Ofício
Gestor da
escola
Analisar
conformidade do
contratado com o
realizado

formação de uma comissão para aprovação
XOR e efetivação dos pagamentos. Essa comissão
pode ser formada pelo diretor da escola
Não
conformidade Conformidade
Gestor
da escola
Efetuar
pagamento do
serviço e receber
Nota Fiscal
Gestor
da escola
Cheque Nota
Fiscal Atestar Nota
Fiscal e arquivar
no processo de
despesa
Processo de Nota
despesa Fiscal Nota Fiscal
atestada
de serviço
contratado pelo
Fundo Rotativo
4. Controlar e distribuir bens Caso ocorra alguma divergência quanto ao contratado em alguma
dessas etapas, deve ser solicitada a imediata correção ao fornecedor e
Para saber mais: O controle de bens garante o correto recebimento do que foi interrompido o recebimento do material.
O recebimento é um ato intermediário
adquirido, por meio da análise dos documentos e dos itens entregues.
entre a compra e o pagamento
ao fornecedor. É a garantia do fiel Depois de recebido o material, o gestor da escola ou o responsável
cumprimento do estabelecido no
Esse procedimento é fundamental para garantir a continuidade e a pelo controle de bens no Órgão Gestor da Educação atesta a Nota Para saber mais:
contrato e tem três etapas: verificação
Bens permanentes são produtos que
documental, verificação quantitativa e qualidade das ações educativas da rede de ensino municipal, pois a Fiscal e a encaminha ao órgão da Prefeitura responsável pelos não perdem sua identidade física com
verificação qualitativa.
distribuição garante a possibilidade de suprimento, a tempo e em pagamentos. o uso; a deterioração ocorre a longo
prazo; o material permanente tem
corretas condições de preservação e segurança. duração longa, superior a dois anos. São
Conversa com o Gestor: Nas escolas, o gestor encaminha o material ao responsável pelo considerados materiais permanentes:
Na medida do possível, promova a mobiliário, equipamentos, utensílios
a) Controlando e distribuindo os bens adquiridos por licitação controle de bens que, por sua vez, verifica se o bem adquirido é de cozinha, aparelhos e equipamentos
formação de uma comissão – integrada,
no Órgão Gestor da Educação, por permanente ou de consumo. No Órgão Gestor da Educação, como para a prática de esportes, veículos, etc.
três servidores de áreas diversas e, nas Conforme Lei Federal nº 4.320, de 17 de
unidades de ensino, pelo diretor da
O gestor da escola ou o responsável pelo controle de bens do Órgão o bem é recebido diretamente pelo responsável pelo controle, esse março de 1964 (Art. 15, § 2º).
escola, o presidente e o tesoureiro da Gestor da Educação recebe os materiais e os verifica para garantir encaminhamento não é necessário. Bens de consumo são produtos que
APMF – para avaliar o recebimento dos podem ser estocados, mas que com
materiais adquiridos.
o cumprimento do contrato, passando a ser o responsável pela o uso perdem sua identidade física,
avaliação documental e técnica da aquisição. Os bens permanentes devem ser encaminhados ao órgão da ou seja, em pouco tempo se esgotam.
São exemplos: materiais de expediente,
Prefeitura responsável pelo registro patrimonial (de acordo com o pedagógicos, livros, de limpeza, de
O recebimento de materiais acontece em três etapas: descrito em Administrar o patrimônio, a seguir). conservação, de higiene pessoal, etc.
A entrega dos bens comprados por
meio de licitação pode ser feita em locais
diversos, ou seja, cada material pode ser
1. Ao receber os itens comprados, juntamente com a respectiva Nota Se for um material de consumo, o responsável pelo controle de bens Conversa com o Gestor:
entregue diretamente no local em que
Cada escola deve manter uma ficha de
será utilizado, o que ajuda a diminuir os Fiscal, o gestor da escola ou o responsável pelo controle de bens da escola ou do Órgão Gestor da Educação registra a entrada do
controle de estoque, preferencialmente
custos e as dificuldades de transporte.
do Órgão Gestor da Educação faz a verificação documental, isto é, material, considerando as informações constantes na Nota Fiscal de informatizada.
o confronto dos dados da Nota Fiscal com a Nota de Empenho, aquisição.
Para saber mais: recebida anteriormente do órgão responsável por licitações da
Nota de Empenho é o documento
Prefeitura. Para a estocagem do material, o responsável pelo controle de bens
formal emitido pelo Estado que indica o
nome do fornecedor, a representação e o deve considerar a natureza desses e tomar medidas para garantir
valor da despesa, bem como a dedução
2. A etapa seguinte do recebimento é a verificação quantitativa. Isto é, sua conservação e segurança. Quando for utilizá-los, ele providencia
desta do saldo da dotação própria.
Assim, o empenho de uma despesa o gestor da escola ou o responsável pelo controle de bens do Órgão sua retirada do local de guarda e faz o registro de saída na ficha de
significa que foi criada uma obrigação
de pagamento por parte do Estado.
Gestor da Educação confere os materiais entregues comparando-os controle de estoque.
Conforme artigo 58, da Lei nº 4.320, com o que foi solicitado e registrado na Nota de Empenho.
de 17 de março de 1964.
No caso dos materiais recebidos no Órgão Gestor da Educação e que
3. Finalmente, a última fase é a verificação qualitativa da entrega e precisam ser encaminhados às escolas, o responsável pelo controle
compreende a checagem da qualidade do material com base nas de estoque deve separar os materiais de acordo com os pedidos
especificações técnicas da Nota de Empenho e da solicitação original. realizados por essas e providenciar a entrega do material.
Realizada a entrega, é feito o registro de saída na ficha de controle de

estoque do Órgão Gestor da Educação e o material é recebido pela
escola. Registra-se no controle de estoque: entrada, armazenamento
e saída. Veja a figura que segue.
Órgão Gestor da Educação Unidade Escolar
Entregar Registrar Receber Registrar

materiais saída de materiais entrada de
materiais materiais
Abaixo, apresentamos uma referência de ficha que pode ser utilizada

para controle de estoques.
ITEM MOVIMENTAÇÃO QUANTIDADE EM ESTOQUE
Valor Procedência/
Descrição Código Unid. Data Entrada Saída Saldo
Unitário Destino
Espelho da Nota Entrega de Entrega de material

de Empenho material adquirido por
adquirido

recebida da área licitação solicitada
de licitação da por licitação para o Órgão Gestor
Prefeitura solicitada para da Educação
a escola
Controlar e Distribuir Bens Recomenda-se, na medida do possível, a

formação de uma comissão para avaliação do
recebimento dos materiais adquiridos. Essa
comissão pode ser formada pelo diretor da
escola e pelos presidente e tesoureiro da APMF.
V
Responsável
Gestor pelo controle
da escola de bens no
Órgão Gestor da
Educação
Realizar
verificação
documental
do item a ser
recebido
Nota Espelho da
Fiscal Nota de Empenho
XOR
Não Conformidade
conformidade identificada
identificada
Responsável
Órgão Gestor da
Educação
Realizar
verificação
quantitativa
do item a ser
recebido
Espelho da
Nota de Empenho
XOR
Não Conformidade
identificada
Gestor
da escola
Realizar
verificação
qualitativa
do item
a ser recebido
Responsável
pelo controle
de bens no
Órgão Gestor da
Espelho da Educação
Nota Fiscal
XOR
Não
Conformidade
conformidade
identificada
identificada
1
Espelho da Nota Entrega de Entrega de material

de Empenho material adquirido por
recebida da área adquirido licitação solicitada
de licitação da por licitação para o Órgão Gestor
Prefeitura solicitada para da Educação
a escola

formação de uma comissão para avaliação do
recebimento dos materiais adquiridos. Essa
comissão pode ser formada pelo diretor da
escola e pelos presidente e tesoureiro da APMF.
V
Responsável
Órgão Gestor da
Educação
Realizar
verificação
documental
do item a ser
recebido
Nota Espelho da
Fiscal Nota de Empenho
XOR
Não
Responsável
Órgão Gestor da
Educação
Realizar
verificação
quantitativa
do item a ser
recebido
Espelho da
Nota de Empenho
XOR
Não Conformidade
identificada
Gestor
da escola
Realizar
verificação
qualitativa
do item
a ser recebido
Responsável
pelo controle
de bens no
Órgão Gestor da
Espelho da Educação
Nota Fiscal
XOR
Não
1

1
b) Controlando e distribuindo os bens adquiridos pelo Fundo

Controlar e Distribuir Bens
V
Rotativo
Responsável
pelo controle de Gestor
da escola
Na aquisição de bens por meio do Fundo Rotativo, o gestor da escola,
bens na escola
responsávelVerificar
pela se oavaliação
item documental e técnica da compra, verifica
Atestar
recebimento
adquirido é item de material e
os materiaisde patrimônio
recebidos para garantirFiscal
Notao cumprimento
encaminhar NF
para pagamento do contrato.
Nesse caso, o recebimento também acontece em três etapas:
Responsável
pelo controle
Responsável
pelo controle
de bens do Órgão de bens do Órgão
Nota Gestor da Gestor da
Fiscal Educação Educação
1. Recebido oXOR material, o gestor da escola faz a verificação

Material Nota Fiscal
documental, confrontando
Material de
consumo
permanente
adquirido por licitação
os dados da Notaao Fiscal com a
encaminhada
órgão da Prefeitura
adquirido por encaminhado ao responsável
solicitação de fornecimento
licitação órgão responsável
pelo patrimônio emitida anteriormente
por efetuar os
pagamentos (de acordo
com o que foi descrito na rotina Adquirir bens e contratar
Responsável
serviços).pelo
Responsável
controle de
pelo controle
de bens do Órgão
bens na escola Gestor da
Educação
O ideal seria a utilização, por toda
Registrar a Prefeitura, de um sistema informatizado
entrada do utilizado para o controle dos estoques
2. A fase seguinte do recebimento é a verificação quantitativa. Isto é,
material recebido de materiais.
o gestor da escola confere os materiais entregues comparando-os

Ficha de Nota
controle de
estoque
Fiscal àqueles solicitados e registrados na solicitação formal (de acordo
XOR
Material recebido
serviços).
Material recebido
Material para
unidades
diretamente na diretamente no escolares
unidade escolar Órgão Gestor da recebido no
Educação Órgão Gestor
da Educação Responsável
3. Finalmente, a última fase é a verificação qualitativa da entrega
pelo controle
e
V de bens do Órgão
Gestor da
Educação
compreende aResponsável
verificação da qualidade Separar
do material
material
de acordo
Responsável pelo controle escolar de acordo
combens as especificações
pelo controle de
na escola
de bens do Órgão
Gestor da técnicas da solicitação (conforme o que foi
com a solicitação
Educação Responsável
pelo controle
Estocar material
até o momento descrito na rotina Adquirir bens e contratar serviços).
de bens do Órgão
Gestor da
de necessidade
de uso Educação
Providenciar
entrega do
material para a
Caso haja problemas em uma das etapas, o recebimento deve ser unidade escolar
Responsável
pelo controle
Material
estocado suspenso e será solicitada a correção ao fornecedor.
Uso do material
solicitado
de bens do Órgão
Gestor da
Educação
Entregar material
e registrar saída
do material
Depois de recebido o material, o gestor da escola faz o pagamento do
V entregue
Responsável
serviço mediante recebimento
Responsável
pelo controle de de Nota Fiscal, que deve ser atestada e
pelo controle
de bens do Órgão
bens na escola Gestor da Ficha de
Entregar material
Educação controle de
estoque
e registrar saída
do material
entregue
Concomitantemente, o gestor da escola encaminha o material ao

Ficha de
controle de responsável pelo controle de bens da escola que, por sua vez, verifica
Material
entregue e saída
estoque de estoque
atualizada
se o bem adquirido é permanente ou de consumo.

1
Responsável
pelo controle de Gestor
bens na escola da escola
Atestar
Verificar se o item recebimento
adquirido é item de material e
de patrimônio encaminhar NF
Nota para pagamento
Fiscal
Responsável Responsável
pelo controle pelo controle
de bens do Órgão de bens do Órgão
Nota Gestor da Gestor da
Fiscal Educação Educação
XOR
Material Nota Fiscal

Material de permanente encaminhada ao
consumo adquirido por licitação órgão da Prefeitura
adquirido por encaminhado ao responsável
licitação órgão responsável por efetuar os
pelo patrimônio pagamentos
Responsável
Responsável pelo controle
pelo controle de de bens do Órgão
Educação
Registrar a Prefeitura, de um sistema informatizado
entrada do utilizado para o controle dos estoques
material recebido de materiais.
Ficha de Nota
controle de Fiscal
estoque
XOR
Material para
Material recebido unidades
Material recebido diretamente no escolares
diretamente na Órgão Gestor da recebido no
unidade escolar Educação Órgão Gestor
da Educação Responsável
pelo controle
V de bens do Órgão
Gestor da
Educação
Responsável Separar material
Responsável pelo controle escolar de acordo
pelo controle de de bens do Órgão com a solicitação
Educação Responsável
Estocar material pelo controle
até o momento de bens do Órgão
de necessidade Gestor da
de uso Educação
Providenciar
entrega do
material para a
unidade escolar
Responsável
pelo controle
Material Uso do material de bens do Órgão
estocado solicitado Gestor da
Educação
Entregar material
e registrar saída
do material
entregue
V Responsável
Responsável pelo controle
pelo controle de de bens do Órgão
bens na escola Gestor da Ficha de
Educação controle de
Entregar material estoque
e registrar saída
do material
entregue
Ficha de Material
controle de entregue e saída
estoque de estoque
atualizada
b) Controlando e distribuindo os bens adquiridos pelo Fundo Os bens permanentes devem ser encaminhados ao órgão da
Rotativo Prefeitura responsável pelo registro patrimonial (de acordo com a
rotina Administrar patrimônio, que será vista a seguir).
Na aquisição de bens por meio do Fundo Rotativo, o gestor da escola,
responsável pela avaliação documental e técnica da compra, verifica Se for um bem de consumo, o responsável pelo controle de bens da
os materiais recebidos para garantir o cumprimento do contrato. escola registrará a entrada do material, considerando as informações
Nesse caso, o recebimento também acontece em três etapas: constantes na Nota Fiscal de aquisição, e fará o armazenamento de
forma a garantir a sua boa conservação e segurança. Quando for
1. Recebido o material, o gestor da escola faz a verificação necessária sua utilização, ele providenciará sua retirada do local de
documental, confrontando os dados da Nota Fiscal com a guarda e fará o registro de saída na ficha de controle de estoque (veja
solicitação de fornecimento emitida anteriormente (de acordo modelo na página 126).
serviços).
2. A fase seguinte do recebimento é a verificação quantitativa. Isto é,

o gestor da escola confere os materiais entregues comparando-os
àqueles solicitados e registrados na solicitação formal (de acordo
serviços).
3. Finalmente, a última fase é a verificação qualitativa da entrega e

compreende a verificação da qualidade do material de acordo
com as especificações técnicas da solicitação (conforme o que foi
descrito na rotina Adquirir bens e contratar serviços).
Caso haja problemas em uma das etapas, o recebimento deve ser

suspenso e será solicitada a correção ao fornecedor.
Depois de recebido o material, o gestor da escola faz o pagamento do

serviço mediante recebimento de Nota Fiscal, que deve ser atestada e
Concomitantemente, o gestor da escola encaminha o material ao

responsável pelo controle de bens da escola que, por sua vez, verifica
se o bem adquirido é permanente ou de consumo.

Adquirir bens
e contratar
serviços.

Entrega Recomenda-se, na medida do possível, a formação
solicitada de uma comissão para avaliação do recebimento
de material dos materiais adquiridos. Essa comissão pode ser
adquirido pelo formada pelo diretor da escola e pelos presidente
Fundo Rotativo e tesoureiro da APMF.
V
Gestor
da escola
Realizar
verificação
documental
do item a ser
recebido
Nota Ofício
Fiscal XOR
Não
Gestor
da escola
Realizar
verificação
quantitativa
do item a ser
recebido
Ofício
XOR
Não Conformidade
identificada
Gestor
da escola
Realizar
verificação
qualitativa
do item a ser
recebido
Ofício
XOR
Não
1

Adquirir bens
e contratar
serviços.
Entrega Recomenda-se, na medida do possível, a formação

solicitada de uma comissão para avaliação do recebimento
de material dos materiais adquiridos. Essa comissão pode ser
adquirido pelo formada pelo diretor da escola e pelos presidente
Fundo Rotativo e tesoureiro da APMF.
V
Gestor
da escola
Realizar
verificação
documental
do item a ser
recebido
Nota Ofício
Fiscal XOR
Não
Gestor
da escola
Realizar
verificação
quantitativa
do item a ser
recebido
Ofício
XOR
Não Conformidade
identificada
Gestor
da escola
Realizar
verificação
qualitativa
do item a ser
recebido
Ofício
XOR
Não Conformidade
identificada
1
Recomenda-se, na medida do possível, a 1

formação de uma comissão para efetivação
Gestão de Materiais e Serviços 5. Administrar patrimônio

dos pagamentos. Essa comissão pode ser Gestor
formada pelo diretor da escola da escola

Efetuar
pagamento
do item e
receber Nota
Para saber mais: O controle patrimonial é uma atividade administrativa que envolveFiscal
Os bens permanentes formam

o registro, a identificação, a conservação e o controle dos bens
o chamado patrimônio ou acervo Cheque Nota
patrimonial que, normalmente, é permanentes de um órgãoFiscal
público. Gestor
da escola
constituído pelo conjunto de seus
Atestar
bens imóveis e móveis permanentes. A Nota Fiscal e
arquivar no
responsabilidade e a obrigatoriedade de Cuidar do acervo patrimonial pode envolver algumas funções: processo de
despesa
cuidado desses bens estão estabelecidas,
de diferentes maneiras, nas leis federais,
incorporação, transferências, desincorporação/baixa e inventário.
estaduais e municipais. Processo Nota
Responsável
de despesa Fiscal
pelo controle de
a) Incorporação de bens ao patrimônio bens na escola
Verificar
se o item
adquirido
é item de
Conversa com o Gestor: Incorporação é o conjunto de ações que identificam e registram o
patrimônio
Não se esqueça de confrontar o bem

bem permanente como integrante do acervo patrimonial de uma
propriamente dito com o termo de Processo
responsabilidade que irá assinar no organização. Ao receber
de despesa
um bem com identificação de patrimônio
momento do recebimento.
(etiquetas, chapas, etc.), o responsável pelo controle
Material de
de bens na
Material
permanente
consumo adquirido pelo
XOR Fundo Rotativo
escola ou do Órgão Gestor
da Educação
adquirido pelo
Fundo Rotativo
deve conferir e certificar
encaminhado ao
o
a Prefeitura, de um sistema informatizado pelo patrimônio
controlebem
Conversa com o Gestor: utilizado paradeo materiais. permanente.
dos estoques
É recomendável que toda a Prefeitura

adote um sistema informatizado único
de controle do patrimônio, incluindo o Se o bem recebido estiver de acordo, o responsável pelo controle de
registro exato de sua localização.
bens assina o termo de responsabilidade e encaminha uma via ao
Registrar
entrada do Responsável
material
recebido
responsável
pelo controle de
bens na escola pelo patrimônio. Isso feito, o bem é
instalado no local e nas condições adequadas para o uso e o Mapa de
Ficha de Controle do Patrimônio é atualizado.
Processo
controle de despesa
de estoque Estocar
material até o Responsável Uso do
momento de pelo controle de material
necessidade bens na escola solicitado
A seguir apresentamos uma referência de Mapa de Controle de
de uso
Boas práticas de
armazenamento Patrimônio.
Material
V
Tipo do bem estocado Situação
Data de
Número (terreno, Localização do bem
aquisição/ Responsável Data da Motivo
do bem imóveis, física do (cedido, Entregar
em
entrada em do setor material e baixa Responsável da baixa
patrimonial móveis e bem manutenção,
registrar saída pelo controle de
operação do material bens na escola
utensílios, etc.) etc.)entregue
Ficha de Material
controle entregue
de estoque e saldo de
estoque
atualizado
Recomenda-se, na medida do possível, a 1

formação de uma comissão para efetivação
dos pagamentos. Essa comissão pode ser Gestor
formada pelo diretor da escola da escola
Efetuar
pagamento
do item e
receber Nota
Fiscal
Cheque Nota
Fiscal Gestor
da escola
Atestar
Nota Fiscal e
arquivar no
processo de
despesa
Processo Nota
de despesa Fiscal Responsável
pelo controle de
bens na escola
Verificar
se o item
adquirido
é item de
patrimônio
Processo
de despesa
Material
Material de permanente
consumo adquirido pelo
XOR Fundo Rotativo
adquirido pelo encaminhado ao
O ideal seria a utilização, por toda Fundo Rotativo órgão responsável
a Prefeitura, de um sistema informatizado pelo patrimônio
utilizado para o controle dos estoques
de materiais.
Registrar
entrada do Responsável
material pelo controle de
recebido bens na escola
Ficha de Processo
controle de despesa
de estoque Estocar
material até o Responsável Uso do
momento de pelo controle de material
necessidade bens na escola solicitado
de uso
Boas práticas de
armazenamento
Material
V
estocado
Entregar
material e Responsável
registrar saída pelo controle de
do material bens na escola
entregue
Ficha de Material
controle entregue
de estoque e saldo de
estoque
atualizado
5. Administrar patrimônio
Para saber mais: O controle patrimonial é uma atividade administrativa que envolve
Os bens permanentes formam
o registro, a identificação, a conservação e o controle dos bens
o chamado patrimônio ou acervo
patrimonial que, normalmente, é permanentes de um órgão público.
constituído pelo conjunto de seus
bens imóveis e móveis permanentes. A
responsabilidade e a obrigatoriedade de Cuidar do acervo patrimonial pode envolver algumas funções:
cuidado desses bens estão estabelecidas,
de diferentes maneiras, nas leis federais,
incorporação, transferências, desincorporação/baixa e inventário.
estaduais e municipais.
a) Incorporação de bens ao patrimônio
Conversa com o Gestor: Incorporação é o conjunto de ações que identificam e registram o

Não se esqueça de confrontar o bem
bem permanente como integrante do acervo patrimonial de uma
propriamente dito com o termo de
responsabilidade que irá assinar no organização. Ao receber um bem com identificação de patrimônio
momento do recebimento.
(etiquetas, chapas, etc.), o responsável pelo controle de bens na
escola ou do Órgão Gestor da Educação deve conferir e certificar o
Conversa com o Gestor: bem permanente.
É recomendável que toda a Prefeitura
adote um sistema informatizado único
de controle do patrimônio, incluindo o Se o bem recebido estiver de acordo, o responsável pelo controle de
registro exato de sua localização.
bens assina o termo de responsabilidade e encaminha uma via ao
órgão da Prefeitura responsável pelo patrimônio. Isso feito, o bem é
instalado no local e nas condições adequadas para o uso e o Mapa de
Controle do Patrimônio é atualizado.
A seguir apresentamos uma referência de Mapa de Controle de

Patrimônio.
Tipo do bem Situação

Data de
Número (terreno, Localização do bem
aquisição/ Responsável Data da Motivo
do bem imóveis, física do (cedido, em
entrada em do setor baixa da baixa
patrimonial móveis e bem manutenção,
operação
utensílios, etc.) etc.)
Gestão de Materiais e Serviços b) Transferência de bem patrimonial

Administrar Patrimônio
Transferir bens patrimoniais significa movimentá-los entre unidades
administrativas. Se houver a necessidade e a possibilidade de
transferir um bem patrimonial, o responsável pelo controle de bens
na escola ou no Órgão Gestor da Educação solicita autorização
– formalizada em um ofício – ao órgão da Prefeitura responsável
Bem
pelo controle do patrimônio. Tanto a escola queResponsável
patrimoniado
recebido
irá receber o bem
Responsável pelo controle de
quanto a unidade que irá cedê-lo deverão
bens na escola encaminhar
pelo controle de bens no Órgão
Gestor da seus ofícios
Educação
com a solicitação e a anuência,

Conferir
e certificar o bem
assinadas, respectivamente, pelos
permanente sob
responsáveis dos órgãos/unidades
sua guarda
e pelos responsáveis do setor de
controle de bens.
Conversa com o Gestor: Termo de
responsabilidade
Lembre-se de que aquele que assina o V
termo de responsabilidade é sempre o Assim que for autorizada a transferência do bem e assinado o termo
responsável pelo controle de bens da
Responsável
pelo controle de de responsabilidade pelas partes, a transferência física do bem é Responsável
pelo controle de
unidade escolar ou dobens Órgão Gestor da
na escola bens na escola
Educação.Providenciar
instalação do
realizada. Depois de instalado o bem, o responsável encaminha uma Assinar e
bem no local e encaminhar via
É importante manter o Mapa de Controle
nas condições
adequadas para via do termo de responsabilidade ao órgão da Prefeitura encarregado do termo de
responsabilidade
do Patrimônio
o uso sempre atualizado, caso
contrário, esse perde sua função.
pelo controle de
bens no Órgão
do patrimônio e atualiza o Mapa de Controle do Patrimônio. pelo controle de
bens no Órgão
Gestor da Gestor da
Educação Termo de Educação
responsabilidade
assinado e
encaminhado ao
responsável pelo
patrimônio
Responsável
pelo controle de
bens na escola
Manter
controle de
localização
interna do
bem
Mapa de controle Responsável
do patrimônio pelo controle de
bens no Órgão
Gestor da
Educação
Controle de
localização
interna do bem
atualizado
Como ler os fluxogramas Bem

patrimoniado
recebido Responsável
Educação
Conferir
e certificar o bem
permanente sob
sua guarda
Termo de
responsabilidade
V
pelo controle de pelo controle de
bens na escola bens na escola
Providenciar
instalação do Assinar e
bem no local e encaminhar via
nas condições do termo de
adequadas para responsabilidade
o uso
bens no Órgão bens no Órgão
Gestor da Gestor da
responsabilidade
assinado e
encaminhado ao
responsável pelo
patrimônio
Responsável
pelo controle de
bens na escola
Manter
controle de
localização
interna do
bem
Mapa de controle Responsável
bens no Órgão
Gestor da
Educação
Controle de
localização
interna do bem
atualizado
b) Transferência de bem patrimonial
Transferir bens patrimoniais significa movimentá-los entre unidades

administrativas. Se houver a necessidade e a possibilidade de
transferir um bem patrimonial, o responsável pelo controle de bens
na escola ou no Órgão Gestor da Educação solicita autorização
– formalizada em um ofício – ao órgão da Prefeitura responsável
pelo controle do patrimônio. Tanto a escola que irá receber o bem
quanto a unidade que irá cedê-lo deverão encaminhar seus ofícios
com a solicitação e a anuência, assinadas, respectivamente, pelos
responsáveis dos órgãos/unidades e pelos responsáveis do setor de
controle de bens.
Lembre-se de que aquele que assina o
termo de responsabilidade é sempre o Assim que for autorizada a transferência do bem e assinado o termo
responsável pelo controle de bens da
de responsabilidade pelas partes, a transferência física do bem é
unidade escolar ou do Órgão Gestor da
Educação. realizada. Depois de instalado o bem, o responsável encaminha uma
É importante manter o Mapa de Controle
via do termo de responsabilidade ao órgão da Prefeitura encarregado
do Patrimônio sempre atualizado, caso
contrário, esse perde sua função. do patrimônio e atualiza o Mapa de Controle do Patrimônio.
Gestão de Materiais e Serviços c) Inventário dos bens patrimoniais

Fazer o inventário físico consiste em verificar se o que está registrado
no Mapa de Controle do Patrimônio corresponde ao que existe na
escola ou no setor.
Conversa com o Gestor: Periodicamente, o responsável pelo controle de bens na escola ou no

Desejo/
O inventário físico é muito importante!
Órgão Gestor da Educação deve
possibilidade
de transferência realizar o inventário físico dos bens
Ele deve ser feito regularmente para de bem Responsável
identificado
verificar se os registros de controle patrimoniais. pelo controle de
bens na escola
bens no Órgão
Gestor da
Educação
patrimonial estão corretos e ainda Solicitar
autorização ao
fornece subsídios para a avaliação e o órgão da Prefeitura
responsãvel
controle gerencial dos bens permanentes Assim, com base Ofício
no Mapa de Controle do Patrimônio da unidade, o
pelo controle do
patrimônio
Tanto a unidade que irá receber o bem
da unidade. quanto a que irá ceder o bem deverá
responsável pelo setor realiza o inventário físico dosseubens,
encaminhar ofício com aidentificando:
solicitação
e a anuência, respectivamente.
Autorização e
documento de
• Bens em conformidade − são aqueles que estão
responsabilidaderegistrados no
transferência de
Responsável
recebidos do órgão da
Prefeitura responsável Responsável pelo controle de
Mapa, encontram-se na escola e estão em deuso, como
pelo patrimônio
pelo controle
bens na escola
as carteiras da
bens no Órgão
Gestor da
Educação
Proceder a
sala de aula em perfeito estado, em uso e nos locais indicados no
transferência física
mediante assinatura
do termo de
registro.
responsabilidade
(pelo cedente
e pelo receptor)
• Bens excedentesTermo de
ou ociosos − são aqueles que estão na escola,
responsabilidade V
constam do Mapa, mas perderam sua funcionalidade, como
Responsável
pelo controle de
bens na escola
máquinas de escrever em escolas informatizadas ou número Responsável
pelo controle de
bens na escola
Manter
controle de
excessivo de bebedouros. Encaminhar
localização via termo de
interna do responsabilidade
bem
Mapa de controle Responsável Responsável
bens no Órgão • Bens inservíveis − são aqueles que não têm mais funcionalidade pelo controle de
bens no Órgão
Gestor da Gestor da
Controle de por estarem deteriorados ou danificados. Como o próprio nome Termo de
responsabilidade
assinado e
localização encaminhado ao
interna do bem
atualizado indica, existem, mas não funcionam, como cadeiras quebradas sem órgão da Prefeitura
responsável pelo
patrimônio
possibilidade de reparo e computadores cuja compra de novas

peças é inviável.
Caso sejam identificados bens excedentes ou ociosos e/ou bens

inservíveis, o responsável informa a disponibilidade ao órgão
da Prefeitura responsável pelo controle do patrimônio. Essa
informação será fornecida por meio de ofício ou formulário próprio,
e o responsável pelo controle de bens deve acompanhar a inspeção
efetuada pela comissão interna de avaliação de bens.
Desejo/
Como ler os fluxogramas possibilidade
de transferência
de bem Responsável
identificado Responsável pelo controle de
Educação
Solicitar
autorização ao
responsãvel
pelo controle do
Ofício patrimônio
Tanto a unidade que irá receber o bem
quanto a que irá ceder o bem deverá
encaminhar seu ofício com a solicitação
e a anuência, respectivamente.
Autorização e
documento de
transferência de
responsabilidade
recebidos do órgão da Responsável
Prefeitura responsável Responsável pelo controle de
pelo patrimônio pelo controle de bens no Órgão
Educação
Proceder a
transferência física
mediante assinatura
do termo de
responsabilidade
(pelo cedente
e pelo receptor)
Termo de
responsabilidade V
Manter
controle de Encaminhar
localização via termo de
bem
Mapa de controle Responsável Responsável
do patrimônio pelo controle de pelo controle de
Gestor da Gestor da
Controle de responsabilidade
localização assinado e
encaminhado ao
interna do bem órgão da Prefeitura
atualizado responsável pelo
patrimônio
c) Inventário dos bens patrimoniais Confirmadas a existência e a condição dos materiais excedentes ou
ociosos, o bem é encaminhado ao órgão da Prefeitura responsável
Fazer o inventário físico consiste em verificar se o que está registrado pelo patrimônio ou a outro órgão por esse designado juntamente
no Mapa de Controle do Patrimônio corresponde ao que existe na com uma via do termo de responsabilidade assinado.
escola ou no setor.
Após isso, o responsável pelo controle de bens atualiza o Mapa de
Conversa com o Gestor: Periodicamente, o responsável pelo controle de bens na escola ou no Controle do Patrimônio registrando a saída do bem.
O inventário físico é muito importante!
Órgão Gestor da Educação deve realizar o inventário físico dos bens
Ele deve ser feito regularmente para
verificar se os registros de controle patrimoniais. Quando o bem for considerado inservível, ele é transferido, pelo
patrimonial estão corretos e ainda
fornece subsídios para a avaliação e o
responsável, ao órgão da Prefeitura encarregado pelo patrimônio.
controle gerencial dos bens permanentes Assim, com base no Mapa de Controle do Patrimônio da unidade, o É importante sempre assinar o termo de baixa, atualizar o Mapa e
da unidade.
responsável pelo setor realiza o inventário físico dos bens, identificando: registrar a solicitação de desincorporação do bem, isto é, a exclusão
dele do acervo patrimonial.
• Bens em conformidade − são aqueles que estão registrados no
Mapa, encontram-se na escola e estão em uso, como as carteiras da
sala de aula em perfeito estado, em uso e nos locais indicados no
registro.
• Bens excedentes ou ociosos − são aqueles que estão na escola,

constam do Mapa, mas perderam sua funcionalidade, como
máquinas de escrever em escolas informatizadas ou número
excessivo de bebedouros.
• Bens inservíveis − são aqueles que não têm mais funcionalidade

por estarem deteriorados ou danificados. Como o próprio nome
indica, existem, mas não funcionam, como cadeiras quebradas sem
possibilidade de reparo e computadores cuja compra de novas
peças é inviável.
Caso sejam identificados bens excedentes ou ociosos e/ou bens

inservíveis, o responsável informa a disponibilidade ao órgão
da Prefeitura responsável pelo controle do patrimônio. Essa
informação será fornecida por meio de ofício ou formulário próprio,
e o responsável pelo controle de bens deve acompanhar a inspeção
efetuada pela comissão interna de avaliação de bens.
Gestão de Materiais e Serviços Periodicamente
Administrar Patrimônio Responsável

Responsável
pelo controle de
Educação
Realizar inventário
físico dos bens
permanentes
Mapa de
controle de
patrimônio
XOR
Bens Bens Bens em

excedentes inservíveis conformidade
ou ociosos identificados identificados
identificados
V
A informação será dada por meio de ofício Responsável
ou de formulário próprio caso exista. Responsável pelo controle de
Educação
Informar a
disponibilidade do
bem ao órgão da
Prefeitura responsável
pelo controle do
patrimônio
Ofício
Responsável
Educação
Acompanhar
inspeção do bem
no local
Comissão interna
de avaliação
de bens
XOR
Bens Bens
excedentes inservíveis
ou ociosos identificados
identificados
2 3
Periodicamente
Responsável
Educação
Realizar inventário
físico dos bens
permanentes
Mapa de
controle de
patrimônio
XOR
Bens Bens Bens em

excedentes inservíveis conformidade
ou ociosos identificados identificados
identificados
V
A informação será dada por meio de ofício Responsável
ou de formulário próprio caso exista. Responsável pelo controle de
Educação
Informar a
disponibilidade do
bem ao órgão da
Prefeitura responsável
pelo controle do
patrimônio
Ofício
Responsável
Educação
Acompanhar
inspeção do bem
no local
Comissão interna
de avaliação
de bens
XOR
Bens Bens
excedentes inservíveis
ou ociosos identificados
identificados
2 3

Responsável
Educação
Proceder
a transferência física
ao órgão da Prefeitura
responsável pelo
patrimônio ou a
outro órgão por esse
designado
Termo de
responsabilidade
Manter
controle de Encaminhar via
localização do termo de
bem
Mapa de controle Responsável Termo de Responsável
do patrimônio pelo controle de responsabilidade pelo controle de
Gestor da Gestor da
encaminhado ao
patrimônio
Responsável
Educação
Proceder
responsável pelo
patrimônio ou a
designado
Termo de
responsabilidade
Manter
controle de Encaminhar via
localização do termo de
bem
Mapa de controle Responsável Termo de Responsável
do patrimônio pelo controle de responsabilidade pelo controle de
Gestor da Gestor da
encaminhado ao
patrimônio
Gestão de Materiais e Serviços REFERÊNCIAS LEGAIS

• Lei de Elaboração e Controle do Orçamento
• Lei de Licitações
• Lei do Pregão
• Lei de Responsabilidade Fiscal
Disponíveis em: http://www.planalto.gov.br
• Política Nacional do Livro 3
Disponível em: http://www.receita.fazenda.gov.br

Responsável
pelo controle de
Responsável
pelo controle de
bens no Órgão
Educação
Proceder
responsável pelo
patrimônio ou a
D - GESTÃO DO PATRIMÔNIO
designado
Termo de baixa
Gerir o patrimônio público municipal é manter as condições físicas

dos bens imóveis e dos veículos sob a responsabilidade dos órgãos
municipais. A manutenção do patrimônio é uma garantia para a
continuidade da prestação de serviços de Educação com qualidade.
Conversa com o Gestor: Para cuidar do patrimônio municipal, além de planejar as obras, é
V
No final das rotinas desta gestão, você
encontra as referências legais que
importante realizar a manutenção dos prédios das escolas ou do
amparam este processo. Responsável
peloVeja se,
controle de além
bens na escola
próprio órgão gestor, assim como dos veículos utilizados. Responsável
pelo controle de
bens na escola
dessas leis, existem outras relacionadas
Manter
a obras e manutenção.
controle de
localização
Fique atento Encaminhar
via do termo
também àsinterna
legislações
bem
do específicas Vejamos a seguir o passo a passo das rotinas que compõem o grupo. de baixa
Mapa de controle Termo de baixa
estaduais e municipaispelo
do patrimônio que tratam do
Responsável
controle de
Responsável
pelo controle de
assunto. Gestor da Gestor da
Termo de baixa
Controle de assinado e
1. Planejar obras
patrimônio
Para planejar a construção, reforma ou ampliação de uma escola e

outros espaços de uso da área de Educação, o gestor da escola deve
observar a Lei nº 8.666/1993, que trata da necessidade de um projeto
básico, que caracterize a obra com precisão, garanta a viabilidade
técnica e o adequado tratamento ambiental.
Responsável
Educação
Proceder
responsável pelo
patrimônio ou a
designado
Termo de baixa
Manter
controle de Encaminhar
localização via do termo
interna do de baixa
bem
Mapa de controle Responsável Termo de baixa Responsável
do patrimônio pelo controle de pelo controle de
Gestor da Gestor da
Termo de baixa
Controle de assinado e
patrimônio
REFERÊNCIAS LEGAIS Após a conclusão dessa primeira etapa, o projeto executivo da obra
deve ser elaborado com o detalhamento das partes física e financeira
• Lei de Elaboração e Controle do Orçamento da obra.
• Lei do Pregão Os passos a seguir organizam essa rotina:
• Lei de Responsabilidade Fiscal
Disponíveis em: http://www.planalto.gov.br • Identificar as normas estabelecidas no Código de Obras do Município.
• Política Nacional do Livro
Disponível em: http://www.receita.fazenda.gov.br • Saber o que precisa ser construído, melhorado ou ampliado nas
unidades escolares e demais espaços educativos da SME.
D - GESTÃO DO PATRIMÔNIO • Atentar para os critérios técnicos que regem as especificidades de

cada etapa do ensino.
Gerir o patrimônio público municipal é manter as condições físicas
dos bens imóveis e dos veículos sob a responsabilidade dos órgãos • Conversar e discutir com os profissionais dos órgãos da Prefeitura
municipais. A manutenção do patrimônio é uma garantia para a que executarão as obras, melhorias ou ampliações.
continuidade da prestação de serviços de Educação com qualidade.
• Garantir que as obras sejam realizadas de acordo com as
Conversa com o Gestor: Para cuidar do patrimônio municipal, além de planejar as obras, é necessidades.
No final das rotinas desta gestão, você
encontra as referências legais que
importante realizar a manutenção dos prédios das escolas ou do
amparam este processo. Veja se, além próprio órgão gestor, assim como dos veículos utilizados. a) Base para o planejamento Conversa com o Gestor:
dessas leis, existem outras relacionadas Ao elaborar o PME, lembre-se de que é
a obras e manutenção. Fique atento necessário aprovar o orçamento para as
também às legislações específicas Vejamos a seguir o passo a passo das rotinas que compõem o grupo. Para que as obras reflitam o esforço de planejamento do futuro da ações previstas. Sem recursos financeiros,
estaduais e municipais que tratam do o planejamento não sai do papel!
assunto.
Educação no município, as ampliações e manutenções devem estar Leve em conta que sempre existem
previstas no PME e com previsão no orçamento municipal. as necessidades de última hora. Essas
1. Planejar obras deverão ser consideradas exceções
e tratadas individualmente (conforme
b) Planejamento das obras descrito na rotina Adquirir bens
e contratar serviços).
Para planejar a construção, reforma ou ampliação de uma escola e
outros espaços de uso da área de Educação, o gestor da escola deve No planejamento de obras, incluem-se: o Órgão Gestor da Educação,
observar a Lei nº 8.666/1993, que trata da necessidade de um projeto o gestor da escola, representantes do Conselho Municipal de
básico, que caracterize a obra com precisão, garanta a viabilidade Educação e do órgão responsável pelas obras na Prefeitura. Esse
técnica e o adequado tratamento ambiental. grupo deve realizar um estudo técnico detalhado das condições
atuais do espaço, do ambiente e das intervenções necessárias, além
de ouvir os usuários, representantes das equipes escolares e da
comunidade atendida.
Cada representante do grupo tem, além de outras, uma função comunidade, condições climáticas e às recomendações para
específica no planejamento. Veja a seguir: espaços destinados a diferentes etapas do ensino (creches, Ensino
Fundamental) e demais ambientes;
• Gestor da Educação – garante que o projeto pedagógico tenha
prioridade na definição do projeto arquitetônico; • Uso, na construção, de materiais que não demandem manutenção
frequente.
• Gestor da Escola – verifica se as especificidades das crianças,
adolescentes e jovens das diferentes etapas da escola básica são Na elaboração do projeto executivo, incluem-se as justificativas e as
atendidas; especificações dos elementos físicos e financeiros para a contratação
da obra e uma estimativa de preço. A partir daí, o responsável
• Representante do Conselho Municipal de Educação – observa por obras do Órgão Gestor da Educação passa a acompanhar a
se os critérios para construções das unidades escolares estão sendo contratação do serviço.
respeitados;
A execução da obra pode ser realizada de forma direta, quando a
• Representante do órgão responsável pelas obras da administração reúne as condições e as equipes para a sua execução; e
Prefeitura – garante a viabilidade técnica das obras. de forma indireta, quando se dá a contratação de terceiros.
A construção de escolas deve respeitar critérios específicos decididos Podem ocorrer situações não planejadas quando surgem necessidades
coletivamente, a partir da análise dos seguintes dados: de obras urgentes, como por exemplo, chuvas excessivas que trazem
o risco de desabamento de um muro, calamidades atmosféricas e
• Levantamento demográfico, com análise de tendências de outras eventualidades que podem criar inseguranças ou prejudicar o
evolução, a fim de se avaliar as demandas presente e futura; bom andamento dos serviços prestados nas escolas. O gestor deve
estar preparado para enfrentar esse tipo de problemas.
• Expectativas e necessidades da comunidade beneficiada, em
relação ao nível e à modalidade de ensino; Há situações, também, em que são necessárias obras para atender
a uma nova legislação. Nesses casos, deve ser feito o detalhamento
• Identificação de espaços geograficamente adequados; do plano da obra específica, com justificativas e especificações para
contratação da obra, além da estimativa de preço.
• Identificação do projeto de construção com a concepção
pedagógica que será desenvolvida em seu interior; Após elaborar o planejamento da obra, o Gestor da Educação, com
o apoio técnico do responsável por obras do órgão gestor ou da
• Acessibilidade universal (física, de conteúdo, de comunicação e de Prefeitura, providencia a aprovação do orçamento necessário junto
atitude); ao responsável pelas finanças municipais, ao Prefeito e, se necessário,
à Câmara de Vereadores.
• Adequação do projeto arquitetônico às características da
c) Acompanhamento de obras contratadas É conveniente fazer também um projeto paisagístico para evitar que
o local seja tomado pelo mato. Podem ser usadas espécies vegetais
Contratada a obra, o responsável do Órgão Gestor da Educação compatíveis com a região da escola, que não necessitem de muitos
passa a realizar o acompanhamento da sua execução, analisando os cuidados e atendam às necessidades do projeto.
aspectos da parte física e financeira:
• O prazo de execução do trabalho;

• As condições de acordo com as especificações técnicas; ANEXO 2
• Os gastos com a obra.
Recomendações para construções de espaços para a Educação Para saber mais:
Sobre as instalações físicas para a
Nos casos em que forem encontradas inconsistências ou detectadas Infantil Educação Infantil, consultar:
necessidades de adequações, o responsável do Órgão Gestor da 1. Parecer CNE/CEB Nº 04/2000, sobre as
Diretrizes Operacionais para a Educação
Educação deve contatar o órgão responsável por obras da Prefeitura Os espaços para a Educação Infantil têm características diferenciadas, pois Infantil.
para sanar essas ocorrências. atendem a dois programas com necessidades específicas: as creches, 2. Parâmetros Básicos de Infraestrutura
para Instituições de Educação Infantil –
para crianças de 0 a 3 anos, e as pré-escolas, para crianças de 4 a 5 anos. MEC.
Em algumas situações, essas inconsistências podem requerer uma Disponíveis em: http://portal.mec.gov.br
discussão ampliada, envolvendo outras pessoas, como o gestor da As informações que se seguem encontram-se no documento:
escola, o representante do Conselho Municipal de Educação e outros Diretrizes Básicas de Infraestrutura para o Funcionamento das
órgãos da Prefeitura que possam contribuir com a questão. Instituições de Educação Infantil (GEOE/GCPP/SEMED, da Prefeitura
Municipal de Belo Horizonte, 2004).
Veja a seguir recomendações diversas para obras que complementam
as ações desse processo. Seguem abaixo as características comuns recomendadas para
creches e pré-escolas, integradas ou separadas.
• Capacidade, por escola, de 150 crianças em regime de horário

ANEXO 1 integral; configuração em um único pavimento; área mínima de
1 m2 por criança1.
Recomendações para construções em áreas externas
• Acessibilidade por meio de rampas; área mínima com 20% da
O uso dessas áreas deve ser planejado para evitar que se tornem área construída (pomar, horta e jardim); bloco administrativo com
espaços residuais. Algumas atividades, além das esportivas
e recreativas, podem ser desenvolvidas em áreas abertas,
principalmente aquelas ligadas ao meio ambiente, como hortas
escolares e comunitárias, atividades de reciclagem do lixo produzido
1 - Caderno de Textos vol. 2 - pg. 136 a 147 do Pradime - Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educação. Ministério da
pela escola, biodigestores, entre outras. Educação, Secretaria de Educação Básica, Brasília, 2006.
recepção/espera, secretaria, direção, coordenação pedagógica, sala • Refeitório, com 1 m2 por aluno e capacidade mínima igual a 1/3
de funcionários e almoxarifado. Áreas com atividades afins podem do maior turno; deve ser um espaço fechado e articulado com a
ser integradas. cozinha.
• Sanitários, masculino e feminino, próximos às salas de atividades, Características específicas recomendadas para creches
sem comunicação direta com a cozinha e o refeitório, pisos laváveis,
escovódromo, chuveiros e vasos sanitários em boxes individuais, • Berçário com sala para repouso com até 12 berços, espaço mínimo
e esses devem estar na proporção de 1 para cada 20 alunos, com de 50 cm entre eles, piso lavável, visibilidade para o ambiente
altura apropriada e portas sem trinco. externo por meio de vidraças protegidas por venezianas.
• Lavanderia, com acesso independente da cozinha, com tanque de • Sala para atividades próximas ao fraldário e ao lactário, com
lavar, instalações para máquina de lavar com água quente, varal, bancadas e prateleiras e/ou armários, equipamentos de refeição
bancada para passar, prateleiras e armários fechados. (cadeiras altas com bandeja e “bebê-conforto”), para até 12 crianças,
piso lavável, íntegro e quente, integrada com a sala de repouso para
• Abrigo externo para lixo, para unidades que produzam mais de 100 permitir controle visual.
litros de resíduo/dia.
• Sala de amamentação com cadeiras ou poltronas com encosto, para
• Cozinha dividida em: área de produção (65% do total) – pré-preparo atender às mães de lactentes de 0 a 1 ano, piso lavável, íntegro e
(vegetais, cereais e carne), higienização de utensílios, higienização quente.
de panelas, cozimento e distribuição.
• Solário com dimensões compatíveis ao número de crianças atendidas.
• Área de recepção e estocagem (35% do total), com recepção e
pesagem de gêneros, despensa geral, despensa fria e depósito de • Lactário com ambientes para: higienização, limpeza e esterilização
material de limpeza. de mamadeiras; preparo e rotulagem, resfriamento e distribuição Para saber mais:
A área total do lactário corresponde a
das mamadeiras; antessala para paramentação e higienização dos
0,2 m2 por mamadeira preparada por dia.
• Salas de atividades com lavabo, quadro de giz, quadro cerâmico, funcionários do setor. Suas instalações devem seguir exigências
da Portaria nº 400, de 6/12/1977, do
parede com espelho para visualização de corpo inteiro, prateleiras Ministério da Saúde.
baixas, em alvenaria, cabideiros e bebedouros. • Fraldário, com bancada para troca de fraldas, 1,00 x 0,80 x 0,85 m,
no mínimo, anexo ao lavatório, banheira em material térmico, com
Características específicas recomendadas para pré-escolas água quente, sanitário tamanho normal, alteado, para dejetos de
fraldas de pano, expurgo para fraldas descartáveis, com alçapão e
• Janelas ao alcance visual das crianças; recreio coberto; sala de depósito externo, piso lavável e impermeável.
multiúso com bancadas baixas, prateleiras, quadro cerâmico, quadro
de giz, que pode funcionar alternativamente como biblioteca; sala de • Rouparia com prateleiras.
vídeo e brinquedoteca; depósito de materiais e pia.
ANEXO 3 • Sala de direção – apenas para prédios com duas salas de aula ou mais.
Recomendações para construções em espaços para o Ensino • Secretaria, sala de supervisão pedagógica, sala para professores e
Fundamental biblioteca – para escolas com quatro salas de aula ou mais.
Indicadores recomendados para a adequação técnica das salas de aula: • Sala de recursos didáticos – para escolas com sete salas de aula ou mais.
• Área em torno de 48 m2 que, ao atender ao critério de 1,2 m2 por • Campo esportivo e quadra poliesportiva – para escolas com 13 salas
aluno, abriga confortavelmente 40 alunos. de aula ou mais.
• Pé-direito mínimo de 2,60 m, janelas com área correspondente a 1/5 • Cantinho de leitura – para escolas com até três salas de aula.
da área do piso, ventilação cruzada e iluminação natural.
Os outros nove ambientes previstos são:
• Iluminação artificial fluorescente: uma luminária com duas lâmpadas
de 40 W para cada 8 m2 (ou seis luminárias para a sala padrão de 48 m2), • Auditórios, salas de TV e DVD, informática, laboratórios (ou salas de
iluminação artificial incandescente mínima: uma luminária tipo ciências), orientação educacional, almoxarifado, área de serviços,
prato, com fundo branco e uma lâmpada incandescente de 100 W, refeitórios e vestiários.
para cada 6 m (ou oito luminárias para a sala padrão de 48 m ).
2 2
De acordo com as necessidades identificadas pela comunidade

• Parede protegida por revestimento lavável até 1,50 m de altura, piso escolar, outros espaços também poderão ser incluídos:
lavável, quadro de giz antirreflexo.
• Quadras de esportes cobertas – são um desdobramento importante
das quadras poliesportivas, por permitirem outras atividades
coletivas. Os vestiários podem ser acoplados aos sanitários, para
ANEXO 4 permitir a troca de roupa dos alunos quando da realização de
atividades esportivas. Dependem, portanto, da existência de quadras.
Recomendações para construções de espaços em outros
ambientes • Depósito – é um item que merece atenção especial por atender a
finalidades diversas. Existem cinco tipos de depósitos: de material
A existência de 15 dos 24 ambientes previstos pelo Fundo de escolar, de limpeza, de alimentos, de gás e de lixo. Eles configuram
Fortalecimento da Escola (Fundescola) está relacionada com o ambientes diferentes e devem estar obrigatoriamente separados.
tamanho das escolas, da seguinte forma:
• Despensa – para prevenir a contaminação dos alimentos,
• Depósito, cozinha, despensa, sanitários, recreio coberto e depósito recomenda-se que tenha paredes pintadas com tinta lavável ou
para botijões de gás. revestidas com cerâmica, prateleiras revestidas com cimento alisado
ou em pedra (mármore ou granito) e piso lavável (cimento alisado

ou cerâmica). Para evitar a ocorrência de mofo, deve possuir pelo
menos uma abertura que permita boa ventilação.
• Depósitos de gás – oferecem risco e, por isso, devem ser externos e

com portas vazadas, que permitam ventilação permanente.
• Depósitos de lixo – só precisam ser construídos em escolas que

produzam mais de 100 litros de resíduos/dia. Recomenda-se que
estejam afastados do prédio, sejam revestidos de material lavável,
disponham de ralo para facilitar a lavagem e permitam fácil acesso
ao veículo de coleta.
• Local para lixo – escolas que produzem pouco lixo devem

acomodá-lo adequadamente em sacos plásticos para a coleta em
suportes externos elevados. Onde não há coleta, recomenda-se
que seja feita a separação do lixo seco e do úmido. O úmido pode
ser enterrado e o seco deve ser transferido para o destino final, de
acordo com a solução encontrada pelo município.
Gestão do Patrimônio 2. Realizar manutenção em prédios

Plano
Municipal Necessidade
de obras
Planejar Obras
de Educação
aprovado identificada
Conversa com o Gestor: É importante lembrar que não basta expandir a rede de escolas, é
Pense sobre as seguintes questões:
V
• Há padrões mínimos de qualidade
necessário que elas estejam adequadas para o desenvolvimento das
Critérios para Responsável
Conselho
definidos para seu município? atividadesPMEde ensino e aprendizagem.
construções
das unidades Órgão Gestor daPara isso,
por obras do
da escola o gestor
Gestor
municipal
Municipal
Educação
de
escolares Educação
• Qual a situação da rede escolar em
relação a esses padrões?
precisa incorporar planejamento
ao
Realizarseu plano de trabalho uma política de
conjunto da
manutenção dos prédios
obra escolares e dos equipamentos, buscando
Especificações Órgão
Estimativa
de preço unificar as condições de toda apelas
para
contratações rede
obras daescolar do município em um
responsável
da obra Planejamento Prefeitura
patamardamínimo
obra
de qualidade.
XOR
A manutenção dos prédios também

Planejamento exige dos planejadores atenção
Planejamento
de obra não de obra prevista
prevista no PME no PME e no
especial. Dados do Instituto Nacional
e no orçamento
do município
orçamento
do município
de Pesquisas Educacionais
realizado realizado
(Inep) relacionam a falta de manutenção com a precariedade das
condiçõesGestor
físicas daspor escolas.
Responsável
obras do De acordo com o Sistema Nacional de
Avaliação da Educação Básica – Saeb/1997, pouco mais da metade
Educação
Providenciar
aprovação do
dos alunos do país contava com quadro-negro (57,7%), carteiras
orçamento
para a obra
Planejamento
da obra
(50,4%) e mesas (52,3%) em boas condições de uso. Nesse caso, a
V embora, à primeira vista, pareça
criação de serviços de manutenção,
um aumento no custo permanente, a médio e longo prazos torna-se
Responsável
um redutor nos valores de custeio da escola.Órgão
por obras do
Gestor da
Educação
Acompanhar
contratação
A criação de uma cultura entre os Gestores da Educação voltada
Planejamento
da obra
da obra
para a manutenção dos prédios e mobiliários escolares, assim como

as campanhas de conscientização para a preservação do patrimônio
na comunidade escolar, são importantes
Obra
contratada para o sucesso de políticas
no setor.
Execução Execução construção por obras do Gestor
Salas de manutenção, com profissionais fixos nas escolas,
física financeira das unidades
escolares
ou equipe
da escola Órgão Gestor da
Educação
técnica itinerante que atenda aAcompanhar

várias unidades, para conserto de
obra
mobiliário e equipamentos, podem ser soluções simples e de baixo
Órgão
Especificações
Estimativa responsável
custo. A para
de preço realização
contratação
da obra de checagens periódicaspelas
para verificação de itens
obras da
Prefeitura
Planejamento
da obra
que precisam de reparos é outra providência que pode prevenir
acidentes e evitar o agravamento de problemas, como vazamentos
Obra finalizada
ou deterioração de telhados, entre outros.

Plano Necessidade
Municipal de obras
de Educação identificada
aprovado
V
construções por obras do Conselho
Gestor
das unidades PME Órgão Gestor da da escola
Municipal de
escolares Educação Educação
Realizar
planejamento
conjunto da
obra
Especificações Órgão
Estimativa para responsável
de preço contratações pelas obras da
da obra Planejamento Prefeitura
da obra
XOR
Planejamento Planejamento
de obra não de obra prevista
prevista no PME no PME e no
e no orçamento orçamento
do município do município
realizado realizado
Responsável
Gestor por obras do
Educação
Providenciar
aprovação do
orçamento
Planejamento para a obra
da obra
Responsável
por obras do
Órgão Gestor da
Educação
Acompanhar
contratação
da obra
Planejamento
da obra
Obra
contratada

Execução Execução construção por obras do Gestor
física financeira das unidades Órgão Gestor da da escola
escolares Educação
Acompanhar
obra
Órgão
Especificações
Estimativa para contratação
responsável
de preço da obra
pelas obras da
Planejamento Prefeitura
da obra
Obra finalizada
2. Realizar manutenção em prédios Para isso, é preciso implementar um programa de manutenção

corretiva, isto é, intervenções programadas, de porte mais
Conversa com o Gestor: É importante lembrar que não basta expandir a rede de escolas, é significativo, que incluem atividades de correção e reformas em
Pense sobre as seguintes questões:
• Há padrões mínimos de qualidade
necessário que elas estejam adequadas para o desenvolvimento das partes do prédio ou em sua totalidade. A manutenção de prédios
definidos para seu município? atividades de ensino e aprendizagem. Para isso, o gestor municipal deve prever as tarefas de identificação e execução de pequenos
• Qual a situação da rede escolar em
relação a esses padrões?
precisa incorporar ao seu plano de trabalho uma política de reparos nos prédios das unidades escolares e sempre que for
manutenção dos prédios escolares e dos equipamentos, buscando identificada a necessidade de reparo nas escolas, seu gestor deve
unificar as condições de toda a rede escolar do município em um solicitar o serviço ao Órgão Gestor da Educação por meio de Ofício.
patamar mínimo de qualidade.
Na experiência de implantação vivenciada pelos municípios do
A manutenção dos prédios também exige dos planejadores atenção Paraná, aqueles que escolheram esse processo encontraram
especial. Dados do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais dificuldade para colocar as ideias no papel: era necessário, em
(Inep) relacionam a falta de manutenção com a precariedade das primeiro lugar, conhecer a essência do processo para que a atividade
condições físicas das escolas. De acordo com o Sistema Nacional de não se tornasse um ato mecânico; também havia dificuldade na
Avaliação da Educação Básica – Saeb/1997, pouco mais da metade organização das tarefas, no passo a passo de cada atividade e
dos alunos do país contava com quadro-negro (57,7%), carteiras principalmente na formulação de indicadores.
(50,4%) e mesas (52,3%) em boas condições de uso. Nesse caso, a
criação de serviços de manutenção, embora, à primeira vista, pareça Outro desafio foi o trabalho integrado com outros órgãos da Para saber mais:
O Plano de Ações Articuladas (PAR)
um aumento no custo permanente, a médio e longo prazos torna-se Prefeitura; o mérito da proposta foi contribuir para registrar, é o documento de adesão ao Plano
um redutor nos valores de custeio da escola. sistematizar e organizar melhor o trabalho do Órgão Gestor da de Desenvolvimento da Educação
(PDE), desenvolvido pelo Ministério da
Educação na reflexão sobre os espaços educativos. Nesse sentido, Educação, que coloca à disposição dos
A criação de uma cultura entre os Gestores da Educação voltada vale destacar que os princípios utilizados pela gestão por processos Estados, municípios e Distrito Federal
instrumentos eficazes de avaliação e de
para a manutenção dos prédios e mobiliários escolares, assim como também podem ser utilizados em outros procedimentos, como foi implementação de políticas de melhoria
as campanhas de conscientização para a preservação do patrimônio experimentado por Roncador, município que utilizou os parâmetros da qualidade da Educação, sobretudo
da Educação Básica pública.
na comunidade escolar, são importantes para o sucesso de políticas desses processos para o preenchimento do instrumental do PAR – Fonte: http://www.mec.gov.br
no setor. Plano de Ações Articuladas do MEC.
Salas de manutenção, com profissionais fixos nas escolas, ou equipe A seguir, veja os princípios básicos que norteiam esse processo:
técnica itinerante que atenda a várias unidades, para conserto de
mobiliário e equipamentos, podem ser soluções simples e de baixo • Definir políticas de suprimento e de manutenção do prédio das
custo. A realização de checagens periódicas para verificação de itens escolas, a partir de padrões mínimos a serem garantidos a todas
que precisam de reparos é outra providência que pode prevenir as escolas.
acidentes e evitar o agravamento de problemas, como vazamentos
ou deterioração de telhados, entre outros.
• Privilegiar a manutenção preventiva, pelo seu caráter educativo Veja alguns princípios dessa ação:
e por ser mais econômica. Ela abrange atividades previsíveis e
programáveis, tais como: • Conhecer as condições de infraestrutura das escolas municipais,
levantando dados sobre:
- O gestor responsável pela área precisa ter um plano de reformas
periódicas das escolas da rede municipal; - Os prédios escolares: situação de telhados, redes elétrica e
hidráulica, alvenaria (pisos, paredes, estrutura), serralheria,
- Adaptação, adequação e modernização de instalações ou de marcenaria, pintura, etc.;
equipamentos;
- A adequação dos prédios aos seus usuários, quantidade de
- Reformas, renovações e reconstruções em decorrência do alunos, turnos, etc.;
envelhecimento e desgaste natural do prédio ou equipamento;
- As condições dos materiais e equipamentos existentes,
- Corte periódico do mato na área externa; considerando os padrões de vida útil estabelecidos.
- Limpeza da caixa d’água; • Estar preparado para as intervenções não programadas, isto é,
atividades não previsíveis e não programáveis, caracterizadas pela
Conversa com o Gestor: - Revisão nos equipamentos; urgência no atendimento, como: solapamento de terreno ou quedas
Lembre-se de que pequenos reparos
de muro em consequência de chuvas ou acidentes, encanamentos
podem ser executados utilizando-se a
verba do Fundo Rotativo e esses devem - Revisão na rede elétrica; estourados, entupimentos na rede de esgotos, etc.
ser tratados nas escolas conforme
descrito na seção Adquirir bens e
contratar serviços. - Troca regular das lâmpadas queimadas. • As decisões a serem tomadas na implementação da política de
manutenção devem observar:
Ao receber a solicitação de manutenção, o responsável no Órgão
Gestor da Educação providencia a vistoria do local para detalhar - A frequência da manutenção preventiva e corretiva necessária e
tecnicamente o que será necessário fazer. Caso não exista um técnico em quais instalações e equipamentos;
habilitado para essa tarefa, deverá ser solicitada a participação do órgão
responsável por manutenção dos prédios da Prefeitura. Após essa - A manutenção preventiva deve ser privilegiada, pelo seu caráter
vistoria, o técnico responsável planeja a manutenção considerando: educativo intrínseco e por ser menos dispendiosa;
• As especificações para contratação da manutenção (interna ou - Se os serviços serão realizados por equipe própria, contratação
externamente); de terceiros ou uma combinação dessas;
• A estimativa de preço quando for o caso.

- Qual o montante de recursos financeiros a ser repassado às • As datas e os locais de execução;

escolas para que providenciem os serviços de pequenos reparos
que garantem a manutenção preventiva. • As previsões de valores.
• Para garantir a manutenção preventiva: Esse Ofício deve ser submetido ao Órgão Gestor da Educação para
análise e assinatura e depois será encaminhado ao órgão da Prefeitura
- Manter uma equipe própria ou contratada para realização de responsável pela execução do processo licitatório, respeitando-se as
serviços de manutenção preventiva, sem prejuízo da transferência formalidades de protocolo da municipalidade. No caso de municípios
de recursos para a própria escola resolver os pequenos problemas de pequeno porte, uma reflexão é a medida da burocracia necessária
de manutenção; aos processos públicos, pois, nesses casos, muitos processos podem
ser facilitados pela proximidade, sem deixar de primar pelo registro e
Experiência do Gestor: - Contratar um zelador para a manutenção de uma escola ou publicização da coisa pública.
grupo de escolas de uma região.
“O processo de gestão
de uma secretaria do a) Contratação interna de obras
porte de Roncador é
diferente do exigido em Ocorre quando já existe na Prefeitura uma equipe de manutenção
grandes cidades. Aqui que é acionada quando um reparo precisar ser realizado.
todos se conhecem;
quando se precisa de Nesse caso, o Órgão Gestor da Educação encaminha Ofício de
algo, basta telefonar. solicitação do reparo ao órgão responsável pela manutenção dos
Não há necessidade de prédios da Prefeitura.
burocracia. Mesmo assim,
a participação no Programa b) Contratação externa de obras
Melhoria deu amparo para
detalhar o que precisa Caso não exista uma equipe de manutenção interna, o responsável
ser feito e melhorou a por obras do Órgão Gestor da Educação, com o apoio do responsável
organização pela solicitação e pelo controle de aquisições e contratações, prepara
dos trabalhos na o Ofício solicitando a contratação de terceiros, especificando:
secretaria.”
• Os serviços necessários;
Gestora de Educação de
Roncador • As quantidades;
Necessidade
Gestão do Patrimônio de reparos

no prédio
identificada
Realizar Manutenção em Prédios Ofício

Relato da Gestor
necessidade da escola
Solicitar
reparos
Relato da por obras do
necessidade Órgão Gestor da
Educação
Providenciar
vistoria no
local
Especificação Ofício
para contratação Responsável
Estimativa da manutenção/ por obras do
de preço compra do Órgão Gestor da
material Educação
Detalhar
necessidade de
manutenção
XOR
Equipe de Equipe de
manutenção manutenção
existente na não existente
Prefeitura na Prefeitura
Gestor
da Educação
Encaminhar Responsável
Ofício ao órgão Especificações por solicitação
responsável por
manutenção Quantidades dos materiais/ e controle de
dos prédios da serviços aquisições e
Ofício Prefeitura contratações
Preparar
Ofício de
contratação
de serviço de
Solicitação manutenção
de reparo Responsável
encaminhada ao Valores Datas e locias de por obras do
por manutenção estimados execução Órgão Gestor da
dos prédios da Ofício Educação
Prefeitura
Gestor
da Educação
Encaminhar
Ofício
ao órgão
responsável
pelo proceso
Ofício licitatório
Solicitação de
contratação
encaminhada
ao órgão
responsável
pelo processo
licitatório

Necessidade
de reparos
no prédio
identificada
Ofício
Relato da Gestor
necessidade da escola
Solicitar
reparos
Relato da por obras do
necessidade Órgão Gestor da
Educação
Providenciar
vistoria no
local
Especificação Ofício Responsável

Estimativa para contratação por obras do
de preço da manutenção/ Órgão Gestor da
compra do Educação
material
Detalhar
necessidade de
manutenção
XOR
Equipe de Equipe de
Gestor
da Educação
Ofício ao órgão Especificações por solicitação
responsável por
manutenção Quantidades dos materiais/ e controle de
dos prédios da serviços aquisições e
Preparar
Ofício de
contratação
de serviço de
Solicitação manutenção
de reparo Responsável
encaminhada ao Valores Datas e locias de por obras do
por manutenção estimados execução Órgão Gestor da
dos prédios da Ofício Educação
Prefeitura
Gestor
da Educação
Encaminhar
Ofício
ao órgão
responsável
pelo proceso
Ofício licitatório
Solicitação de
contratação
encaminhada
ao órgão
responsável
pelo processo
licitatório
3. Realizar manutenção em veículos Sempre que o responsável orientar o motorista a levar o veículo
para conserto, deve encaminhar um Ofício à oficina credenciada
A manutenção de veículos envolve as tarefas de: solicitando a manutenção específica. Caso seja necessário, ele entra
em contato com a oficina para solicitar serviço de guincho.
• Identificação de necessidades – realizada por motoristas ou
responsáveis pelo veículo; REFERÊNCIAS LEGAIS
• Providências para reparos de veículos – realizada pelo responsável • Lei de Elaboração e Controle do Orçamento
pela solicitação e controle de aquisições e contratações. • Lei de Responsabilidade Fiscal
Conversa com o Gestor: Identificadas as necessidades de reparos de veículos, o motorista • Lei do Pregão
Recomenda-se, na medida do possível,
responsável deve entrar em contato com o solicitante do Órgão Disponíveis em: http://www.planalto.gov.br
que a gestão da frota de veículos seja
terceirizada e que sejam estabelecidas, Gestor da Educação, solicitar o reparo e realizar os procedimentos
em contrato, as manutenções
necessários, indicados pelo solicitante, para a efetivação dos reparos.
preventivas e corretivas e as condições
de garantia de continuidade dos serviços.
a) Manutenção interna
A manutenção interna só ocorre quando a Prefeitura dispõe de

equipe e oficina próprias para realizar os reparos em veículos. Nesses
casos, o responsável pela solicitação e pelo controle de aquisições e
contratações orienta o motorista a encaminhar o veículo à oficina da
Prefeitura, e o Órgão Gestor da Educação emite e encaminha o Ofício
ao órgão responsável pela manutenção dos veículos da Prefeitura
solicitando a manutenção corretiva.
Caso seja necessário, o responsável entra em contato com a oficina

para solicitar serviço de guincho.
b) Manutenção externa

Quando a Prefeitura não tem oficina nem equipes próprias, o
A lista de oficinas credenciadas faz
parte de um contrato de serviço de responsável pela solicitação e pelo controle de aquisições e
manutenção feito anteriormente para
contratações verifica a lista de oficinas credenciadas e orienta o
os veículos da Prefeitura ou da área de
Educação. motorista a encaminhar o veículo ao local.
Gestão do Patrimônio E. GESTÃO DE PESSOASNecessidade

de reparos
em veículo
Realizar Manutenção em Veículos

identificada
Para saber mais: Relato da

Gerir pessoas significa administrar os funcionários, realizar formação
Motorista
A criação e implantação de um Planonecessidade
continuada e avaliar desempenho. A gestão de pessoas adquiriu um
de Carreira e de Remuneração do
Magistério é uma obrigatoriedade novo papel na realização
Solicitar de uma Educação efetiva, uma vez que os
reparos
prevista na lei, cujo propósito é assegurar
desafios educacionais e a redefinição da escola pública envolvem
o necessário ordenamento da carreira
de Magistério, com estímulo ao trabalho necessariamente os profissionais da Educação – servidores públicos
em sala de aula, promovendo a melhoria
da qualidade do ensino e a remuneração
regidos por legislação específica, dispondo, inclusive, de um Plano
Responsável
por solicitação
condigna do Magistério, na qual devem de Carreira do Magistério. e controle de
aquisições e
se incorporar os recursos do Fundeb, contratações
inclusive os eventuais ganhos financeiros Informar ao
motorista os
por esse proporcionados. Esses profissionais, com abase nos parâmetros políticos e éticos
procedimentos
serem realizados
Fonte: MEC, www.mec.gov.br
dessa nova política, devem perceber-se como sujeitos de direitos,
participativos, que fazem parte de um grupo que compartilha os
resultados da Educação.
Conversa com o Gestor: Cabe à coordenaçãoXOR

da gestão de pessoas incentivar os profissionais
Para que haja uma Educação de
a utilizar todo o seu potencial, suas habilidades e competências
qualidade, é preciso profissionalizar o
Equipe de
Magistério, com a melhoria do nível de
manutenção
cognitivas e afetivas para a construção de uma prática
Equipe de competente e
manutenção
formação dos professores, das condições
Prefeitura socialmente compromissada. na Prefeitura
de trabalho e a organização de planos de
carreira, com remuneração compatível.
Vamos ver a seguir o passo a passo das rotinas envolvidas na gestão
dedapessoas.
Gestor
Educação
Encaminhar
Ofício ao órgão Responsável
responsável por Oficinas Relato da por solicitação
manutenção
credenciadas necessidade e controle de
dos veículos da aquisições e
Verificar
1. Administrar o pessoal oficinas

credenciadas
por licitação
Responsável
por solicitação
Para saber mais: A administração de pessoal trata do acompanhamento da vida e controle de
aquisições e
Ocorrência de frequência é todo contratações
Solicitação
de reparo
e qualquer evento que interfereencaminhada
nos
funcional dos servidores desde seu ingresso na Informar
vida pública até sua
ao motorista/
órgão responsável providenciar
vencimentos, remuneração oupor manutenção saída. Durante a vida funcional, a administração deve
remoção do identificar e
dos veículos da veículo
contagem de tempo do servidor Prefeitura
junto à administração pública.
registrar todas as ocorrências de frequência existentes.
Ofício
Veículo
encaminhado
para
manutenção
Como ler os fluxogramas Necessidade

de reparos
em veículo
identificada
Relato da Motorista
necessidade
Solicitar
reparos
Responsável
por solicitação
e controle de
aquisições e
contratações
Informar ao
motorista os
procedimentos a
serem realizados
XOR
Equipe de Equipe de
Gestor
da Educação
Encaminhar
Ofício ao órgão Responsável
responsável por Oficinas Relato da por solicitação
manutenção
credenciadas necessidade e controle de
dos veículos da aquisições e
Verificar
oficinas
credenciadas
por licitação
Responsável
por solicitação
e controle de
aquisições e
Solicitação contratações
de reparo Informar
encaminhada ao motorista/
órgão responsável providenciar
por manutenção remoção do
dos veículos da veículo
Prefeitura
Ofício
Veículo
encaminhado
para
manutenção
E. GESTÃO DE PESSOAS a) Para atender aos pedidos de férias, licenças ou afastamentos

previstos em lei
Para saber mais: Gerir pessoas significa administrar os funcionários, realizar formação
A criação e implantação de um Plano
continuada e avaliar desempenho. A gestão de pessoas adquiriu um Sempre que houver necessidade e que for direito do servidor, ele
de Carreira e de Remuneração do
Magistério é uma obrigatoriedade novo papel na realização de uma Educação efetiva, uma vez que os pode requerer, por meio de Ofício:
prevista na lei, cujo propósito é assegurar
desafios educacionais e a redefinição da escola pública envolvem
o necessário ordenamento da carreira
de Magistério, com estímulo ao trabalho necessariamente os profissionais da Educação – servidores públicos • O gozo de suas férias;
em sala de aula, promovendo a melhoria
da qualidade do ensino e a remuneração
regidos por legislação específica, dispondo, inclusive, de um Plano
condigna do Magistério, na qual devem de Carreira do Magistério. • A concessão de licenças;
se incorporar os recursos do Fundeb,
Para saber mais:
inclusive os eventuais ganhos financeiros
No requerimento devem ser
por esse proporcionados. Esses profissionais, com base nos parâmetros políticos e éticos • A concessão de afastamentos. informados a justificativa, o período de
Fonte: MEC, www.mec.gov.br
dessa nova política, devem perceber-se como sujeitos de direitos, gozo e, quando necessário, anexados os
documentos exigidos por lei.
participativos, que fazem parte de um grupo que compartilha os O requerimento deve passar pelo superior do servidor, para
resultados da Educação. aprovação, com a verificação se não haverá prejuízo no andamento
dos serviços ou, quando necessário, se há interesse e relevância da
Conversa com o Gestor: Cabe à coordenação da gestão de pessoas incentivar os profissionais licença ou do afastamento para a administração municipal e para
Para que haja uma Educação de
a utilizar todo o seu potencial, suas habilidades e competências a evolução funcional do servidor. Após essa aprovação, o pedido
qualidade, é preciso profissionalizar o
Magistério, com a melhoria do nível de cognitivas e afetivas para a construção de uma prática competente e segue para o responsável pela área de Recursos Humanos do Órgão
formação dos professores, das condições
socialmente compromissada. Gestor da Educação, que deve avaliá-lo, considerando as informações
de trabalho e a organização de planos de
carreira, com remuneração compatível. apresentadas e a legislação vigente e, se estiver em conformidade,
Vamos ver a seguir o passo a passo das rotinas envolvidas na gestão o encaminha ao Gestor da Educação para aprovação. Se houver
de pessoas. aprovação, o Ofício será encaminhado ao órgão da Prefeitura
responsável por Recursos Humanos para providências de concessão,
conforme o protocolo vigente no município.
1. Administrar o pessoal
Para saber mais: A administração de pessoal trata do acompanhamento da vida
Ocorrência de frequência é todo
e qualquer evento que interfere nos
funcional dos servidores desde seu ingresso na vida pública até sua
vencimentos, remuneração ou saída. Durante a vida funcional, a administração deve identificar e
contagem de tempo do servidor
junto à administração pública.
registrar todas as ocorrências de frequência existentes.
Gestão de Pessoas Gozo de férias Necessidade Necessidade

a ser solicitado de afastamento de licença
Administrar Pessoal
Atender Pedidos de Férias, Licenças ou Afastamentos V
Requerimento
de férias/
afastamento/
licença
Preparar Servidor
requerimento
Ofício
Analisar
e aprovar Superior
requerimento
Ofício
Encaminhar ao
responsável
por Recursos
Humanos no Superior
Órgão Gestor da
Ofício Educação
Responsável pela
Analisar gestão de pessoas
e validar no Órgão Gestor
informações da Educação
Ofício
Aprovar Gestor
requerimento da Educação
Ofício
Encaminhar
informações Gestor
para da Educação
responsável
Ofício na Prefeitura
Informações
encaminhadas
para
processamento
Gozo de férias Necessidade Necessidade

a ser solicitado de afastamento de licença
V
Requerimento
de férias/
afastamento/
licença
Preparar
requerimento Servidor
Ofício
Analisar
e aprovar Superior
requerimento
Ofício
Encaminhar ao
responsável
por Recursos
Humanos no Superior
Órgão Gestor da
Ofício Educação
Responsável pela
Analisar gestão de pessoas
e validar no Órgão Gestor
informações da Educação
Ofício
Aprovar Gestor
requerimento da Educação
Ofício
Encaminhar
informações Gestor
para da Educação
responsável
Ofício na Prefeitura
Informações
encaminhadas
para
processamento
b) Para controlar a frequência dos profissionais
Diariamente o gestor da escola ou o responsável por Recursos

Humanos deve acompanhar a frequência dos profissionais da escola
ou do Órgão Gestor da Educação.
No caso de alguma ocorrência, conforme listagem ao lado, deve-se Para saber mais:
Tipos de ocorrência de frequência
anotar o motivo correspondente com a respectiva data do registro de • Férias concedida/publicada;
ponto e vistar, desde que devidamente cumpridas as leis vigentes. No • Licença concedida/publicada;
• Afastamento concedido/publicado;
caso de ausência justificada, o responsável deve solicitar ao servidor • Presença identificada;
os documentos comprobatórios. • Falta justificada ocorrida;
• Falta injustificada ocorrida;
• Abono de falta concedido;
No dia 20 de cada mês ou no 1º dia útil subsequente, o gestor • Atraso ocorrido;
• Saída antecipada ocorrida;
da escola deve consolidar os registros preparando o Boletim de • Hora extra ocorrida;
Frequência que será assinado e encaminhado ao órgão responsável, • Gratificação identificada, etc.
juntamente com os documentos comprobatórios.
Com o Boletim de Frequência das escolas e os apontamentos

das unidades organizacionais do Órgão Gestor da Educação, o
responsável pela unidade de Recursos Humanos consolida os dados
recebidos e prepara a folha de pagamento.
A folha de pagamento deve ser aprovada pelo Gestor da Educação

e encaminhada ao órgão da Prefeitura responsável por Recursos
Humanos para providências de pagamento. Os documentos
comprobatórios, os registros de ponto e os Boletins de Frequência
devem ser arquivados pelo responsável pela área de Recursos
Humanos.
Gestão de Pessoas
Férias/licença/
afastamento Presença Falta justificada Atraso Saída
publicados identificada ocorrida ocorrido antecipada
Administrar Pessoal V
Controlar Frequência dos Profissionais Falta
injustificada Abono de falta Hora extra Gratificação
ocorrida concedido ocorrida identificada
Anotar
ocorrências
no registro de
ponto
Responsável pela
área de gestão Gestor
de pessoas da escola
Registro Documentos
de ponto comprobatórios
XOR
Registro Registro
Dia 20 do de ponto de ponto do
mês ou 1º dia da unidade Órgão Gestor
subsequente escolar de Educação
efetuado efetuado
V
Preparar Gestor
Boletim de da escola
Frequência
Documentos Registro Boletim de

comprobatórios de ponto Frequência
Responsável
pela gestão
Analisar de pessoas no
dados Órgão Gestor da
Educação
Documentos Boletim de
comprobatórios Frequência V
Responsável
Consolidar pela gestão
informações de pessoas no
Órgão Gestor da
Educação
Folha de Documentos Boletim de

pagamento comprobatórios Frequência
da Educação
Aprovar Gestor da
requerimento Educação
Folha de
pagamento
da Educação
Encaminhar
informações
para Gestor da
responsável Educação
Folha de na Prefeitura
pagamento
da Educação
Informações
encaminhadas
para
processamento
Férias/licença/
afastamento Presença Falta justificada Atraso Saída
publicados identificada ocorrida ocorrido antecipada
V
Falta
injustificada Abono de falta Hora extra Gratificação
ocorrida concedido ocorrida identificada
Anotar
ocorrências
no registro de
ponto
Responsável pela
área de gestão Gestor
de pessoas da escola
Registro Documentos
de ponto comprobatórios
XOR
Registro Registro
Dia 20 do de ponto de ponto do
mês ou 1º dia da unidade Órgão Gestor
subsequente escolar de Educação
efetuado efetuado
V
Preparar
Boletim de Gestor
Frequência da escola
Documentos Registro Boletim de

comprobatórios de ponto Frequência
Responsável
pela gestão
Analisar de pessoas no
dados Órgão Gestor da
Educação
Documentos Boletim de
comprobatórios Frequência V
Responsável
pela gestão
Consolidar de pessoas no
informações Órgão Gestor da
Educação
Folha de Documentos Boletim de

pagamento comprobatórios Frequência
da Educação
Aprovar Gestor da
requerimento Educação
Folha de
pagamento
da Educação
Encaminhar
informações
para Gestor da
responsável Educação
Folha de na Prefeitura
pagamento
da Educação
Informações
encaminhadas
para
processamento
2. Realizar formação continuada

A formação continuada de funcionários e docentes tem por objetivo Conversa com o Gestor:
Assim como o aluno é a razão de existir
garantir a devida qualificação dos servidores no exercício de suas da escola e da Secretaria de Educação,
funções e ajudá-los a aprimorar o trabalho educacional dentro e fora o professor é a peça-chave para a
concretização da política educacional
de sala de aula. do município e do Projeto Político-
Pedagógico da escola.
Dessa forma, a valorização do Magistério
A política de formação continuada requer um planejamento tem se apresentado como uma das
detalhado que leve em conta a realidade e as necessidades de questões mais importantes para a análise
do caminho de reconstrução da escola
aprimoramento das equipes e que resulte na definição de prioridades, pública.
conteúdos e estratégias do processo formativo a ser realizado no ano
seguinte. Devem ser considerados como princípios:
Para saber mais:
Leia o que diz a LDB/1996, artigo 67,
• As diretrizes e ações previstas no PME; incisos I e V:
Artigo 67 – Os sistemas de ensino
promoverão a valorização dos
• Os temas estratégicos e as metodologias identificados na profissionais da Educação,
execução das rotinas da Gestão para acompanhar e avaliar assegurando-lhes inclusive nos termos
dos estatutos e dos planos de carreira
a prática pedagógica e a aprendizagem2 e da rotina Avaliar do Magistério público:
desempenho do servidor, que será vista mais adiante. Inciso I – Aperfeiçoamento profissional
continuado, inclusive com licenciamento
periódico para esse fim.
Para maior detalhamento do plano formativo, é recomendável a Inciso V – Período reservado a estudos,
planejamento e avaliação, incluindo
realização de debates com os profissionais da rede educacional, a carga horária.
fim de iniciar uma reflexão propositiva sobre os temas apresentados
– o que pode acontecer no acompanhamento e na supervisão
pedagógica. Essa etapa é primordial para o real envolvimento e
comprometimento dos profissionais com o processo.
Após esse detalhamento, a equipe pedagógica do Órgão Gestor de

Educação deve apresentar a proposta aos profissionais da rede, bem
como submetê-la à aprovação do Gestor da Educação.
2 - Essa rotina faz parte da Gestão Pedagógica, já vista anteriormente.

Experiência do Gestor: Para concretizar essas ações, a organização e a preparação do Depois de participar do programa, o servidor deverá encaminhar a Para saber mais:
Os programas de formação continuada
processo podem ficar a cargo da equipe interna do Órgão Gestor documentação comprobatória de sua participação para providenciar para as lideranças educacionais também
“Tínhamos formadores que de Educação em conjunto com as equipes estaduais e das escolas o registro de pontuação, conforme descrito na rotina Avaliar podem ser desenvolvidos por meio de:
• Encontros, congressos, seminários e
vinham de fora, além disso ou podem ser realizadas com a contratação de profissionais ou desempenho dos servidores, que será vista a seguir, bem como debates para troca de experiências
gerar mais gasto, eles em organizações especializadas. promover a disseminação dos conteúdos por meio da sua prática. entre profissionais de várias escolas,
incentivando a articulação dos mais
geral não conheciam nossa experientes com os novos;
realidade. Decidiu-se, Os municípios de Manoel Ribas, Iretama, Nova Tebas e Cândido de • Cursos de aperfeiçoamento e
atualização;
então, fazer um programa Abreu optaram por implantar o processo de Formação Continuada • Sessões de estudo em grupo.
de capacitação contando por meio de diferentes estratégias, tais como a participação de Pode-se também procurar o apoio das
universidades e das organizações não
com a participação de profissionais da própria rede ou a contratação de profissionais governamentais que proporcionam
professores da própria externos. programas e/ou cursos, tendo como
referência a prática pedagógica dos
rede.” professores.
Para essa contratação, o plano de formação aprovado deve ser
Na organização de programas de
Equipe técnica do município de encaminhado por meio de Ofício, conforme as práticas de protocolo formação continuada aos professores
Manoel Ribas do município, ao órgão responsável pelo processo licitatório com e demais profissionais, os itens a seguir
podem ser adotados como princípios:
a solicitação de contratação ou o estabelecimento de convênio, • Agrupar os profissionais por área de
conforme o caso. atuação, considerando o tempo de
experiência, com o intuito de favorecer
a maior participação e o atendimento às
Para saber mais: Após a definição do calendário, o responsável pela área de gestão de suas necessidades;
Existem diferentes programas de • Valorizar a experiência acumulada dos
pessoas do Órgão Gestor de Educação comunica aos profissionais a profissionais, de forma a sistematizar
formação continuada. Veja a seguir
alguns deles: realização dos encontros formativos por meio de e-mail, telefone ou os saberes construídos e a socializar os
• Uso de horas-atividade para promover resultados de seu trabalho;
Ofício, conforme as práticas de comunicação do município. • Incentivar a pesquisa em ação, os
reuniões de estudo, troca de
experiências ou oficinas pedagógicas, registros da prática e sua ampla
com a assistência de especialistas; divulgação e discussão.
• Promoção de encontros, congressos,
seminários e debates para troca de
experiências entre professores de
várias escolas, com incentivo para a
articulação entre os mais experientes e
os mais novos;
• Promoção de cursos de atualização sobre
conteúdos específicos do currículo.
Às lideranças da Educação – gestores,

coordenadores pedagógicos,
supervisores e outros técnicos de
Educação – devem também ser
proporcionados programas de formação
continuada, relacionados às questões
gerais da Educação e à problemática
de sua área de atuação.
Acompanhar Eventos Realizar

a prática externos de avaliação de
pedagógica e a Educação
Gestão de Pessoas
desempenho.
aprendizagem. planejados
Realizar Formação Continuada Temas e Temas e

metodologias
estratégicos
identicados
V metodologias
estratégicos
identicados
Plano Plano Municipal

Formativo Deficiências de Educação Equipe
Resultado da
avaliação de prático- Gestor pedagógica do
desempenho pedagógicas da Educação Órgão Gestor da
identificadas Educação
Definir
necessidades
de formação
para o ano
Plano seguinte
Formativo
Organizações Gestor Representante
Custos das unidades
estimados que oferecem as da escola
formações organizacionais
Detalhar Equipe
plano de pedagógica do
formações Órgão Gestor da
Plano Educação
Formativo
Organizações
Custos que oferecem as
estimados formações
Aprovar Plano Gestor

Formativo da Educação
Necessidade Realização de
de contratação
externa
identificada
V formação com
equipe interna
identificada
Equipe
pedagógica do
Órgão Gestor da
Educação
Preparar
formação e
Solicitar Gestor providenciar/
contratação da Educação organizar
materiais e
equipamentos
Professores
Solicitação da rede
Ofício Plano encaminhada
ao órgão Calendário
Formativo de formação
responsável
pelo processo definido
licitatório
V
Equipe
Informar pedagógica do
servidor Órgão Gestor da
Educação
Ofício E-mail
Participar da Funcionário
formação
Encaminhar
documentação Funcionário
para pontuação
Documentação
comprobatória
da participação
Documentação
comprobatória
encaminhada
ao RH
Avaliar o
desempenho
do servidor.

Acompanhar Eventos
a prática Realizar
externos de avaliação de
pedagógica e a Educação
aprendizagem. desempenho.
planejados
Temas e Temas e
metodologias
estratégicos
identicados
V metodologias
estratégicos
identicados
Plano Plano Municipal

Formativo Deficiências de Educação Equipe
Resultado da prático- Gestor pedagógica do
avaliação de pedagógicas da Educação Órgão Gestor da
desempenho identificadas Educação
Definir
necessidades
de formação
para o ano
Plano seguinte
Formativo
Organizações Representante
Custos Gestor das unidades
que oferecem as da escola
estimados formações organizacionais
Equipe
Detalhar pedagógica do
plano de Órgão Gestor da
formações Educação
Plano
Formativo
Organizações
Custos que oferecem as
estimados formações
Aprovar Plano Gestor

Formativo da Educação
Necessidade Realização de
de contratação
externa
identificada
V formação com
equipe interna
identificada
Equipe
pedagógica do
Órgão Gestor da
Educação
Preparar
formação e
Solicitar Gestor providenciar/
contratação da Educação organizar
materiais e
equipamentos
Professores
Solicitação da rede
Ofício Plano encaminhada Calendário
Formativo ao órgão de formação
responsável definido
pelo processo
licitatório
V
Equipe
Informar pedagógica do
servidor Órgão Gestor da
Educação
Ofício E-mail
Participar da
formação Funcionário
Encaminhar
documentação Funcionário
para pontuação
Documentação
comprobatória
da participação
Documentação
comprobatória
encaminhada
ao RH
Avaliar o
desempenho
do servidor.
3. Avaliar desempenho dos servidores

Avaliar o desempenho dos servidores é realizar a verificação Conversa com o Gestor:
Para que haja a valorização do
sistemática do desenvolvimento de cada funcionário na execução de Magistério, temos de levar em conta,
suas atividades. Essa prática visa potencializar os recursos cognitivos além dos aspectos funcionais e de
formação, a melhoria das condições de
e afetivos do servidor, direcionando-o para trabalhos que melhor funcionamento das escolas, em toda
utilizam suas habilidades e competências, promovendo também o a sua amplitude.
Reveja os dados relativos às escolas do
melhor desenvolvimento profissional da administração pública. município e analise as condições de
trabalho de seus professores, em especial:
• A média de alunos por classe em cada
Para a efetivação dessas atividades, a administração municipal nível de ensino;
precisará, primeiramente, escolher a metodologia de avaliação de • Os equipamentos e serviços de apoio
disponíveis para as ações docentes;
desempenho mais condizente à função e à cultura da organização. • A atualidade e a amplitude do acervo de
Depois, é necessário sensibilizar os servidores para a importância da apoio técnico à ação docente;
• A situação dos prédios escolares;
avaliação na formação e no desenvolvimento dos envolvidos. • As estratégias utilizadas para selecionar
os dirigentes das escolas.
No caso dos profissionais da Educação, é importante que sejam

avaliadas as relações interpessoais e a efetividade da ação pedagógica
com os alunos. Portanto, é preciso fazer uma relação entre os aspectos
da avaliação individual dos profissionais e a avaliação institucional do
Órgão Gestor da Educação e das escolas.
A seguir, apresentamos uma referência de metodologia de avaliação e de

desempenho de servidores, que envolve três dimensões: a qualidade da
atuação, os conhecimentos específicos e a atualização e o aprimoramento:
A dimensão de qualidade da atuação pode abranger a análise de

questões como:
• Ética profissional;
• Assiduidade e pontualidade;
• Idoneidade e responsabilidade;
• Eficiência e produtividade;
• Organização e domínio dos processos de trabalho;
• Dedicação e iniciativa na inovação nas práticas de trabalho; e
• Relacionamento interpessoal.
Essa dimensão deve considerar também a avaliação da equipe Após a aplicação dos instrumentos, a comissão pode corrigir e
com relação à prática pedagógica dos professores na identificação pontuar as provas de conhecimentos específicos quando houver,
dos desafios e das necessidades da Educação, tratada na rotina além de compilar os dados dos formulários de avaliação individual,
Gestão para acompanhar e avaliar a prática pedagógica e a utilizando um sistema informatizado específico para cálculo da
aprendizagem3. pontuação final.
A dimensão dos conhecimentos específicos constitui-se na aplicação b) Para realizar a avaliação de atualização e aprimoramento
de prova de conhecimentos considerados fundamentais para o
exercício da função. Sempre que participarem dos processos de formação, os servidores
devem encaminhar ao responsável pela área de gestão de pessoas
A dimensão de atualização e aprimoramento trata da participação do Órgão Gestor da Educação os documentos comprobatórios da
dos servidores em eventos de formação e aperfeiçoamento (cursos, sua participação nos eventos (conforme o estabelecido na rotina
treinamentos, congressos, palestras, etc.). Para cada evento e forma Realizar formação continuada).
de participação, podem ser atribuídos créditos diferentes.
Com base nesses documentos, será realizado o registro da pontuação Conversa com o Gestor:
Lembre-se de que depois de utilizados,
a) Para realizar a avaliação de qualidade da atuação e de no sistema de avaliação de desempenho, de acordo os critérios
os documentos devem ser arquivados no
conhecimentos específicos previamente estabelecidos pela legislação vigente. prontuário do servidor.
Anualmente, o Órgão Gestor da Educação e os gestores das escolas c) Para concluir a avaliação de desempenho
definem uma comissão para acompanhamento da avaliação de
desempenho dos servidores. A avaliação de desempenho deve somar a pontuação obtida pelo
servidor nas três dimensões consideradas; a comissão identificará as
Conversa com o Gestor: A avaliação será coordenada pela comissão e executada com a deficiências de formação para subsidiar a rotina Realizar formação
Seria interessante que um dos membros
colaboração dos responsáveis pelas unidades dos servidores avaliados. continuada, bem como repassará ao órgão central de Recursos
da comissão fosse responsável pela área
de gestão de pessoas do Órgão Gestor Humanos da Prefeitura as informações da pontuação dos servidores
da Educação. Lembre-se de que, para
Para orientar os trabalhos, deve-se organizar um cronograma de para a progressão na carreira, como é o caso de Pitanga, que realiza
dar legalidade ao ato, a nomeação deve
ser publicada. aplicação das avaliações e a comissão deve preparar os instrumentos o acompanhamento do desempenho dos servidores a partir da
de avaliação, promovendo as revisões necessárias no formulário de demanda do Plano de Carreira e Salários e da atual gestão da
avaliação individual e na prova de conhecimentos específicos se Educação.
houver necessidade.
REFERÊNCIAS LEGAIS
• Estatuto do Servidor
• Plano de Carreiras, Cargos e Salários
3 - Essa rotina se encontra na Gestão Pedagógica. Observamos que essas leis devem ser as municipais.
Realizar
Gestão de Pessoas
formação Anualmente
continuada.
Avaliar Desempenho dos Servidores Gestor

da Educação
Documentação Estabelecer
comprobatória comissão para
encaminhada acompanhamento
ao RH Nomeação da avaliação
da comissão
Gestor
da escola
Documentação
Legislação comprobatória de
vigente participação Responsável
pela gestão
de pessoas no Comissão
Órgão Gestor
da Educação
Registrar Preparar
pontuação avaliação
Pontuação por
participação
em formação
Prova de Formulário
Avaliação de conhecimentos de avaliação
desempenho específicos individual
V
Comissão
Responsável
pela gestão Aplicar
de pessoas no avaliação
Órgão Gestor
da Educação
documentação pela unidade
para arquivo organizacional
Documentação conhecimentos de avaliação
comprobatória de específicos individual
participação V
Formulário de
Documentação avaliação individual Responsável
comprobatória pela gestão de
encaminhada para
arquivamento no pessoas no Comissão
prontuário do RH Órgão Gestor
da Prefeitura da Educação
Compilar Corrigir
Acompanhar avaliação avaliação
a prática
pedagógica e a
aprendizagem.
Prova de
Resultados Avaliação de conhecimentos
da avaliação desempenho específicos
da prática
pedagógica
V
Avaliação de
desempenho
Deficiências Pontuação por
de formação participação Comissão
identificadas em formação
Finalizar
pontuação da
avaliação
Resultados Desafios/
da avaliação necessidades
da prática da Educação
pedagógica Pontuação
registrada e V Deficiências
repassada ao de capacitação
órgão central identificadas
de RH da
Prefeitura
Realizar
formação
continuada.

Realizar
formação Anualmente
continuada.
Gestor
da Educação
Documentação Estabelecer
comprobatória comissão para
encaminhada acompanhamento
ao RH Nomeação da avaliação
da comissão
Gestor
da escola
Documentação
Legislação comprobatória de
vigente participação Responsável
pela gestão
de pessoas no Comissão
Órgão Gestor
da Educação
Registrar Preparar
pontuação avaliação
Pontuação por
participação
em formação
Avaliação de conhecimentos de avaliação
desempenho específicos individual
V
Comissão
Responsável
pela gestão Aplicar
de pessoas no avaliação
Órgão Gestor
da Educação
documentação pela unidade
para arquivo organizacional
Documentação conhecimentos de avaliação
comprobatória de específicos individual
participação V
Formulário de
Documentação avaliação individual Responsável
comprobatória pela gestão de
encaminhada para
arquivamento no pessoas no Comissão
prontuário do RH Órgão Gestor
da Prefeitura da Educação
Compilar Corrigir
Acompanhar avaliação avaliação
a prática
pedagógica e a
aprendizagem.
Prova de
Resultados Avaliação de conhecimentos
da avaliação desempenho específicos
da prática
pedagógica
V
Avaliação de
desempenho
Deficiências Pontuação por
de formação participação Comissão
identificadas em formação
Finalizar
pontuação da
avaliação
Resultados Desafios/
da avaliação necessidades
da prática da Educação
pedagógica Pontuação
registrada e V
repassada ao Deficiências
órgão central de capacitação
de RH da identificadas
Prefeitura
Realizar
formação
continuada.
F. GESTÃO DA COMUNICAÇÃO • A prestação de suporte aos usuários de tecnologia da informação e

comunicação (comunicação interna);
Para saber mais: A gestão da comunicação tem por objetivo tornar disponíveis os
De acordo com a Lei de Acesso à
informação (12.527/2011), que passou
diferentes mecanismos de comunicação interna e externa do Órgão • O atendimento de manifestações da sociedade (comunicação
a vigorar a partir de 16 de maio de 2012, Gestor da Educação, para garantir mais participação e controle social. externa);
os órgãos públicos federais, estaduais e
municipais, ou seja, ministérios, estatais,
O princípio da transparência na gestão pública foi referendado
governos estaduais, prefeituras, empresas pela Lei do Acesso à Informação de 2012. Para que haja uma • A divulgação das informações sobre as ações de Educação
públicas, autarquias, etc. devem oferecer
informações relacionadas às suas
administração pública democrática, o Órgão Gestor da Educação no (comunicação externa) que garantam a transparência, a participação
atividades a qualquer pessoa que solicitar município deve estar comprometido com os seguintes princípios: e o controle social.
os dados.
A lei determina que os órgãos públicos
mantenham serviços de informação • Garantir transparência em relação às decisões, facilitando a sua A seguir, são apresentadas as descrições detalhadas e os fluxogramas
e divulguem pela internet, em
linguagem clara e acessível, dados sobre
divulgação por meio de mecanismos de circulação e acesso às de cada uma das rotinas que fazem parte dessa gestão.
a administração pública. A lei exige informações por parte do público interessado;
ainda que fiquem expostos na internet
dados gerais para o acompanhamento
de programas, ações, projetos e obras • Institucionalizar um sistema de informações apresentadas, 1. Disponibilizar tecnologia da
do governo, além de respostas a
perguntas mais frequentes, sempre com
periodicamente, em relatórios que propiciarão embasamento informação e comunicação (TIC)
informações atualizadas. técnico para a tomada de decisões da gestão;
Apenas os municípios com menos de
10 mil habitantes estão desobrigados Esta rotina abrange o gerenciamento de hardware e software, ou
a apresentar, em um site na internet, os • Disponibilizar as informações gerenciais a todas as lideranças do seja, a disponibilização e o controle de equipamentos e aplicativos ou
dados sobre as operações municipais.
No entanto, os órgãos desses pequenos sistema educacional, a fim de que as decisões tenham suporte técnico. programas de TIC.
municípios são obrigados a prestar
informações sempre que solicitadas.
Fonte: A sistemática de comunicação interna das organizações deve A responsabilidade pela execução das tarefas dessa rotina pode variar
http://www.acessoainformacao.gov.br permitir que o fluxo das informações entre os diferentes setores seja de acordo com o tipo de gestão adotada pelo município e pelo Órgão
mantido de forma eficiente para a execução das diversas atividades; Gestor da Educação. Assim:
já a comunicação externa deve manter canais permanentes de
Para saber mais:
Para a Educação, a TIC tem importantes comunicação com a sociedade e interlocução com os cidadãos.
funções, como: Tarefas de TIC Quem faz é o técnico
• Dar apoio às atividades de suas rotinas; centralizadas em um órgão
específico da Prefeitura desse órgão
• Servir como instrumento didático para A tecnologia da informação e comunicação – denominada TIC –
o ensino; e
oferece diversas ferramentas, que podem ser utilizadas para dar apoio
• Convocar e articular a participação e o
controle social na política educacional. à comunicação nas organizações. Tarefas de TIC Quem faz é o técnico do
centralizadas nos órgãos setoriais Órgão Gestor da Educação
A gestão da comunicação compreende:

Tarefas de TIC Quem faz é o técnico do Órgão
descentralizadas Gestor da Educação ou o professor
do laboratório de Informática
• A oferta de equipamentos e sistemas de tecnologia da informação e
comunicação (comunicação interna);
a) Para a disponibilização e o controle de hardware • Verificar se a documentação está completa;
Hardware são os equipamentos de tecnologia da informação e • Identificar as necessidades para instalação e configuração do
seus componentes como, por exemplo, computadores, monitores, mesmo (incluindo a necessidade de treinamento de usuários);
teclados. Toda vez que algum deles for comprado, o responsável pelo
atendimento a usuários de informática precisa: • Executar a instalação;
• Verificar se a documentação está completa; • Testar o uso do software;
• Preparar e configurar o hardware; • Orientar os usuários.
• Realizar sua instalação no local de uso (considerando as A Planilha de Controle de Informática deve ser atualizada com:
necessidades físicas e técnicas do equipamento);
• Os dados do software instalado (dados da instalação e da
• Realizar os testes de funcionamento. configuração);
Após a instalação, o responsável atualiza a Planilha de Controle de • A identificação do sistema ou aplicativo (tipo de aplicativo, número
Informática registrando: da licença, etc.);
• Os dados do hardware instalado (dados da instalação e da • A data e localização da instalação (vínculo do software ao hardware);
configuração);
• A existência de suporte e manutenção técnica por parte da empresa
• A identificação do equipamento (número patrimonial); fornecedora.
Conversa com o Gestor: • Data e localização da instalação;

Para não ser surpreendido na
administração de hardware, mantenha
sempre atualizada a Planilha de Controle • O prazo de garantia do bem.
de Informática.
b) Para a disponibilização e o controle de software
Software são todos os programas ou aplicativos de tecnologia

da informação e comunicação como, por exemplo, os sistemas
operacionais e de controle da Prefeitura, os editores de textos, as
planilhas eletrônicas e outros. Ao recebê-los, o responsável pelo
atendimento a usuários de informática deve:
Gestão de Comunicação 2. Prestar suporte aos usuários da

Disponibilizar Tecnologia da Informação tecnologia da informação e comunicação
e Comunicação (TIC) Esta rotina garante a oferta de apoio aos usuários de informática,
quando esses têm dificuldades para utilizar os hardwares ou
Para saber mais: softwares. Quando houver alguma dificuldade, deve-se contatar o
O suporte técnico pode ser realizado por
responsável pelo atendimento a usuários de informática e relatar o
meio de vários canais: e-mail, telefone e,
Equipamento
até mesmo, atendimento pessoal.
de informática
novo recebido
problema
Responsável
encontrado, solicitando suporte técnico. Novo software
recebido Responsável
do patrimônio Responsável Responsável
pelo atendimento pelo atendimento pelo atendimento pelo atendimento
a usuários de a usuários de a usuários de a usuários de
informática informática da informática informática da
Prefeitura Prefeitura
Preparar
Após identificado o problema, o técnico verifica o que énecessidades
necessário
Verificar
equipamento para
para atender à solicitação: instalação
Professor do Professor do
laboratório de laboratório de
Dados de Informática da Informática da
preparação escola escola
Documentação
do software • Caso seja possível solucionar o problema aDocumentação
distância
do software – presta as
Dados da
orientações por meio de telefone ou e-mail e finaliza o atendimento
instalação/ Responsável Responsável
pelo atendimento pelo atendimento pelo atendimento pelo atendimento
configuração
a usuários de
informática
verificando se esse foi satisfatório para o usuário.
a usuários de
informática da
a usuários de
informática
a usuários de
informática da
Instalar e Instalar
configurar software
equipamento
• Caso seja necessário o atendimento no local – procede à visita e
laboratório de
Informática da
escola
realiza as ações necessárias/possíveis para sanar o problema. laboratório de
Informática da
escola
V no local não seja suficiente – constata se o

• Caso o atendimento
hardware/software encontra-se
Responsável
em Responsável
garantia ou não e aciona a
Dados da pelo atendimento
Localização e Identificação do instalação/ pelo atendimento a usuários de
data da instalação equipamento
manutenção
configuração externa. a usuários de
informática
informática da
Prefeitura
Atualizar
planilha de
controle de
informática
Professor do
Registro do Registro do laboratório de
software hardware Informática da
Registro de escola
Controle de hardware
informática e software
atualizado

Equipamento
de informática Novo software
novo recebido Responsável recebido Responsável
do patrimônio Responsável pelo atendimento Responsável pelo atendimento
pelo atendimento a usuários de pelo atendimento a usuários de
a usuários de informática da a usuários de informática da
informática Prefeitura informática Prefeitura
Verificar
Preparar necessidades
equipamento para
instalação
Dados de Informática da Informática da
preparação escola escola
Documentação Documentação
do software do software
Dados da Responsável Responsável

instalação/ Responsável pelo atendimento Responsável pelo atendimento
configuração pelo atendimento a usuários de pelo atendimento a usuários de
a usuários de informática da a usuários de informática da
informática Prefeitura informática Prefeitura
Instalar e
configurar Instalar
equipamento software
Informática da Informática da
escola escola
V
Responsável
Dados da Responsável pelo atendimento
Localização e Identificação do instalação/ pelo atendimento a usuários de
data da instalação equipamento configuração a usuários de informática da
informática Prefeitura
Atualizar
planilha de
controle de
informática
Professor do
Registro do Registro do laboratório de
software hardware Informática da
Registro de escola
Controle de hardware
informática e software
atualizado
2. Prestar suporte aos usuários da

tecnologia da informação e comunicação
Esta rotina garante a oferta de apoio aos usuários de informática,
quando esses têm dificuldades para utilizar os hardwares ou
Para saber mais: softwares. Quando houver alguma dificuldade, deve-se contatar o
O suporte técnico pode ser realizado por
responsável pelo atendimento a usuários de informática e relatar o
meio de vários canais: e-mail, telefone e,
até mesmo, atendimento pessoal. problema encontrado, solicitando suporte técnico.
Após identificado o problema, o técnico verifica o que é necessário

para atender à solicitação:
• Caso seja possível solucionar o problema a distância – presta as

orientações por meio de telefone ou e-mail e finaliza o atendimento
verificando se esse foi satisfatório para o usuário.
• Caso seja necessário o atendimento no local – procede à visita e

realiza as ações necessárias/possíveis para sanar o problema.
• Caso o atendimento no local não seja suficiente – constata se o

hardware/software encontra-se em garantia ou não e aciona a
manutenção externa.
Gestão de Comunicação 3. Atender manifestações da sociedade

de atendimento de atendimento
para software para hardware
Prestar Suporte ao Usuário de Tecnologia da Relato do

V
Conversa com o Gestor: O objetivo das tarefas previstas na rotina é orientar o bom
Informação e Comunicação
problema
Se em seu município houver uma

Ouvidoria, parte das tarefas ao lado
relacionamentosolicitação
entre
Fazer
de
o cidadão
Usuário
e o Órgão Gestor da Educação; a
atendimento
relatadas será de responsabilidade linha adotada é de Ouvidorias públicas.
desse órgão.
E-mail
pelo atendimento
As Ouvidorias foram concebidas para estreitar os laços de
Relato do
problema
pelo atendimento
a usuários de a usuários de
informática da
informática
Prefeitura
relacionamentoIdentificar
entre a sociedade e o governo, melhorar a
necessidades
qualidade dos serviços
para o
atendimento prestados e contribuir para o controle social.
São importantes instrumentos
laboratóriopara
Professor do
de a participação e a garantia da
E-mail Informática da
escola
qualidade dos serviços públicos, portanto, é desejável que o Poder
Público conte com esse órgão.
XOR
Possibilidade
Toda Ouvidoria deve manter vários canais de comunicação com seus
Necessidade de
de atendimento
telefônico
detectada
interlocutores, tais como telefone, e-mail, fax ou carta.
atendimento no
local detectada
pelo atendimento pelo atendimento
Ao receber
a usuários de uma solicitação, o responsável pelo a atendimento
informática
usuários de
informática
à
sociedade, no Órgão Gestor da Educação, analisa a demanda de
Prestar pelo atendimento Realizar pelo atendimento
orientações
aos usuários
formainformática
aa classificá-la
usuários de
da
primeiramente em:
atendimento
no local
a usuários de
informática da
E-mail
• Consulta dede andamento de processo de atendimento
Professor do
laboratório anterior;
Professor do
laboratório de ou
escola escola
Usuário
orientado/ • Nova manifestação.
problema
solucionado XOR
Por sua vez, cada nova manifestação pode ser classificada

Atendimento
não solucionou quanto:
Problema
solucionado
o problema
Responsável
• À autoria (anônima ou identificada);peloa usuários
atendimento
de
Identificação do informática
Conversa com o Gestor: equipamento
Mantenha sempre um registro das Responsável

• Ao sigilo (restrição de acesso, aberta
Verificar se
equipamento
peloaatendimento
consultas);
novas manifestações. Crie uma Planilha a usuários de
está na informática da
garantia
de Controle de Demandas em que Prefeitura
cada atendimento terá um número de

• Ao tipo (pedido de informação, reclamação
Professor do ou denúncia, sugestão
protocolo, os dados da demanda e os Controle de
laboratório de
Informática da
encaminhamentos já realizados. ou elogio).
informática escola
XOR
Serviço de Conserto de
assistência equipamento
da garantia fora da garantia
acionado providenciado

de atendimento de atendimento
para software para hardware
Relato do
V
problema
Fazer
solicitação de Usuário
atendimento
E-mail
Responsável
Responsável pelo atendimento
pelo atendimento a usuários de
Relato do a usuários de
problema informática da
informática Prefeitura
Identificar
necessidades
para o
atendimento
Professor do
laboratório de
E-mail Informática da
escola
XOR
Possibilidade Necessidade de
de atendimento atendimento no
telefônico local detectada
detectada
pelo atendimento pelo atendimento
a usuários de a usuários de
informática informática
Prestar pelo atendimento Realizar pelo atendimento
orientações a usuários de atendimento a usuários de
aos usuários informática da no local informática da
E-mail Professor do Professor do

escola escola
Usuário
orientado/
problema
solucionado XOR
Atendimento Problema
não solucionou solucionado
o problema
Responsável
pelo atendimento
a usuários de
Identificação do informática
equipamento
Verificar se Responsável
equipamento pelo atendimento
está na a usuários de
garantia informática da
Prefeitura
Professor do
laboratório de
Controle de Informática da
informática escola
XOR
Serviço de Conserto de
assistência equipamento
da garantia fora da garantia
acionado providenciado
3. Atender manifestações da sociedade

a) Recebendo consulta sobre andamento do processo de
Conversa com o Gestor: O objetivo das tarefas previstas na rotina é orientar o bom atendimento já manifestado anteriormente
Se em seu município houver uma
Ouvidoria, parte das tarefas ao lado
relacionamento entre o cidadão e o Órgão Gestor da Educação; a
relatadas será de responsabilidade linha adotada é de Ouvidorias públicas. Em tais casos, o responsável pelo atendimento à sociedade, no Órgão
desse órgão.
Gestor da Educação, consulta a Planilha de Controle de Demandas,
As Ouvidorias foram concebidas para estreitar os laços de com base no número de protocolo fornecido pelo cidadão, verifica o
relacionamento entre a sociedade e o governo, melhorar a status do atendimento e comunica o resultado.
qualidade dos serviços prestados e contribuir para o controle social.
São importantes instrumentos para a participação e a garantia da
qualidade dos serviços públicos, portanto, é desejável que o Poder
Público conte com esse órgão.
Toda Ouvidoria deve manter vários canais de comunicação com seus

interlocutores, tais como telefone, e-mail, fax ou carta.
Ao receber uma solicitação, o responsável pelo atendimento à

sociedade, no Órgão Gestor da Educação, analisa a demanda de
forma a classificá-la primeiramente em:
• Consulta de andamento de processo de atendimento anterior; ou
• Nova manifestação.
Por sua vez, cada nova manifestação pode ser classificada quanto:
• À autoria (anônima ou identificada);

Mantenha sempre um registro das
• Ao sigilo (restrição de acesso, aberta a consultas);
novas manifestações. Crie uma Planilha
de Controle de Demandas em que
cada atendimento terá um número de
• Ao tipo (pedido de informação, reclamação ou denúncia, sugestão
protocolo, os dados da demanda e os
encaminhamentos já realizados. ou elogio).
Gestão de Comunicação
Atender Manifestações da Sociedade
Telefonema E-mail Correspondência

recebido recebido recebida
V
Dados da Responsável
manifestação pelo atendimento
à sociedade
Verificar
demanda
Fax Carta E-mail
Número de Nova
protocolo da XOR manifestação
manifestação recebida
Consulta de
andamento
recebida Número de Classificação Classificação
Dados da
protocolo da quanto à quanto ao
manifestação autoria sigilo manifestação
Planilha de Controle
de Demandas
Responsável
Classificar
Verificar status da Responsável pelo atendimento
manifestação à sociedade
manifestação no pelo atendimento
Status da sistema à sociedade
manifestação
Classificação da
manifestação
quanto ao tipo
XOR
Status da Planilha de Controle Fax Carta E-mail

manifestação Informar status Responsável de Demandas
da manifestação pelo atendimento
ao demandante à sociedade
Pedido de Reclamacão/
Sugestão Elogio
informação denúncia
registrada registrado
registrado registrada
Demandante
atendido
1 2 3 4
E-mail
Como ler os fluxogramas Telefonema

recebido
E-mail
recebido
Correspondência
recebida
V
Dados da Responsável
manifestação pelo atendimento
à sociedade
Verificar
demanda
Fax Carta E-mail
Número de Nova
protocolo da XOR manifestação
manifestação recebida
Consulta de
andamento
recebida Número de Classificação Classificação
protocolo da quanto à quanto ao Dados da
manifestação autoria sigilo manifestação
de Demandas
Classificar Responsável
Verificar status da Responsável manifestação pelo atendimento
manifestação no pelo atendimento à sociedade
Status da sistema à sociedade
manifestação
Classificação da
manifestação
quanto ao tipo
XOR
Status da Planilha de Controle Fax Carta E-mail

manifestação Informar status Responsável de Demandas
da manifestação pelo atendimento
ao demandante à sociedade
Pedido de Reclamacão/
informação denúncia Sugestão Elogio
registrado registrada registrada registrado
Demandante
atendido
1 2 3 4
E-mail
b) Recebendo pedidos de informações
Uma das funções da Ouvidoria é fornecer informações sobre os

serviços realizados e suas formas de operação.
Registrado um pedido de informação, o responsável pelo

atendimento à sociedade na Secretaria verifica se há possibilidade
de fornecer a informação de imediato e finaliza o atendimento, por
exemplo, a informação da data prevista para início das matrículas
escolares. Nos casos em que as informações técnicas requeiram uma
análise mais aprofundada, a solicitação será encaminhada ao técnico
competente para a análise, que deverá devolvê-la com a respectiva
resposta para o cidadão. A finalização do atendimento deverá ser
registrada na Planilha de Controle de Demandas.
Lembre-se: todos os encaminhamentos devem ser registrados

na Planilha.
de Demandas 1
Dados da
manifestação
Analisar Responsável
solicitação de pelo atendimento
informação à sociedade
Resposta Resposta
imediata XOR imediata
possível impossível
Informação Dados da
manifestação
Encaminhar Responsável pelo

resposta ao atendimento à
demandante sociedade
V
Resposta
encaminhada ao E-mail
Prazo para Dados da
demandante resposta manifestação
Planilha de E-mail
Controle de Solicitar Responsável
Demandas elaboração de pelo atendimento
resposta técnica à sociedade
E-mail
Resposta Dados da
técnica manifestação
Registrar o Responsável
encaminhamento pelo atendimento
Responder à Unidades da manifestação à sociedade
solicitação de organizacionais Planilha de Controle
informação de Educação de Demandas
Resposta Dados da
técnica manifestação Encaminhamento
registrado
resposta ao pelo atendimento
demandante à sociedade
Resposta
encaminhada ao
demandante
Planilha de Controle E-mail
de Demandas
Como ler os fluxogramas de Demandas
Dados da
1
manifestação
solicitação de pelo atendimento
informação à sociedade
Resposta Resposta
imediata XOR imediata
possível impossível
Dados da
Informação manifestação
Encaminhar Responsável pelo

resposta ao atendimento à
demandante sociedade
V
Resposta
encaminhada ao E-mail
Prazo para Dados da
demandante resposta manifestação
Planilha de E-mail
Controle de Solicitar Responsável
Demandas elaboração de pelo atendimento
resposta técnica à sociedade
E-mail
Resposta Dados da
técnica manifestação
Registrar o Responsável
encaminhamento pelo atendimento
Responder à Unidades da manifestação à sociedade
solicitação de organizacionais Planilha de Controle
informação de Educação de Demandas
Resposta Dados da
técnica manifestação Encaminhamento
registrado
resposta ao pelo atendimento
Resposta
encaminhada ao
demandante
Planilha de Controle E-mail
de Demandas
c) Recebendo reclamações ou denúncias Depois disso, o responsável pelo atendimento à sociedade toma as
seguintes providências, conforme o caso:
Conversa com o Gestor: Esta é uma atribuição muito conhecida das Ouvidorias e deve ser
Uma reclamação pode levar à melhoria
dos serviços prestados; e uma denúncia
cuidadosamente tratada. • Se a justificativa ou a sugestão de melhoria forem insatisfatórias para
pode levar à investigação e punição dos a situação que originou a reclamação/denúncia, pede-se a revisão
responsáveis quando for o caso.
Muitas vezes as reclamações ou denúncias recebidas pela área de da resposta técnica à unidade organizacional.
Educação estão fora de sua competência. Se tal situação ocorrer,
oriente o demandante a procurar o órgão adequado para a prestação • Caso tenha sido apresentada justificativa satisfatória para a situação
do serviço. que originou a reclamação/denúncia, o responsável fornece
resposta ao demandante e registra na Planilha de Controle de
Caso a manifestação apresentada for de competência da Educação, o Demandas o encerramento do processo de atendimento.
responsável pelo atendimento à sociedade deve:
• Caso tenha sido informada implementação de melhorias ou
• Analisar a reclamação ou denúncia; ações corretivas satisfatórias para sanar a situação que originou
a reclamação/denúncia, o responsável fornece resposta ao
• Colher, sempre que necessário, mais informações junto ao demandante e registra na Planilha de Controle de Demandas o
demandante; encerramento do processo de atendimento.
• Identificar os responsáveis pela situação reclamada ou denunciada;
• Encaminhar a solicitação de análise da situação (definindo prazo

para recebimento da apuração);
• Registrar o encaminhamento na Planilha de Controle de Demandas.
Cada unidade organizacional deve analisar a situação e elaborar uma

resposta técnica que contenha:
• A análise da situação;
• A justificativa pela ocorrência da situação reclamada quando for

possível;
• A sugestão de correção para sanar a situação reclamada.

de Demandas 2
Dados da
manifestação
Analisar se
denúncia/ Responsável
reclamação é da pelo atendimento
competência à sociedade
da Educação
Denúncia/ Denúncia/
reclamação não é XOR reclamação é de
de competência competência
Orientação sobre
onde apresentar Dados da
denúncia/ manifestação
reclamação
Dados da
Responsável manifestação
Orientar
demandante pelo atendimento
à sociedade
Responsável
Analisar pelo atendimento
Planilha de E-mail Demandante

orientado a Identificação dos Detalhamento
Controle de responsáveis da situação
Demandas procurar o
órgão correto
V
Detalhamento Prazo para
da situação respostas
Encaminhar caso Responsável Registrar Responsável

com orientações pelo atendimento encaminhamento pelo atendimento
aos responsáveis à sociedade de manifestação à sociedade
de Demandas
E-mail
Encaminhamento
registrado
5
Como ler os fluxogramas de Demandas 2
Dados da
manifestação
Analisar se
denúncia/ Responsável
reclamação é da pelo atendimento
competência à sociedade
da Educação
Denúncia/ Denúncia/
reclamação não é XOR reclamação é de
de competência competência
Orientação sobre
onde apresentar Dados da
denúncia/ manifestação
reclamação
Dados da
Responsável manifestação
Orientar
pelo atendimento
Responsável
Analisar pelo atendimento
Planilha de E-mail Demandante

orientado a Identificação dos Detalhamento
Controle de responsáveis da situação
Demandas procurar o
órgão correto
V
Detalhamento Prazo para
da situação respostas
Encaminhar caso Responsável Registrar Responsável

com orientações pelo atendimento encaminhamento pelo atendimento
aos responsáveis à sociedade de manifestação à sociedade
de Demandas
E-mail
Encaminhamento
registrado
5
Gestão de Comunicação d) Recebendo sugestões

Conversa com o Gestor: Ao receber uma sugestão, o responsável pelo atendimento à
Não se esqueça de dar, sempre, uma
resposta ao cidadão mesmo quando
sociedade do Órgão Gestor da Educação verifica se ela é pertinente e
não for acatar a sugestão recebida. oportuna e a encaminha à unidade organizacional competente.
Justifique-se!
5
Ao receber a sugestão, a unidade organizacional competente
Conversa com o Gestor: promove sua análise e encaminha a resposta técnica ao responsável
Lembre-se de manter o registro do Sugestão de
correções para
Justificativa
da ocorrência Detalhamento
V
atendimento na Planilha de Controle pelo atendimento
reclamada
da situaçãoà sociedade,
sanar a situação
reclamada
para que esse responda ao cidadão.
da situação
de Demandas. Analisar caso Unidades

e promover organizacionais
resposta da Educação
à situação
E-mail
Sugestão de Justificativa
correções para da ocorrência Detalhamento
sanar a situação da situação da situação
reclamada reclamada
Verificar Responsável
atendimento à pelo atendimento
XOR
Implementação Justificativa/
Justificativa de melhoria sugestão
para atender à satisfatória insatisfatória para
manifestação para atender à atender à
manifestação manifestação
Justificativa Sugestão de
V
da ocorrência correções para Dados da
da situação sanar a situação manifestação
reclamada reclamada
Encaminhar Responsável Responsável

Solicitar
resposta ao pelo atendimento revisão pelo atendimento
demandante à sociedade à sociedade
E-mail
Planilha de Resposta
Controle de encaminhada ao
Demandas demandante
Sugestão de
correções para
Justificativa
da ocorrência Detalhamento
V
reclamada reclamada
Analisar caso Unidades
e promover organizacionais
resposta da Educação
à situação
E-mail
Sugestão de Justificativa
correções para da ocorrência Detalhamento
reclamada reclamada
Verificar Responsável
atendimento à pelo atendimento
XOR
Implementação Justificativa/
Justificativa de melhoria sugestão
para atender à satisfatória insatisfatória para
manifestação para atender à atender à
manifestação manifestação
Justificativa Sugestão de
V
da ocorrência correções para Dados da
da situação sanar a situação manifestação
reclamada reclamada
Encaminhar Responsável Solicitar Responsável

resposta ao pelo atendimento revisão pelo atendimento
demandante à sociedade à sociedade
E-mail
Planilha de Resposta
Controle de encaminhada ao
Demandas demandante
d) Recebendo sugestões
Conversa com o Gestor: Ao receber uma sugestão, o responsável pelo atendimento à

Não se esqueça de dar, sempre, uma
resposta ao cidadão mesmo quando
sociedade do Órgão Gestor da Educação verifica se ela é pertinente e
não for acatar a sugestão recebida. oportuna e a encaminha à unidade organizacional competente.
Justifique-se!
Ao receber a sugestão, a unidade organizacional competente

Conversa com o Gestor: promove sua análise e encaminha a resposta técnica ao responsável
Lembre-se de manter o registro do
atendimento na Planilha de Controle pelo atendimento à sociedade, para que esse responda ao cidadão.
de Demandas.
Gestão de Comunicação e) Recebendo elogios

Ao receber um elogio, a pessoa ou a unidade elogiada deve ser
informada e a manifestação registrada na Planilha de Controle
de Demandas.
de Demandas 3
Dados da
manifestação
pertinência e pelo atendimento
oportunidade da à sociedade
sugestão
XOR
Pertinência e Pertinência e
oportunidade oportunidade
Informação sobre não verificada verificada
a não pertinência Dados da
ou oportunidade manifestação
da sugestão
V
Responsável
Responder ao
manifestante pelo atendimento
à sociedade E-mail
Analisar sugestão Unidades Registrar Responsável

e informar organizacionais encaminhamento pelo atendimento
atendimento ou da Educação da manifestação à sociedade
Planilha de E-mail não da sugestão
Controle de Resposta Planilha de
Demandas encaminhada ao Informação Informação Controle de
demandante Dados da sobre o sobre o não Demandas
manifestação atendimento atendimento
da sugestão da sugestão
Encaminhamento
registrado
Informação Informação
sobre o não sobre o Dados da
atendimento atendimento manifestação
Responder ao Responsável
manifestante pelo atendimento
à sociedade
Resposta
encaminhada ao
Planilha de E-mail demandante
Controle de
Demandas
Como ler os fluxogramas Planilha de Controle

de Demandas 3
Dados da
manifestação
Analisar
Responsável
pertinência e pelo atendimento
oportunidade da à sociedade
sugestão
XOR
Pertinência e Pertinência e
oportunidade oportunidade
Informação sobre não verificada verificada
a não pertinência Dados da
ou oportunidade manifestação
da sugestão
V
Responsável
Responder ao pelo atendimento
manifestante à sociedade E-mail
Analisar sugestão
e informar Unidades Registrar Responsável
atendimento ou organizacionais encaminhamento pelo atendimento
da Educação da manifestação à sociedade
Planilha de E-mail não da sugestão
Controle de Resposta Planilha de
Demandas encaminhada ao Informação Informação Controle de
demandante Dados da sobre o sobre o não Demandas
manifestação atendimento atendimento
Encaminhamento
registrado
Informação Informação
sobre o não sobre o Dados da
atendimento atendimento manifestação
Responsável
Responder ao
pelo atendimento
manifestante à sociedade
Resposta
encaminhada ao
Planilha de E-mail demandante
Controle de
Demandas
e) Recebendo elogios
Ao receber um elogio, a pessoa ou a unidade elogiada deve ser

informada e a manifestação registrada na Planilha de Controle
de Demandas.
Gestão de Comunicação 4. Divulgar informações sobre a Educação

Atender Manifestações da Sociedade 4
As ações de divulgação têm importância porque, além de
estabelecerem uma forma de comunicação entre a sociedade e o
Planilha de
Controle de Órgão Gestor da Educação, selecionam e preparam as informações
Demandas
de forma adequada para orientar melhor o cidadão e permitir maior
Dados da
participação e controle social.
manifestação
Devem ser divulgados os serviços prestados pelo Órgão Gestor da

Educação, suas formas de execução, os àprogramas
elogio unidade e projetos que
pelo atendimento
competente à sociedade
vêm sendo realizados e a prestação de contas das ações vinculadas às
políticas públicas relacionadas.
As tarefas abaixo relacionadas expressam o perfil de uma área de

assessoria de imprensa que mantém o contato com a mídia de forma
proativa.
Informação do
encaminhamento
a) Realizando publicações de pautas/matérias
Informar Responsável
encaminhamento
Sempre que houver interesse em divulgar ações na mídia, o Gestorpelo atendimento
do elogio ao à sociedade
da Educação, os responsáveis pelas manifestante
unidades organizacionais ou os
gestores das escolas discutem o tema para verificar a pertinência
dessa divulgação.
O passo seguinte consiste em encaminhar o pedido de divulgação ao

responsável pelas ações de assessoria de imprensa do Órgão Gestor
da Educação.
E-mail
Para promover a divulgação, o responsável pelas ações de assessoria

de imprensa irá: Demandante
atendido
• Realizar a coleta de informações para formação da matéria;
• Elaborar a pauta/matéria para divulgação (identificando o

público-alvo e definindo o melhor canal de divulgação);

4
Planilha de
Controle de
Demandas
Dados da
manifestação
elogio à unidade pelo atendimento
competente à sociedade
Informação do
encaminhamento
Informar
encaminhamento Responsável
do elogio ao pelo atendimento
à sociedade
manifestante
E-mail
Demandante
atendido
4. Divulgar informações sobre a Educação • Negociar espaço de divulgação com a mídia;
As ações de divulgação têm importância porque, além de • Submeter a pauta/matéria à aprovação do solicitante;
estabelecerem uma forma de comunicação entre a sociedade e o
Órgão Gestor da Educação, selecionam e preparam as informações • Encaminhar a pauta/matéria aos veículos de comunicação;
de forma adequada para orientar melhor o cidadão e permitir maior
participação e controle social. • Acompanhar a publicação.
Devem ser divulgados os serviços prestados pelo Órgão Gestor da b) Concedendo entrevistas
Educação, suas formas de execução, os programas e projetos que
vêm sendo realizados e a prestação de contas das ações vinculadas às Outra forma de divulgação é por meio da concessão de entrevistas
políticas públicas relacionadas. que podem ser espontâneas, solicitadas pela mídia ou estimuladas
pelo trabalho de relacionamento da assessoria de imprensa com os
As tarefas abaixo relacionadas expressam o perfil de uma área de meios de comunicação (rádio, televisão, jornais, blogs, etc.).
assessoria de imprensa que mantém o contato com a mídia de forma
proativa. Nesse caso, surgindo a solicitação ou o acordo de concessão de
entrevista, o responsável pelas ações de assessoria de imprensa
a) Realizando publicações de pautas/matérias deve obter a aprovação do Órgão Gestor da Educação, bem como a
indicação do técnico que concederá a entrevista.
Sempre que houver interesse em divulgar ações na mídia, o Gestor
da Educação, os responsáveis pelas unidades organizacionais ou os Somente depois da aprovação é que a entrevista pode ser agendada,
gestores das escolas discutem o tema para verificar a pertinência considerando a disponibilidade do técnico que irá concedê-la.
dessa divulgação.
Depois da entrevista, o responsável pelas ações de assessoria de
O passo seguinte consiste em encaminhar o pedido de divulgação ao imprensa deve acompanhar a publicação da mesma.
responsável pelas ações de assessoria de imprensa do Órgão Gestor
da Educação.
Para promover a divulgação, o responsável pelas ações de assessoria

de imprensa irá:
• Realizar a coleta de informações para formação da matéria;
• Elaborar a pauta/matéria para divulgação (identificando o

público-alvo e definindo o melhor canal de divulgação);
Interesse de
divulgação de
ações na mídia
identificado
Gestor da
Divulgar Informações sobre a Educação Solicitar

preparação de
Educação
material para
divulgação
Responsável
pela unidade Gestor
organizacional da escola
E-mail
Atualização
de programas/
projetos em Realização
Periodicamente execução na de evento
Educação programada
informada
Solicitação
de entrevista
recebida V
Responsável
Solicitação de pelas ações de
entrevista assessoria de
imprensa
Responsável
Informações Coletar pelas ações de
Encaminhar para divulgação informações assessoria de
solicitação para imprensa
agendamento de
entrevista
Informações
Pauta/matéria para divulgação
Elaborar Responsável
pauta/matéria pelas ações de
para divulgação assessoria de
imprensa
Identificação/
negociação Identificação de
de canal de público-alvo
divulgação
V
Identificação/
Solicitação de negociação Identificação de Pauta/matéria Gestor da
entrevista de canal de público-alvo Educação
divulgação
Aprovar
divulgação
Responsável Gestor
pela unidade da escola
organizacional
XOR
Concessão Pauta/matéria
de entrevista aprovada para
aprovada divulgação
E-mail
Responsável Encaminhar Responsável

Agendar pelas ações de pauta/matéria pelas ações de
entrevista assessoria de aos veículos de assessoria de
imprensa comunicação imprensa
Pauta/matéria
Pauta/matéria
Solicitação de Conceder Funcionário a ser sobre Educação
entrevista entrevista entrevistado encaminhada
para divulgação
Entrevista
concedida/
publicada/
veiculada

Interesse de
divulgação de
ações na mídia
identificado
Gestor da
Educação
Solicitar
preparação de
material para
divulgação
Responsável
pela unidade Gestor
organizacional da escola
E-mail
Atualização
de programas/
Realização
projetos em
Periodicamente execução na de evento
Educação programada
informada
Solicitação
de entrevista
recebida V
Responsável
Solicitação de pelas ações de
entrevista assessoria de
imprensa
Responsável
Informações Coletar pelas ações de
Encaminhar para divulgação informações assessoria de
solicitação para imprensa
agendamento de
entrevista
Informações
Pauta/matéria para divulgação
Elaborar Responsável
pauta/matéria pelas ações de
para divulgação assessoria de
imprensa
Identificação/
negociação Identificação de
de canal de público-alvo
divulgação
V
Identificação/
Solicitação de negociação Identificação de Gestor da
Pauta/matéria
entrevista de canal de público-alvo Educação
divulgação
Aprovar
divulgação
Responsável
Gestor
pela unidade
da escola
organizacional
XOR
Concessão Pauta/matéria
de entrevista aprovada para
aprovada divulgação
E-mail
Responsável Encaminhar Responsável

Agendar pelas ações de pauta/matéria pelas ações de
entrevista assessoria de aos veículos de assessoria de
imprensa comunicação imprensa
Pauta/matéria
Pauta/matéria
Solicitação de Conceder Funcionário a ser sobre Educação
entrevista entrevista entrevistado encaminhada
para divulgação
Entrevista
concedida/
publicada/
veiculada

52 Melhoria Educacao Mun 1510329997

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Diálogos sobre a Gestão Municipal

Diálogos sobre a Gestão Municipal

I. APRESENTAÇÃO IV. PROCESSOS DA GESTÃO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA E. GESTÃO DE PESSOAS

A. GESTÃO DOS SUPORTES À EDUCAÇÃO 1. Administrar pessoal

2. O papel do Gestor Municipal da Educação 3. Garantir merenda escolar F. GESTÃO DA COMUNICAÇÃO

7. Como ler os fluxogramas C. GESTÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS

8. Um exemplo de leitura de fluxograma 1. Planejar aquisição de bens e contratação de serviços

2. Adquirir bens e contratar serviços

III. PROCESSOS DA GESTÃO PEDAGÓGICA 3. Gerir contratação de prestação de serviços

A. GESTÃO DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO 4. Controlar e distribuir bens

1. Orientar a formulação do Projeto Político-Pedagógico 5. Administrar patrimônio

2. Apoiar a formulação do Projeto Político-Pedagógico D. GESTÃO DE PATRIMÔNIO

3. Acompanhar o desenvolvimento das ações do Projeto Político-Pedagógico 1. Planejar obras

4. Subsidiar a avaliação final do Projeto Político-Pedagógico 2. Realizar manutenção em prédios

B. GESTÃO DA AVALIAÇÃO DO ENSINO E APRENDIZAGEM 3. Realizar manutenção em veículos

1. Acompanhar os resultados da avaliação externa

2. Acompanhar/Avaliar a prática educativa das escolas

3. Acompanhar/Avaliar a aprendizagem dos alunos em sala de aula

4. Compor a Avaliação Final do processo de ensino e aprendizagem

II. GESTÃO DA POLÍTICA

• Falta de experiência em gestão: cerca de 70% dos Gestores

1. O panorama da Política Municipal QUE EDUCAÇÃO TEMOS HOJE?

• Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) – compreende

Triângulo de Governo C. Matus

3. Dia a dia da gestão com clareza processos e responsabilidades institucionais e integra o

No caso dos municípios participantes da XI Edição do Programa Programa Melhoria da Educação

escolhas realizadas, que podem ser observadas no quadro a seguir:

O acompanhamento da equipe do Programa Melhoria da Educação no Aprendizados: Desafios:

7.Como ler os fluxogramas 8. Um exemplo de leitura de

Indica as inter- Indica que a

Indica a área Indica que a

Indica as Indica que a

Exemplo de leitura de fluxograma Esta tarefa pode ser substituída por um

Sentido das setas

Indicadores Número de Equipe

Como ler os fluxogramas

Esta tarefa pode ser substituída por um

Indicadores Número de Equipe

Eventos ou fatos geradores

Indicadores Número de Equipe

Como ler os fluxogramas

Esta tarefa pode ser substituída por um

Indicadores Número de Equipe

Exemplo de leitura de fluxograma Esta tarefa pode ser substituída por um

Indicadores Número de Equipe

Como ler os fluxogramas

Indicadores Número de Equipe

Período Providenciar Número de Número

Regras para Número Responsável Gestor

Um processo é composto da cadeia de eventos e atividades e Exemplo de leitura de fluxograma

Exemplo de leitura de fluxograma Fim do

Indicadores Número de Equipe

Como ler os fluxogramas

Indicadores Número de Equipe

Os segundo e terceiro elementos tratam do que chamamos de Exemplo de leitura de fluxograma

Indicadores Número de Equipe

Período Providenciar Número de Número Equipe

Como ler os fluxogramas

Esta tarefa pode ser substituída por um

Indicadores Número de Equipe

Exemplo de leitura de fluxograma Esta tarefa pode ser substituída por um

Indicadores Número de Equipe

Como ler os fluxogramas