REVISÃO – PRINCÍPIOS E PODERES
DICAS DE REVISÃO – PRINCIPIOS
1º) Não existe hierarquia entre os
diversos princípios administrativos. Caso
ocorra uma colisão entre princípios, o
juiz deverá ponderar, em cada caso,
conforme as circunstâncias, qual princípio
deve prevalecer;
2º) Para responder à questões sobre o
princípio da legalidade, lembre-se:
enquanto os indivíduos, no campo
privado, podem fazer tudo o que a lei
não proíbe, o administrador público
só pode atuar onde a lei autoriza;
3º) O princípio da legalidade, em
relação aos particulares, também é
conhecido como princípio da
autonomia da vontade;
4º) Nas campanhas publicitárias dos
órgãos e entidades integrantes da
Administração Pública não poderão
constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos;
5º) É muito comum você encontrar em
provas questões que se referem à
remoção de servidores com o objetivo de
punição ou aplicação de penalidade a
servidores. Entretanto, a remoção não
possui essas finalidades, mas sim o
objetivo de suprir a necessidade de
pessoal. Portanto, caso seja usada para
punir um servidor, restará caracterizado,
nesse caso, o famoso “desvio de
finalidade” ou “desvio de poder”;
6º) Os atos de improbidade
administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível (Essa é certa na
prova!);
7º) A publicação do ato administrativo
em órgão oficial de imprensa não é
condição de sua validade, mas sim
condição de eficácia e moralidade;
8º) O princípio da publicidade não é
absoluto, por isso, nem todas as
informações constantes em bancos de
dados públicos serão disponibilizadas aos
cidadãos, pois existem algumas que são
imprescindíveis à segurança da
sociedade e do Estado e, portanto,
serão sigilosas;
9º) O princípio da eficiência está
relacionado diretamente com o princípio
da economicidade, que impõe à
Administração Pública a obrigatoriedade
de praticar as atividades administrativas
com observância da relação custo
benefício, isto é, fazer mais com
menos.
10) Respaldada pelo princípio da
supremacia do interesse público, a
Administração irá atuar com
superioridade em relação aos demais
interesses existentes na sociedade. Isso
significa que será estabelecida uma
relação jurídica “vertical” entre o
particular e a Administração, que se
encontra em situação de superioridade;
11) O ato discricionário pode ser
revisto pelo Poder Judiciário caso viole os
princípios da razoabilidade ou da
proporcionalidade;
12) De uma forma geral, os princípios da
razoabilidade (homem médio) e da
proporcionalidade (meios razoáveis para
atingir os fins previstos) são considerados
implícitos;
13) A Administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não DICAS DE REVISÃO - PODERES DA
se originam direitos; ou revogá-los, por ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos 1. O abuso de poder configura-se por
adquiridos, e ressalvada, em todos os uma conduta praticada pelo agente
casos, a apreciação judicial; público em desconformidade com a lei
e pode se apresentar sob três formas
14) Os serviços públicos devem ser diferentes: a) quando o agente público
prestados de forma contínua, sem ultrapassa os limites da competência
interrupções, exceto nos casos de que lhe foi outorgada pela lei (excesso
emergência ou mediante aviso de poder); b) quando o agente público
prévio, quando for necessário, por exerce a competência nos estritos limites
exemplo, efetuar a manutenção técnica legais, mas para atingir finalidade
(Princípio da continuidade dos diferente daquela prevista em lei
serviços públicos); (desvio de poder ou desvio de
finalidade); c) pela omissão;
15) Em regra, todos os atos
administrativos devem ser motivados. 2. Para que um ato administrativo seja
Todavia, para fins de concursos públicos, editado validamente, em conformidade
lembre-se que a motivação não é com a lei, é necessário que atenda a
obrigatória nos atos de nomeação e cinco requisitos básicos: competência,
exoneração para os cargos de confiança. forma, finalidade, motivo e objeto.
Quando os cinco requisitos forem
16) O principio da moralidade tem apresentados e detalhados na própria
conexão com honestidade, boa-fé, lei, ter-se-á um ato vinculado, pois o
condutas e probidade. agente público restringir-se-á ao
prenchimento do ato nos termos que
foram definidos legalmente;
17) Princípio da autotutela é a
capacidade de rever seus atos com o 3. Poder discricionário é aquele que a
mecanismo da revogação (atos legais) e própria lei concede ao agente público,
anulação (atos ilegais). Já o da Tutela, de modo explícito ou implícito, para a
lembram da ideia de fiscalização, prática de atos administrativos,
supervisão da administração direta na autorizando-lhe a escolher, entre várias
indireta. alternativas possíveis, aquela que melhor
atende ao interesse coletivo;
18) Princípio da segurança jurídica: A
Constituição Federal de 1988 vai ainda 4. Cuidado para não confundir
mais longe, pois declara em seu artigo discricionariedade e arbitrariedade. A
5º, XXXVI, que nem mesmo a lei primeira consiste numa autonomia de
poderá prejudicar ato jurídico escolha exercitada sob a égide da Lei e
perfeito, direito adquirido e a coisa nos limites do Direito. Isso significa que a
julgada. discricionariedade não pode traduzir um
exercício prepotente de competências e,
LEMBRAM DA DICA: FI MO SE portanto, não autoriza escolhas ao bel-
CONTRA INTERESSE PUBLICO prazer, por liberalidade ou para satisfação
PROPORCIONA AMPLA DEFESA
RAZOAVEL.
2
de interesses secundários ou reprováveis,
pois isso caracterizaria arbitrariedade. A
arbitrariedade está presente nos atos
que atentam contra a lei, inclusive
naqueles que extrapolam os limites da
discricionariedade outorgada legalmente
ao agente público;
Administração Pública de apurar
infrações funcionais dos servidores
públicos e demais pessoas submetidas
à disciplina administrativa, bem como
aplicar penalidades após o respectivo
processo administrativo, caso seja cabível
e necessário;

5. O Poder Judiciário jamais poderá 9. É válido destacar que os particulares

revogar um ato editado pela que não possuem vínculo com a
Administração, mas somente anulá-lo, Administração não podem ser punidos
quando for ilegal ou contrariar princípios com respaldo no poder disciplinar, pois
gerais do Direito. Somente a própria não estão submetidos à sua disciplina
Administração pode revogar os seus punitiva. Sendo assim, caso o particular
atos, pois essa possibilidade está tenha sido alvo de penalidade aplicada
relacionada diretamente à conveniência e pela Administração, sem possuir
à oportunidade; qualquer vínculo jurídico com a
mesma, não se trata de exercício do
6. O poder hierárquico é exercido de poder disciplinar, mas,
forma contínua e permanente dentro provavelmente, do poder de polícia;
de uma mesma pessoa política ou (muito importante saber isso)
administrativa organizada
verticalmente. Sendo assim, é possível 10. Cuidado para não confundir as
afirmar que, no interior da União, medidas punitivas decorrentes do poder
Estados, Municípios e Distrito Federal, disciplinar com as medidas decorrentes
ocorrerão várias relações de hierarquia, do poder punitivo do Estado. O poder
todas elas fruto da desconcentração; punitivo do Estado objetiva a repressão
de crimes e contravenções definidas nas
7. No exercício do poder hierárquico, leis penais, sendo realizado pelo Poder
várias prerrogativas serão asseguradas Judiciário. Por outro lado, o poder
aos órgãos e agentes superiores, a disciplinar visa resguardar a hierarquia e
exemplo dos poderes de ordenar, a eficiência administrativa, combatendo
fiscalizar, delegar e avocar os ilícitos administrativos;
competências e de dirimir
controvérsias de competência; 11. O poder regulamentar consiste “na
Lembrando que: atribuição privativa do chefe do Poder
1) Não pode ser objeto de delegação a Executivo para, mediante decreto,
edição de atos de caráter normativo; a expedir atos normativos, chamados
decisão de recursos administrativos; as regulamentos, compatíveis com a lei e
matérias de competência exclusiva do visando desenvolvê-la". O poder
órgão ou autoridade; e regulamentar é exercido
2) Será permitida, em caráter exclusivamente pelo Chefe do
excepcional e por motivos relevantes Executivo, sendo indelegável.
devidamente justificados, a avocação Portanto, muito cuidado com as
temporária de competência atribuída a afirmativas de provas que informam que,
órgão hierarquicamente inferior. em caráter excepcional, esse poder pode
ser delegado;
8. O poder disciplinar consiste na
prerrogativa assegurada à
3
12. O decreto regulamentar é um ato
administrativo e, portanto, encontra-
se subordinado aos limites da lei.
Jamais poderá o decreto regulamentar
inovar na ordem jurídica, criando direitos
e obrigações para os particulares, pois,
nos termos do inciso II do artigo 5º da
CF/88, essa é uma prerrogativa
reservada à lei;

13. Para responder às questões de prova,

lembre-se de que o decreto autônomo
é um ato normativo primário, que tem
por objetivo disciplinar matérias com
força de lei, estando apto, portanto, a
inovar na ordem jurídica;

14. Não confunda as expressões “polícia

administrativa” e “polícia judiciária”. A
primeira incide sobre bens, direitos ou
atividades (propriedade e liberdade),
sendo vinculada mais precisamente à
prevenção de ilícitos administrativos
e difundindo-se por todos os órgãos
administrativos, de todos os Poderes e
entidades públicas que tenham
atribuições de fiscalização (IBAMA,
por exemplo). A segunda incide sobre
pessoas, atuando de forma conexa e
acessória ao Poder Judiciário na apuração
e prevenção de infrações penais, sendo
regida, portanto, pelas normas de Direito
Processual Penal (Polícia Civil e Polícia
Federal);

15. O poder de polícia fundamenta-se no

princípio da supremacia do interesse
público sobre o interesse privado,
objetivando impedir que particulares
pratiquem atos nocivos ao interesse
público nas áreas de higiene, saúde, meio
ambiente, segurança pública, profissões,
trânsito, entre outras.