- MODALIDADES ANTES Com a LEI Nº

14.133/2021
- concorrência - concorrência
- tomada de preços - concurso
- convite - leilão
- concurso - pregão
- leilão - diálogo
- Pregão – Lei nº competitivo
10520/02
- RDC (Lei nº
12462/11)
 CONCORRÊNCIA PREGÃO CONCURSO LEILÃO DIÁLOGO COMPETITIVO
- bens e serviços especiais; - aquisição de bens e serviços - escolha de trabalho técnico, - alienação de bens imóveis; - contratação de obras, serviços e
comuns científico ou artístico ou compras;
- obras e serviços comuns e especiais de
engenharia - serviços comuns de - alienação de bens móveis - licitantes previamente
engenharia. inservíveis ou legalmente selecionados;
(Obs! Pagamento de prêmio ou
apreendidos
OBJETO remuneração ao vencedor) - desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às
(Obs! VEDADO para obras e
suas necessidades
serviços intelectuais)

a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
- menor preço; - melhor técnica; ou
CRITÉRIO DE JULGAMENTO c) técnica e preço; - maior lance - fixados em edital
- maior desconto. - conteúdo artístico
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;

Procedimento Comum Comum Especial Especial Especial

Agente de Pregoeiro Agente de contratação Leiloeiro oficial ou servidor comissão de contratação composta
designado de pelo menos 3 (três) servidores
Contratação
efetivos ou empregados públicos
pertencentes aos quadros
permanentes da Administração
AGENTES PÚBLICOS (Obs! Sendo bens e serviços especiais,
pode ser substituído por Comissão – 3
membros)
Tema nº 532: “É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei,
a pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Administração Pública
indireta de capital social majoritariamente público que prestem exclusivamente
serviço público de atuação própria do Estado e em regime não concorrencial."
Ano: 2019 Banca: FUNDATEC Órgão: Prefeitura de Coronel Bicaco - RS Prova:
FUNDATEC - 2019 - Prefeitura de Coronel Bicaco - RS - Procurador
As sociedades de economia mista somente podem ser constituídas na forma de:
A Sociedade anônima
B Sociedade limitada.
C Sociedade por ações ou sociedade limitada.
D Alguma das espécies previstas para as sociedades empresárias.
E Sociedade simples.
Forma de organização Qualquer forma Sociedade Anônima S.A.

Composição do capital Totalmente Público Público e privado

Mesmo que seja de mais de um entefederativo Maioria do Capital Social com direito avoto
ou de entidade daAdministração Indireta tem que ser do Estado ou de pessoa da
Administração Indireta

Foro processual EP’s Federais = Justiça Federal seautoras, rés, Justiça Estadual
assistentes ou opoentes.Nos termos do art.
109 da CF
O STF concedeu parcialmente a medida cautelar para conferir ao art. 29, XVIII,
da Lei nº 13.303/2016, interpretação conforme à Constituição Federal,
assentando as seguintes conclusões sobre esse dispositivo:
1) a alienação do controle acionário de empresas públicas e sociedades de
economia mista exige autorização legislativa e licitação;
2) a exigência de autorização legislativa, todavia, não se aplica à alienação do
controle de suas subsidiárias e controladas. Nesse caso, a operação pode ser
realizada sem a necessidade de licitação, desde que siga procedimentos que
observem os princípios da administração pública inscritos no art. 37 da CF/88,
respeitada, sempre, a exigência de necessária competitividade.STF. Plenário.
ADI 5624 MC-Ref/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 5 e 6/6/2019
(Info 943).
Ano: 2018 Banca: FUNDATEC Órgão: PC-RS Prova: FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado de Polícia - Bloco II

O artigo 37 da Constituição Federal de 1988 lista os princípios inerentes à Administração Pública, que são: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. A incumbência desses princípios é dar unidade e coerência ao Direito
Administrativo do Estado, controlando as atividades administrativas de todos os entes que integram a federação brasileira.
Tendo por base essa ideia inicial, assinale a alternativa correta.

A A administração não pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais.

B Não viola o princípio da presunção de inocência a exclusão de certame público de candidato que responda a inquérito
policial ou ação penal sem trânsito em julgado da sentença condenatória.

C Segundo Hely Lopes Meirelles, o princípio da impessoalidade, referido na CF/1988 (Art. 37, caput), nada mais é que o
clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador público que só pratique o ato para atingir o objetivo indicado
expressa ou virtualmente pela norma de direito, de forma impessoal

D Segundo o jurista Alexandre de Moraes, o princípio da moralidade é o que impõe à administração pública direta e indireta
e a seus agentes a persecução do bem comum, por meio do exercício de suas competências de forma imparcial, neutra,
transparente, participativa, eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualidade, primando pela adoção dos critérios
legais e morais necessários para melhor utilização possível dos recursos públicos, de maneira a evitarem-se desperdícios e
garantir-se maior rentabilidade social.

E Os atos administrativos não são passíveis de controle de mérito, bem como de legalidade pelo Poder Judiciário.

LETRA C
Ano: 2018 Banca: FUNDATEC Órgão: PC-RS Prova: FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado de Polícia -
Bloco II
Levando em consideração os temas “Controle da Administração Pública” e “Responsabilidade Fiscal”,
assinale a alternativa correta.
A O exercício do controle interno pela administração pública não inclui a revogação de atos
administrativos.
B A jurisprudência contemporânea acerca do controle de legalidade tem admitido, por parte do Poder
Judiciário, a invalidação de atos administrativos discricionários em decorrência da falta de
conformação deles com os princípios da administração pública, em especial, os da razoabilidade e da
proporcionalidade
C O controle desempenhado pela Administração Direta sobre as entidades que integram a
Administração Indireta é uma manifestação da autotutela administrativa.
D Os Tribunais de Contas, no exercício do controle externo, têm competência para julgar as contas dos
Chefes do Poder Executivo.
Ano: 2018 Banca: FUNDATEC Órgão: PC-RS Prova: FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado
de Polícia - Bloco II
Uma equipe da Delegacia de Polícia de Roubos e Extorsões do Departamento Estadual
de Investigações Criminais da Polícia Civil do Estado do Rio Grande do Sul, a bordo de
uma viatura oficial devidamente caracterizada, na rodovia BR 290, no sentido capital-
litoral, realiza perseguição a um veículo tripulado por criminosos que, instantes antes,
praticaram um assalto a uma agência bancária, com emprego de explosivos. Ao longo
da perseguição, os policiais se veem obrigados a não parar na praça de pedágio,
rompendo a respectiva cancela, de propriedade de empresa concessionária de serviço
público, como única forma de não perderem os criminosos de vista. Graças a essa
atitude, a equipe se manteve no encalço dos criminosos, logrando êxito em prendê-los
em flagrante. Relacionando o caso acima com a responsabilidade extracontratual do
Estado, analise as seguintes assertivas:
I. O Estado responderá objetivamente pelo prejuízo causado à empresa
concessionária de serviço público.

II. A equipe de policiais civis não poderá ser responsabilizada em ação

regressiva, porque não agiu com dolo ou culpa, mas no estrito cumprimento do
dever legal.

III. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal adota, como regra geral, a

teoria do risco administrativo para fundamentar a responsabilidade objetiva
extracontratual do Estado.
Quais estão corretas?

A Apenas I.
B Apenas II.
C Apenas I e II.
D Apenas I e III.
E I, II e III
TEMA: “Em caso de inobservância de seu dever específico de proteção previsto
no artigo 5º, inciso XLIX, da Constituição Federal, o Estado é responsável pela
morte de detento”. RE 841526

Repercussão Geral – Tema 362: "Nos termos do artigo 37, § 6º, da

Constituição Federal, não se caracteriza a responsabilidade civil objetiva
do Estado por danos decorrentes de crime praticado por pessoa foragida
do sistema prisional, quando não demonstrado o nexo causal direto
entre o momento da fuga e a conduta praticada".
“Para que fique caracterizada a responsabilidade civil do Estado por
danos decorrentes do comércio de fogos de artifício, é necessário que exista
violação de um dever jurídico específico de agir, que ocorrerá quando for
concedida a licença para funcionamento sem as cautelas legais, ou quando for
de conhecimento do Poder Público eventuais irregularidades praticadas
pelo particular”.
“Diante de tal indefinição, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal vem se
orientando no sentido de que a responsabilidade civil do Estado por omissão também
está fundamentada no artigo 37, § 6º, da Constituição Federal, ou seja, configurado o
nexo de causalidade entre o dano sofrido pelo particular e a omissão do Poder Público
em impedir a sua ocorrência – quando tinha a obrigação legal específica de fazê-lo –
surge a obrigação de indenizar, independentemente de prova da culpa na conduta
administrativa, consoante os seguintes precedentes:
[…]
Deveras, é fundamental ressaltar que, não obstante o Estado responda de forma
objetiva também pelas suas omissões, o nexo de causalidade entre essas omissões e
os danos sofridos pelos particulares só restará caracterizado quando o Poder Público
ostentar o dever legal específico de agir para impedir o evento danoso, não se
desincumbindo dessa obrigação legal. Entendimento em sentido contrário significaria
a adoção da teoria do risco integral, repudiada pela Constituição Federal, como já
mencionado acima.” (g.n.) (RE 841526, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, j.
30/03/2016, Repercussão geral)
 DANO MORAL E ESTADO: Pessoa jurídica de direito público tem direito à indenização por danos morais
relacionados à violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente agredida e o
dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente. STJ. 2ª Turma. REsp 1.722.423-RJ, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 24/11/2020 (Info 684)
POSSE TARDIA EM CARGO PÚBLICO. Na hipótese de posse em cargo público determinada por decisão judicial, o servidor
não faz jus à indenização, sob fundamento de que deveria ter sido investido em momento anterior, salvo situação de
arbitrariedade flagrante. RE 724347/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso, 26.2.2015. (RE-
724347)
POSSE TARDIA E PROGRESSÃO FUNCIONAL RETROATIVA. A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público, por meio de ato judicial, à qual atribuída eficácia retroativa, não gera direito às promoções ou progressões funcionais que
alcançariam se houvesse ocorrido, a tempo e modo, a nomeação. STF. Plenário. RE 629392 RG/MT,
Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 8/6/2017 (repercussão geral) (Info 868).
Ano: 2018 Banca: FUNDATEC Órgão: PC-RS Prova: FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado de Polícia - Bloco II

A propriedade é um direito fundamental, mas, como qualquer outro direito, não é absoluto, estando sujeita a
determinadas limitações de ordem legal, que encontram fundamento e justificativa no princípio da supremacia
do interesse público sobre o privado. Sobre o tema, assinale a alternativa correta.

A Salvo se instituída por lei, as servidões administrativas não são autoexecutáveis, dependendo a sua instituição
de acordo ou decisão judicial

B A justificativa da requisição administrativa reside no interesse público consistente em apoiar a realização de

obras e serviços.

C O bem privado objeto de tombamento se torna inalienável de acordo com o ordenamento jurídico brasileiro.

D As limitações administrativas impostas pelo Poder Público à propriedade privada não constituem
manifestações do poder de polícia administrativo.

E A retrocessão é admitida nos casos de desapropriação em que se configurar a tredestinação lícita do bem
expropriado.
 Gustavo Scatolino

Ü INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE

- RESTRITIVA
- Servidão
- Requisição
- Ocupação temporária
- Limitação administrativa
- Tombamento

- SUPRESSIVA
- Desapropriação
 Direito real público que autoriza o Poder Público a usar a propriedade imóvel para permitir a execução de obras e serviços de interesse
coletivo. Ex: Instalação de redes elétricas e a implementação de gasodutos.
Celso Antônio Bandeira de Mello – suportar (coisa dominante) = servidão

Pode incidir sobre bens públicos e particulares

SERVIDÃO ADMINISTRATIVA Instituída por acordo ou sentença judicial. Não há autoexecutoriedade.

Deve haver registro n Registro de Imóveis.

Obs. Maria Sylvia Di Pietro servidão pode ser constituída por LEI, acordo e sentença.

Em regra é permanente. Pode ser extinta, por exemplo, se a coisa gravada desaparece.

Em regra, não há indenização.

Estado utiliza bens móveis, imóveis e serviços particulares em situação de perigo público iminente. Ex: requer carro de particular para
captura de quadrilha em fuga.

Fundamento Constitucional: art. 5º, XXIII e o art. 170, III da CF e também o inciso XXV do art. 5º da CF
REQUISIÇÃO
Se houver direito à indenização, será posterior.
Tem autoexecutoriedade, dispensando autorização prévia do Poder Judiciário.
É extinta depois que a situação de perigo desaparece.
 utilização de propriedade imóvel a fim e permitir que o Poder Público deixe alocado, em terreno desocupado, máquinas,
equipamentos, alojamento de operários ou instrumentos do gênero.

MODALIDADES
1. ocupação temporária para obras públicas vinculadas ao processo de desapropriação prevista no art. 36 do Decreto-lei
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA 3.365/41. Há indenização.
2. demais obras e para os serviços públicos em geral, sem qualquer vinculo com o processo de desapropriação executado
pelo Estado. Em regra não há indenização. Ex: ocupação temporária de escolas, clubes e outros estabelecimentos privados
por ocupação das eleições (José dos Santos Carvalho Filho)
 São determinações de caráter GERAL, que o Poder Público impõe a pessoas indeterminadas. Pode consistir em
obrigações positivas (fazer) (imposição da limpeza de terreno), negativas (não fazer) (impedimento de construir além
de determinado número de pavimentos) ou permissivas (ingresso de agentes da vigilância sanitária), para o fim de
condicionar as propriedades ao atendimento da função social.
instituída por leis ou por atos administrativos
LIMITAÇÃO
José dos Santos Carvalho Filho não admite por meio de lei. Nem mesmo por meio de lei de efeitos concretos. Mas o
ADMINISTRATIVA autor diz que é possível, por exceção, que o intuito protetivo se origine da própria Constituição. Art. 216, part. 5º CF
que tomba todos os documentos e sítios detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos.
Fundamento constitucional: art. 5º, XXIII, 170, III da CF.
Exercício do poder de polícia.
Em regra, não há indenização.
Obs. A pretensão reparatória do esvaziamento do conteúdo econômico da propriedade decorrente de limitações
administrativas prescreve em cinco anos, nos termos do art. 10, parágrafo único, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. AgRg
no REsp 1.317.806-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/11/2012.
 Quanto à vontade o tombamento pode ser:
a) voluntário: quando o proprietário consente o tombamento, seja este através de pedido que ele mesmo
formula ou se concorda com a notificação que lhe é dirigida pelo Poder Público no sentido de tombamento do
bem.
b) compulsório: quando o Poder Público inscreve o bem como tombado, apesar da resistência e do
inconformismo do proprietário.
Quanto à eficácia:
TOMBAMENTO
a) provisório: quando estiver em curso o processo administrativo, instaurado pela notificação.
b) definitivo: depois de concluído o processo administrativo de inscrição no livro do tombo.
É possível ser desfeito, mediante manifestação do poder Público de oficio ou em razão de solicitação do
proprietário ou de outro interessado.
- Tem que haver inscrição no registro de imóveis.
- Proprietário deve conservar o bem tombado.
- Em regra, não há indenização.

DESAPROPRIAÇÃO POR INTERESSE
SOCIAL, PARA FINS DE REFORMA
AGRÁRIA - ART. 186, CF
DESAPROPRIAÇÃO URBANÍSTICA –
ART. 182, PAR, 4º CF
DESAPROPRIAÇÃO-SANÇÃO OU
CONFISCATÓRIA – ART. 243 DA CF
Indenização TDA
resgatáveis no prazo de até vinte
anos, a partir do segundo ano de sua
emissão.
Competência da UNIÃO
- Indenização TDP
- emissão anteriormente aprovada
Competência do MUNICÍPIOS
pelo Senado Federal
- resgate de até dez anos
- parcelas iguais e sucessivas
Não tem indenização
Competência da União
As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro (§ 1º,
art. 14, CF).
são insuscetíveis de desapropriação
para fins de reforma agrária (art. 185,
CF):I - a PEQUENA e MÉDIA
propriedade rural, assim definida em
lei, desde que seu proprietário não
possua outra; II - a PROPRIEDADE
PRODUTIVA.
- parcelamento ou edificação
compulsórios
- IPTU progressivo
- desapropriação
- propriedades rurais e urbanas de
qualquer região do País
- culturas ilegais de plantas
psicotrópicas
- exploração de trabalho escravo
- Destinação: reforma agrária e
programas de habitação popular.
 Indenização pelas regras O fundamento legal - art. 35,
gerais do Decreto-Lei 3.365/41:
“Os bens expropriados, uma
vez incorporados à Fazenda
Pública, não podem ser
objeto de reivindicação,
DESAPROPRIAÇÃO Competência da União,
ainda que fundada em
INDIRETA Estados, DF e municípios
nulidade do processo de
desapropriação. Qualquer
ação, julgada procedente,
resolver-se-á em perdas e
danos.”

Indenização pelas regras visa a auferir

DESAPROPRIAÇÃO POR Competência da União, gerais aproveitamento econômico
ZONA Estados, DF e municípios decorrente de obra pública
anteriormente realizada
 Base de
Percentual (%) Início do pagamento
cálculo
Valor da Até seis por A partir de 1º de janeiro
indenização cento ao ano. do exercício seguinte
Juros fixado na (Medida àquele em que o
moratórios sentença Provisória nº pagamento deveria ser
2.183-56/2001). feito.
Obs. Só haverá juros
moratórios se o
pagamento não ocorre
nesse prazo previsto na CF.
Se o poder público pagou
nesse prazo, não estará em
mora.
31
 LEI - Diferença 12% ao ano. Imissão provisória na posse do
entre o valor Até 6% ao ano teve bem pelo expropriante.
ofertado em juízo eficácia suspensa Se o poder público pede a
e o valor fixado na pelo STF. imissão provisória na posse,
sentença (Medida (ADI nº 2.332). deverá pagar juros
Juros Provisória 6% ao ano (ADI nº compensatórios.
compensatórios nº 2.183- 2.332).
56/2001).
STF – diferença
apurada entre 80%
do preço ofertado
em juízo e o valor
do bem fixado na
sentença (ADI nº
2.332).

32
 Diferença entre o Meio e cinco por
valor ofertado em cento do valor da
juízo e o valor fixado diferença entre o
na sentença (Medida ofertado pelo
Honorários Provisória nº 2.183- expropriante e o
Advocatícios 56/2001) fixado na
sentença. (Medida
Provisória nº -------
2.183- 56/2001)

33
Ano: 2018 Banca: FUNDATEC Órgão: PC-RS Prova: FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado de Polícia - Bloco II
A respeito do regime jurídico das licitações e contratos administrativos, analise as seguintes assertivas:

I. Em homenagem ao princípio da supremacia do interesse público sobre o privado, vetor dos contratos
administrativos, as cláusulas econômico-financeiras e monetárias poderão ser alteradas independentemente de
prévia concordância do contratado.

II. Os contratos administrativos se distinguem dos contratos privados celebrados pela Administração Pública
pelo fato de assegurarem a esta certos poderes ou prerrogativas que a colocam em posição de superioridade
diante do particular contratado, a fim de que o interesse público seja preservado.

III. A existência de certo bem, de natureza singular, cuja aquisição se apresenta como a única capaz de satisfazer
de maneira plena determinada necessidade ou utilidade pública da Administração, justifica a contratação direta
mediante dispensa de licitação.
Quais estão corretas?

A Apenas I.
B Apenas II
C Apenas I e II.
D Apenas I e III.
E Apenas II e III.
C A exigência de prévia autorização judicial para a quebra da inviolabilidade da
comunicação telefônica constitui exemplo de exceção ao atributo da
autoexecutoriedade do ato administrativo.
D Nos processos perante o Tribunal de Contas da União, asseguram-se o contraditório
e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato
administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do
ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma ou pensão.
E A prerrogativa de aplicar sanções pelo descumprimento de determinadas normas
administrativas, presente no poder de polícia administrativa, inexiste no poder de
polícia judiciária, uma vez que o campo de atuação desta última diz respeito à
apuração de infrações penais e à execução de medidas que garantam a efetividade da
atividade jurisdicional.
LETRA A
ATOS ADMINISTRATIVOS
 PODER atribuído ao agente
COMPETÊNCIA
público

FINALIDADE Objetivo de interesse público

Exteriorização da
ELELMENTOS
REQUISITOS/

manifestação
FORMA
Regra: Escrita
*gestos, sons, placas, meios mecânicos

Situação de fato/Direito

MOTIVO
#Motivação: justificativa.
Teoria do motivos determinantes: motivação condição de validade do ato.

OBJETO Resultado imediato do ato; Efeitos práticos ou jurídicos; aquilo que o ato produz
 COMPETÊNCIA VINCULADO
ELELMENTOS
REQUISITOS/

FINALIDADE VINCULADO

FORMA VINCULADO

VINCULADO/
MOTIVO
DISCRICIONÁRIO
VINCULADO/
OBJETO
DISCRICIONÁRIO
 LEGALIDADE - LEI
PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE
VERACIDADE – FATOS VERDADEIROS

RELATIVA (iuris tantum)

ATRIBUTOS

IMPOSIÇÃO AO PARTICULAR
IMPERATIVIDADE SEM PRECISAR DE SUA CONCORDÂNCIA

Exceção: atos NEGOCIAIS E ENUNCIATIVOS

EXECUÇÃO DIRETA – SEM ORDEM PRÉVIA DO PJ

AUTOEXECUTORIEDADE EXCEÇÃO: cobrança de multas; tributos; proc. de desapropriação

 PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE
ATRIBUTOS
IMPERATIVIDADE

Meios INdiretos de coerção

EXIGIBILIDADE
Ex: imposição de multa

EXECUTORIEDADE Meios Diretos de coerção

 PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE
ATRIBUTOS
IMPERATIVIDADE

AUTOEXECUTORIEDADE

Necessidade do ato
TIPICIDADE atender apenas ao sem fim
legal.
 REVOGAÇAO ANULAÇAO

ATO LEGAL ATO ILEGAL

MÉRITO (CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE) LEGALIDADE

ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO / PODER JUDICIÁRIO

EX NUNC EX TUNC

5 ANOS, SALVO COMPROVADA MÁ-FÉ

ATOS QUE NÃO PODEM SER REVOGADOS!!
1 ATOS VINCULADOS
2 ATOS EXAURIDOS/CONSUMADOS
3 ATOS ENUNCIATIVOS/MEROS ATOS ADM
4 ATOS COMPLEXOS
5 ATOS ILEGAIS
6 ATOS INTEGRATIVOS DE UM PROCEDIMENTO, APÓS A PRECLUSÃO
7 ATOS QUE GERAM DIREITOS ADQUIRIDOS