PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE

SA0 FRANCISCO DO CONDE

ASSESSORIA JURÍDICA — AJUR

São Francisco do Conde-Ba, 29 de Agosto de 2017.

Ref. Procedimento Ministerial n° IDENMPBA 285.0.11450/2016
Óir Oficio n° 032/2017
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ep 41,1
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Ilustre Promotora de Justiça,
ofr tiOt.

Em resposta ao Oficio n° 169/2017, referente ao Procedimento Ministerial sob

o número em epígrafe, da 1° Promotoria de Justiça de São Francisco do Conde-BA,
seguem alguns esclarecimentos:

A Promotoria de Justiça requisita o encaminhamento das seguintes

informações:

a) Em meio digitalizado, relação nominal dos candidatos ainda pendentes

dentro de cada vaga, referente aos cargos que ainda não foram
preenchidos;
b) Informações quanto a existência de cargos em que nenhum candidato foi
chamado e os possíveis motivos;
c) Descrição de providências voltadas à realização de novo concurso público,
concernente aos cargos de natureza permanente que possivelmente não
tenham sido contemplados através do Edital 001/2016.

Pois bem, no intuito de complementar as informações prestadas anteriormente

por esta Assessoria Jurídica do Município, no dia 27/07/2017, restam pendentes os
seguintes cargos para convocação dos candidatos aprovados: Agente de Fiscalização de

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Trânsito, Agente de Fiscalização de Transporte, Fiscal de Controle Sanitário, Fiscal de

Obras, Fiscal Ambiental, Técnico em Meio Ambiente, Analista Ambiental, Auditor Fiscal,
Biólogo, Contador, Engenheiro Agrônomo, Engenheiro Ambiental, Fiscal de Controle
Sanitário-Biólogo, Fiscal de Controle Sanitário-Enfermeiro, Fiscal de Controle Sanitário-
Farmacêutico, Fiscal de Controle Sanitário-Méd. Veterinário e Fiscal de Controle
Sanitário-Nutricionista, conforme Anexo 1—Quadro de Vagas (Doc. Anexo).

Assim, como pode ser observado no Edital de Concurso Público n° 001/2016

não foram chamados 17 (dezessete) dos 43 (quarenta e três) cargos descritos, restando,
apenas, 50 (cinquenta) vagas disponíveis.

Ressalta-se que os cargos mencionados ainda não foram preenchidos em

virtude da necessidade de capacitação dos aprovados, de regulamentação, de adequação
do Município e de disponibilidade orçamentária.

Como é sabido, na medida em que ocorrem convocações, os convocados são

capacitados para executarem suas atividades e, posteriormente, são encaminhados para
os setores respectivos para iniciarem o labor.

Desta forma, é necessário que as convocações sejam feitas de acordo com a

disponibilidade de vagas, preparação dos convocados e adequação dos mesmos ao
ambiente de trabalho e, com isso, as convocações continuam sendo realizadas de forma
organizada, responsável e eficaz.

Outrossim, ressalta-se que o Município está procedendo à adequação do

espaço físico e procedendo requisições , de materiais, inclusive de computadores,
medicamentos, veículos e etc.

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Em outros casos, o Município está tomando as medidas legais e cabíveis para

proceder à regulamentação da carreira, para que alguns cargos sejam efetivamente
ocupados, como ocorre com os Agentes de Fiscalização de Trânsito e Agente de
Fiscalização de Transporte.

Por conseguinte, além dos trâmites necessários para convocação dos

aprovados, o Município não possui atualmente recursos financeiros para a contratação
imediata de todos os aprovados no concurso.

Cabe esclarecer, ainda, que houve drástica e inadvertida redução do

orçamento do Município, no período de 2016 e 2017, uma vez que a receita total estimada
nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social para o exercício financeiro de 2016 era de
R$ 448.173.347,66 (quatrocentos e quarenta e oito milhões, cento e setenta e três mil,
trezentos e quarenta e sete reais e sessenta e seis centavos), conforme Lei n° 411, de
16/12/2015, e no exercício financeiro de 2017 é de R$ 397.691.772,77 (trezentos e
noventa e sete milhões, seiscentos e noventa e um mil, setecentos e setenta e dois reais
e setenta e sete centavos), consoante Lei n°453, de 16/12/2016.

Logo, evidente a diminuição da disponibilidade de recurso financeiro para

convocação dos candidatos da forma que tinha sido planejado pela Administração Pública
antes da realização do concurso público.

Em vista disso, as convocações estão ocorrendo de forma constante, porém

em quantidade diminuída ao que estava ocorrendo logo após a homologação do resultado
do concurso.

Ora, Excelência, a convocação imediata de todos os aprovados, no cenário

atual, é de tamanha irresponsabilidade, a qual poderá acarretar, inclusive, o crime de
improbidade administrativa, por razões orçamentárias, bem assim porque os candidatos

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seriam convocados, mas não poderiam executar suas atividades, pois não há espaço
físico nem instrumento de trabalho que comporte atualmente todos os aprovados no
concurso.

Assim, a Administração Pública, respeitado o juízo de conveniência e

oportunidade, irá prover seus cargos públicos vagos na medida em que tornarem
necessárias e disponíveis as vagas, cuja previsão é até o final do ano de 2017 ou, no
máximo, no início do ano subsequente.

Para tanto, o Município continuará realizando a nomeação e posse dos

servidores concursados pendentes de convocação, observando os critérios da
conveniência e oportunidade enquanto perdurar a eficácia do concurso, ou seja, durante o
prazo de validade do certame de 02 (dois) anos. Portanto, Excelência, o prazo de
validade do concurso em discussão ainda não expirou, restando descabida a imediata
convocação de todos os candidatos classificados dentro do número de vagas oferecidas
no aludido Edital.

Ademais, a Administração Pública possui discricionariedade para, observadas

as normas constitucionais e o prazo de validade do concurso, prover as vagas da maneira
que melhor convier para o interesse da coletividade, inclusive em relação ao momento da
nomeação.

Nesse sentido são os julgados a seguir:

"APELAÇÃO - MANDADO DE SEGURANÇA - APROVAÇÃO EM

CONCURSO PÚBLICO DENTRO DO NÚMERO DE VAGAS - NÃO
EXPIRAÇÃO DO PRAZO DE VALIDADE - AUSÊNCIA DE DIREITO
LIQUIDO E CERTO A NOMEAÇÃO.
- Não tendo expirado o prazo de validade do concurso, mesmo
havendo previsão de certo número de vagas no edital e aprovado o

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candidato dentro desse, a nomeação é ato discricionário da

Administração Pública. (Processo n° AC 10034120015671001 MG.
Órgão Julgador Câmaras Cíveis Isoladas /38 CÂMARA CÍVEL. Relator
Jair Varão. Julgamento: 17/01/2013)" (Grifamos)

"AÇÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO.

INTERESSE DE AGIR PRESENTE. IMPETRANTE CLASSIFICADA
DENTRO DO NÚMERO DE VAGAS. PRAZO DE VALIDADE DO
CERTAME NÃO EXPIRADO. CONTRATAÇÃO PRECÁRIA DENTRO
DO PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO PÚBLICO.
ENTENDIMENTO DE TRIBUNAIS SUPERIORES. DIREITO LIQUIDO E
CERTO À INVESTIDURA EXISTENTE SEGURANÇA CONCEDIDA. 1.
O interesse de agir consistente na concreta necessidade da tutela
jurisdicional por haver um conflito de interesses que deve ser
solucionado pelo Estado-juiz. Há interesse de agir quando a
Administração nega a existência do direito à nomeação em cargo
público. 2. Os candidatos classificados dentro do número de vagas
oferecidas no edital têm direito à investidura, desde que expirado o
prazo de validade do certame, eis que, nesse período, prevalece o
juízo de conveniência e oportunidade da Administração Pública.
Comprovado que o prazo de validade do concurso ainda não
expirou, ausente o direito líquido e certo à investidura. 3. Todavia,
segundo entendimento do egrégio Supremo Tribunal Federal, no RE
629.574-RJ, a contratação precária de funcionário para a função
correspondente ao cargo público efetivo para o qual existe candidato
aprovado em concurso público torna certa a necessidade do provimento
do cargo, a existência de vaga e a disponibilidade de recurso financeiro
para a investidura. 4. Segurança concedida, rejeitada uma preliminar"
(fl. 94) Opostos embargos de declaração, estes foram rejeitados. No
recurso extraordinário, interposto com fundamento no art. 102, III, a, da
Constituição Federal, sustenta-se, em preliminar, a repercussão geral da
matéria deduzida. No mérito, aponta-se ofensa ao art. 5°, caput; e ao art.
37, caput e incisos III e IV, do texto constitucional. Defende-se, em
síntese, que "o candidato classificado dentro do número de vagas
previsto no edital não tem o direito subjetivo à imediata nomeação,
que só ocorrerá quando atendidos os critérios de oportunidade e
conveniência enquanto perdurar a eficácia do concurso" (ti. 139).
Alega-se, ainda, que "possui mera expectativa de direito à
nomeação o aprovado dentro do número de vagas enquanto não
expirado o prazo de validade do concurso, período dentro do qual
possui a Administração Pública discricionariedade em relação ao
momento da nomeação" (fl. 140). Aponta-se a existência de
litisconsdrcio passivo necessário (CPC, art. 47) em razão de possível

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preterição em relação às candidatas aprovadas em colocações

superiores à Recorrida. É o relatório. Decido. Colho os seguintes trechos
do acórdão de origem: "A impetrante acostou, com a petição inicial, os
documentos de ff. 9/53 - TJ. Merecem atenção a declaração de f. 15 TJ
noticiando a designação de terceiro para o cargo pretendido; o
esclarecimento acerva da vacância do cargo (f. 16 - TJ); do resultado do
concurso noticiando a sua classificação em primeiro lugar (ff. 48/51 TJ),
e do requerimento de nomeação formulado pela impetrante (f. 53 TJ).
(...) Verifico que o edital ofertou uma vaga para o cargo de Professor de
Educação Básica - PEB - Nível I - grau A - Matemática - SER:
Carangola - Município de Caiana (f. 47 - TJ). A impetrante, insista-se,
foi classificada em primeiro lugar (f. 49 - TJ). Observo, também, que o
concurso foi homologado em 15.11.2012, com validade de dois anos (ff
50 - TJ). Portanto, não expirado o prazo de validade do concurso
(15.11.2014), investidura, ato complexo que tem inicio com a
nomeação, é ato discricionário da Administração Pública. Todavia, a
contratação de funcionário público não concursado para o mesmo cargo
revela a necessidade e a oportunidade da Administração em contratar o
candidato habilitado. (...) A declaração de f. 15 - TJ e o esclarecimento
de f. 16- TJ revelam que, na Escola Estadual Prefeito Jayme Toledo, há
um cargo vago de professor de matemática, cujas funções são exercidas
por funcionário designado. Assim, comprovada a classificação da
impetrante no concurso público para o cargo de Professor de Educação
Básica - PEB I - A - Matemática, em primeiro lugar, e sendo
incontroversa a contratação de terceiro, em caráter precário, para suprir
carência de pessoal nesta mesma área, resta patente seu direito de
exigir sua nomeação, porque demonstrada a necessidade. Logo, restou
configurado o direito liquido e certo da impetrante à investidura no
cargo." (lis. 95-98) Partindo de tais premissas (em relação às quais não
cabe divergir nesta instância extraordinária, a teor da Súmula 279 do
STF), afasto a alegação de existência de litisconsórcio passivo
necessário na presente demanda, uma vez que, tendo a Recorrida sido
aprovada em primeiro lugar no certame, não há candidatos em
colocações superiores a serem preteridos. No mais, a orientação
adotada pelo Tribunal de origem não discrepa da jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal, conforme se verifica a partir dos seguintes
julgados de ambas as turmas: "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
CONCURSO PÚBLICO. INSPETOR DE SEGURANÇA.
CONTRATAÇÃO PRECÁRIA DE PESSOAL. PRETERIÇÃO
CARACTERIZADA. EXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO E
DE CLÁUSULAS DE EDITAL. SÚMULAS 279 E 454 DO STF.
PRINCIPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. AUSÊNCIA DE
VIOLAÇÃO. POSSIBILIDADE DE CONTROLE JUDICIAL DOS ATOS

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ADMINISTRATIVOS ABUSIVOS E ILEGAIS. AGRAVO IMPROVIDO. I -

Inviável em recurso extraordinário o reexame do cbnjunto fático-
probatório constante dos autos e de cláusulas do edital de concurso.
Incidência das Súmulas 279 e 454 do STF. II — O STF possui orientação
no sentido de que a contratação em caráter precário, para o exercício
das mesmas atribuições do cargo para o qual foi promovido concurso
público, implica em preterição de candidato habilitado, quando ainda
subsiste a plena vigência do referido concurso, o que viola o direito do
concorrente aprovado à respectiva nomeação. Precedentes. III - Esta
Corte possui entendimento no sentido de que o exame pelo Poder
Judiciário do ato administrativo tido por ilegal ou abusivo não viola o
principio da separação dos poderes. Precedentes. IV - Agravo
regimental improvido." (RE 629574 AgR, Relator (a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado em 03/04/2012, ACÓRDÃO
ELETRÔNICO DJe-078 DIVULG 20-04-2012 PUBLIC 23-04-2012 RIP v.
14, n. 72, 2012, p. 303-308) "DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO
PÚBLICO. CONTRATAÇÕES PRECÁRIAS. PRETERIÇÃO DE
CANDIDATO CLASSIFICADO DENTRO DO LIMITE DE VAGAS.
DIREITO SUBJETIVO À IMEDIATA NOMEAÇÃO. INCIDÊNCIA DAS
SÚMULAS 279 E 454/STF. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLICADO EM
03.11.2014. Divergir da conclusão da Corte a quo demanda prévio
reexame da interpretação conferida pelo Tribunal de origem a cláusulas
editallcias, bem como o revolvimento do quadro fático delineado, o que é
vedado a esta instância extraordinária, a teor das Súmulas 279 e
454/STF: "Para simples reexame de prova não cabe recurso
extraordinário" e "Simples interpretação de cláusulas contratuais não dá
lugar a recurso extraordinário ." Agravo regimental conhecido e não
provido." (ARE 880946 AgR, Relator (a): Min. ROSA WEBER, Primeira
Turma, julgado em 26/05/2015, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-111
DIVULG 10-06-2015 PUBLIC 11-06-2015) Ante o exposto, conheço do
presente agravo para negar seguimento ao recurso extraordinário [art.
544, 4°, II, "b", do CPC). (Processo n° ARE 940012 MG - MINAS
GERAIS. Julgamento: 13/01/2016. Relator: Min. GILMAR MENDES)
(Grifamos)

"RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL.

CONCURSO PÚBLICO. PREVISÃO DE VAGAS EM EDITAL. DIREITO
À NOMEAÇÃO DOS CANDIDATOS APROVADOS. I. DIREITO À
NOMEAÇÃO. CANDIDATO APROVADO DENTRO DO NÚMERO DE
VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. Dentro do prazo de validade do
concurso, a Administração poderá escolher o momento no qual se
realizará a nomeação, mas não poderá dispor sobre a própria

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nomeação, a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um

direito do concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto
ao poder público. Uma vez publicado o edital do concurso com número
específico de vagas, o ato da Administração que declara os candidatos
aprovados no certame cria um dever de nomeação para a própria
Administração e, portanto, um direito à nomeação titularizado pelo
candidato aprovado dentro desse número de vagas. II.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PRINCIPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA.
BOA-FÉ. PROTEÇÃO À CONFIANÇA. O dever de boa-fé da
Administração Pública exige o respeito incondicional às regras do edital,
inclusive quanto à previsão das vagas do concurso público. Isso
igualmente decorre de um necessário e incondicional respeito à
segurança jurídica como princípio do Estado de Direito. Tem-se, aqui, o
princípio da segurança jurídica como principio de proteção à confiança.
Quando a Administração toma público um edital de concurso,
convocando todos os cidadãos a participarem de seleção para
preenchimento de determinadas vagas no serviço público, ela
impreterivelmente gera uma expectativa quanto ao seu Comportamento
segundo as regras previstas nesse edital. Aqueles cidadãos que
decidem se inscrever e participar do certame público depositam sua
confiança no Estado administrador, que deve atuar de forma
responsável quanto às normas do edital e observar o princípio da
segurança jurídica como guia de comportamento. Isso quer dizer, em
outros termos, que o comportamento da Administração Pública no
decorrer do concurso público deve se pautar pela boa-fé, tanto no
sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de respeito à confiança
nela depositada por todos os cidadãos. III. SITUAÇÕES
EXCEPCIONAIS. NECESSIDADE DE MOTIVAÇÃO. CONTROLE PELO
PODER JUDICIÁRIO. Quando se afirma que a Administração
Pública tem a obrigação de nomear os aprovados dentro do
número de vagas previsto no edital, deve-se levar em consideração
a possibilidade de situações excepcionalíssimas que justifiquem
soluções diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com o
interesse público. Não se pode ignorar que determinadas situações
excepcionais podem exigir a recusa da Administração Pública de
nomear novos servidores. Para justificar o excepcionalíssimo não
cumprimento do dever de nomeação por parte da Administração Pública,
é necessário que a situação justificadora seja dotada das seguintes
características: a) Superveniência: os eventuais fatos ensejadores
de uma situação excepcional devem ser necessariamente
posteriores à publicação do edital do certame público; b)
lmprevisibilidade: a situação deve ser determinada por
circunstâncias extraordinárias, imprevisíveis à época da publicação
do edital; c) Gravidade: os acontecimentos extraordinários e

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imprevisíveis devem ser extremamente graves, implicando

onerosidade excessiva, dificuldade ou mesmo impossibilidade de
cumprimento efetivo das regras do edital; d) Necessidade: a
solução drástica e excepcional de não cumprimento do dever de
nomeação deve ser extremamente necessária, de forma que a
Administração somente pode adotar tal medida quando
absolutamente não existirem outros meios menos gravosos para
lidar com a situação excepcional e imprevisível. De toda forma, a
recusa de nomear candidato aprovado dentro do número de vagas deve
ser devidamente motivada e, dessa forma, passível de controle pelo
Poder Judiciário. IV. FORÇA NORMATIVA DO PRINCÍPIO DO
CONCURSO PÚBLICO. Esse entendimento, na medida ein que atesta a
existência de um direito subjetivo à nomeação, reconhece e preserva da
melhor forma a força normativa do princípio do concurso público, que
vincula diretamente a Administração. E preciso reconhecer que a
efetividade da exigência constitucional do concurso público, como uma
incomensurável conquista da cidadania no Brasil, permanece
condicionada à observância, pelo Poder Público, de normas de
organização e procedimento e, principalmente, de garantias
fundamentais que possibilitem o seu pleno exercício pelos cidadãos. O
reconhecimento de um direito subjetivo à nomeação deve passar a
impor limites à atuação da Administração Pública e dela exigir o estrito
cumprimento das normas que regem os certames, com especial
observância dos deveres de boa-fé e incondicional respeito à confiança
dos cidadãos. O principio constitucional do concurso público é
fortalecido quando o Poder Público assegura e observa as garantias
fundamentais que viabilizam a efetividade desse principio. Ao lado das
garantias de publicidade, isonomia, transparência, impessoalidade, entre
outras, o direito à nomeação representa também uma garantia
fundamental da plena efetividade do princípio do concurso público. V.
NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO". (RE
598099 ED / MS - MATO GROSSO DO SUL - Relator: Gilmar Mendes.
Órgão Julgador Tribunal Pleno. Julgamento: 12/12/2012)" (Grifamos)

Esta também é a orientação do STF, firmada em repercussão geral, no

julgamento do RE 837.311-RG /PI:

"RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E

ADMINISTRATIVO. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. TEMA
784 DO PLENÁRIO VIRTUAL. CONTROVÉRSIA SOBRE O DIREITO

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. .

SUBJETIVO À NOMEAÇÃO DE CANDIDATOS APROVADOS ALÉM

DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL DE CONCURSO
PÚBLICO NO CASO DE SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS DURANTE
O PRAZO DE VALIDADE DO CERTAME. MERA EXPECTATIVA DE
DIREITO À NOMEAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. SITUAÇÕES
EXCEPCIONAIS. IN CASU, A ABERTURA DE NOVO CONCURSO
PÚBLICO FOI ACOMPANHADA DA DEMONSTRAÇÃO INEQUÍVOCA
DA NECESSIDADE PREMENTE E INADIÁVEL DE PROVIMENTO DOS
CARGOS. INTERPRETAÇÃO DO ART. 37, IV, DA CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA DE 1988. ARBÍTRIO. PRETERIÇÃO. CONVOLAÇÃO
EXCEPCIONAL DA MERA EXPECTATIVA EM DIREITO SUBJETIVO À
NOMEAÇÃO. PRINCÍPIOS DA EFICIÊNCIA, BOA-FÉ, MORALIDADE,
IMPESSOALIDADE E DA PROTEÇÃO DA CONFIANÇA. FORÇA
NORMATIVA DO CONCURSO PÚBLICO. INTERESSE DA
SOCIEDADE. RESPEITO Á ORDEM DE APROVAÇÃO. ACÓRDÃO
RECORRIDO EM SINTONIA COM A TESE ORA DELIMITADA.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. O
postulado do concurso público traduz-se na necessidade essencial de o
Estado conferir efetividade a diversos princípios constitucionais,
corolários do merit system, dentre eles o de que todos são iguais
0
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza (CRFB/88, art. 5 ,
caput). 2. O edital do concurso com número especifico de vagas,
uma vez publicado, faz exsurgir um dever de nomeação para a
própria Administração e um direito à nomeação titularizado pelo
candidato aprovado dentro desse número de vagas. Precedente do
Plenário: RE 598.099 - RG, Relator Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno,
DJe 03-10-2011. 3. O Estado Democrático de Direito republicano
impõe à Administração Pública que exerça sua discricionariedade
entrincheirada não, apenas, pela sua avaliação unilateral a respeito
da conveniência e oportunidade de um ato, mas, sobretudo, pelos
direitos fundamentais e demais normas constitucionais em um
ambiente de perene diálogo com a sociedade. 4. O Poder Judiciário
não deve atuar como Administrador Positivo, de modo a aniquilar o
espaço decisório de titularidade do administrador para decidir
sobre o que é melhor para a Administração: se a convocação dos
últimos colocados de concurso público na validade ou a dos primeiros
aprovados em um novo concurso. Essa escolha é legitima e,
ressalvadas as hipóteses de abuso, não encontra obstáculo em qualquer
preceito constitucional. 5. Consectariamente, é cediço que a
Administração Pública possui discricionariedade para, observadas
as normas constitucionais, prover as vagas da maneira que melhor
convier para o interesse da coletividade, como verbi gratia, ocorre
quando, em função de razões orçamentárias, os cargos vagos só
possam ser providos em um futuro distante, ou, até mesmo, que

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sejam extintos, na hipótese de restar caracterizado que não mais

serão necessários. 6. A publicação de novo edital de concurso público
ou o surgimento de novas vagas durante a validade de outro
anteriormente realizado não caracteriza, por si só, a necessidade de
provimento imediato dos cargos. É que, a despeito da vacância dos
cargos e da publicação do novo edital durante a validade do concurso,
podem surgir circunstâncias e legítimas razões de interesse público que
justifiquem a inocorrência da nomeação no curto prazo, de modo a
obstaculizar eventual pretensão de reconhecimento do direito subjetivo à
nomeação dos aprovados em colocação além do número de vagas.
Nesse contexto, a Administração Pública detém a prerrogativa de
realizar a escolha entre a prorrogação de um concurso público que
esteja na validade ou a realização de novo certame. 7. A tese objetiva
assentada em sede desta repercussão geral é a de que o surgimento de
novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo,
durante o prazo de validade do certame anterior, não gera
automaticamente o direito à nomeação dos candidatos aprovados fora
das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de preterição
arbitrária e imotivada por parte da administração, caracterizadas por
comportamento tácito ou expresso do Poder Público capaz de revelar a
inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período
de validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo
candidato. Assim, a discricionariedade da Administração quanto à
convocação de aprovados em concurso público fica reduzida ao patamar
zero (Errnessensreduzierung auf Null), fazendo exsurgir o direito
subjetivo à nomeação, verbi gratia, nas seguintes hipóteses
excepcionais: i) Quando a aprovação ocorrer dentro do número de
vagas dentro do edital (RE 598.099); ii) Quando houver preterição na
nomeação por não observância da ordem de classificação (Súmula 15
do STF); fii) Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior, e ocorrer a preterição de
candidatos aprovados fora das vagas de forma arbitrária e imotivada por
parte da administração nos termos acima. 8. In casa, reconhece-se,
excepcionalmente, o direito subjetivo à nomeação aos candidatos
devidamente aprovados no concurso público, pois houve, dentro da
validade do processo seletivo e, também, logo após expirado o referido
prazo, manifestações inequívocas da Administração piauiense acerca da
existência de vagas e, sobretudo, da necessidade de chamamento de
novos Defensores Públicos para o Estado. 9. Recurso Extraordinário a
que se nega provimento (RE 837.311/PI, Rel. Ministro LUIZ FUX,
TRIBUNAL PLENO, Repercussão Geral - DJe de 18/04/2016)"
(Grifamos)

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Oportunamente, segue em anexo, de forma digitalizada, a relação nominal

dos candidatos aprovados e os ainda pendentes dentro de cada vaga, referente aos
cargos que ainda não foram preenchidos.

Cumpre ressaltar que a maioria das convocações ocorreram nos contratos

ligados à Secretaria Municipal de Educação em virtude da própria importância da
educação para a população da Cidade, bem assim pela indisponibilidade desta obrigação
constitucional, de prover educação para os Munícipes.

Sendo assim, a verba disponível para treinamento foi quase toda destinada à
Educação, o que, no presente momento, nos impede de executar a convocação dos
demais aprovados.

Salienta-se, ainda, que no âmbito da Secretaria de Educação apenas os

cargos de Professor Fundamental I — Ed. Especial e Professor de Educação Infantil — Ed.
Especial não terão as vagas previstas no Edital totalmente preenchidas, porquanto o
número de candidatos classificados com notas acima da linha corte é menor do que o
quantitativo de vagas.

No que se refere às vagas/nomeações, somente os cargos de Professor de

Informática, Professor de Libras, Professor de Língua Estrangeira (Inglês), Professor de
Língua Portuguesa e Terapeuta Ocupacional, ainda não foram preenchidos com o
quantitativo previsto no Edital, posto que a Secretaria está realizando estudo de
necessidade, interesse e disponibilidade orçamentária para provimento das vagas
remanescentes, o que efetivamente ocorrerá dentro do prazo de validade do concurso.

Praça da Independência, — Centro, São Francisco do Conde — Bahia

CEP: 43.900-000 —Tel.: 713651-8021
 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE
ASSESSORIA JURÍDICA — AJUR
' Ini. Ck0
SÃO FRANCISCO 4 CONDE
,

Consoante solicitado, no âmbito da Secretaria de Educação, segue as lista

nominal dos próximos candidatos a serem convocados, para assunção aos cargos
supracitados, cujas vagas previstas no Edital ainda não foram integralmente preenchidas:

TERAPEUTA OCUPACIONAL

9338 ARIANE RALIN DE ANDRADE FERREIRA 1157091695 5

PROFESSOR DE INFORMATICA

14584 PEDRO ELIÉZER SUZART SANTOS 9

3721 FELLIPE OLIVEIRA RAMOS 10
33732 LUCAS MENDONÇA DE SOUZA 11
33017 LUCIGAL MARQUES REIS 12
37728 MARCELO DUARTE DOS SANTOS 13
26581 SILVANA ALFANO SANTIAGO 14
25791 ERIKSON MARCOS SOUSA SANTANA 15
24833 *ALISON BATISTA CORREIA 29

PROFESSOR DE LIBRAS

4457 ADRIANA RESENDE RODRIGUES 2

17900 ROBERTA CANTUÁRIA BORGES 11
28730 THAYS DA SILVA CARDOSO 12
6156 CRISTIANE PASSOS DE JESUS 13
8762 STELLA RIOS OLIVEIRA 14
32416 *LUCIANA OLIVEIRA DA SILVA 36

PROFESSOR DE LINGUA ESTRANGEIRA (INGLES)

29038 TIAGO NEVES RODRIGUES COSTA 12

8864 MONIQUE LIMA DA SILVA 13
14641 NEILA PRISCILA DOS SANTOS COSTA 14
3670 ELITON PAULINO RODRIGUES DA SILVA 15
30133 RENILDA RIBEIRO DA FONSECA 16
18280 MATEUS MASCARENHAS SOARES 17

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SÃO FRANCISCO DO CONDI
OnDf TEM OW4CIN-480.70.4 ~MO

PROFESSOR DE LINGUA PORTUGUESA

5345 MYRIAM DOS REIS CEDRO 21

40226 ANA PAULA ALVES MONTEIRO 22
22856 JULIMAR ALVES NASCIMENTO 23
4061 ELAINE SANT ANTONIO 24

Por fim, cumpre frisar que a Administração Pública já está tomando as

devidas providências quanto à realização de novo concurso público, concernente aos
cargos de natureza permanente que possivelmente não tenham sido contemplados
através do Edital 001/2016. Os trâmites para a realização do novo concurso público ainda
não foram iniciados em virtude da redução dà orçamento do Município para tanto.

Nada mais havendo, renovo protestos de alto estima, respeito e elevada

consideração, ao tempo que informo estar à disposição desta respeitável Promotoria para
quaisquer esclarecimentos.

Atenciosamente,

Fernanda a4o Vinhático eira

Assessora Ju idica Adjunta Assess. "/'ridfeo do Município
OAB/BA n° 26.522 /BA n° 29.764

Praça da Independência, s/n —Centro, São Francisco do Conde — Bahia

CEP: 43.900-000 — Tel.: 71 3651-8021
 ANEXO 1- QUADRO DE VAGAS

NÍVEL MÉDIO/TÉCNICO
VENCIMENTO CARGA
CARGO VAGAS
INICIAL HORÁRIA
AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DE TRÂNSITO 10 R$ 1.099,45 40H
AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DE TRANSPORTE 4 R$ 1.099,45 40H
FISCAL DE OBRAS 8 R$ 1.099,45 40H
FISCAL SANITÁRIO 2 R$ 1.297,13 40H
FISCAL AMBIENTAL 5 R$ 1.297,13 40H
TÉCNICO EM MEIO AMBIENTE 1 11$ 1.297,13 40H
AGENTE DE APOIO EDUCACIONAL 73 R$ 1.099,45 40H

NÍVEL SUPERIOR
VENCIMENTO CARGA
CARGO VAGAS
INICIAL HORÁRIA
AUDITOR FISCAL 3 RS 2.643,55 40H
CONTADOR 5 RS 2.643,55 40H
FISCAL DE CONTROLE SANITÁRIO-BIÓLOGO I R$ 2.643,55 4011
FISCAL DE CONTROLE SANITÁRIO-ENFERMEIRO 1 R$ 2.643,55 40H
FISCAL DE CONTROLE SANITÁRIO-FARMACÊUTICO I R$ 2.643,55 40H
FISCAL DE CONTROLE SANITÁRIO-MÉD. VETERINÁRIO 1 R$ 2.643,55 40H
FISCAL DE CONTROLE SANITÁRIO-NUTRICIONISTA 3 R$ 2.643,55 40H
ANALISTA AMBIENTAL 1 R$ 2.643,55 40H
BIÓLOGO 1 R$ 2.643,55 40H
ENGENHEIRO AGRÔNOMO 2 R$ 2.643,55 40H
ENGENHEIRO AMBIENTAL 1 R$ 2.643,55 40H
AGENTE DE APOIO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 90 R$ 1.297,13 40H
COORDDENADOR PEDAGÓGICO ESCOLAR 70 RS 2.907,91 40H
PSICOPEDAGOGO 12 RS 2.643,55 40H
ASSISTENTE SOCIAL ESCOLAR 3 R$ 2.643,55 40H
FISIOTERAPEUTA ESCOLAR 2 R$ 2.643,55 40H
FONOAUDIÓLOGO ESCOLAR 2 R$ 2.643,55 40H
NUTRICIONISTA ESCOLAR 5 R$ 2.643,55 40H
PSICÓLOGO ESCOLAR 3 R$ 2.643,55 40H
TERAPEUTA OCUPACIONAL ESCOLAR 3 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE ARTES 15 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE DANÇA 5 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE EDUCAÇÃO FÍSICA ESCOLAR 18 14$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE EDUCAÇÃO INFANTIL 70 RS 2.643,55 40H
PROFESSOR DE EDUCAÇÃO INFANTIL (ED. ESPECIAL) 10 R$ 2.643,55 40H

13
PROFESSOR DE ENSINO FUNDAMENTAL I 80 R$ 2.643,55 4011
PROFESSOR DE ENSINO FUNDAMENTAL! (ED. ESPECIAL) 10 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE GEOGRAFIA 12 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE HISTÓRIA 28 R$ 2.643,55 4011
PROFESSOR DE INFORMÁTICA 10 R$ 2.643,55 408
PROFESSOR DE LÍNGUA BRASILEIRA DE SINAIS (LIBRAS) 15 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE LÍNGUA ESTRAGEIRA (INGLÊS) 15 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE LÍNGUA PORTUGUESA 30 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE MATEMÁTICA 30 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE MÚSICA 5 R$ 2.643,55 40H
PROFESSOR DE TEATRO 5 R$ 2.643,55 4011

14
 Prefeitura Municipal de São Francisco do Conde
Estado da Bahia
nrzc,

LEIN°41112415,CiEl6EL)E2E\IBROEN15.
anelo tilesliu 5157
•- til •

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

- 2016 -

DEZEMBRO 2015
 "I ESTADO DA BANIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE
PRAÇA DA INDEPENDÊNCIA S/N/CENTRO
C.N.P.J. : 13.830.823/0001-96

LEI N. 411, de 16 DE DEZEMBRO DE 2015

Estima a Receita e fixa a Despesa do Orçamento

Anual do Município de São Francisco do Conde,
para o exercício financeiro de 2016.

O Prefeito Municipal de São Francisco do Conde, ESTADO DA BAHIA, faço saber que a Câmara
Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei.

TÍTULO I
DO CONTEÚDO DA LEI ORÇAMENTÁRIA

Mi. 1' Esta Lei estima a receita e fixa a despesa do orçamento anual do Município de
São Francisco do Conde, para o exercício financeiro de 2016, nos termos das disposições
constitucionais, compreendendo:

I - O Orçamento Fiscal referente aos Poderes Legislativo e Executivo, seus órgãos,

entidades e fundos da administração direta e indireta.

II - O Orçamento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela

vinculados, bem como os fundos instituídos e mantidos pelo Poder Público.

TÍTULO II
DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

CAPÍTULO I
DA ESTIMATIVA DA RECEITA

Art. 20 A Receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é no

valor de R$ 448.173.347,66 (quatrocentos e quarenta e oito milhões, cento e setenta e três mil
e trezentos e quarenta e sete reais, sessenta e seis centavos).

Art. 3° A Receita decorrerá da arrecadação de tributos, contribuições e outras receitas

correntes e de capital, previstos na legislação vigente e estimadas com o seguinte
desdobramento:
 ESTADO DA BANIA
PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE

LEI N° 45312016, DE 16 DE DEVE() DE 2016

LEI ORÇAMENTÁRIA
- 2017- N40411,04,10.1 MO*
Olj %sena ti.

:A•33 nrk
S.,
Sueless I*

tittnielle •

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE

End. Praça da Independência, s/n — centro, São Francisco do Conde— BA
CEP: 43900-000 - Tel.: (0**71) 3651-8000
htto://saofranciscodoconde.ba.gov.br
 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO CONDE
ESTADO DA BAHIA

LEI N°453, de 16 DE DEZEMBRO DE 2016

Estima a Receita e fixa a Despesa do Orçamento

Anual do Município de São Francisco do Conde,
para o exercício financeiro de 2017.

O Prefeito Municipal de São Francisco do Conde, ESTADO DA BAHIA, faço saber que a
Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei.

TÍTULO I
DO CONTEÚDO DA LEI ORÇAMENTARIA

Art. 1. Esta Lei estima a receita e fixa a despesa do orçamento anual do Município de
São Francisco do Conde, para o exercício financeiro de 2017, nos termos das disposições
constitucionais, compreendendo:

I - O Orçamento Fiscal referente aos Poderes Legislativo e Executivo, seus órgãos,

entidades e fundos da administração direta e indireta.

II - O Orçamento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela

vinculados, bem como os fundos instituídos e mantidos pelo Poder Público.

TITULO II
DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

CAPITULO I
DA ESTIMATIVA DA RECEITA

Art. 2. A Receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é no

valor de R$ 397.691.772.77 (trezentos e noventa e sete milhões, seiscentos e noventa e um
mil, setecentos e setenta e dois reais e setenta e sete centavos).

Art. 3° A Receita decorrerá da arrecadação de tributos, contribuições e outras receitas

correntes e de capital, previstos na legislação vigente e estimadas com o seguinte
desdobramento: