LICITAÇÃO

Parte II
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
As modalidades de licitação podem ser enumeradas da seguinte forma:
• Concorrência;
• Tomada de preços;
• Convite;
• Concurso;
• Leilão;
• Pregão (presencial e eletrônico).

- Concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão - Art. 22, Lei 8.666/1993;
- Pregão: Lei 10.520/2002.
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021 – Art. 28), elenca as
seguintes modalidades de licitação:
• Pregão;
• Concorrência;
• Concurso;
• Leilão;
• Diálogo competitivo.

- A nova lei extinguiu as modalidades “tomada de preços” e “convite”, previstas na Lei

8.666/1993, e instituiu nova modalidade de licitação: o “diálogo competitivo”.
 CONCORRÊNCIA
Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.

Devido à possibilidade de quaisquer interessados participarem da

concorrência, ela deve ser realizada com a mais ampla publicidade.

A concorrência é a modalidade de licitação que possui maiores

formalidades, pois é exigida, normalmente, para contratações de
grande vulto econômico.
 CONCORRÊNCIA
Os valores estimados do futuro contrato, que exigem a formalização
da concorrência, estão definidos no art. 23, I, c, e II, c, da Lei
8.666/1993, atualizados pelo Decreto 9.412/2018:
• obras e serviços de engenharia: valor acima de R$ 3.300.000,00;
• compras e demais serviços: valor acima de R$ 1.430.000,00.

Além dos casos definidos em razão do valor, via de regra, a Concorrência também é
utilizada (independentemente do valor do contrato) nas seguintes situações:
Compra ou alienação de imóveis público; Concessão de direito real de uso; Licitações
internacionais.
 CONCORRÊNCIA
A concorrência é a modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
• menor preço;
• melhor técnica ou conteúdo artístico;
• técnica e preço;
• maior retorno econômico;
• maior desconto.
 CONCORRÊNCIA
A concorrência e o pregão seguem o seguinte rito procedimental,
as seguintes fases:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
 TOMADA DE PREÇOS
Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

A tomada de preços é a modalidade de licitação exigida para

contratações de médio vulto econômico, assim definido no art. 23,
I, b, e II, b, da Lei 8.666/1993, atualizado pelo Decreto 9.412/2018:
• a) obras e serviços de engenharia: valor até R$ 3.300.000,00;
• b) compras e demais serviços: valor até R$ 1.430.000,00.
 TOMADA DE PREÇOS
Podem participar da tomada de preços os “interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação”. (art. 34 , da Lei 8.666/1993 - Registros
Cadastrais)

O cadastramento prévio corresponde à fase de habilitação.

Os interessados (ainda não são licitantes), antes de aberto o certame,

apresentam os documentos de habilitação para serem cadastrados
perante determinado órgão ou entidade administrativa.
 CONVITE
Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados
em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o
estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)
horas da apresentação das propostas.

Existindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo

convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o
convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados não convidados nas últimas licitações
 CONVITE
O convite é a modalidade menos formal de licitação exigida para
contratações de menor vulto econômico, assim definido no art. 23,
I, a, e II, a, da Lei 8.666/1993, atualizado pelo Decreto 9.412/2018:
• obras e serviços de engenharia: valor até R$ 330.000,00;
• compras e demais serviços: valor até R$ 176.000,00.

O instrumento convocatório utilizado para convidar os participantes é a

carta convite, ela é enviada diretamente aos interessados.

A habilitação no convite é simplificada, sendo admitida a dispensa,

total ou parcial, dos documentos comprobatórios, conforme dispõe o art.
32, § 1.º, da Lei 8.666/1993
VALORES DAS MODALIDADES
 CONCURSO
Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme
critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

Não se confunde, por óbvio, o concurso, modalidade de licitação, com

o concurso público para contratação de agentes públicos.

Na licitação mediante concurso o objetivo é a contratação do

trabalho “técnico, científico ou artístico”, e não o provimento de
cargos ou empregos públicos na Administração.
 CONCURSO
As principais características do concurso:
• não depende do valor estimado do contrato;
• permite a participação de todos os eventuais interessados;
• regras definidas por regulamento estão definidas no art. 52, § 1.º,
da Lei 8.666/1993;
• poderá ter dispensa, no todo ou em parte, da apresentação de
alguns documentos de habilitação (art. 32, § 1.º, Lei 8.666/1993);
• julgamento realizado por uma comissão especial integrada por
pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da
matéria em exame, servidores públicos ou não (art. 51, § 5.º, Lei
8.666/1993).
 LEILÃO
Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a
venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação.

Alienação dos seguintes bens:

• bens móveis inservíveis;
• produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
• alienação de bens imóveis adquiridos em procedimentos judiciais
ou mediante dação em pagamento.
 LEILÃO
O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor
designado pela Administração, procedendo-se na forma da
legislação pertinente.

Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela

Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.

A lei permite que, a documentação de que tratam os arts. 28 a 31

poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.

Para leilão - a respeito da venda de bens móveis, o leilão poderá ser

utilizado se o valor for até R$ 1.430.000,00, acima deste valor deve
ser usada a Concorrência para venda de bens móveis.
 PREGÃO
O pregão é a modalidade utilizada para a aquisição de bens e serviços
comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação,
considerados estes como aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.

O Pregão é a licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços

comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o
de maior desconto.

O pregão não pode ser utilizado, por exemplo, nos seguintes casos: a)
obras; locações imobiliárias e alienações; bens e serviços especiais que,
em razão da alta complexidade técnica, não podem ser considerados
bens e serviços comuns.
 PREGÃO
Existem duas modalidades de pregão:

• Pregão presencial: é realizado em ambiente físico, com a

presença dos interessados; e

• Pregão eletrônico: é executado em ambiente virtual por meio

da internet. O pregão eletrônico deve ser adotado
preferencialmente.
 DIÁLOGO COMPETITIVO
O diálogo competitivo é modalidade de licitação para contratação de
obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza
diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos.

No diálogo competitivo, o procedimento divide-se em duas fases:

• fase do diálogo - a Administração conhecerá as soluções
disponíveis e, a partir de conversas e negociações, definirá aquela
que lhe é mais vantajosa;
• fase competitiva - as empresas que participaram da fase anterior
apresentam suas propostas para a solução escolhida.
 DIÁLOGO COMPETITIVO
A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que
a Administração:

I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:

a) inovação tecnológica ou técnica;

b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com
precisão suficiente pela Administração;
 DIÁLOGO COMPETITIVO
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque
para os seguintes aspectos:

a) a solução técnica mais adequada;

b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida;

c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CUNHA JUNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. 18. ed.
Salvador: JusPodivm, 2020.

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. 9.

ed. Rio de Janeiro: Métdodo, 2021.

PLANALTO. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

PLANALTO. Lei nº 8.666/1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da

Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública e dá outras providências.

PLANALTO. Lei nº 10.520/2002. Institui, no âmbito da União, Estados,

Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão,
para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.

PLANALDO. Decreto nº 10.024/2019). Regulamenta a licitação, na

modalidade pregão, na forma eletrônica, para a aquisição de bens
e a contratação de serviços comuns, incluídos os serviços comuns de ...

PLANALTO. Lei nº 14.133/2021. Lei de Licitações e Contratos

Administrativos.