DIREITO ADMINISTRATIVO

Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista III

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EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA III

FALÊNCIA

Lei n. 11.101/2005
Art. 2º Esta Lei não se aplica a:
I – empresa pública e sociedade de economia mista;

Obs.: Não estão sujeitas à falência.

LICITAÇÃO

Empresas estatais são obrigadas a licitar. Porém, a lei autoriza a possibilidade de vender
seus bens e serviços (atividade-fim) diretamente sem licitação.

Lei n. 13.303/2016
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados à prestação de serviços às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, inclusive de engenharia e de publicidade, à aquisição e à locação
de bens, à alienação de bens e ativos integrantes do respectivo patrimônio ou à execução de obras
a serem integradas a esse patrimônio, bem como à implementação de ônus real sobre tais bens,
serão precedidos de licitação nos termos desta Lei, ressalvadas as hipóteses previstas nos arts. 29
e 30.

Obs.: Arts. 29 e 30 autorizam a contratação sem a realização de licitação.

§3º São as empresas públicas e as sociedades de economia mista dispensadas da observância dos
dispositivos deste Capítulo nas seguintes situações:
I – comercialização, prestação ou execução, de forma direta, pelas empresas mencionadas no
caput, de produtos, serviços ou obras especificamente relacionados com seus respectivos objetos
sociais;

DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/2017/SEDF/PROFESSOR) Embora sejam entidades dotadas de personalidade
5m jurídica de direito privado, as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a lici-
tar antes de celebrar contratos destinados à prestação de serviços por terceiros.
ANOTAÇÕES

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COMENTÁRIO
Em regra geral, as entidades propostas na questão devem licitar quando forem contratar
prestação de serviços por terceiros.

2. (FCC/2016/TRT 4ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) Considere que uma sociedade de

economia mista controlada pela União, que atua na área de processamento de dados,
pretenda oferecer seus serviços ao mercado privado, com vistas a ampliar suas receitas
para além dos recursos obtidos com a prestação dos serviços à Administração pública.
Referida entidade
a. dado o regime de direito público a que se submete, está imune à tributação sobre a
prestação dos serviços aos privados.
b. sujeita-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas inclusive no que diz respeito
às obrigações tributárias.
c. passará a caracterizar-se como uma empresa com fins lucrativos, perdendo a imunida-
de tributária.
d. perde a prerrogativa de ser contratada pela Administração com dispensa de licitação,
caso a atuação caracterize regime de competição no mercado.
e. passará do regime de direito público ao de direito privado, mantida, contudo, a obrigato-
riedade de observância dos princípios aplicáveis à Administração pública.

COMENTÁRIO
Trata-se de uma empresa privada que não tem direito à imunidade tributária, uma vez que
não presta serviços públicos de maneira exclusiva.

FORO PROCESSUAL

CF
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I – as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas
na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
ANOTAÇÕES

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O foro competente para julgar e processar as ações comuns de empresa pública federal
é a Justiça Federal. Porém, se for uma empresa pública de estado, município ou do distrito
federal, quem julga é o TJ.
O empregado da empresa estatal é celetista, por isso, tendo alguma demanda judicial na
10m
relação de trabalho, o foro competente é a Justiça do Trabalho.
Súmula n. 556, STF: “É competente a Justiça Comum para julgar as causas em que é
parte sociedade de economia mista”.

Principais distinções entre empresa pública e sociedade de economia mista:

a) Forma jurídica: empresa pública, qualquer forma jurídica permitida em direito; e socie-
dade de economia mista, apenas Sociedade Anônima.
b) Composição do capital: empresa pública, 100% do capital público, permitindo sócio
desde que ele faça parte do Estado; na sociedade de economia mista, o capital é público e
privado, sendo que a maioria das ações com direito a voto devem pertencer ao Estado.
c) Foro processual: empresa pública federal – Justiça Federal, sociedade de economia
mista – Justiça Estadual.

Regime Instituição Patrimônio Juízo Compe- Controle Prazo Forma Compo-

Jurí- (art. 37, XIX, tente (art. 109, (tutela) proces- Jurídica sição do
dico CF) CF) sual capital

Empresa Privado Autorizada Privado J. Federal ou J. Supervisão Comum Qualquer 100%

pública por lei espe- Estadual ministerial admitida público
cífica em direito

Socie- Privado Autorizada Privado Justiça Estadual Supervisão Comum Apenas S.A Público e
dades por lei espe- ministerial privado
de econ. cífica
mista

DIRETO DO CONCURSO
3. (FCC/2018/DPE-AM/ANALISTA DE GESTÃO) As entidades integrantes da Administração
pública possuem diferentes características e contornos jurídicos, muitos atrelados à própria
finalidade por elas desempenhada e ao objeto cometido a cada uma. Nesse sentido, as
a. fundações possuem necessariamente personalidade de direito público, não se subme-
tendo às regras do Código Civil.
fundações podem ser de direito público ou privado
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b. autarquias podem ser constituídas com personalidade de direito público ou privado, a

depender da atividade desempenhada. autarquia sempre dir. publico
c. sociedades de economia mista, mesmo quando atuam em regime de competição no
mercado, integram a Administração indireta.
d. empresas públicas se submetem integralmente ao regime jurídico de direito público,
seja na atividade meio ou na atividade fim.
e. organizações sociais, quando vinculadas ao poder público mediante contrato de gestão
passam a integrar a Administração indireta.

15m
COMENTÁRIO
a) As fundações podem ser de direito público ou privado; por isso, está incorreta.
b) Autarquia é sempre de direito público; portanto, incorreta.
c) Não importa a atividade desempenhada, empresa pública e sociedade de economia mista
sempre vão integrar Administração indireta; logo, está correta.
d) Empresas públicas se submetem ao regime de direito privado, não sendo integralmente.
Por isso, incorreta.
e) Organizações sociais são paraestatais e não fazem parte da Administração Pública. O
item está incorreto.

4. (IBFC/2016/EBSERH/TÉCNICO EM CONTABILIDADE) Assinale a alternativa que com-

pleta corretamente a lacuna. ________________
empresa pública são entidades dotadas de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivamente governamen-
tal, criação autorizada por lei, para exploração de atividade econômica ou industrial, que
o governo seja levado a exercer por força de contingência ou conveniência administrativa.
a. Autarquias
b. Fundações
c. Empresas públicas
d. Serviços sociais autônomos
e. Sociedades de economia mista
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COMENTÁRIO
Se é de direito privado, não pode ser letra a, b e d. O capital exclusivamente governamental
não pode ser sociedade de economia mista, sendo a empresa pública o que melhor se
encaixa na definição trazida.

5. (CESPE/2019/SEFAZ/AUDITOR FISCAL) A entidade da administração pública indireta

criada por meio de lei para desempenho de atividades específicas, com personalidade
jurídica pública e capacidade de autoadministração é a
a. autarquia.
b. fundação privada.
c. sociedade de economia mista.
d. empresa pública.
e. empresa subsidiária.

COMENTÁRIO
Se é pessoa de direito público, já se excluem as letras "c", "d" e "e". A opção "b", fundação
privada, não faz parte da Administração Pública. Portanto, a letra "a" se encaixa na descrição
trazida na questão.

Julgue o seguinte item, relativo ao controle da administração indireta e à improbidade ad-

ministrativa.
6. (CESPE/2018/EMAP/ANALISTA) Dado o caráter privado das sociedades de economia
mista, o Tribunal de Contas da União está impossibilitado de exercer seu controle externo.
Todavia, a legislação pertinente determina que o estatuto social da respectiva entidade
preveja formas de controle interno.

COMENTÁRIO
O direito privado, nesse caso, é abrandado por normas de direito público, e o Tribunal de
Contas fará controle de qualquer dinheiro público que esteja sendo gasto.
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GABARITO
1. C
2. b
3. c
4. e
5. a
6. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura
exclusiva deste material.
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