CAP.

7 - SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

 Conceito de Sistema Nacional do Meio Ambiente

Conjunto de órgãos e entidades da União, dos Estados, do DF e dos Municípios e de fundações

instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela preservação, melhoria e recuperação da qualidade
ambiental (art. 6º, Lei 6.938/81).

Trata-se de um sistema nacional administrativo desprovido de personalidade jurídica, cujas

determinações são implementadas pelos órgãos e entidades que o integram.

 Objetivo do Sistema Nacional do Meio Ambiente

Promover e integrar a atuação dos órgãos ambientais em âmbito federal, estadual e municipal,
fazendo com que as políticas públicas de meio ambiente sejam trabalhadas de forma harmônica e
uniforme, vinculando-as ao cumprimento dos mesmos objetivos, instrumentos, princípios e
procedimentos, no intuito de alcançar mais efetividade e diminuir o número de conflitos
administrativos.

 Estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Art. 6º, Lei 6.938/81)

Órgão superior Conselho de Governo

Órgão consultivo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)
e deliberativo
Órgão central Ministério do Meio Ambiente
Órgão executor Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA) e
Instituto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade (ICMBio)
Órgãos seccionais Órgãos ambientais estaduais
Órgãos Órgãos ambientais municipais
municipais

 Conselho Nacional do Meio Ambiente

Órgãos deliberativo e consultivo do SISNAMA, instituído pela Lei 6.938/81.

 Competência

A competência do CONAMA é disciplinada pelo art. 8º da Lei 6.938/81 e regulamentada pelo art. 7º
do Dec. 99.274/90. (Não copiei porque é enorme)

Na prática, a mais relevante atribuição do CONAMA é estabelecer padrões de qualidade ambiental

para o licenciamento ambiental e para as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras de forma
geral, o que é feito por meio de resoluções normativas.

 Formas de atuação

Os atos do CONAMA podem ser classificados em:

 Resoluções: Atos normativos administrativos colegiados que estabelecem critérios, normas
técnicas e padrões de qualidade ambiental, além dos procedimentos que devem nortear a
atuação das entidades e órgãos ambientais.
 Moções: Manifestações, normalmente de congratulação ou repúdio.
  Recomendações: Direcionamentos a respeito de atos normativos, políticas públicas ou
programas governamentais.
 Proposições: Proposições encaminhadas ao Conselho de Governo ou às comissões
responsáveis da Câmara dos Deputados ou do Senado.
 Decisões finais em âmbito administrativo a respeito das sanções impostas pelo IBAMA,
devendo o CIPAM se manifestar previamente.

 Estrutura

Art. 4º, Dec. 99.274/90. O CONAMA compõe-se de:

I – Plenário;
II – Câmara Especial Recursal (Revogado esse ano)
III – Comitê de Integração de Políticas Ambientais;
IV – Câmaras Técnicas;
V – Grupos de Trabalho; e
VI – Grupos Assessores.

a) Plenário:
- Órgão colegiado. Instância administrativa onde as decisões mais importantes são tomadas.
- Sua composição é mista, abarcando o Poder Público e a sociedade civil a partir da seguinte
formatação: a) entidades ou órgãos federais; b) entidades ou órgãos estaduais; c) entidades ou órgãos
municipais; d) iniciativa privada; e) sociedade civil. (No livro tem uma tabela com todos os membros
do Plenário do CONAMA, não copiei porque não acho que seja relevante decorar isso)
- As reuniões ocorrem a cada três meses do Distrito Federal, podendo ocorrer também reuniões
extraordinárias nos demais Estados quando o presidente deliberar ou quando pelo menos dois terços
dos membros requererem. Qualquer cidadão tem o direito de participar desses encontros, embora só
os membros possam apresentar propostas ou votar.

b) Comitê de Integração de Políticas Ambientais: Secretaria-executiva do CONAMA. (No livro

tem as atribuições, porém estão desatualizadas e achei irrelevante decorar)

c) Câmaras técnicas: Analisam e relatam as matérias de sua atribuição ao Plenário, tendo a função
de assessorar tecnicamente o órgão colegiado do CONAMA. (No livro tem uma lista das Câmaras
Técnicas, porém também estão desatualizadas e também achei irrelevante decorar)

d) Grupos de Trabalho:
- Divisões criadas pelas Câmaras Técnicas com o intuito de analisar e apresentar propostas sobre os
temas relacionados à sua área de atuação.
- Têm caráter temporário, devendo estabelecer já na primeira reunião o cronograma dos seus
trabalhos, devendo ser instalados em até 90 dias a partir de sua instituição.