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OpenWHO: CENTRO DE OPERAÇÕES DE EMERGÊNCIA DE SAÚDE PÚBLICA (COESP)

MÓDULO 1B PRINCÍPIOS DE GESTÃO DE EMERGÊNCIAS

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[Slide 1] Bem-vindo a esta unidade sobre os princípios de gestão de emergências.

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[Slide 2] Um COESP é projetado para superar algumas das dificuldades encontradas ao executar uma
resposta de emergência, reunindo informações, especialistas e tomadores de decisão. A compreensão
dos desafios e dos princípios da resposta a emergências pode ajudar no desenvolvimento, projeto,
estabelecimento e funcionamento de um COESP efetivo

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[Slide 3] Ao final desta unidade, você será capaz de: definir a gestão de emergências; descrever alguns
dos desafios importantes de trabalhar na resposta; listar os princípios de gestão de emergências;
descrever os principais elementos de um programa de gestão de emergências; e explicar como a
aplicação de princípios de gestão de emergências pode ajudar na resposta.

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[Slide 4] Gestão de emergências é a organização e o gerenciamento de recursos e responsabilidades

para lidar com todos os elementos das emergências. Envolve o estabelecimento de planos, estruturas e
responsabilidades para envolver o governo, os setores voluntários e privados em uma abordagem
abrangente e coordenada do ciclo de gestão de emergências.

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[Slide 5] A experiência mostra que a implementação oportuna de um COESP fornece uma plataforma
essencial para a gestão de emergências de saúde pública, o que pode ajudar a evitar: a falta de liderança
clara, que leva a atrasos na tomada de decisões, má gestão de recursos e má coordenação; falta de
conscientização da situação e preparação adequada, levando à falta de planejamento detalhado; falta
de coordenação dentro e entre as organizações, o que pode levar à duplicação de atividades ou lacunas
na resposta; uso excessivo ou insuficiente de recursos especializados e conhecimentos especializados,
incluindo ampliação da equipe que precisa ser implantada no lugar certo, na hora certa e em número
certo; e má comunicação entre os diferentes elementos da resposta, com o público e as comunidades.

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[Slide 6] Há cinco elementos-chave em qualquer programa de gestão de emergências: avaliação de

risco: identificação de possíveis ameaças e avaliação do risco que elas apresentam; prevenção e
mitigação: tratar os riscos para impedir que aconteçam ou reduzir o impacto, caso ocorram; preparação:
avaliar e desenvolver os recursos e a capacidade de responder a incidentes; resposta: uso dos recursos

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e da capacidade para responder a um incidente; recuperação: restaurar a infraestrutura, os recursos e

a capacidade após um evento.

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[Slide 7] As emergências e seu manejo podem ser afetados por fatores, tais como: extensão, localização
e impacto do evento; a disponibilidade de recursos humanos e materiais para enfrentá-lo; as estruturas
jurídicas e políticas em vigor; os pontos fortes e as limitações das agências que atuam na resposta; e a
resiliência das pessoas, comunidades, sistemas sociais e de saúde.

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[Slide 8] A aplicação dos Princípios de Gestão de Emergências pode ajudar a evitar alguns dos desafios
comuns na resposta. Os princípios incluem: usar uma abordagem para todos os riscos; usar um Sistema
de Gestão de Incidentes modular e escalonável; trabalhar em conjunto com parceiros; ter linhas claras
de responsabilidade e tamanhos de equipe gerenciáveis; ter funções e responsabilidades claramente
definidas; ter políticas e procedimentos claramente definidos e praticados; usar terminologia comum; ter
estruturas, funções e tecnologia comuns implementadas; e ter boa comunicação e engajamento,
principalmente com as comunidades.

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[Slide 9] Adote uma abordagem para todos os riscos usando funções comuns de resposta a
emergências e desastres, independentemente do tipo de risco, magnitude, frequência ou tipo de início,
lento ou repentino. Essa abordagem facilita o melhor uso dos recursos disponíveis e proporciona maior
flexibilidade na resposta a qualquer tipo de evento.

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[Slide 10] Todas as emergências e sua gestão ocorrem em um determinado contexto local. As
emergências podem ter impactos negativos de longo alcance e longa duração na saúde, bem como na
sociedade, na política, nas economias e no meio ambiente. Diferentes tipos de emergências são: surtos
de doenças; desastres naturais como enchentes, secas e terremotos; e emergências provocadas pelo
homem, como exposição acidental ou deliberada a produtos químicos ou radiação.

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[Slide 11] Use um Sistema de Gestão de Incidentes (SGI) modular e escalonável para que você possa
moldar sua resposta de acordo com a localização, tipo e tamanho da ameaça.

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[Slide 12] Estabeleça a capacidade de integrar e trabalhar com parceiros para tomar decisões conjuntas
e agir. Isso maximizará a experiência e os recursos disponíveis para a resposta.

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[Slide 13] Tenha linhas claras de responsabilidade e tente manter as equipes em um tamanho
administrável (sete é o número máximo recomendado). Isso ajuda as pessoas a saberem a quem devem
recorrer para tomar uma decisão.

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[Slide 14] Defina claramente as funções e responsabilidades para que as pessoas saibam quem deve
estar desempenhando quais funções para evitar confusão.

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[Slide 15] Identifique claramente as políticas e procedimentos para gerenciar a emergência e para se
comunicar dentro, entre e fora das organizações.

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[Slide 16] Use uma terminologia comum para ajudar na comunicação, evitando ambiguidades ou mal-
entendidos.

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[Slide 17] Use estruturas, funções e tecnologia comuns em todos os níveis da resposta para facilitar o
trabalho conjunto e a comunicação.

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[Slide 18] Certifique-se de ter capacidade e recursos para se comunicar e se envolver de forma efetiva
com as populações afetadas e o público.

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[Slide 19] A aplicação dos princípios pode ajudar a: tomar decisões com confiança; processar de modo
confiável e rápido os dados e informações para apoiar o planejamento e a tomada de decisões; implantar
rapidamente os recursos certos; e gerenciar de modo efetivo os recursos humanos e financeiros.

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[Slide 20] Em resumo: A gestão de emergências é o estabelecimento de planos e procedimentos para

lidar com todos os elementos de uma resposta a emergências. Os principais elementos da gestão de
emergência incluem: avaliação de risco; prevenção e mitigação; preparação; resposta; e recuperação.
A liderança deficiente e a falta de interação com as partes interessadas, incluindo as comunidades,
dificultam uma resposta. A gestão de emergências é aprimorada com a adoção de uma abordagem para
todos os riscos, trabalhando com parceiros e estabelecendo formas comuns de trabalho. O COESP pode

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melhorar a gestão de informações e dados para permitir que os membros da equipe façam planos,
aloquem recursos e tomem decisões. Obrigado pela sua atenção.