CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO DE SISTEMAS E SERVIÇOS DE SAÚDE

BLOCO II – POLÍTICA E SISTEMA DE SAÚDE NO BRASIL: DESAFIOS À

CONSTRUÇÃO DE REDES ASSISTENCIAIS

(de 09/06/2009 a tarde de 07/07/09)

Coordenação Geral: Rosana Kuschnir (EGS/ENSP/FIOCRUZ)

Professora colaboradora na coordenação do Bloco: Luciana Dias de Lima
(DAPS/ENSP/FIOCRUZ)

Sessão 1: Histórico da política de saúde no Brasil: o período pré-SUS

Dia 09/06/09 –Tarde
Local: IFF
Profa. Tatiana Wargas de Faria Baptista (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: concepções e evolução da saúde como direito social de cidadania; a questão
da saúde na agenda pública e as formas de atuação do Estado na política de saúde em
diferentes momentos da história; o papel da sociedade na construção e controle das
políticas públicas.

Bibliografia recomendada
BAPTISTA, Tatiana Wargas de Faria. História das políticas de saúde no Brasil: a trajetória
do direito à saúde. In: CORRÊA, Gustavo; MOURA, Ana Lúcia (Orgs.). Políticas de
saúde: a organização e operacionalização do Sistema Único de Saúde. Rio de Janeiro:
EPSJV/Fiocruz, 2007. p. 29-60.
LIMA, Nísia; FONSECA, Cristina M. O.; HOCHMAN, Gilberto. A saúde na construção do
Estado Nacional no Brasil: reforma sanitária em perspectiva histórica. In: LIMA, Nísia
Trindade; GERSCHMAN, Silvia; EDLER, Flávio Coelho (Orgs.). Saúde e Democracia:
história e perspectivas do SUS. Rio de Janeiro: Ed.Fiocruz, 2005, p.27-58.

Sessões 2 e 3: O Sistema Único de Saúde (SUS): princípios e lógica organizativa;

avanços e desafios
Dia 10/06/09 – Manhã e Tarde
Local: ENSP
Profa: Luciana Dias de Lima (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: a concepção da saúde e do papel do Estado na Constituição Federal de 1988
e Lei Orgânica da Saúde; aspectos-chave para a construção do SUS e contexto de
implementação da política de saúde a partir dos anos 1990; avanços e dificuldades na
implementação do SUS; alguns dos desafios para a consolidação da saúde como direito
de cidadania no Brasil

Bibliografia recomendada
NORONHA, José Carvalho; LIMA, Luciana Dias; MACHADO, Cristiani. O Sistema único
de Saúde – SUS. In: GIOVANELLA, Lígia; ESCOREL, Sarah; LOBATO, Lenaura de
Vasconcelos Costa; NORONHA, José Carvalho; CARVALHO, Antônio Ivo (Orgs.).
Políticas e Sistema de Saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz, 2008. p: 435-472.

1
BAPTISTA, Tatiana Wargas de Faria. Seguridade social no Brasil. Revista do Serviço
Público, Brasília, v. 49, n. 3, p. 99-118, 1998.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada
em 5 de outubro de 1988. Brasília: Senado Federal, 1988. Disponível em:
<http://www.senado.gov.br/bdtextual/const88/Con1988br.pdf>. Acesso em Maio de 2009.
BRASIL. Lei Orgânica da Saúde – Lei nº 8080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre
as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o
funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial [da
República Federativa do Brasil], Brasília, DF, 20 set 1990, p. 18055. Disponível em:
<http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaLegislacao.action>. Acesso em Maio
de 2009.

Sessão 4: Descentralização e regionalização na política de saúde pós-SUS

Dia 16/06/09 – Tarde
Local: IFF
Profa: Luciana Dias de Lima (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: concepções e significados da descentralização e regionalização no SUS;
balanço da descentralização/regionalização da saúde nos anos de 1990 e 2000.

Bibliografia recomendada
LEVCOVITZ, Eduardo; LIMA, Luciana Dias; MACHADO, Cristiani Vieira. Política de saúde
nos anos 90: relações intergovernamentais e o papel das normas operacionais básicas.
Ciência e Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 6, n. 2, p. 269-291, 2001. Disponível em
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-81232001000200002&script=sci_arttext
(Acessado em 20/03/2009)
VIANA, Ana Luiza d`Ávila et al. Novas perspectivas para a regionalização da saúde. São
Paulo em Perspectiva, v. 22, n. 1, p. 92-106, jan./jun. 2008. Disponível em
http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v22n01/v22n01_07.pdf. Acesso em Maio de 2009.
SOUZA, Renilson Rehem de. A regionalização no contexto atual das políticas de saúde.
Ciência e Saúde Coletiva, vol. 6, no. 2, p. 451-455, 2001. Disponível em
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-
81232001000200014&lng=pt&nrm=iso. Acesso em Maio de 2009.

Sessões 5 e 6: Panorama do sistema de serviços de saúde brasileiro

Dia 17/06/09 – Manhã e Tarde
Local: ENSP
Profa. Cristiani Vieira Machado (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Profa. Auxiliar: Anilska Medeiros
Conteúdo: a distribuição dos serviços de saúde no Brasil, considerando as informações
disponíveis sobre (1) a capacidade instalada, produção e cobertura; (2) os níveis de
complexidade da assistência; (3) a natureza jurídica dos prestadores (públicos e
privados); (4) as desigualdades existentes no território (região e UF). Apresentação das
principais fontes de dados e informações disponíveis na Internet sobre os serviços de
saúde no Brasil.

Bibliografia recomendada
BRASIL. Ministério da Saúde. DATASUS. Bases de dados nacionais. Disponível em:
<http://www.datasus.gov.br>. Acesso em Maio de 2009.

2
Sessão 7: Financiamento do sistema de saúde no Brasil
Dia 23/06/09 –Tarde
Local: IFF
Prof. Luciana Dias de Lima (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: balanço do financiamento da saúde no Brasil considerando as principais fontes
de recursos e áreas de gasto, o modelo de financiamento proposto na Constituição de
1988 e Leis da Saúde e as mudanças operadas no financiamento a partir da década de
1990.

Bibliografia recomendada
DAIN, Sulamis. Os vários mundos do financiamento da Saúde no Brasil: uma tentativa de
integração. Ciência e Saúde Coletiva, v. 12, Suplemento, p. 1851-1864, 2007. Disponível
em http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
81232007000700008&script=sci_abstract&tlng=pt. Acesso em Maio de 2009.
BRASIL. Emenda Constitucional n.º 29, de 13 de setembro de 2000. Altera os artigos 34,
35, 156, 160, 167 e 198 da Constituição Federal e acrescenta artigo ao Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias, para assegurar os recursos mínimos para o
financiamento das ações e serviços públicos de saúde. Diário Oficial [da República
Federativa do Brasil], Brasília, DF, 14 set. 2000. Disponível em:
<http://www.presidencia.gov.br/ccivil/Constituicao/Emendas/Emc/emc29.htm>. Acesso em
Maio de 2009.
Brasil. Resolução n. 322, de 8 de maio de 2003. Disponível em:
<http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2005/resolucao322.htm>. Acesso em Maio
de 2009.

Sessão 8: Participação e controle social no SUS: o papel dos Conselhos e das

Conferências de Saúde
Dia 24/06/09 – Manhã
Local: ENSP
Profa: Marcelo Rasga (DCS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: concepções e significados do controle social no SUS; o papel dos Conselhos
de Saúde e das Conferências de Saúde na política de saúde.

Bibliografia recomendada
Checar com Marcelo

Sessão 10: Saúde suplementar no Brasil

Dia 24/06/09 - Tarde
Local: ENSP
Profa: Lígia Bahia (FM/UFRJ) - confirmar
Conteúdo: balanço da saúde suplementar no Brasil; o papel do Estado na regulação da
saúde suplementar e desafios para o SUS.

Bibliografia recomendada

Checar com Lígia

3
Sessão 11: Complexo industrial da saúde no Brasil
Dia 30/06/09- Tarde
Local: IFF
Prof: José Maldonado (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: conceitos relacionados ao complexo industrial da saúde; os setores industriais
da saúde no Brasil; interações entre o sistema de saúde e o sistema econômico-industrial
da saúde; o papel da inovação.

Bibliografia recomendada
GADELHA, Carlos Augusto Grabois; MALDONADO, José Manuel Santos de Varge.
2006. Complexo industrial da saúde: dinâmica de inovação no âmbito da saúde. In:
GIOVANELLA, Lígia; ESCOREL, Sarah; LOBATO, Lenaura de Vasconcelos Costa;
NORONHA, José Carvalho; CARVALHO, Antônio Ivo (Orgs.). Políticas e Sistema de
Saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz, 2008. p: 247-281.

Sessão 12: A judicialização da saúde no Brasil

Dia 01/07/09 – Manhã
Local: ENSP
Profa. Mirian Ventura - confirmar
Conteúdo: concepções relativas à judicialização na política (MP, TCU, Judiciário) e suas
repercussões na saúde.
Bibliografia recomendada
ARANTES, Rogério B. Judiciário: entre a justiça e a política. In: Avelar, Lucia e Cintra,
Antônio Octávio (Orgs.) Sistema político brasileiro: uma introdução. Rio de Janeiro:
Fundação Konrad-Adenauer-Stiftung; São Paulo: Fundação Unesp, 2004. p.81-115.

Sessão 13: Pacto pela Saúde (seminário preparado pelos alunos)

Dia 01/07/09 –Tarde
Local: ENSP
Profa. Luciana Dias de Lima (DAPS/ENSP/FIOCRUZ)
Conteúdo: apresentação e discussão do Pacto pela Saúde, enfatizando os desafios
postos para a (1) regionalização da atenção à saúde, (2) a gestão compartilhada no SUS,
(3) o financiamento.
Bibliografia recomendada
Brasil. Ministério da Saúde. Secretaria Executiva. Departamento de Apoio à
Descentralização. Coordenação Geral de Apoio à Gestão Descentralizada. Série Pactos
pela Saúde 2006, volumes 1 a 7. – Brasília: Série A. Normas e Manuais Técnicos, 2006.

Sessão 14: Panorama sanitário no Brasil

Dia 07/07/09 –Tarde
Local: ENSP
Prof. Luciano Toledo (DENSP/ENSP/FIOCRUZ) - confirmar
Conteúdo: determinantes do processo saúde e doença no Brasil; padrões de morbidade e
mortalidade segundo regiões e grupos populacionais.
Bibliografia recomendada
Checar com Luciano