ESTADO DE ALAGOAS

SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, EMPREGO E QUALIFICAÇÃO

PROFISSIONAL

SUPERINTENDÊNCIA DE QUALIFICAÇÃO SOCIAL E PROFISSIONAL

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PLANO ESTADUAL DE
QUALIFICAÇÃO DA SETEQ 
 
 
 
 

PROJETO DE INCLUSÃO
PRODUTIVA PARA MULHERES
ARTESÃS DO LITORAL SUL 
 
 
 
 
 
 
 
 

Junho - 2011 
 

TEOTÔNIO VILELA FILHO

  GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS

              

HERBERT MOTTA DE ALMEIDA

SECRETÁRIO DE ESTADO DO TRABALHO, EMPREGO E QUALIFICAÇÃO

PROFISSIONAL 

MARIA BETÂNIA JATOBÁ DE ALMEIDA

SECRETÁRIA ADJUNTA 

STELLA LIMA DE ALBUQUERQUE

SUPERINTENDENTE DE QUALIFICAÇÃO SOCIAL E PROFISSIONAL 

 
 

Gestor: HERBERT MOTTA DE ALMEIDA - Secretário de Estado

             SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO,

             EMPREGO E QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL – SETEQ - AL.

             CNPJ: 03.589.899/0001-18

             ENDEREÇO: Rua Silvério Jorge, 368 – Jaraguá

             CEP: 57.022-110 – Maceió – AL

             TELEFONE: (082) 3315-1856

             E-MAIL: herbertmotta@gmail.com 
 
 

EQUIPE TÉCNICA DO SETOR DE QUALIFICAÇÃO SOCIAL E

PROFISSIONAL: 

PROJETO TÉCNICO

Equipe Técnica Responsável pela Execução do Projeto

Setor de Qualificação Social e Profissional:

JORGE FIRMINO SILVA

Diretor de Planejamento e Execução das Ações de Qualificação

THAIS CORREIA DE ARAÚJO MOURA

 Diretor de Avaliação e Qualificação de Mão de Obra

MAXSUEL NUNES DA COSTA

Gerência de Identificação e Seleção de Demandas

MARIA SALETE BORGES DA SILVA

Gerência de Credenciamento e Habilitação

ROSANE FERNANDES DOS SANTOS

Gerência de Acompanhamento do Educando no Mercado de Trabalho

DILMA MAGALHÃES COSTA

Assistente Social

JOSÉ TENÓRIO GATO

Assistente de Administração

MÁRCIA CRISTINA CAVALCANTE DE FREITAS

Gerente de Núcleo

MARIA DAS GRAÇAS FERREIRA DA SILVA

Assessor Técnico 

        

SUMÁRIO

    

1. Apresentação

2. Justificativa

3. Objetivos

1. - Objetivo Geral
2. - Objetivos Específicos

4. Metas e Resultados Esperados

             4.1- Cronograma de Atendimento

              4.2- Resultados Esperados

                4.2.1- Empregabilidade

5. Procedimentos Metodológicos

             5.1- Técnicos

             5.2- Descrições das Demandas

             5.3- Orçamento

             5.4- Assessoramento Técnico e Acompanhamento

             5.5- Monitoramento e Avaliação 

 
 
 
 
 
 

1. APRESENTAÇÃO  

                 A proposta para a inclusão das mulheres artesãs do litoral sul, em
situação de vulnerabilidade social e econômica, residentes em povoados e em
comunidades carentes, se inclui no entendimento da integração entre as ações de
cidadania com a de colocação da mulher no mercado de trabalho, construindo
um perfil interdisciplinar entre as ações governamentais do Estado de Alagoas.
Neste sentido, a Secretaria do Trabalho através da Superintendência de
Qualificação Social e Profissional, visa contribuir na ampliação das ações de
cidadania e direitos humanos, proposta da Secretaria da Mulher em Alagoas,
neste momento, voltado para as artesãs da região sul. Este trabalho destaca o
foco no fortalecimento do incentivo à autonomia econômica e ao
empreendedorismo das mulheres que é o ponto central para atender os objetivos
da questão de inclusão no mercado de trabalho, evidenciando principalmente as
mulheres em situação de desemprego e baixo poder aquisitivo que sofrem com a
falta de apoio para o escoamento das produções artesanais, entre outras,
disponíveis para a comercialização. Esta situação requer a atenção para a
questão da autossustentação dessas mulheres no próprio espaço de
desenvolvimento sustentável com inclusão social e qualidade de vida para as
artesãs e do ecossistema local.

                 Visando ainda atender a proposta estabelecida na Portaria nº 42 de 10

de maio de 2011, publicada no DOU no dia 11 de maio de 2011, por meio do
Plano Nacional de Políticas para Mulheres, como mecanismo que viabiliza a
possibilidades de execução dessas ações.
                 Deste modo o presente trabalho permeia o fortalecimento das forças
produtivas, formais e informais, identificadas e priorizadas pelos programas de
Políticas Públicas para as Mulheres, com vistas aos empreendimentos que estão
sendo atraídos para o Estado.

            
 

2. JUSTIFICATIVA 

           O Projeto será executado pela Secretaria do Trabalho que tem um papel
fundamental como Gestora e Coordenadora de todo um sistema de qualificação
de cunho social e profissional através da constituição de uma rede estadual, em
articulação com as demais esferas governamentais que estão diretamente
envolvidas com o processo de desenvolvimento sustentável e que lutam pela
inclusão econômica e social, com vista ao crescimento das camadas mais
desprovidas que corresponde à maioria dos alagoanos. Neste direcionamento
temos como parceiro, prioritário, a Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania
e dos Direitos Humanos, com a proposta de ampliação dos programas de
incentivo à inserção da mulher nas políticas de direitos sociais e em seu espaço
de independência; fundamentando, principalmente, com a autonomia econômica
diante do quadro de vulnerabilidade financeira e social, da violência doméstica,
intrafamiliar e outras formas de violência, situando-as nos sistemas produtivos,
com a viabilização de ações em diferentes municípios, através de programas de
empreendedorismo, microcrédito, associativismo, e economia solidária.

           O suporte de continuidade a politica de qualificação é para atender 500

(quinhentas) mulheres, cujas demandas apresentadas ao setor de qualificação,
têm como referência o Banco de Dados do SINE/AL e a Secretaria da Mulher.
Pessoas que estão em busca de oportunidades de trabalho no Estado, e precisam
de órgãos de incentivo. Considerando que a demanda de qualificação oriunda do
Sistema SINE/AL, permanece tendo em seu atendimento a realização de ações
através de programa do MTE, que vem sendo insuficiente considerando a
População Economicamente Ativa - PEA de Alagoas que hoje está com o
indicador de 1.324.630(um milhão, trezentos e vinte e quatro mil, seiscentos e
trinta) pessoas. Cabendo a esta Secretaria a busca de outros Programas de
Qualificação, para o atendimento das demandas que vem ficando à margem do
processo de preparação para geração de renda e de novas demandas, que surgem
ao longo dos anos, bem como às excedentes surgidas na dinâmica do processo
de desenvolvimento regional, focalizado pelos órgãos da gestão governamental e
da sociedade civil.

               A participação desta Secretaria em um Projeto Estadual de

Qualificação Profissional, dedicado à inclusão das mulheres, vem fortalecer os
interesses das mesmas e a luta de todos - Governo e Sociedade para a redução
dos níveis de exclusão social fazendo frente à iniciativa de efetivar as políticas
de gênero, oriundas dos compromissos estabelecidos no II Plano Nacional de
Políticas para as Mulheres, o qual contribui como um forte apelo para a
implantação deste Projeto.     
                  Entre os municípios da região sul, estão os que serão alvo das ações
pertinentes ao projeto, como:

- Marechal Deodoro - Sua população estimada em 2010 era de 45.977 (quarenta

e cinco mil, novecentos e setenta e sete) habitantes (IBGE); o município faz
parte da Região Metropolitana de Maceió; os vilarejos que compõem Marechal
Deodoro são: Barra Nova, Massagueira, Praia do Françês e Ilha de Santa Rita. A
Praia do Francês é um dos cartões postais mais conhecidos de Alagoas. A
economia do referido município vem crescendo gradativamente com a instalação
de um Polo Industrial que ainda passa por obras de pavimentação de novas vias
de acesso, drenagem, sinalização, pórtico de entrada e guaritas de segurança;
associação das empresas do Polo, um memorial; contando ainda com as
indústrias existentes: Cadeia Produtiva da Química e do Plástico. Alavancando o
desenvolvimento econômico e contribuindo para o crescimento acelerado do
município.  Incluindo as demais atividades dessa ampliação está o Projeto de
que irá transformar Marechal Deodoro num polo gastronômico e cultural.
Atrelado ao comportamento estrutural do município encontram-se as
oportunidades de qualificação para a população inserida no processo, como o
aproveitamento da mão de obra, preparada conforme os encadeamentos desse
sistema de produção;

  - Poxim é uma vila de Coruripe; Coruripe – população estimada em 2010 era

52.130 (cinquenta e dois mil, cento e trinta) habitantes (IBGE). Os povoados que
compõem: Pontal do Coruripe, Miai de Baixo e Miai de Cima, Lagoa do Pau
vive principalmente da cana de açúcar, coleta de coco e da pesca e outras formas
de subsistência, como a cultura do maracujá e do comércio e do artesanato
diferenciado, feito da palha da palmeira do ouricuri. No processo histórico o
município apresenta origens da cultura indígena. E nos atuais ainda mantem viés
de crescimento econômico com influências artesanais e características que
promovem a atração turística. Encontra-se no referido local a Associação das
Artesãs do Pontal, na qual têm compromisso com processo de desenvolvimento
sustentável, a partir da confecção do artesanato da palha que entrelaçada fazem
criação de bolsas, mandalas, maletas, cestos, descansos de mesa entre outros;

- O município de Feliz Deserto também será contemplado com esse projeto. Em

2010 sua população era de 4.345 (quatro mil, trezentos e quarenta e cinco)
habitantes (IBGE). A economia do município está baseada na agricultura: coco,
cana-de-açúcar. Existe ainda o trabalho com artesanato utilizando a taboa, planta
aquática onde sua fibra, durável e resistente, é utilizada como matéria prima na
produção papel, cartões, pastas, envelopes, cestas, bolsas, e outros itens
artesanais, que é comercializado por meio de uma cooperativa.

      A implantação deste projeto junto às mulheres do litoral sul alagoano tem
entre outros propósitos, contribuir para o aperfeiçoamento das competências
técnicas inovadoras visando ampliar ainda mais a dinâmica do processo
econômico dos municípios.

                  Alagoas é o segundo menor Estado brasileiro em termos de extensão

territorial, com área de 27.779,343 Km2. Sua população atinge hoje cerca de
3.120.494 (três milhões cento e vinte mil, quatrocentos e noventa e quatro)
habitantes.

INDICADOR ALAGOAS
População com renda abaixo de 1/2 s.m. per capita - 48,98
2004.

Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social

      No que se refere ao ensino, conforme o IBGE, 2010, Alagoas se mantem na

liderança entre os estados, com 22,52% da população sem saber ler nem
escrever.

Atrelado à problemática da exclusão, temos a questão da violência , segundo

dados de reportagem, de Valdir Junior, site “www.alagoasnegocios.com.br”.
Alagoas apresenta um quadro de campeão em mortes, com a taxa de 125,3 para
cada 100 mil habitantes. É um índice considerado vergonhoso, diante do Estado
tão pequeno, visto os índices das grandes metrópoles.

                  Com base no que foi citado acima, o Estado desempenha um

relevante papel no contexto regional do desenvolvimento econômico, possuindo
credibilidade para a atração de novos investimentos, incluindo as obras do
Programa de Aceleração do Crescimento – PAC – do Governo Federal para o
Estado de Alagoas.

                  Portanto há de se estabelecer as interfaces entre os programas e

projetos dos diferentes órgãos administrativos, de maneira a aperfeiçoar as ações
para o enfrentamento de efetivação dos objetivos propostos, e consequentemente
a política pública articulada entre os âmbitos federal, estadual e municipal,
voltada para a geração de emprego e renda.

                 O Projeto, além de favorecer a mão-de-obra necessária a ser utilizada

pode ser recrutada no próprio Estado, contribuindo para dotar Alagoas de uma
vantagem comparativa, à medida que oferecerá ao setor econômico, maior
contribuição para o seu desenvolvimento, com pessoas preparadas e qualificadas
para integrar os novos negócios que o Governo do Estado está incentivando e
atraindo para Alagoas.

                 E finalmente, a possibilidade de reduzir os índices de pobreza, de

violência, entre outros indicadores sociais.                 
 
 
 
 
 
 

3. OBJETIVOS 
3.1 - Objetivo Geral: 

 Realizar cursos de qualificação para mulheres em situação de

vulnerabilidade financeira, visando à autonomia socioeconômica,
com igualdade no mundo do trabalho, para promover
oportunidades concretas de inserção das trabalhadoras no
emprego, contribuindo para o incremento de geração de trabalho,
emprego e renda na perspectiva da qualidade pedagógica e da
expansão da cidadania, enfocando a inter-relação entre a
empregabilidade, a ocupação profissional, educação, e o
empreendedorismo.

3.2- Objetivos Específicos: 

 Disponibilizar cursos de qualificação social e profissional para as

mulheres em vulnerabilidade financeira, e em processo de
inclusão produtiva;
 Estruturar os cursos de qualificação social e profissional nos
municípios de Marechal Deodoro, Poxim, Coruripe e Feliz
Deserto com a inclusão de noções sobre os direitos da mulher,
empreendedorismo e turismo;
 Promover a integração das atividades de qualificação entre os
setores do Estado, no âmbito das políticas para as mulheres;
 Desenvolver as ações de qualificação que atendam aos objetivos
estabelecidos no II Plano Nacional de Políticas para as Mulheres,
em consonância com a clientela e as ações desenvolvidas pela
Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania e dos Direitos
Humanos.   

4- METAS E RESULTADOS ESPERADOS 

                 A proposta tem como meta beneficiar 500 (quinhentas) mulheres
alagoanas em situação de desemprego e baixo poder aquisitivo que sofrem com
a falta de espaço para a promoção de comercialização das suas produções. São
trabalhadoras sem ocupação, cadastradas no Sistema SINE /Alagoas.

            A realidade concreta dessas ações envolve 03 (três) municípios distintos

como: Marechal Deodoro – 200 beneficiárias, Coruripe – 160 beneficiárias e
Feliz Deserto – 100 beneficiárias e a vila de Poxim – 40 beneficiárias.  

4.1 – Cronograma de Atendimento

INDICADOR FÍSICO DURAÇÃO

META ESPECIFICAÇÃO
Unidade Quantidade Início Término
 Adequação de espaços, realização de processo
licitatório para contratação dos prestadores de
I serviços para estruturação do desenvolvimento da - - Out/2011  Dez/2011
qualificação e outros serviços; implementação de
ações de gestão e apoio.
Execução Qualificação Social e Profissional Mulheres 500  Jan/2012 Mar/2012
II Avaliação da Execução Qualificação Social e
Mulheres 500  Out/2011 Mar/2012
Profissional
III Inserção no Mercado do Trabalho Mulheres 100  Abr/2012 Jun/2012 
 
 
 
 
 
 
 

4.2 – Resultados Esperados 

      Suprir a carência de formação profissional para os municípios de Marechal

  Deodoro, Poxim, Coruripe e Feliz Deserto:  

o Com as parcerias ativas nas políticas publicas de aceleração do

desenvolvimento do Estado de Alagoas;
o Atendendo as trabalhadoras dos municípios mais vulneráveis de
condições financeiras e em expansão produtiva;
o Amenizando os problemas de exclusão social;
o Com formação e aprendizagens para a preparação de uma profissão
ajustada às exigências do mercado de trabalho e ao momento de
crescimento do setor econômico na região sul do Estado de Alagoas;
o Ampliando as Políticas Públicas do Estado de Alagoas através das
Políticas de Emprego e Renda, em articulação com as Políticas Públicas
oferecidas pela Secretaria de Políticas para as Mulheres, em contribuição
para o desenvolvimento social com impacto de inclusão das camadas
mais vulneráveis financeiramente.

4.2.1 – Empregabilidade 

                  Apoio para a geração de milhares de postos de trabalhos diretos e

indiretos contando com a inserção mínima de 20% (vinte por cento) no mercado
de trabalho, que são 100 (cem) educandas, qualificadas, conforme as exigências
do mercado de trabalho (formal e informal). 
 
 
5. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS 

5.1 - Técnicos

                  O entendimento da qualificação como meio para o desenvolvimento

de ações de educação social e profissional, tendo em vista o foco de um trabalho
voltado para atuar frente aos determinantes sociais que afligem as mulheres
alagoanas, provenientes da vulnerabilidade socioeconômica, remetem a um
procedimento de que tenha como base metas qualitativas por meio de um
planejamento participativo. Neste sentido, a concepção metodológica parte do
princípio de um planejamento estratégico participativo e contínuo que evidencia
um procedimento dinâmico e diversificado. Devendo priorizar a busca da
unidade entre teoria e prática pedagógica, como uma ação consciente e
comprometida com a totalidade do processo educativo transformador. Tendo
como ponto de referência a problemática sociocultural, econômica e política das
mulheres identificadas. Os mecanismos e as técnicas devem permitir: análise
sobre diferentes pontos de vista, investigação da realidade com vistas à solução
de problemas comuns entre os educandos, coleta de dados, intervenção,
correções necessárias para fins de constituição de elementos eficientes que dê
acesso a uma avaliação aprimorada dos resultados esperados.

                  Os recursos metodológicos aqui apresentados partem de fundamentos

que buscam a integração da dimensão estratégica com a operacional, a dimensão
política com a dimensão técnica.

                 A qualificação é uma política pública que é direito de todos e que

articula e promove a integração das suas ações em conjunto com outras políticas
de desenvolvimento social e profissional. Assim, todos os trabalhadores tem o
direito à qualificação. O projeto de qualificação para as mulheres é um trabalho
pedagógico composto por aspectos: conceitual, pedagógico e operacional,
voltado para a questão da transversalidade do tema: gênero, priorizando a
diversidade de práticas, entre os educandos, com evidencia das questões
relacionadas entre o trabalho e a educação, com desenvolvimento social e
cultural, solidariedade, empoderamento e a emancipação política e social para a
inclusão das mesmas em seu próprio espaço, conduzindo-se a não perder de
vista a equidade de gênero.

                  Baseada nos princípios e objetivos elencados na resolução do

CODEFAT nº575 de 28/04/2008, que contribui fortemente para a inserção e
atuação cidadã no mundo do trabalho, com efetivo impacto para a consecução
dos objetivos descritos: a educação profissional e tecnológica; Inclusão social
com redução da pobreza, com o combate à discriminação e diminuição da
vulnerabilidade das populações; elevação da produtividade, inovação, melhoria
dos serviços.

         Sobre a viabilização das ações de qualificação referentes aos cursos,

considerando-se o projeto político pedagógico da executora, pretende-se adequá-
las à realidade constatada nas demandas do Sistema Nacional de Emprego –
SINE – AL, nos Planos Municipais, e demais demandas, sem perder de vista o
público abrangente, o desenvolvimento local sustentável, e as propostas da
Secretaria de política para as mulheres, origem da demanda selecionada, como
nos Projetos de Qualificação Social e Profissional da Secretaria do Trabalho, a
partir dos seguintes procedimentos:

         Contratação da entidade específica para a execução do curso por meio de

dispensa de licitação no trâmite da Lei 8.666/1993, Art.24, inciso XIII e suas
alterações;

         Viabilização da elaboração do projeto de curso através do roteiro para

orientação do projeto, orientados com base na proposta do II Plano de Nacional
de Políticas para as Mulheres e da resolução Nº575 do CODEFAT;

         A operacionalização das ações inclui a certificação profissional, como

resultado do reconhecimento dos saberes e das habilidades e práticas
profissionais da aprendizagem adquirida ao longo dos cursos;

         Através do apoio do Sistema de Intermediação, operacionalizado pela

CENTRAL DE QUALIFICAÇÃO SOCIAL E PROFISSIONAL/AL, por meio
da Secretaria do Trabalho, da Casa do Trabalhador Autônomo –
CTA/SETEQ/AL, com programas de microcrédito, associativismo, e economia
solidária, e em articulação com a Secretaria da Mulher. 
 

    

                                             
 

  5.2 - Descrições das demandas 

 

o Curso de recilcagem com sacos de cimento;

o Curso de artesanato com mariscaria;
o Curso de ajudante de cozinha (culinária local);
o Curso de aproveitamento do bagaço da cana;
o Curso de artesanato com a palha do ouricuri e fibra da bananeira;
o Curso de artesanato com a fibra da taboa.

         Os cursos serão desenvolvidos com uma carga horária de 100 horas
distribuídas da seguinte forma:

o 60h - Cursos de capacitação;

o 40h - Realização de oficinas gerais.
             Incluindo os módolos: Autonomia das Mulheres; Direito da
Mulher e Empreendedorismos. 
 
 
 

5.3 - Orçamento

Item Nº educandosCarga horáriaValor h/a/alunoTotal

Metas 500 100 R$ 4,36 R$ 218.000,00
TOTAL GERAL500 100 R$ 436 R$ 218.000,00

O custo adotado refere-se aluno/hora (01 aluno x R$4,36 (custo/hora/aluno) x 100 (carga
horária) = R$436,00. A referência é o custo estabelecido pela Resolução, CODEFAT para o
Plano Territorial de Qualificação - PLANTEQ: com o valor de R$ 4,36, considerando a carga
horária de 100h. 

5.4 – Assessoramento Técnico e Acompanhamento 

         Técnicos do Quadro da Superintendência de Qualificação Social e

Profissional da Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Qualificação
Profissional. 

5.5 – Monitoramento e Avaliação 

         O monitoramento será realizado pela Assessoria Técnica e de

Acompanhamento da SETEQ/AL, através do processo contínuo e integrado,
buscando observar e aferir os seguintes indicadores:

 Alcance dos objetivos e metas;

 Aporte de recursos materiais;
 Cumprimento dos processos necessários para a eficácia do
projeto;
 Observância de prazos para realização das ações/atividades;
 Uso racional dos recursos financeiros;
 Assimilação da filosofia de trabalho pelos gestores municipais e
empregadores;
 Número de parceiros comprometidos e envolvidos na
operacionalização do Projeto;
 Nível de participação e interesse da sociedade civil no controle
social do Projeto.

DA AVALIAÇÂO

A avaliação será processada em três níveis:

 o De processo
o De resultado
o De impacto social.

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Rua Dr. Silvério Jorge, n°368, Jaraguá; CEP: 57.022-110; Maceió - Alagoas

Fone/Fax: (82)3315-1856 – (082)3315-1883

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