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2020
Má Conduta Bancária
e a Pandemia COVID-19
Bank Misconduct and
the COVID-19 Pandemic
BARBARA CASU | TÂNIA DUARTE
36 Multilaterais – Como é que estas organizações podem catalisar as operações da banca nacional
Grupo de Trabalho das Multilaterais (AICEP e GPEARI-MF)
CERTIFICAÇÕES IFB
1
Sandboxes Regulatórias:
um catalisador para a
inovação na área financeira
Regulatory Sandboxes:
a catalyst for innovation in Finance
FINTECH
Laura Grassi
Diretora do Observatório Fintech & Insurtech Director of the Fintech & Insurtech Observatory at
no Politécnico de Milão. Politecnico di Milano.
Doutorada com distinção em Gestão PhD with honors in Management Engineering-Finance,
da Engenharia Financeira, Professora Professor of Finance at MIP Graduate school of business,
de Finanças na MIP Graduate School of Assistant Professor of Investment Banking at Politecnico
Business, Professor Auxiliar de Banca de Investimento no Politécnico di Milano where she carries out research and training
de Milão, onde realiza atividades de investigação e ensino em Fintech, activities on Fintech, Insurtech, RegTech and Corporate
Insurtech, RegTech e Corporate Governance. Governance.
Filippo Renga
Diretor do Observatório Fintech & Insurtech. Director of the Fintech & Insurtech Observatory.
Doutorado em Engenharia de Gestão, é PhD in Management Engineering, he is Co-founder of
cofundador dos Observatórios de Inovação the Digital Innovation Observatories of the School of
Digital da Escola de Gestão do Politécnico Management of Politecnico di Milano, where he is also the
de Milão, onde também é diretor de research director of the Digital Innovation in Tourism and
investigação dos Observatórios de Inovação Digital no Turismo e Smart Agrifood Observatories. His main area of study and
Sector Agroalimentar Inteligente. A sua principal área de estudo publishing is the impact of digital solutions on company
e publicação é o impacto das soluções digitais na estratégia e nas strategy and management practices.
práticas de gestão de empresas.
Alessandro Faes
Analista de Pesquisa no Research Analyst at the Fintech & Insurtech Observatory.
Observatório Fintech & Insurtech. Graduate in Economics and Social Sciences at Bocconi
Licenciado em Economia e Ciências Sociais University, he is a research analyst within the Digital
na Universidade de Bocconi, é analista de Innovation Observatories of the School of Management of
investigação nos Observatórios de Inovação Politecnico di Milano, focusing on broadened competition
Digital da Escola de Gestão do Politécnico de Milão, com foco na in financial services.
concorrência alargada nos serviços financeiros.
Davide Lanfranchi
Doutorando e Analista de Pesquisa no PhD student and Research Analyst at the Fintech &
Observatório Fintech & Insurtech. Insurtech Observatory.
Licenciado em Engenharia Física pelo Graduate in Engineering Physics at Politecnico di Milano,
Politécnico de Milão, está no segundo ano he is a second year PhD student in Management
de doutoramento em Engenharia de Gestão Engineering and a research analyst at the Fintech &
e é analista de investigação no Observatório Insurtech Observatory, focusing on Insurtech and
Fintech & Insurtech, com foco em Insurtech e inovação em Seguros. innovation in Insurance.
3
Abstract Abstract
Desde 2016, muitos países do mundo implementa- As of 2016, many countries in the world have im-
ram uma Sandbox Regulatória, que pode ser defini- plemented a Regulatory Sandbox, which can be de-
da como a experimentação de atividades reguladas fined as the experimentation of activities regulated
pela regulação bancária, financeira e de seguros. O by the banking, finance and insurance regulation.
artigo analisa o papel da Sandbox , o seu contexto e The article analyses the role of the Sandbox, its
implicações, a forma como pode ajudar as startups context and implications, the way it can help Fin-
da Fintech a testarem os seus produtos e serviços tech startups in testing their innovative products
inovadores e a atual situação europeia e italiana. O and services, and the current European and Italian
artigo também fornece dados resultantes de uma situation. The article also provides data taken from
pesquisa realizada pelo Observatório Fintech & a survey conducted by the Fintech & Insurtech Ob-
Insurtech do Politécnico de Milão sobre como as servatory of Politecnico di Milano about how Italian
startups italianas percecionam a criação de uma startups perceive the creation of an Italian Sandbox.
Sandbox italiana.
A C
pandemia da Covid-19 tornou mais fácil e ovid-19 pandemic has made it easier and
rápido às instituições financeiras adotarem faster for financial institutions to adopt inno-
práticas e serviços inovadores, como o tele- vative practices and services, such as remote
trabalho ou serviços on-line para PMEs. Para working or online services for SMEs. To sus-
apoiar e até para impulsionar essa tendência de inova- tain and even boost this trend of digital innovation after
ção digital após a pandemia, o mundo financeiro preci- the pandemic, the financial world will need systemic
sará de mudanças sistémicas. changes.
O que é uma Sandbox e como se aplica What is a Sandbox and how it applies
à Área Financeira to Finance
O termo Sandbox, referido à pequena caixa cheia de The term Sandbox, referred to the small box filled with
areia onde as crianças brincam, é utilizado na termino- sand where children play, is used in computer language
logia informática para indicar a área de teste em que os to indicate the test area where developers try new pro-
programadores experimentam novos programas antes grams before their final online launch.
do lançamento final online.
5
No caso financeiro, Sandbox refere-se à experimen- In the case of finance, Sandbox refers to the experi-
tação de uma atividade financeira, bancária ou de se- mentation of a regulated financial, banking or insurance
guros regulamentada, como o lançamento de um novo activity, such as launching a new service in the market.
serviço no mercado. Dependendo de como a Sandbox Depending on how the Sandbox is configured, the su-
está configurada, a Autoridade supervisora permite que pervisory Authority allows the promoters to disapply
os promotores não apliquem algumas regras durante a some rules during the implementation of the project or
implementação do projeto, ou presta assistência na in- provides assistance in the interpretation and application
terpretação e aplicação da regulamentação, à medida of the regulation as doubts emerge during the experi-
que surgem dúvidas durante a fase experimental. No mentation. Substantially, it refers to the legal and regu-
fundo, refere-se aos aspetos legais e regulatórios da latory aspects of Fintech.
Fintech.
De facto, as três Autoridades Europeias de Supervisão1 As a matter of fact, the three European Supervisory
reafirmaram que a Sandbox não pode renunciar à ne- Authorities1 have reaffirmed that the Sandbox cannot
cessidade de autorização para operar. No entanto, a waive the need of authorisation to operate. However,
renúncia pode dizer respeito não à autorização em si, the waiver may concern not the authorisation in itself,
mas a aspetos individuais relacionados com as condi- but individual aspects regarding the conditions to ob-
ções para obter a autorização ou à forma de realizar a tain the authorisation or the manners to carry out the
atividade. activity.
O consumidor está no centro do projeto, assim como Consumer is at the heart of the project, as well as its
o seu interesse e proteção, que devem ser garantidos interest and protection, which must be guaranteed by
pelo plano de teste proposto pela empresa, mas os be- test plan proposed by the company, but the benefits of
nefícios dessa iniciativa são muito mais amplos. Estes, this initiative are much wider. They span from reduced
abrangem desde a redução do tempo para a comer- time to market for innovative solutions, to better access
cialização de soluções inovadoras, até ao acesso ao to funding for participants (with the admission to the
financiamento para os participantes (com a admissão Sandbox acting as a quality indication), and even to less
na Sandbox a atuar como um indicador de qualidade), regulatory uncertainty as a whole.
e até a uma menor incerteza regulatória como um todo.
It is important to stress that the FCA Sandbox is includ-
É importante salientar que a Sandbox da FCA está in- ed in a comprehensive program to assist innovative
cluída num programa abrangente de apoio a players players. It is possible that the Sandbox alone would not
inovadores. É possível que a Sandbox por si só não per- allow to reap these benefits.
mita alcançar esses benefícios.
1 A Autoridade Bancária Europeia (EBA), a Autoridade Europeia dos 1 The European Banking Authority (EBA), the European Securities
Valores Mobiliários e dos Mercados (ESMA) e a Autoridade Europeia and Markets Authority (ESMA) and the European Insurance and
dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma (EIOPA) Occupational Pensions Authority (EIOPA)
7
A Sandbox Regulatória em Itália The Regulatory Sandbox in Italy
Em Itália, a Sandbox Regulatória foi prevista pelo le- In Italy, the Regulatory Sandbox was envisaged by the
gislador em junho de 2019, que mandatou o Ministério legislator in June 2019, which mandated the Ministry
da Economia e Finanças para emitir, após consulta às of Economy and Finance to issue, after consulting the
principais autoridades de supervisão italianas, os re- main Italian Supervisory Authorities, the necessary reg-
gulamentos necessários para “definir as condições e ulations to “define the conditions and the modalities of
as modalidades de execução de uma experimentação execution of an experimentation related to FinTech ac-
relacionada com as atividades da Fintech”. Por outras tivities”. In other words, a Regulatory Sandbox.
palavras, uma Sandbox Regulatória.
According to a survey conducted by the Fintech & In-
De acordo com uma pesquisa realizada pelo Obser- surtech Observatory of Politecnico di Milano, the crea-
vatório Fintech & Insurtech do Politécnico de Milão, a tion of an Italian Sandbox is considered useful by 44%
criação de uma Sandbox italiana é considerada útil por of Fintech and Insurtech startups operating in Italy, re-
44% das startups da Fintech e Insurtech que operam gardless of whether they fall within the regulated scope
em Itália, independentemente de estarem dentro do of Bank of Italy or not. The Sandbox indeed represents
âmbito regulamentado pelo Banco de Itália ou não. A for these startups an opportunity for growth, being a
Sandbox de facto representa para essas startups uma way to reduce costs, to experiment new solutions and
oportunidade de crescimento, sendo uma maneira de products, to own a kind of quality certification, as well
reduzir custos, experimentar novas soluções e produ- as a remarkable possibility to comply with the current
tos, possuir um tipo de certificação de qualidade, bem legislation in a more efficient way.
como de uma forte possibilidade de cumprir com a le-
gislação atual de forma mais eficiente.
9
Como a IA no Sector
Bancário pode Impulsionar o
Desenvolvimento Sustentável
How AI in Banking can
Drive Sustainable Development
INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
11
IA é um grupo de tecnologias
alimentadas por dados
Frequentemente ouvimos dizer que os dados são o AI is a group of technologies
novo petróleo, mas os dados são valiosos não porque
são um recurso escasso, mas devido à sua abundância
fueled by data
e facilidade de armazenamento e partilha. Nos últimos We often hear that data is the new oil, but data is val-
anos, tornou-se possível usá-los para obter insights uable not because it is a scarce resource but because of
preditivos e acionáveis, graças às novas tecnologias e its abundance, and ease of storing and sharing. In recent
técnicas de modelação da ciência de dados. years, it has become possible to use it to derive predic-
A capacidade das tecnologias de IA de resolver pro- tive and actionable insights, thanks to new technologies
blemas complexos, como promover a saúde nas me- and data science modeling techniques.
gacidades do futuro, prever condições meteorológicas This ability of AI technologies to resolve complex
extremas ou permitir o acesso à inclusão financeira, faz problems such as promoting health in the megacities
dela um forte motor do desenvolvimento sustentável. of the future, forecasting extreme weather, or enabling
access to financial inclusion makes it a strong driver of
climáticas extremas
Com o clima extremo a tornar-se cada vez mais
Collaborative AI research can save
prevalente em todo o mundo, a capacidade de prever lives by forecasting extreme weather
ocorrências perigosas pode ajudar a aumentar a segu-
rança e o bem-estar. O Relatório de Catástrofe da Ásia- With extreme weather becoming more prevalent
-Pacífico da Guy Carpenter 2017 “projeta um aumento around the world, the ability to forecast dangerous in-
nas perdas económicas decorrentes de catástrofes na- stances can help drive safety and well-being. The Guy
turais na Ásia, que totalizaram US $ 126 milhões por dia Carpenter Asia-Pacific Catastrophe Report 2017 “pro-
entre 2006 e 2015” jects an increase in economic losses from natural disas-
A IA pode ajudar a prever com precisão fenómenos ters in Asia, which amounted to USD 126 million a day
climáticos extremos, graças a modelos de deep lear- between 2006 to 2015”.
ning treinados em dados climáticos, como dados de AI could help accurately predict extreme weath-
temperatura da superfície e de pressão atmosférica. Os er thanks to deep learning models trained on weather
modelos, de acordo com investigadores da Universi- data such as surface temperature and air pressure data.
dade Rice, poderiam prever condições meteorológicas The models, according to researchers at Rice University,
severas com cinco dias de antecedência, com 85% de could forecast severe weather five days in advance with
precisão, e impedir a perda de vidas. Compreender e 85 percent accuracy, and prevent loss of life. Under-
prever essas ameaças relacionadas com as alterações standing and forecasting such climate change threats is
climáticas constitui uma excelente primeira linha de de- a great first line of defense that can leverage the power
fesa que pode alavancar o poder da IA e da modelação of AI and predictive modeling at scale.
preditiva em escala.
13
Uma abordagem bem-sucedida à IA é investir em iniciativas
colaborativas focadas na solução de desafios-chave,
como assistência médica, condições climáticas extremas
e inclusão financeira para promover a aprendizagem e
permitir que todos os parceiros desenvolvam as bases
fundamentais para terem sucesso juntos."
Algumas empresas começaram a utilizar motores Some companies have started using AI engines that
de IA que tornam visíveis todos os fatores relevantes make all decision-relevant factors visible, effectively
para a decisão, tornando efetivamente os modelos making models transparent and potentially eliminating
transparentes e potencialmente eliminando o viés. A bias. Financial inclusion is a key enabler of poverty re-
inclusão financeira é um fator importante para reduzir a duction and increases in prosperity.
pobreza e aumentar a prosperidade.
A collaborative approach
Uma abordagem colaborativa is the best strategy
é a melhor estratégia
Financial Services Sector has all the key ingredients
O sector de Serviços Financeiros possui todos os to leverage the power of AI, such as research centers;
ingredientes principais para alavancar o poder da IA, highly educated and specialized researchers; and, big
como centros de investigação; investigadores altamen- data derived from its services.
te qualificados e especializados; e big data derivado de A successful approach to AI is to invest in collabo-
seus serviços. rative initiatives focused on solving key challenges such
Uma abordagem bem-sucedida à IA é investir em as healthcare, extreme weather and financial inclusion
iniciativas colaborativas focadas na solução de desa- to promote learning and enabling all partners to develop
fios-chave, como assistência médica, condições cli- the core foundations to succeed together. !
máticas extremas e inclusão financeira para promover
a aprendizagem e permitir que todos os parceiros de-
senvolvam as bases fundamentais para terem sucesso
juntos. !
BASILEIA IV – CRR/CRD V
A Diretiva e o Regulamento dos Requisitos de Capital representam um
novo desafio para as Instituições de Crédito, tendo em vista o cumprimento
do grande objetivo europeu de reforço da estabilidade financeira e da
resiliência a choques assimétricos. Conheça as principais implicações na
atividade e no negócio da banca e as suas etapas.
13 e 15 de outubro
Duração: 4 horas – 2 sessões de 2 horas
NOVAS
EDIÇÕES
TRADE FINANCE
A liberalização das relações internacionais, e toda a globalização, provocou
uma maior necessidade de circulação de pessoas, bens e capitais.
INFORMAÇÕES
As economias nacionais ficaram mais sujeitas ao investimento estrangeiro
e acabaram por transformar esta abertura numa necessidade maior Ana Margarida Soromenho
de aumentar a sua capacidade competitiva, não só interna, mas, a.m.soromenho@ifb.pt
principalmente, externa. +351 217 916 274
13, 14, 15, 16, 20, 21 e 23 de outubro
Duração: 14 horas – 7 Sessões de 2 horas
HERANÇA E HABILITAÇÃO DE
HERDEIROS PARA NÃO JURISTAS
O óbito de um interveniente em contratos bancários tem implicações na atividade da instituição de
crédito que é importante conhecer para ser possível a adoção de boas práticas neste âmbito.
As alterações decorrentes deste facto têm impacto tanto ao nível das operações passivas, em
especial, na conta e depósito bancário, quer no âmbito das operações ativas, em que o falecimento
de um mutuário, de um fiador ou de um avalista tem consequências bastante distintas.
19 a 21 de outubro
Duração: 7 horas – 1 Sessão de 2 horas (Módulo 1) / 2 Sessões de 2,5 horas (Módulos 1 e 2)
INSOLVÊNCIA E PROCESSO
ESPECIAL DE REVITALIZAÇÃO
O número de pedidos de insolvência, em Portugal, tem aumentado significativamente. As instituições de crédito
estão a ser confrontadas, frequentemente, com situações em que os mutuários e/ou garantes são enquadráveis
neste regime ou solicitam a colaboração do Banco no âmbito do Processo Especial de Revitalização, por se
encontrarem em situação económica difícil.
Tendo em conta esta realidade, o Instituto de Formação Bancária desenvolveu este novo curso que pretende
transmitir conhecimentos práticos a não juristas que, no âmbito das suas funções, contactem com esta realidade.
9 a 13 de novembro
Duração: 14 horas – 5 sessões de 2 horas
PRINCIPAIS INDICADORES
MARÇO DE 2020
%
$ ###
148 46.444 4.029 14.703
INSTITUIÇÕES COLABORADORES BALCÕES CAIXAS
DE CRÉDITO Associados APB - dez-19 Associados APB - dez-19 AUTOMÁTICOS
Associados APB - dez-19
FINANCIAMENTO À ECONOMIA
O SECTOR BANCÁRIO CONTINUA A APOIAR EMPRESAS E FAMÍLIAS
& ' (
ATIVOS
TOTAIS 396,2 CRÉDITO
TOTAL
LÍQUIDO
234,6 CRÉDITO A
EMPRESAS 67,4 * CRÉDITO A
PARTICULARES 118,9 *
A PME OUTROS
FINS
5,5%
AS TAXAS DE JURO DE CRÉDITO A
SOCIEDADES NÃO FINANCEIRAS SÃO MUITO O FLUXO DE NOVOS EMPRÉSTIMOS A PARTICULARES
FAVORÁVEIS E TÊM CONVERGIDO PARA A TEM REGISTADO UMA RECUPERAÇÃO MODERADA,
MÉDIA DA ÁREA DO EURO APÓS TER ATINGIDO MÍNIMOS EM 2013
.
2000
EURMILHÕES
STOCK - PT STOCK - AE .
1800
TAXAS DE JURO – SNF
7% .
1600
EUR
6% .
1400
5% .
1200
.
1000
4%
800
3%
600
2%
400
1%
200
0% 0
16 Copyright © 2020 – IFB/APB Fonte: Banco de Portugal | *Valores brutos em base individual
Preparado com informação disponível até 7 de agosto de 2020
InforBanca N0 120 | SETEMBRO.2020
POUPANÇA
OS DEPÓSITOS DE CLIENTES CONSTITUEM A PRINCIPAL FONTE DE
FINANCIAMENTO DO SECTOR BANCÁRIO PORTUGUÊS
140
271,4 130
120
100
90
80
160%
150%
140%
130%
DESDE 2015, OS DEPÓSITOS DE CLIENTES
ULTRAPASSAM A TOTALIDADE DO 120%
100%
RÁCIO DE TRANSFORMAÇÃO
90%
META PAEF/BdP
80%
LIQUIDEZ
O FINANCIAMENTO OBTIDO JUNTO DE O RÁCIO DE COBERTURA DE LIQUIDEZ
BANCOS CENTRAIS DIMINUIU PARA ESTÁ ACIMA DO REQUISITO MÍNIMO DE
VALORES INFERIORES A 2010 100% EXIGIDO A PARTIR DE 2018
226%
225,9%
219%
218,4%
196%
14%
196,4%
174%
173,5%
12%
151%
150,8%
10%
8%
2018: 100%
6%
4%
FINANCIAMENTO DE BANCOS CENTRAIS
2% EM % DOS ATIVOS TOTAIS
0%
dez-16 dez-17 dez-18 dez-19 mar-20
,
-3.9%
50%
dez-15 dez-16 dez-17 dez-18 dez-19 mar-20 mar-10 mar-11 mar-12 mar-13 mar-14 mar-15 mar-16 mar-17 mar-18 mar-19 mar-20
RÁCIO RÁCIO DE
COMMON EQUITY TIER 1 SOLVABILIDADE TOTAL
16,9%
16,7%
14,3%
14,1%
13,9%
15,1%
15,1%
13,2%
12,4%
13,3%
11,4%
11,3%
12,3%
12,3%
dez-14 dez-15 dez-16 dez-17 dez-18 dez-19 mar-20 dez-14 dez-15 dez-16 dez-17 dez-18 dez-19 mar-20
)
O RÁCIO DE NPLs, APESAR DE PERMANECER NUM NÍVEL ELEVADO,
51,3%
APRESENTA UMA DIMINUIÇÃO SIGNIFICATIVA DESDE O MÁXIMO
ATINGIDO EM JUNHO DE 2016. NESSE PERÍODO, O MONTANTE DE
NPLs REGISTOU UMA REDUÇÃO DE 33,8 MIL MILHÕES DE EUROS
17,9%
17,6%
17,2%
16,3%
O RÁCIO DE COBERTURA
15,4%
14,4%
ELEVADO E ACIMA DA
9,4%
8,9%
PAGAMENTOS E DIGITAL
O NÚMERO DE CARTÕES DE PAGAMENTO
E AS RESPETIVAS TRANSAÇÕES APRESENTAM
UM CRESCIMENTO SIGNIFICATIVO
Banco de Portugal - dezembro de 2019 Banco de Portugal - dezembro de 2019 Banco de Portugal - dezembro de 2019
!
CONTAS À ORDEM
$
UTILIZADORES DE
#
UTILIZADORES DE
COM ACESSO POR INTERNET QUE UTILIZAM INTERNET BANKING
INTERNET INTERNET BANKING ATRAVÉS DE REDES
55,7%
MÓVEIS
67,3% 2019
61%
2010 38,1%
2019
Banco de Portugal - dezembro de 2019 INE - novembro de 2019 Eurostat - janeiro de 2020
19
Má Conduta Bancária e a
Pandemia COVID-19
Bank Misconduct and the COVID-19 Pandemic
BANCA
Barbara Casu é Diretora do Centre for Barbara Casu is the Director of the Centre for Banking
Banking Research da Cass Business Research at Cass Business School, where she is a
School, onde é Professora de Banca Professor of Banking and Finance. She is also the
e Finanças. É também Diretora do Cass Executive Ph.D. Director of the Cass Executive Ph.D. Programme. Her
Programme. Os seus principais interesses de investigação são: main research interests are in financial regulation,
regulamentação financeira, finanças estruturadas, inovação structured finance, financial innovation, and corporate
financeira e governance corporativa, com foco no sector bancário governance, with a focus on the European banking
europeu. Atualmente dedica-se à investigação do impacto das sector. Her current research agenda considers the
reformas regulatórias nas estratégias, estruturas, operações e impact of regulatory reforms on banks’ strategies,
governance dos bancos. structures, operations, and governance.
Tânia Duarte é Consultora de Finanças Tânia Duarte is a Sustainable Finance Consultant and
Sustentáveis e foi co-fundadora da CCP was a co-founder of the CCP Research Foundation. With
Research Foundation. Com reconhecida recognised experience in management and sustainable
experiência em gestão e finanças finance, she has researched conduct, culture, and
sustentáveis, investigou sobre conduta, cultura e sustentabilidade sustainability in the financial sector. Tânia holds a
no sector financeiro. Tânia Duarte tem uma pós-graduação em post-graduate degree in Sustainable Development
Desenvolvimento Sustentável e um MBA em Finanças pela and an MBA in Finance from Porto Business School.
Porto Business School. Como membro da CFA Society of UK, As a member of the CFA Society of UK, she holds
possui um Certificado de Gestão de Investimentos. É coautora do an Investment Management Certificate. In her most
livro "O Setor Financeiro e o Crescimento Sustentável – A nova recent publication in Sustainable Finance, Tania co-
Financa do Seculo XXI", a sua publicação mais recente sobre authored the book "O Setor Financeiro e o Crescimento
Finanças Sustentáveis. Sustentável – A nova Financa do Seculo XXI".
21
SUMÁRIO EXECUTIVO EXECUTIVE SUMMARY
A pandemia COVID-19 e a crise económica que se The COVID-19 pandemic, and the ensuing econom-
seguiu, em muitos países, representa o primeiro verda- ic crisis in many countries, represent the first serious
deiro teste às regras introduzidas no negócio bancário test of the business banking rules introduced after the
após a crise financeira global. Embora o sector bancário global financial crisis. While the banking sector seems
pareça mais resiliente e mais capitalizado em relação more resilient and better capitalised compared to 2007,
a 2007, os bancos enfrentarão circunstâncias cada vez banks will face increasingly challenging circumstances
mais desafiantes à medida que a crise da saúde levar a as the health crisis leads to an economic crisis.
uma crise económica. At present, banks are seen as useful to support the
Atualmente, é reconhecida a utilidade dos bancos real sector’s financing needs. However, concerns are
no apoio às necessidades reais de financiamento do mounting as regulators in many countries have relaxed
sector. No entanto, as preocupações estão a aumen- or suspended regulations and introduced some special
tar, pois os reguladores, em muitos países, abrandaram incentive schemes to help the economy. As regulato-
ou suspenderam as regulamentações e introduziram ry forbearance might become more widespread, bank
alguns programas especiais de incentivo para ajudar a conduct remains a matter for concern.
economia. Uma vez que a tolerância regulamentar se Conduct risk and its management is increasingly
pode tornar mais generalizada, a conduta dos bancos important for financial firms striving to foster a more
continuará a ser motivo de preocupação. ethical culture to regain customers’ trust.
A conduta de risco e a sua gestão são cada vez mais While banks would argue that misconduct episodes
importantes para as empresas financeiras que procu- are mainly due to legacy issues, there are emerging
ram promover uma cultura mais ética para recuperar a vulnerabilities which might lead to problems going
confiança dos clientes. forward. Cooperation and close coordination among
Embora os bancos argumentem que os episódios regulatory agencies in different countries, global stand-
de má conduta se devem principalmente a problemas ard-setting bodies, and EU bodies will be paramount to
herdados, existem vulnerabilidades emergentes que ensure the financial sector remains resilient.
podem levar a problemas no futuro. A cooperação e a
coordenação estreita entre agências reguladoras de
diferentes países, organismos de normalização a nível
global e organismos da UE serão fundamentais para
garantir que o sector financeiro permanece resiliente.
1 Shafik, M. %2016$ From ‘ethical drift’ to ‘ethical lift’: Reversing the 1 Shafik, M. %2016$ From ‘ethical drift’ to ‘ethical lift’: Reversing the tide
tide of misconduct in global financial markets. Comentários feitos of misconduct in global financial markets. Remarks given at the Panel
no Painel de Discussão da Conferência do Federal Reserve Bank de Discussion at the Federal Reserve Bank of New York Conference on
Nova Iorque sobre ‘Reforming Culture and Behaviour in the Financial ‘Reforming Culture and Behaviour in the Financial Services Industry’
Services Industry’ 20 Outubro 2016. Disponível em https://www. 20 October 2016. Available at https://www.bankofengland.co.uk/-/
bankofengland.co.uk/-/media/boe/files/speech/2016/from-ethi- media/boe/files/speech/2016/from-ethical-drift-to-ethical-lift-
cal-drift-to-ethical-lift-reversing-the-tide-of.pdf?la=en&hash=C- -reversing-the-tide-of.pdf?la=en&hash=C120FF0FF7E00FB7DE-
120FF0FF7E00FB7DE07858D2CD7DE95CC1BA695. 07858D2CD7DE95CC1BA695.
23
e minar a confiança no sector financeiro. Uma análise
aprofundada das consequências financeiras da má con-
duta bancária de 20 dos principais bancos do mundo, de
janeiro de 2008 a dezembro de 2018, é apresentada no January 2008 to December 2018, is presented in the
Cass Conduct Cost Report.2 O relatório fornece infor- Cass Conduct Cost Report.2 The report provides valu-
mações importantes sobre a cultura, conduta, compe- able insight into banks’ culture, conduct, competence,
tência e riscos regulatórios dos bancos. and regulatory risks.
A má conduta dos bancos continua a ser um motivo Banks’ misconduct continues to be a matter for
de preocupação, pois os episódios de má conduta e as concern as misconduct episodes and relative penalties
respetivas sanções tendem a aumentar durante as cri- tend to rise during crises. The current crisis is health-re-
ses. A crise atual está relacionada com a saúde e não lated and does not have its origin in the financial sector.
tem origem no sector financeiro. A suas consequências, Its consequences, however, are far-reaching for the real
no entanto, são de longo alcance para a economia real. economy.
Figura 1. Custos de Conduta de 20 bancos Figure 1. Conduct Costs for 20 International Banks3
internacionais3 (GBP Bn). (GBP Bn).
Fonte: Cass Conduct Cost Project Report (2020). Source: Cass Conduct Cost Project Report (2020!.
2 O Cass Conduct Cost Report (2020$ está disponível em https:// 2 The Cass Conduct Cost Report (2020) is available at https://www.
www.cass.city.ac.uk/faculties-and-research/centres/cbr. cass.city.ac.uk/faculties-and-research/centres/cbr.
3 Os 20 bancos internacionais da amostra são: Bank of America 3 The 20 international banks in the sample are: Bank of America
Corporation, Barclays, BNP Paribas, Commerzbank AG, Citigroup, Corporation, Barclays, BNP Paribas, Commerzbank AG, Citigroup,
Credit Suisse, Deutsche Bank, Goldman Sachs Group, HSBC, Credit Suisse, Deutsche Bank, Goldman Sachs Group, HSBC,
ING Group, JP Morgan & Chase, Lloyds Banking Group, Morgan ING Group, JP Morgan & Chase, Lloyds Banking Group, Morgan
Stanley, National Australia Bank Group, The Royal Bank of Scotland, Stanley, National Australia Bank Group, The Royal Bank of Scotland,
Santander, Société Générale, Standard Chartered, UBS e Wells Fargo Santander, Société Générale, Standard Chartered, UBS and Wells
& Company. Fargo & Company.
4 A Wirecard AG, que já foi uma das empresas fintech em maior as-
censão na Europa, entrou em colapso em junho de 2020, devendo 4 Wirecard AG, once one of Europe’s rising fintech star companies,
aos credores quase 3,2 biliões de libras esterlinas (3,5 biliões de eu- collapsed in June 2020, owing creditors almost £3.2 billion (3.5
ros). billion euro).
5 ESMA vai avaliar o sistema de relatório financeiro alemão após co- 5 ESMA to assess German financial reporting system following
lapso do Wirecard. https://www.esma.europa.eu/press-news/ Wirecard collapse. https://www.esma.europa.eu/press-news/
esma-news/esma-assess-german-financial-reporting-system- esma-news/esma-assess-german-financial-reporting-system-
-following-wirecard-collapse -following-wirecard-collapse
25
Risco de conduta
A má conduta é tipicamente associada à inobser-
vância deliberada ou intencional das leis, ética ou go-
vernance e controlos internos. Esta é mais provável
quando os processos internos e a governance são
Conduct risk
inadequados.6 A má conduta pode ocorrer a diferentes Misconduct is typically associated with the wilful or
níveis: o colaborador individual, a instituição ou mesmo intentional disregard of laws, ethics, or internal govern-
todo o sector financeiro; e está significativamente re- ance and controls. It is more likely where internal pro-
lacionado com a cultura da instituição. Os episódios de cesses and governance are inadequate.6 Misconduct
má conduta podem ter um âmbito amplo e, como tal, can take place at different levels: the individual employ-
não existe uma definição universalmente aceite para o ee, the institution, or even the entire financial sector,
risco de conduta. O termo foi introduzido pela primeira and it is significantly related to the institution’s culture.
vez pela Financial Conduct Authority – FCA, para indicar Misconduct episodes can be broad in scope, and as
qualquer ação de uma instituição financeira ou indivíduo such, there is no universally accepted definition for con-
que cause prejuízo ao cliente ou afete negativamente duct risk. The term was first introduced by the UK Finan-
a estabilidade do mercado ou a concorrência efetiva. cial Conduct Authority (FCA) to indicate any action of a
Por outras palavras, refere-se à maneira como os co- financial institution or individual that leads to customer
laboradores bancários se comportam no tratamento de detriment or harms market stability or effective compe-
clientes ou na manutenção da integridade do mercado tition. In other words, it refers to the way bank employ-
e como estes comportamentos afetam a reputação da ees conduct themselves in the treatment of customers
instituição. Nas empresas de serviços financeiros, o ris- or in maintaining market integrity and how those be-
co de conduta pode ser definido como o risco de as de- haviours affect the institution’s reputation. Within finan-
cisões e os comportamentos conduzirem a resultados cial services firms, conduct risk can be defined as the
prejudiciais ou negativos para os clientes e o risco de a risk that decisions and behaviours lead to detrimental
instituição não manter elevados padrões de comporta- or poor outcomes for customers, and the risk that the
mento e integridade do mercado. firm fails to maintain high standards of market behav-
A má conduta pode estar associada à violação de iour and integrity.
regras bancárias específicas (por exemplo, mis-selling Misconduct can be linked to the violation of specif-
de produtos financeiros) ou a uma violação das regras ic banking rules (for example, mis-selling of financial
gerais (por exemplo, infrações fiscais) e regulamen- products) or to a breach of general rules (for example,
tos relacionados com a oferta inadequada de serviços tax violations) and regulations related to the inappropri-
financeiros (por exemplo, regras de combate ao bran- ate supply of financial services (for example, anti-mon-
queamento de capitais, AML e sanções económicas). ey laundering rules (AML) and economic sanctions).
A má conduta também pode surgir devido a controlos Misconduct can also arise due to defective internal con-
internos deficientes ou erros na divulgação, conforme trols or failures to disclose as required by law or regula-
exigido por lei ou regulamento (falhas de compliance). tion (compliance failures)
Neste artigo, vamos analisar alguns dos principais In this paper, we will review some of the main types
tipos de má conduta: (i) Mis-selling de produtos finan- of misconduct, as follows: (i) Mis-selling of financial
ceiros a clientes de retalho; (ii) Mis-selling de dados products to retail customers; (ii) Mis-selling of custom-
de clientes; (iii) Mis-selling de produtos financeiros a er data; (iii) Mis-selling of financial products to profes-
clientes profissionais; (iv) Manipulação de mercados sional clients; (iv) Manipulation of financial markets;
financeiros; (v) Branqueamento de capitais. Embora a (v) Money laundering. While this list is not exhaustive,
lista não seja exaustiva, estes casos, no seu conjunto, these episodes, taken together, represent the majority
representam a maioria dos custos de conduta suporta- of conduct costs borne by financial institutions in the
dos pelas instituições financeiras na última década. last decade.
6 European Systemic Risk Board (ESRB) (2015) Report on misconduct 6 European Systemic Risk Board (ESRB) (2015) Report on misconduct
risk in the banking sector. June 2015. https://www.esrb.europa.eu/ risk in the banking sector. June 2015. https://www.esrb.europa.eu/
pub/pdf/other/150625_report_misconduct_risk.en.pdf pub/pdf/other/150625_report_misconduct_risk.en.pdf
7 House of Commons (2016) Committee of Public Accounts. Financial 7 House of Commons (2016) Committee of Public Accounts. Financial
Services mis-selling: regulation and redress. Forty-first Report of Services mis-selling: regulation and redress. Forty-first Report of
Session 2015-16. https://publications.parliament.uk/pa/cm201516/ Session 2015-16. https://publications.parliament.uk/pa/cm201516/
cmselect/cmpubacc/847/847.pdf cmselect/cmpubacc/847/847.pdf
27
Onde poderá surgir o próximo escândalo PPI?
Poderá não ser nos grandes bancos; outros inter-
mediários financeiros estão atualmente sob vigilância
dos reguladores.
Por exemplo, os empréstimos payday (um tipo de Where could the next PPI scandal arise?
empréstimo de curto prazo com juros altos) cresceram It might not be the big banks; other financial in-
substancialmente desde a crise financeira global, à me- termediaries are currently under the regulators’ close
dida que os grandes bancos se tornaram cada vez mais watch.
relutantes em emprestar a mutuários de alto risco. Em For example, payday lending (a type of short-term
2018, Wonga, o maior credor payday do Reino Unido, high-interest borrowing) grew substantially since the
entrou em colapso quando foi inundado de queixas de global financial crisis, as large banks became increas-
antigos clientes. ingly reluctant to lend to high-risk borrowers. In 2018,
Outro sector que pode ser suscetível ao mis-selling Wonga, the UK’s largest payday lender, collapsed as it
é o sector de seguros, particularmente seguros de pla- was inundated by complaints of former customers.
nos de pensões. Os reguladores do Reino Unido temem Another sector that might be susceptible to
um grande escândalo de mis-selling, pois os clientes mis-selling is the insurance sector, particularly pension
que optaram por sair de regimes de planos de pensões policies. UK regulators fear a major mis-selling scandal
podem ter sido mal aconselhados.8 as customers who have transferred out of final salary
pension schemes might have received poor advice.8
8 https://www.fca.org.uk/consumers/defined-benefit-pension- 8 https://www.fca.org.uk/consumers/defined-benefit-pension-
-transfers/advice-checker -transfers/advice-checker
9 https://www.bis.org/publ/arpdf/ar2019e3.htm 9 https://www.bis.org/publ/arpdf/ar2019e3.htm
29
A Financial Conduct Authority do Reino Unido está
atualmente a investigar um possível mis-selling de
produtos desnecessários em troca de empréstimos. O The UK Financial Conduct Authority is currently in-
Barclays PLC, HSBC Holdings PLC, Deutsche Bank AG, vestigating potential mis-selling of unnecessary prod-
Banco Santander SA e outros bancos que operam no ucts in return for loans. Barclays PLC, HSBC Holdings
Reino Unido, também estão a realizar investigações in- PLC, Deutsche Bank AG, Banco Santander SA and other
ternas para descobrirem se algum dos seus bancos de banks operating in the UK are also carrying out internal
investimento tentou pressionar clientes em dificulda- investigations to find out whether any of their invest-
des devido ao surto da COVID-19 para aproveitar ser- ment bankers tried to pressure clients struggling amid
viços lucrativos em troca de empréstimos de emergên- the COVID-19 outbreak to avail of lucrative services in
cia.10 Estes serviços podem incluir funções consultivas exchange for emergency loans.10 Those services could
mais rentáveis na obtenção de capitais próprios ou na include more profitable advisory roles in equity capital
emissão de dívida, ou na venda de derivados de taxas raising or debt issuance, or the sale of interest-rate de-
de juro ou outros produtos de hedge. rivatives or other hedging products.
10 Banks probe sales push linked to corporate loans. Financial Times, 10 Banks probe sales push linked to corporate loans. Financial Times,
May 18, 2020. May 18, 2020.
Figura 2. Custos de conduta relacionados com o Figure 2. Market abuse / Manipulation related
Abuso de Mercado / Manipulação dos 20 bancos conduct costs for the 20 international banks (GBP Bn).
internacionais (GBP Bn). Source: Cass Conduct Cost Project Report (2020).
Fonte: Cass Conduct Cost Project Report (2020!.
Um dos exemplos mais conhecidos de manipula- One of the most notable instances of market ma-
ção de mercado, nos últimos anos, é o escândalo da nipulation in recent years is the LIBOR scandal (other
LIBOR (outros parâmetros de referência da “IBOR”, “IBOR” benchmarks such as EURIBOR and TIBOR). The
como EURIBOR e TIBOR). A London Interbank Offered London Interbank Offered Rate (LIBOR) was the refer-
Rate - LIBOR era a taxa de referência à qual os grandes ence rate at which large banks borrowed funds in the
bancos contraíram empréstimos no mercado interban- interbank market. The benchmark rate, calculated daily,
cário. A taxa de referência, calculada diariamente, teve played a very important role in global finance. As early
um papel muito importante nas finanças globais. Já em as 2007, regulators and market observers noted that
2007, os reguladores e observadores do mercado no- LIBOR had failed to behave in line with expectations
taram que a LIBOR não se comportou de acordo com given other market prices and rates. This prompted in-
as expectativas, tendo em conta outros preços e taxas vestigations by US and foreign regulators. What they
de mercado. Isto conduziu a investigações de regula- uncovered amounts to explicit manipulation by banks to
dores americanos e estrangeiros. O que descobriram influence rate fixing, with the intent of projecting finan-
equivale a manipulação explícita por parte dos bancos cial soundness during the crisis and benefiting propri-
para influenciar a fixação de taxas, com a intenção de etary trading positions.11 Regulators in both the US and
projetar solidez financeira durante a crise e beneficiar the UK levied some $9 billion in fines on banks involved
de posições de negociação proprietárias.11 Reguladores in the scandal. Four banks – Barclays, UBS, RBS, and
dos EUA e do Reino Unido aplicaram multas de US$9 Rabobank – have combined to pay settlements upward
biliões a bancos envolvidos no escândalo. Quatro ban- of $3.5 billion.
cos - Barclays, UBS, RBS e Rabobank - pagaram acor- Following the LIBOR scandal, regulators investigat-
dos acima de US$3,5 biliões. ed collusion in the foreign exchange markets, and sub-
Após o escândalo da LIBOR, os reguladores in- sequent investigation showed that banks colluded for at
vestigaram conluios nos mercados de câmbio e in- least a decade to manipulate exchange rates. Financial
vestigações subsequentes mostraram que os bancos Conduct Authority (FCA) imposed fines on five global
11 Hue and Skeie (2014) LIBOR: Origins, Economics, Crisis, Scandal, and 11 Hue and Skeie (2014) LIBOR: Origins, Economics, Crisis, Scandal, and
Reform. Federal Reserve Bank of New York. Staff report n 667. Reform. Federal Reserve Bank of New York. Staff report n 667.
31
conspiraram durante pelo menos uma década para
manipularem taxas de câmbio. A Financial Conduct Au-
thority (FCA) impôs multas a cinco bancos globais, um
total de US$1,7 biliões: Citibank US$358 milhões, HSBC
US$343 milhões, JPMorgan US$352 milhões, RBS
US$344 milhões e UBS US$371 milhões. Os bancos
também foram multados pela Commodity Futures Tra-
ding Commission – CFTC, dos EUA, que impôs multas banks, for a total of $1.7 bn: Citibank $358 million, HSBC
coletivas de US$1,4 biliões. Além disso, em 2015, os cin- $343 million, JPMorgan $352 million, RBS $344 million
co bancos declararam-se como culpados de acusações and UBS $371 million. The banks were also fined by the
de manipulação dos mercados estrangeiros apresenta- US Commodity Futures Trading Commission (CFTC),
dos pelo Departamento de Justiça dos EUA e concorda- which imposed collective fines of $1.4 bn. In addition, in
ram em pagar multas de mais de US$5,7 biliões. 2015, the five banks pleaded guilty to charges of ma-
Este último escândalo, que começou quando as pri- nipulation of the foreign markets brought by the US
meiras alegações surgiram em 2013, resultou em mais Department of Justice and agreed to pay fines of more
de uma dúzia de instituições financeiras que pagaram than $5.7 billion.
quase US$12 biliões em multas em todo o mundo. As This latest scandal, which begun when the first alle-
sanções mais recentes são o resultado de uma inves- gations emerged in 2013, resulted in more than a doz-
tigação europeia de cinco anos sobre manipulação de en financial institutions have paid almost $12bn in fines
taxa de câmbio de referência. Os reguladores da UE around the world. The latest penalties are the results
identificaram dois carteis de corretores independentes: of a five-year European investigation into benchmark
o “Three Way Banana Split” e o “Essex Express”. Os currency rate manipulation. EU regulators identified
grupos usaram salas de chat online para compartilhar two separate cartels of traders: the “Three Way Banana
informações sobre pedidos, preços e outras atividades Split” and “Essex Express”. The groups used online chat
de negociação dos clientes, a fim de manipular os mer- rooms to share information about customers’ orders,
cados. Em dezembro de 2019, o Barclays, Citigroup, prices, and other trading activities in order to manipu-
Royal Bank of Scotland, JPMorgan e MUFG do Japão late the spot currency markets. In December 2019, Bar-
foram multados em mais de €1 bilião pelo organismo clays, Citigroup, Royal Bank of Scotland, JPMorgan, and
de controlo da concorrência da UE. Japan’s MUFG were fined more than €1bn by the EU’s
Mais recentemente, reações pouco comuns do competition watchdog.
mercado a certas moedas alertaram novamente os More recently, unusual market reactions to certain
reguladores. Em abril de 2020, uma empresa de vi- currencies alerted regulators again. In April 2020, a
gilância do mercado, Raidne, identificou movimentos market surveillance company, Raidne, highlighted ab-
anómalos nas moedas pouco antes do cálculo dos ín- normal moves in currencies shortly before the calcu-
dices de referência diários, o que poderia sugerir que os lation of daily benchmarks, which could suggest that
negociadores de alta frequência estariam a tentar ma- high-speed traders are trying to manipulate exchange
nipular as taxas de câmbio.12 rates.12
Para contextualizar o impacto da manipulação do To put the impact of market manipulation into con-
mercado, o valor nocional dos valores mobiliários e text, the notional value of the affected securities and
contratos afetados excede a quantia total em dólares contracts exceeds the total $ amount of the US GDP. It
do PIB dos EUA. Também excede a capitalização de also exceeds the total market capitalisation of all com-
mercado total de todas as empresas cotadas nas bol- panies listed on US stock markets.13
sas de valores dos EUA.13
12 “Unusual price swings around daily FX ‘fixes’ spark alarm”, Financial 12 “Unusual price swings around daily FX ‘fixes’ spark alarm”, Financial
Times, 16 April 2020. Times, 16 April 2020.
13 Putniņš T.J. (2020) An overview of market manipulation. In C. 13 Putniņš T.J. (2020) An overview of market manipulation. In C.
Alexander and D. Cumming (eds.), 2020, Corruption and Fraud in Alexander and D. Cumming (eds.), 2020, Corruption and Fraud in
Financial Markets: Malpractice, Misconduct and Manipulation (John Financial Markets: Malpractice, Misconduct and Manipulation (John
Wiley & Sons: West Sussex, UK). Wiley & Sons: West Sussex, UK).
Branqueamento de capitais
As questões de branqueamento de capitais são fre-
quentemente vistas como exemplo de um "problema
de conduta bancária" mais amplo. O incumprimento,
por parte de uma instituição financeira, dos requisi-
tos de combate ao branqueamento de capitais (AML) Money laundering
constituiu, na maioria dos casos, um incumprimento
dos requisitos regulamentares. Ainda assim, também Money laundering issues are often seen as an ex-
pode envolver criminalização por parte da instituição. ample of a broader “bank conduct problem”. Failure
Em muitos casos, terá graves consequências para a re- by a financial institution to comply with anti-money
putação do banco, bem como para o centro financeiro laundering requirements is, in most cases, a failure to
em que está sediado. A prevenção do branqueamen- comply with regulatory requirements. Still, it may also
to de capitais, ou seja, o processamento de produtos involve criminality on the part of the institution. In many
do crime para disfarçar a sua origem, é de fundamen- cases, it will have serious reputational consequences
tal importância para as autoridades responsáveis pela for the bank, as well as the financial centre where it is
aplicação da lei, na luta contra a criminalidade.14 É ainda based. The prevention of money laundering, that is, the
mais crítico à luz de novos mercados e instrumentos processing of criminal proceeds to disguise their origin,
que podem ser usados para ocultar transações ilegais, is of critical importance to enforcement agencies in the
como os cripto-mercados. fight against crime.14 It is even more critical in light of
As falhas de AML por parte dos bancos estiveram new markets and instruments that can be used to ob-
no centro de escândalos recentes do sector, como os scure illegal transactions, such as crypto-markets.
casos do Danske Bank e Swedbank em 2019, o es- AML failures by banks have been at the centre of
cândalo do HSBC/México, assim como outros mais recent industry scandals, such as the Danske Bank and
recentes. Consequentemente, aumentou a pressão Swedbank cases in 2019, the HSBC/Mexico scandal
sobre as autoridades de supervisão para reforçarem a and other recent failures. As a consequence, the pres-
supervisão de AML, bem como aumentarem as expec- sure on supervisory authorities to strengthen the AML
tativas das próprias instituições financeiras no sentido supervision has increased, as have the expectations on
de melhorarem a sua gestão de riscos e governance. financial institutions themselves to improve their risk
Existem vários desafios que instituições financeiras e management and governance. There are a number of
reguladores enfrentam neste contexto. Nem sempre é challenges that financial institutions and regulators face
fácil identificar a “lavagem de dinheiro” e muitas situa- in this context. Money laundering is not always easy to
ções suspeitas podem-se revelar totalmente inocentes spot, and many “suspect situations” may turn out to
(falsos positivos). Os clientes bancários não esperam be entirely innocent (false positives). Bank customers
que as suas contas sejam congeladas ou sujeitas a con- do not expect their accounts to be frozen or be subject
sultas demoradas sem motivo aparente e conseguir o to time-consuming enquiries for no apparent reason.
equilíbrio entre a cautela excessiva e a negligência im- And getting the balance right between excessive cau-
prudente pelos riscos não é tão fácil como parece. Além tion and reckless disregard for risk is not as easy as it
disso, o cumprimento das regras de AML, no caso de may sound. In addition, compliance with AML rules,
uma instituição financeira com atividades transfrontei- for a financial institution with cross-border activities is
riças, é ainda mais complexo, uma vez que implica lidar even more complex as it will involve dealing with mul-
com múltiplas autoridades em diferentes jurisdições. A tiple authorities in different jurisdictions. Regulatory
complexidade regulatória e as inibições legais em re- complexity and legal inhibitions regarding information
lação à troca de informações são agravadas ao nível exchange are compounded at the cross-border level,
transfronteiriço, o que significa que informações impor- which means that important information might be over-
tantes podem não ser consideradas. looked.
14 McCormick R. and C. Stears “Legal and Conduct Risk in the Financial 14 McCormick R. and C. Stears “Legal and Conduct Risk in the Financial
Markets” (3a. edição OUP 2018), Capítulo 27 Parte B. Markets” (3rd edn OUP 2018) at Ch 27 Part B.
33
Os recentes escândalos de branqueamento de
capitais na UE – que se relacionam tanto com casos
históricos de branqueamento de capitais como com
casos mais recentes de grande visibilidade - levaram Recent EU money laundering scandals – which re-
a pedidos de implementação mais rigorosa das regras late to both historic money laundering and more recent
de combate ao branqueamento de capitais pelos Esta- high-profile cases - led to calls for stricter implemen-
dos-Membros. tation of the anti-money laundering rules by member
No entanto, o aumento do foco regulatório e de states.
supervisão por si só não será suficiente para combater However, increased regulatory and supervisory
com sucesso o branqueamento de capitais e o financia- focus alone will not be enough to successfully fight
mento do terrorismo (AML/CFT) no sector financeiro. money laundering and terrorist financing in the financial
Neste sentido, as instituições têm de garantir que não sector. In this regard, institutions need to ensure that
serão usadas para estes fins e que as questões de they are not used for these purposes and that AML/CFT
AML/CFT têm a devida atenção da gestão. issues attract proper management attention.
Figura 3. Custos de conduta relacionados com Figure 3. Money-laundering related conduct costs for
o branqueamento de capitais para os 20 bancos the 20 international banks (GBP Bn).
internacionais (GBP Bn). Source: Cass Conduct Cost Project Report (2020).
Fonte: Cass Conduct Cost Project Report (2020).
How can banks strengthen their AML/CTF frame-
Como podem os bancos reforçar as suas estruturas works? In this context, institutions have to ensure that
de AML/CTF? Neste contexto, as instituições devem members of the management body and senior man-
assegurar que os membros do órgão de administração agement are, at all times, of sufficiently good repute
e os quadros superiores sejam, em qualquer momen- and possess sufficient knowledge, skills, and experi-
to, suficientemente idóneos e possuam conhecimen- ence to perform their duties. Similarly, institutions are
tos, competências e experiência suficientes para de- responsible for ensuring that their governance and risk
sempenharem as suas funções. Da mesma forma, as management are adequate and enable them to identify,
instituições são responsáveis por assegurar que a sua assess and manage the risks to which they are (or may-
governance e gestão de risco são adequadas, permi- be) exposed, including ML/TF risks.
tindo-lhes identificar, avaliar e gerir os riscos aos quais
estão (ou possam vir a estar) expostas, incluindo riscos
de branqueamento de capitais e de financiamento do
terrorismo.
MULTILATERAIS
Grupo de Trabalho das Multilaterais Longe vai o tempo em que se podia associar as
(AICEP e GPEARI-MF) multilaterais somente a projetos públicos.
Para mais informações e facilitação As organizações internacionais multilaterais
de contacto/reunião com multilaterais,
contacte o Grupo de Trabalho das Multilaterais:
disponibilizam instrumentos específicos que
gt.multilaterais@portugalglobal.pt. podem revestir-se de interesse para o sector
Este Grupo é uma parceria entre
a aicep Portugal Global e o GPEARI privado e para a banca nacional.
do Ministério das Finanças, que promove
a participação dos agentes nacionais no
mercado das multilaterais. Entre 2007 e 2018, o financiamento por parte dos
bancos de desenvolvimento de projetos de investimen-
to ou de intermediação bancária do sector privado por-
tuguês no exterior rondou os USD 2 mil milhões.
Os instrumentos da União Europeia (UE) e do Grupo
do Banco Europeu de Investimento (BEI) também têm
sido explorados pela banca nacional, no que se refere a
projetos em território nacional ou de inovação.
No contexto atual, em que a agenda internacional
atribui um papel cimeiro ao sector privado enquanto
motor de crescimento e desenvolvimento das econo-
mias, explorar melhor as possibilidades que as multi-
laterais oferecem poderá revelar-se um fator crítico de
sucesso para os agentes nacionais.
37
Para permitir aos leitores um maior conhecimento desses instrumentos
e pacotes, o quadro seguinte sugere, por multilateral, links a consultar.
União Europeia
https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/funding-opportunities/funding-programmes/overview-funding-programmes_en
Resposta COVID-19: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response_en
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