DIREITO PREVIDENCIÁRIO aos cidadãos infelizes, quer seja procurando-lhes trabalho,
Professor Carlos Mendonça quer seja assegurando os meios de existência àqueles que
“Todo homem tem direito a um padrão de vida capaz
de assegurar a si e a sua família saúde e bem-estar, inclu-
sive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e
os serviços sociais indispensáveis, e direito a segurança em
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice, ou
outros casos de perda dos meios de subsistência em cir-
cunstâncias fora de seu controle” (DECLARAÇÃO UNIVER-
PILASTRE
SAL DOS DIREITOS HUMANOS, art. XXV, I)
A ORIGEM DA PROTEÇÃO SOCIAL
As vicissitudes da vida sempre compeliram o homem a
buscar uma forma de proteção contra os infortúnios do dia a
dia, o que fortalecia os laços de família, amizade ou de coo-
peração. A síntese da evolução humana demonstra que a
segurança sempre norteou os desígnios históricos, sempre
se buscou uma maneira de viver no conforto e no preparo
para as situações adversas da complexa vida em sociedade.
A bem da verdade, a família sempre foi uma forma de
proteção, pois os laços de parentesco sempre serviram de
apoio nas horas difíceis, o que pode ser indicado como a
primeira forma de proteção social, posteriormente assumida
pelos clãs. Evidentemente que o conceito de família aqui
usado era muito mais amplo, abrangendo o patriarca e toda
a sua descendência.
Mas a criação do Estado Moderno criou situações que
a família já não era capaz de proteger com a mesma efici-
ência de antes, o que atraiu a necessidade da participação
de terceiros na proteção social, a exemplo da igreja e suas
ações sociais, bem como da caridade dos mais abastados
no auxílio aos miseráveis.
É de se destacar que o homem nem sempre foi o centro
da preocupação securitária, Destaco que, em 1344, o pri-
meiro contrato de seguro foi celebrado para proteção da
carga no transporte marítimo, ou seja, muito antes de qual-
quer medida oficial de proteção da pessoa humana.
A partir do momento em que a sociedade tornou-se
incapaz de atender a demanda de necessitados, o Estado
avocou para si a responsabilidade de proteger as pessoas
contra as agruras da vida, principalmente após a Revolução
Industrial que, além de criar um novo mecanismo de pro-
dução, gerou uma massa de desempregados nas situações
de velhice, doença, invalidez, frutos ou não de acidentes de
trabalho.
O Estado, portanto, assume o papel de proteção social
como consequência do liberalismo econômico e suas con-
sequências nefastas decorrentes da exploração do trabalho.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Inglaterra (1601) – Poor Relief Act (Lei de Amparo aos
Pobres) que instituiu ajuda aos indigentes da paróquia através
de contribuição instituída em desfavor dos usuários de terra.
França (1793) – o artigo 21 da Declaração dos Direi-
tos do Homem e do Cidadão, acrescentado pela Convenção
Nacional francesa de 1793, dispôs que “os auxílios públicos
são uma dívida sagrada. A sociedade deve a subsistência
2
são impossibilitados de trabalhar.
Alemanha (1883) – Otto von Bismarck aprova no par-
lamento a lei do seguro doença e, posteriormente, a lei de
seguro de acidentes do trabalho (1884) e seguro contra
invalidez e velhice (1889), o que é considerado o marco do
surgimento da previdência social no mundo e inaugura a
proteção social gerenciada pelo Estado, com características
de obrigatoriedade e compulsoriedade.
Noruega (1885) – A expressão estado do bem estar
social é utilizado para justificar a proteção contra aciden-
tes do trabalho e doenças, bem como para a criação de um
auxílio funeral.
Dinamarca (1891) – A Dinamarca cria a aposentadoria.
1891 – A encíclica Rerum Novarum, de Leão XIII, exter-
nava a preocupação da igreja com a proteção social.
México (1917) – A Constituição Mexicana previa o
seguro social a cargo dos empresários em favor de traba-
lhadores acidentados do trabalho, o que também aconteceu
na Constituição de Weimar de 1919 (Alemanha) na proteção
à saúde do operário, à maternidade, à velhice, a doenças,
bem como pela responsabilidade estatal em prover a sub-
sistência do cidadão incapaz de prover o próprio sustento.
Organização Internacional do Trabalho (1921) – Criou
normas sobre previdência social acerca de acidentes do Tra-
balho.
EUA (1935) – O Social Security Act foi a primeira cita-
ção feita à seguridade social, apesar de ser concebido como
previdência social.
Inglaterra (1942) – O Plano Beveridge concebe uma
rede de proteção máxima envolvendo Saúde, Assistência
Social, Previdência Social e Acidentes do Trabalho. É a
expressão máxima do Estado do Bem Estar Social, a segu-
ridade social que, inclusive, influenciou o nosso sistema de
proteção formatado pela Constituição de 1988.
A PROTEÇÃO SOCIAL NO BRASIL
A primeira referência histórica à proteção social no
Brasil é a criação, em 1543, da Santa Casa de Misericórdia
de Santos por Brás Cubas, o que também ocorreu na Bahia,
Espírito Santo, Rio de Janeiro, Olinda e São Paulo.
Em 1795, foi criado o Plano dos Oficiais da Marinha,
assegurando o pagamento de pensão de meio soldo às
viúvas e às filhas do oficial falecido.
Todavia, o primeiro documento legislativo a tratar sobre
a Proteção Social no Brasil foi a Constituição de 1824, a
qual dedicou o inciso XXXI de seu art. 179 aos denominados
“socorros públicos”, uma espécie de Santa Casa de Miseri-
córdia.
Em 1835, o Governo Imperial aprovou o Montepio
Geral dos Servidores do Estado, o MONGERAL, entidade
assemelhada à previdência Privada.
Em 1889, foi criada a Caixa de Pensões dos Operários
da Imprensa Nacional.
A Constituição brasileira de 1891, no art. 75, previa a
aposentadoria por invalidez aos funcionários públicos que
se acidentassem em serviço.
 O sistema tripartite de financiamento da Previdência
Social foi previsto inicialmente na Constituição de 1934.
A Constituição 1937 utilizou a expressão seguro social.
O Decreto-Lei n. 288, de 23 de fevereiro de 1938, foi
responsável pela criação do Instituto de Previdência e Assis-
tência dos Servidores do Estado.
A Constituição brasileira de 1946 abandonou o termo
“seguro social”, substituindo-o pelo termo “Previdência
Social”.
Em 1960, a Lei Orgânica da Previdência Social (Lei n.
3.807) unificou os dispositivos infraconstitucionais relativos
à Previdência Social que até então existiam.
A maior inovação trazida pela Constituição Federal de
1967, no que diz respeito à Previdência Social, foi a institui-
ção do seguro-desemprego. Ademais, é importante salien-
tar também que foi neste texto constitucional que ocorreu
a inclusão do salário-família, que antes só havia recebido
tratamento infraconstitucional.
Ademais das referidas inovações constitucionais no
tocante à Previdência Social, ocorreram também várias ino-
vações no plano infraconstitucional, a saber:
Em 14 de setembro de 1967, foi editada a Lei n. 5.316,
a qual passou a incluir na Previdência Social o seguro de
acidentes de trabalho.
Em 1º de maio de 1969, foi editado o Decreto-Lei n.
564, o qual passou a comtemplar o trabalhador rural na Pre-
vidência Social.
Em 7 de setembro de 1970, foi editada a LC n. 7. Tal
lei foi a responsável pela criação do PIS (Programa de Inte-
gração Social). Ademais, ainda no ano de 1970, especifica-
mente de 3 de dezembro, foi editada a LC n. 8, que foi res-
ponsável pela criação do PASEP (Programa de Formação
do Patrimônio do Servidor Público).
Em 1971, a LC n. 11, datada de 25 de maio, teve o
condão de substituir o plano básico de Previdência Social
Rural pelo Programa de Assistência ao Trabalhador Rural
(PRÓ-RURAL).
Já em 1972, a Lei n. 5.859, de 11 de dezembro, foi
a responsável pela inclusão, na Previdência Social, dos
empregados domésticos.
Em 1º de maio de 1974, foi editada a Lei n. 6.036, a
qual desmembrou o Ministério do Trabalho e Previdência
Social, dando origem ao Ministério da Previdência e Assis-
tência Social.
Em 4 de novembro de 1974, a Lei n. 6.125 teve o poder
de autorizar a criação, pelo Poder Executivo, da Empresa
de Processamento de Dados da Previdência Social (DATA-
PREV).
Em 24 de janeiro de 1976, foi editado o Decreto n.
77.077, o qual instituiu a Consolidação das Leis da Previ-
dência Social.
Já no ano de 1977, especificamente no dia 1º de
setembro, foi editada a lei n. 6.439, responsável pela criação
do Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social
(SINPAS), o qual possuía o escopo de propor a política de
previdência e assistência médica, farmacêutica e social.
Por fim, como último documento legal editado sob
a égide da Constituição Federal de 1967, pode-se citar o
Decreto n. 89.312, o qual foi edital no dia 23 de janeiro de
1984, e teve o condão de aprovar uma nova Consolidação
das Leis da Previdência Social.
A lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682/23) é indi-
cada como o marco do surgimento da proteção social no
Brasil, inclusive, a data de sua edição é o aniversário da
Previdência Social (24 de janeiro). A referida norma contem-
plou os ferroviários, uma das poucas classes organizadas,
já que, naquela época, nosso país tinha uma economia basi-
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
camente rural.
O modelo implantado previa a criação de Caixas de
Aposentadorias e Pensões (CAPs) por empresa de ferrovia,
sem a participação do governo em sua administração, cujo
papel limitava-se a autorizar a sua criação, era uma espécie
de Previdência Privada, com contribuições do empregado e
do empregador.
Posteriormente, a Lei n. 5.109, de 20 de dezembro de
1926, estendeu o Regime da Lei Eloy Chaves aos portuários
e marítimos.
Em seguida, a Lei n. 5.485, de 30 de junho de 1928,
estendeu o regime da Lei Eloy Chaves aos trabalhadores
dos serviços telegráficos e radiotelegráficos.
O Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio foi
criado em 1930, tendo como uma das atribuições orientar
e supervisionar a Previdência Social, inclusive como órgão
de recursos das decisões das Caixas de Aposentadorias e
Pensões.
O Estado Brasileiro só assumiu o controle do sistema
de previdência na década de 30, deixando de lado o modelo
de previdência por empresa e passando a adotar o modelo
por categoria profissional. Assim, foram criadas Autarquias
denominadas Institutos de Aposentadorias e Pensões
(IAPs). Criados no Governo Vargas, os Institutos foram inspi-
rados no modelo fascista personificado em Benito Mussolini
e documentado na Carta del Lavoro.
Nesse contexto, o Decreto n. 22.872, de 29 de junho
de 1933, criou o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos
Marítimos, considerado “a primeira instituição brasileira de
previdência social de âmbito nacional, com base na ativi-
dade genérica da empresa”.
Na sequência, o Decreto n. 24.272, de 21 de maio
de 1934, criou o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos
Comerciários, o Decreto n. 24.274, de 21 de maio de 1934,
criou a Caixa de Aposentadoria e Pensões dos Trabalhado-
res em Trapiches e Armazéns, o Decreto n. 24.275, de 21
de maio de 1934, criou a Caixa de Aposentadoria e Pensões
dos Operários Estivadores, o Decreto n. 24.615, de 9 de
julho de 1934, criou o Instituto de Aposentadoria e Pensões
dos Bancários, a Lei n. 367, de 31 de dezembro de 1936,
criou o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Indus-
triários, o Decreto-Lei n. 288, de 23 de fevereiro de 1938,
criou o Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores
do Estado, o Decreto-Lei n. 651, de 26 de agosto de 1938,
criou o Instituto de Aposentadorias e Pensões dos Empre-
gados em Transportes e Cargas, mediante a transformação
da Caixa de Aposentadoria e Pensões dos Trabalhadores
em Trapiches e Armazéns e o Decreto n. 34.586, de 12 de
novembro de 1953, criou a Caixa de Aposentadoria e Pen-
sões dos Ferroviários e Empregados em Serviços Públicos,
que ficou sendo a Caixa Única.
Marco de fundamental importância foi a Lei n. 3.807,
de 26 de agosto de 1960, que criou a Lei Orgânica de Pre-
vidência Social – LOPS, unificando a legislação referente
3
 aos Institutos de Aposentadorias e Pensões, até então, cada
Instituto possuía legislação própria, o que tornava caótica a
legislação previdenciária.
Como se viu, a legislação previa apenas proteção ao
trabalhador urbano, sendo que o rural somente passou a ter
algum tipo de proteção com a Lei n. 4.214, de 2 de março
de 1963, que criou o Fundo de Assistência ao Trabalhador
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
Rural (FUNRURAL).
Somente com o Decreto-Lei n. 72, de 21 de novembro
de 1966, houve a criação de um órgão que unificasse os
PILASTRE
Institutos de Previdência, com a criação do INPS, o que efe-
tivamente só ocorreu em 1967.
Como a proteção acidentária era perpetrada pela inicia-
tiva privada, a Lei n. 5.316, de 14 de setembro de 1967, inte-
grou o seguro de acidentes do trabalho à Previdência Social.
A Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970,
criou o Programa de Integração Social-PIS.
A Lei Complementar n. 8, de 3 de dezembro de 1970,
instituiu o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor
Público – PASEP.
A Lei Complementar n. 11, de 25 de maio de 1971, ins-
titui o Programa de Assistência ao Trabalhador Rural – PRÓ-
-RURAL, em substituição ao plano básico de Previdência
Social Rural.
O Decreto n. 69.919, de 11 de janeiro de 1972, regu-
lamentou o Programa de Assistência ao Trabalhador Rural
– PRÓ-RURAL.
A Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972, incluiu os
empregados domésticos na Previdência Social.
A Lei n. 6.036, de 1º de maio de 1974, criou o Minis-
tério da Previdência e Assistência Social, desmembrado do
Ministério do Trabalho e Previdência Social.
A Lei n. 6.125, de 4 de novembro de 1974, autorizou o
Poder Executivo a constituir a Empresa de Processamento
de Dados da Previdência Social.
A Lei n. 6.179, de 11 de dezembro de 1974, instituiu o
amparo previdenciário para os maiores de 70 anos ou inváli-
dos, também conhecido como renda mensal vitalícia.
A Lei n. 6.195, de 19 de dezembro de 1974, estendeu a
cobertura especial dos acidentes do trabalho ao trabalhador
rural.
A Lei n. 6.226, de 14 de julho de 1975, dispôs sobre a
contagem recíproca, para efeito de aposentadoria, do tempo
de serviço público federal e de atividade privada.
A Lei n. 6.367, de 19 de outubro de 1976, ampliou a
cobertura previdenciária de acidente do trabalho.
A Lei n. 6.435, de 15 de julho de 1977, dispõe sobre
previdência, privada aberta e fechada (complementar).
A Lei n. 6.439, de 1º de setembro de 1977, instituiu
o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social –
SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministé-
rio da Previdência e Assistência Social, responsável “pela
proposição da política de previdência e assistência médica,
farmacêutica e social, bem como pela supervisão dos órgão
que lhe são subordinados” e das entidades a ele vinculadas.
Formavam o SINPAS o INPS, IAPAS, INAMPS, DATAPREV,
CEME, LBA e FUNABEM.
O Decreto-Lei n. 2.283, de 27 de fevereiro de 1986, ins-
tituiu o seguro-desemprego e o Decreto-Lei n. 2.284, de 10
de março o manteve.
4
A Lei n. 8.029, de 12 de abril de 1990, criou o Insti-
tuto Nacional do Seguro Social – INSS, mediante a fusão do
IAPAS com o INPS.
A Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, dispôs sobre a
organização da Seguridade Social e instituiu seu novo Plano
de Custeio e a Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, instituiu
o Plano de Benefícios da Previdência Social.
O Decreto n. 357, de 7 de dezembro de 1991, apro-
vou o Regulamento dos Benefícios da Previdência Social e
o Decreto 356 o de custeio.
O Decreto n. 611, de 21 de julho de 1992, deu nova
redação ao Regulamento dos Benefícios da Previdência
Social e o Decreto 612 passou a regulamentar o custeio.
Atualmente, o Decreto 3.048/99 regulamenta as leis
8.212/91 e 8.213/91.
Recentemente, a legislação previdenciária sofreu várias
alterações por intermédio das lei 13.063/14, 13.134/15,
13.135/15, 13.146/15, 13.172/15, 13.183/15, 13.202/15 e Lei
Complementar 150/15.
A SEGURIDADE SOCIAL
CONCEITO, ORGANIZAÇÃO E PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Desde a sua origem, o homem buscou formas de se
proteger dos infortúnios da vida. É evidente que as primeiras
ações em nada lembram o sistema atual, pois sequer existia
o conceito de proteção social e todas as ações implementa-
das deviam-se ao instinto de sobrevivência e à necessidade
de se guarnecer do que ainda estava por vir.
A Seguridade Social é o sistema atual de proteção
social, que envolve ações de saúde, previdência e assistên-
cia social. Desde a sua criação, a proteção social passou por
inúmeras mudanças, ampliando o seu leque de cobertura e
os destinatários de seus benefícios. O apogeu da proteção
social ocorreu com a Constituição de 1988 que, ampliando a
proteção social, inseriu a previdência em um sistema maior
a – Seguridade Social – que, nos termos do art. 194, assim
ficou definido:
“A seguridade social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
à saúde, à previdência e à assistência social.”
Nesse ínterim, a Seguridade Social forma uma rede de
proteção social que envolve ações de SAÚDE, PREVIDÊN-
CIA e ASSISTÊNCIA SOCIAL.
SAÚDE
A Constituição disciplina a Saúde nos artigos 196 a
200, deixando assentado que:
“A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que
visem à redução do risco de doença e de outros agravos
e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços
para sua promoção, proteção e recuperação.” (art. 196)
Nessa linha de intelecção, sendo a saúde direito de
todos e dever do Estado, infere-se a ausência da necessi-
dade de contribuição para o usufruto desse sistema.
 A principal lei que disciplina a saúde é a Lei n.
8.080/1990, a qual define que o Poder Público deve atuar
diretamente ou por intermédio de terceiros.
A iniciativa privada pode atuar nessa área, segundo as
diretrizes do Sistema Único de Saúde e mediante contrato
de direito público ou convênio, tendo preferência as entida-
des filantrópicas e as sem fins lucrativos. De qualquer forma,
é vedada a destinação de recursos públicos para auxílios
ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
Estabelece o § 3º do art. 199 que é vedada a participa-
ção direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros
na assistência à saúde no país, salvo nos casos previstos
em lei.
Além disso, o § 4º do já citado art. 199 veda qualquer
tipo de comercialização no que tange à remoção de órgãos,
tecidos e substâncias humanas para fins de transplante,
pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento
e transfusão de sangue e seus derivados.
Como a atuação na saúde envolve todos os entes da
Federação, suas ações devem integrar uma rede regionali-
zada e hierarquizada, formando um Sistema Único, baseado
nas seguintes diretrizes (art. 198):
I – descentralização, com direção única em cada
esfera de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
III – participação da comunidade.
De modo a evitar as flutuações inerentes às políticas
públicas, a própria Constituição estabelece no § 2º do art.
198 a necessidade de se aplicar percentuais mínimos da
arrecadação em ações de saúde. Como esses percentuais
dependem de legislação complementar, o assunto continua
sendo disciplinado pelo art. 77 do ADCT.
Além de ações de saúde, compete ao SUS (art. 200):
I – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar
da produção de medicamentos, equipamentos, imu-
nobiológicos, hemoderivados e outros insumos;
II – executar as ações de vigilância sanitária e epi-
demiológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III – ordenar a formação de recursos humanos na
área de saúde;
IV – participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V – incrementar em sua área de atuação o desen-
volvimento científico e tecnológico;
VI  – fiscalizar e inspecionar alimentos, compreen-
dido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e águas para consumo humano;
VII – participar do controle e fiscalização da produ-
ção, transporte, guarda e utilização de substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
A Assistência Social foi a primeira manifestação de
proteção social articulada pela sociedade. A preocupação
com os pobres e necessitados acompanha a humanidade
desde tempos imemoriais, evoluindo de ações isoladas para
formas articuladas pela igreja e, finalmente, como uma atri-
buição do Estado. Nesse contexto, o art. 203 da Constitui-
ção de 1988 vaticina que:
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribui-
ção à seguridade social, e tem por objetivos:
I – a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II – o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III – a promoção da integração ao mercado de tra-
balho;
IV – a habilitação e reabilitação das pessoas porta-
doras de deficiência e a promoção de sua integra-
ção à vida comunitária;
V – a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua fa-
mília, conforme dispuser a lei.
Pelo regramento acima exposto, resta evidente que,
assim como a saúde, a assistência social independe de con-
tribuição, bastando que o interessado demonstre preencher
os requisitos para a proteção social.
A principal lei sobre o tema é a Lei n. 8.742/1993, deno-
minada LOAS (Lei Orgânica da Assistência Social), que
prevê o pagamento mensal de 1 salário mínimo ao idoso
(homem ou mulher com mais de 65 anos) ou ao deficiente
físico que comprove possuir renda per capita inferior a ¼
do salário mínimo. O citado benefício assistencial não gera
pensão e não dá direito ao 13º salário.
Impende esclarecer que o STF declarou inconstitucio-
nal o parágrafo 3º do artigo 20 da Lei Orgânica da Assis-
tência Social (Lei 8.742/1993), afastando a renda familiar
mensal per capita inferior a um quarto do salário mínimo
como único critério para a concessão do benefício assisten-
cial, por considerá-lo defasado para caracterizar a situação
de miserabilidade (Reclamação 4.374).
PREVIDÊNCIA SOCIAL
A Previdência Social pode ser conceituada como um
seguro coletivo, contributivo e compulsório que visa à cober-
tura de riscos sociais e a manutenção do equilíbrio finan-
ceiro e atuarial.
A Previdência Social, no plano constitucional, insere-
-se na Seguridade Social como um de seus subsistemas,
ao lado da Saúde e da Assistência Social, a teor do art. 194.
Da mesma forma, integra o elenco de direitos sociais pre-
conizado no art. 6º. Nesse contexto, o art. 201 da Constitui-
ção dispõe que “a previdência social será organizada sob a
forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial”.
Com efeito, infere-se que a Constituição torna o vínculo
com a Previdência automático, sem que haja manifestação
de vontade do trabalhador, pois a filiação é obrigatória e se
perfaz com o simples exercício de atividade remunerada.
5
 Diz ainda a Carta Maior que o sistema é contributivo, de
modo que as prestações seriam devidas mediante o paga-
mento de contribuições, para a cobertura dos seguintes
eventos: doença, invalidez, morte, idade avançada, prote-
ção à maternidade (especialmente à gestante), desemprego
involuntário, salário-família e auxílio-reclusão, sendo os dois
últimos para os dependentes do segurado de baixa renda.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
Repare que o texto constitucional não contempla o
tempo de contribuição como um risco a ser coberto pelo
sistema previdenciário, razão pela qual a mencionada apo-
PILASTRE
sentadoria não tem natureza de benefício previdenciário,
pois não corresponde a qualquer risco coberto pelo sistema.
Assim sendo, a tendência é que a referida aposentadoria
seja extinta no futuro, o que já ocorreu em vários países do
mundo. Caso essa previsão seja confirmada, os trabalhado-
res só poderão se aposentar por idade, por invalidez ou de
forma especial, este último destinado aos trabalhadores que
exerçam atividades em condições especiais (ex.: operador
de raio X).
Segundo o parágrafo primeiro do artigo 201 da Cons-
tituição, é vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
ciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários
do regime geral de previdência social, ressalvados os casos
de atividades exercidas sob condições especiais que preju-
diquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de
segurados portadores de deficiência, nos termos definidos
em lei complementar. Neste passo, somente em dois casos
o RGPS poderia criar regras diferenciadas de aposentadoria:
a) Aposentadoria especial, e
b) Aposentadoria dos portadores de deficiência.
Em relação à aposentadoria especial, a Lei 8.213/91
prevê em seu art. 57 a jubilação após 15, 20 ou 25 anos
de exposição a um agente químico, físico ou biológico, de
forma permanente, ou seja, não ocasional ou intermitente.
Para o Portador de deficiência, a regra diferenciada foi
tratada na Lei complementar 142/13.
Ressalto que nenhum benefício que substitua o salário
de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
da previdência terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
Portanto, se o benefício não substituir o salário de contribui-
ção, poderá ter valor inferior ao mínimo, o que não se aplica
ao salário família e ao auxílio acidente que não objetivam
substituir o salário.
Considerando a sistemática de cálculo dos benefícios
previdenciários, todos os salários de contribuição considera-
dos para o cálculo de benefício serão devidamente atualiza-
dos, na forma da lei.
Ante o histórico cenário inflacionário do Brasil, a Cons-
tituição assegura o reajustamento dos benefícios previden-
ciários para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor
real, conforme critérios definidos em lei.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL
A Seguridade Social é regida por 8 princípios, sendo
sete extraídos do parágrafo único do art. 194 e um do inciso
primeiro do artigo 3º da CF/1988. Vale ressaltar que a Cons-
tituição chama os Princípios da Seguridade Social de objeti-
vos, sendo eles abaixo elencados:
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I) Universalidade da cobertura e do atendimento
A proteção social deve atender a todas as pessoas e cobrir
todos os riscos sociais. Como a Seguridade Social se desdobra
em três subsistemas, o princípio em comento deve ser aquila-
tado em suas várias vertentes. Assim sendo, é de fácil percep-
ção a sua aplicação na saúde, pois se trata de um direito de
todos e um dever do Estado. Na Assistência Social o princípio
tem plena aplicação, pois é prestada a quem dela necessitar,
nos termos da lei. Já na Previdência Social, somente quem
exerce atividade remunerada é que recebe a proteção social.
Todavia, quem não trabalha pode se filiar como facultativo, o
que torna a Previdência também um sistema universal.
II) Uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais
Até a Constituição de 1988, havia uma evidente dife-
renciação entre cidadãos urbanos e rurais, principalmente
no que tange ao valor dos benefícios e no alcance da cober-
tura. Essa discriminação deixa de existir com a aplicação
desse princípio. Por uniformidade, deve-se concluir que os
mesmos benefícios previstos para os urbanos devem estar
previstos para os rurais. Por equivalência, que é um corolá-
rio da igualdade, deve-se buscar um tratamento que leve em
consideração as peculiaridades dos rurais.
III) Seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços
Os recursos que mantêm a Seguridade Social são limita-
dos, enquanto as contingências sociais a serem cobertas são ili-
mitadas. Por essa razão, devem-se selecionar os riscos sociais
protegidos, delimitando as situações da vida mais prementes, de
modo que a cobertura chegue às pessoas com maior grau de
necessidade. Registre-se que o salário-família e o auxílio-reclu-
são são destinados apenas aos trabalhadores de baixa renda, ou
seja, cujo salário de contribuição não ultrapasse R$ 971,00. Os
benefícios assistenciais são destinados apenas aos necessita-
dos, ou seja, idosos com mais de 65 anos de idade ou portadores
de deficiência cuja renda per capita familiar seja inferior a ¼ do
salário mínimo. Esse princípio funciona como um contraponto ao
princípio da universalidade da cobertura e do atendimento.
IV) Irredutibilidade do valor dos benefícios
A irredutibilidade do valor dos benefícios possui duas
vertentes, uma nominal e outra real. Pela irredutibilidade
nominal não pode haver redução numérica do benefício (por
exemplo: de R$ 1.000,00 para R$ 900,00). Por outro lado, os
benefícios previdenciários têm a garantia da preservação de
seu valor real (art. 201, § 4º), garantindo-se o reajustamento
periódico do benefício. Assim, além de o benefício não poder
ser reduzido nominalmente, deve receber reajuste periódico.
V) Equidade na forma de participação no custeio
Em matéria tributária, a tributação leva em conta a
capacidade contributiva e a isonomia. Na Seguridade Social,
esse princípio admite uma nova vertente, em que se leva em
consideração outros critérios, como a atividade econômica,
o porte da empresa, a condição estrutural do mercado e a
rotatividade da mão de obra (§ 9º do art. 201 da CF/1988).
Nesse passo, o critério diferenciador na forma de contribui-
ção para a Seguridade Social leva em consideração outros
fatores, a exemplo das instituições financeiras que contri-
buem com um adicional (art. 22 da Lei n. 8.212/1991), em
função da alta lucratividade desse setor.
VI) Diversidade da base de financiamento
Como a proteção social é um sistema universal, que
deve atender a todas as pessoas e todos os riscos sociais,
o aporte de recursos para sua manutenção deve ter uma
fonte perene de recursos, infensa aos influxos da economia
moderna. Como isso não é possível, a Constituição prevê
várias fontes de financiamento. Dessa forma, caso haja
diminuição da arrecadação oriunda de uma fonte de cus-
teio, as demais manterão o volume de arrecadação. Assim
sendo, a Constituição prevê que a sociedade financiará a
Seguridade Social, de forma direta (contribuições sociais)
e indireta (impostos) com contribuição do empregador inci-
dente sobre a folha de pagamento, receita ou faturamento
e lucro. Os trabalhadores também devem contribuir. Exis-
tem, ainda, contribuições incidentes sobre a importação de
bens e serviços e sobre o concurso de prognósticos. Outras
contribuições poderão ser criadas, desde que mediante a
edição de lei complementar. As acima citadas podem ser
criadas por lei ordinária ou medida provisória.
VII) Caráter democrático e descentralizado da Admi-
nistração, mediante gestão quadripartite
Diante da complexidade do sistema de Seguridade
Social, suas decisões devem ser compartilhadas com a
sociedade, representada por empregadores, empregados,
aposentados e o próprio governo (gestão quadripartite).
Outrossim, o art. 10 da Constituição prevê que “é assegu-
rada a participação dos trabalhadores e dos empregadores
nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação”.
VIII) Solidariedade
Apesar de não constar do rol do parágrafo único do
art.194 da Constituição de 1988, a solidariedade é o princi-
pal princípio do sistema de Seguridade Social, pois não há
como imaginar um sistema de proteção social que não seja
embasado na solidariedade. Por outro lado, um dos objeti-
vos da República é construir uma sociedade livre, justa e
solidária (art. 3º, inciso I, da CF/1988).
A Seguridade Social é financiada por toda a sociedade
e concede benefícios inclusive para os que não contribuem,
a exemplo da Saúde e da Assistência Social. Na Previdência
Social, os riscos sociais imprevisíveis são pagos mesmo por
aqueles que não tenham contribuído o suficiente para fazer
a contrapartida ao seu pagamento, a exemplo da pensão por
morte para os dependentes do segurado que tenha contribu-
ído uma única vez para o sistema. Nesse caso, os recursos
para o pagamento do benefício serão fornecidos pela socie-
dade, que arcará com o custo do pagamento da pensão,
substituindo o segurado.
Regimes de Previdência
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
A Constituição prevê três sistemas de Previdência no
Brasil:
I) Regime Geral de Previdência Social;
II) Regime Próprio de Previdência Social;
III) Regime Complementar.
REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
O RGPS tem como órgão de atuação o INSS, autarquia
federal que tem como principal função conceder e manter
benefícios previdenciários. Os destinatários das prestações
previdenciárias são os beneficiários, que se subdividem em
segurados e dependentes.
Segurados são aqueles que mantêm uma relação jurí-
dica direta com a Previdência Social, tanto por meio do exer-
cício de atividade laborativa quanto pelo pagamento de con-
tribuições. Já o dependente mantém uma relação indireta
com a Previdência, pois, geralmente, só terá direito a algum
benefício na ausência do segurado.
A relação jurídica entre a Previdência e o segurado tem
início quando ele passa a exercer atividade remunerada, ou
seja, momento em que ocorre a filiação, pelo qual o traba-
lhador passa a ser chamado de segurado. Além da filiação,
o trabalhador precisa fornecer os seus dados à Previdência:
ato formal chamado de inscrição. Dessa forma, a relação
jurídica com a previdência se torna perfeita com a filiação
e a inscrição. Por outro lado, existem pessoas que não tra-
balham, a exemplo da dona de casa e do estudante, mas
podem estar inseridos na Previdência Social. Para tanto,
basta que o interessado faça a sua inscrição como segurado
facultativo e pague a sua contribuição. Nesse caso, ao for-
necer os dados, ocorrerá a inscrição e, com o recolhimento
da primeira contribuição, a filiação.
Ressalte-se que podem existir segurados inscritos,
porém ainda não filiados – a exemplo da dona de casa que se
inscreve como facultativa, mas não recolhe contribuições –, e
também segurados filiados, mas ainda não inscritos – a exem-
plo do trabalhador que exerce atividade remunerada, mas não
fez a sua inscrição no INSS. Porém, a Constituição, em seu
art. 201, parágrafo quinto, prevê que é vedada a filiação ao
regime geral de previdência social, na qualidade de segu-
rado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de
previdência (Servidor Público).
A qualidade de segurado, portanto, só se perfaz com a
conjugação desses dois requisitos: filiação e inscrição.
Pelo que foi visto, o segurado pode ser obrigatório ou
facultativo. Como a Previdência Social é um seguro cole-
tivo, contributivo e compulsório, a filiação do trabalhador ao
sistema independe de sua vontade ou mesmo de qualquer
ação (segurado obrigatório): basta o exercício de atividade
remunerada lícita para que o trabalhador forme um vínculo
jurídico com a Previdência (filiação). Claro que é fundamen-
tal o fornecimento dos seus dados à Previdência, momento
em que ocorre a inscrição, o que completa o ciclo para se
tornar um segurado.
7
 Se, por exemplo, o trabalhador tem como atividade a
venda de pipoca na pracinha do bairro, o simples exercício
dessa atividade remunerada já o torna filiado ao sistema de
Previdência. Todavia, somente com o fornecimento de seus
dados ao INSS é que se tornará oficialmente um segurado.
Daí por diante, o segurado deverá manter em dia suas con-
tribuições, de modo a preencher um número adequado de
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
recolhimentos que permitam a concessão do benefício pos-
tulado (carência).
PILASTRE
SEGURADOS DO INSS
Os segurados do INSS são divididos em duas cate-
gorias: segurados obrigatórios e segurados facultativos,
previstos, respectivamente, nos arts. 12 e 14 da Lei n.
8.212/1991. A idade mínima exigida para filiação ao RGPS
é de 16 anos, salvo no caso do menor aprendiz, em que o
vínculo é permitido aos 14 anos de idade. A idade prevista
no art. 14 da Lei 8.212/91 foi revogada pelo inciso XXXIII do
art. 7º da Constituição, com a redação dada pela Emenda
20/98. Sendo assim, não obstante a Lei 8.212/91 e 8.213/91
prever a idade mínima de 14 anos, o cenário jurídico atual
só admite o trabalho a partir dos 16 anos. Confira o art. 7º,
XXXIII da Constituição de 1988:
“XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz,
a partir de quatorze anos”.
Segurados obrigatórios
Os segurados obrigatórios são divididos em cinco cate-
gorias:
a) empregados;
b) empregados domésticos;
c) contribuintes individuais;
d) avulsos;
e) segurados especiais.
IMPORTANTE!
Os segurados aposentados que voltam à atividade abrangida
pelo RGPS são segurados obrigatórios, devendo efetuar
contribuições incidentes sobre a remuneração percebida.
O dirigente sindical mantém, durante o exercício do mandato, o
mesmo enquadramento no RGPS anterior à investidura.
Empregado (artigo 11, I, da Lei n. 8.213/1991)
a) aquele que presta serviço de natureza urbana ou
rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua
subordinação e mediante remuneração, inclusive
como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho
temporário, definida em legislação específica, pres-
ta serviço para atender a necessidade transitória de
substituição de pessoal regular e permanente ou a
acréscimo extraordinário de serviços de outras em-
presas;
c) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contrata-
do no Brasil para trabalhar como empregado em su-
cursal ou agência de empresa nacional no exterior;
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d) aquele que presta serviço no Brasil a missão di-
plomática ou a repartição consular de carreira es-
trangeira e a órgãos a ela subordinados, ou a mem-
bros dessas missões e repartições, excluídos o não
brasileiro sem residência permanente no Brasil e o
brasileiro amparado pela legislação previdenciária
do país da respectiva missão diplomática ou repar-
tição consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a União, no
exterior, em organismos oficiais brasileiros ou inter-
nacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo,
ainda que lá domiciliado e contratado, salvo se se-
gurado na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contra-
tado no Brasil para trabalhar como empregado em
empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do
capital votante pertença à empresa brasileira de
capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo em comis-
são, sem vínculo efetivo com a União, Autarquias,
inclusive em regime especial, e Fundações Públicas
Federais; (Incluída pela Lei n. 8.647, de 13.4.1993)
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadu-
al ou municipal, desde que não vinculado a regime
próprio de previdência social; (Incluída pela Lei n.
9.506, de 1997)
i) o empregado de organismo oficial internacional
ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo
quando coberto por regime próprio de previdência
social; (Incluído pela Lei n. 9.876, de 1999)
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadu-
al ou municipal, desde que não vinculado a regime
próprio de previdência social; (Incluído pela Lei n.
10.887, de 2004)
Empregado doméstico
Aquele que presta serviço à família ou pessoa no
âmbito residencial desta, de forma contínua e sem finalidade
lucrativa. A Lei Complementar 150/15 inseriu um novo ele-
mento na definição do Empregado Doméstico:
“Art. 1º Ao empregado doméstico, assim considerado
aquele que presta serviços de forma contínua, subordinada,
onerosa e pessoal e de finalidade não lucrativa à pessoa ou
à família, no âmbito residencial destas, por mais de 2 (dois)
dias por semana, aplica-se o disposto nesta Lei”.
Contribuinte individual
a) a pessoa física, proprietária ou não, que explora
atividade agropecuária, a qualquer título, em cará-
ter permanente ou temporário, em área superior a 4
(quatro) módulos fiscais; ou, quando em área igual
ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou atividade
pesqueira, com auxílio de empregados ou por inter-
médio de prepostos;
b) a pessoa física, proprietária ou não, que explora
atividade de extração mineral – garimpo, em cará-
ter permanente ou temporário, diretamente ou por
intermédio de prepostos, com ou sem o auxílio de
empregados, utilizados a qualquer título, ainda que
de forma não contínua;
c) o ministro de confissão religiosa e o membro de
instituto de vida consagrada, de congregação ou de
ordem religiosa;
d) (Revogado)
 e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para
organismo oficial internacional do qual o Brasil é
membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contra-
tado, salvo quando coberto por regime próprio de
previdência social;
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o di-
retor não empregado e o membro de conselho de
administração de sociedade anônima, o sócio so-
lidário, o sócio de indústria, o sócio-gerente e o
sócio-cotista que recebam remuneração decorrente
de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o
associado eleito para cargo de direção em coopera-
tiva, associação ou entidade de qualquer natureza
ou finalidade, bem como o síndico ou administrador
eleito para exercer atividade de direção condomi-
nial, desde que recebam remuneração;
g) quem presta serviço de natureza urbana ou rural,
em caráter eventual, a uma ou mais empresas, sem
relação de emprego;
h) a pessoa física que exerce, por conta própria,
atividade econômica de natureza urbana, com fins
lucrativos ou não;
Avulso
É quem presta serviço a diversas empresas sem vínculo
efetivo e com intermediação do sindicato ou do órgão gestor
de mão de obra (ex.: estivador, chapa, guindasteiro, safrista).
IMPORTANTE!
A diferença do avulso para o autônomo é a intermediação do
sindicato ou do órgão gestor.
Segurado especial
É a pessoa física residente em imóvel rural ou em aglo-
merado urbano ou rural próximo a ele que, individualmente
ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxílio
eventual de terceiros, enquadra-se em uma das seguintes
hipóteses: produtor, seja proprietário, usufrutuário, possui-
dor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário
ou arrendatário rurais, que explore atividade agropecuária,
em área de até 4 (quatro) módulos fiscais; ou  de serin-
gueiro ou extrativista vegetal que exerça suas atividades
nos termos do inciso XII do caput do art. 2º da Lei n. 9.985,
de 18 de julho de 2000, e faça dessas atividades o principal
meio de vida; pescador artesanal ou a este assemelhado,
que faça da pesca profissão habitual ou principal meio de
vida (embarcação de até 20 toneladas); e cônjuge ou com-
panheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de
idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as
alíneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, traba-
lhem com o grupo familiar respectivo.
IMPORTANTE!
Entende-se como regime de economia familiar a atividade em
que o trabalho dos membros da família é indispensável à própria
subsistência e ao desenvolvimento socioeconômico do núcleo
familiar e é exercido em condições de mútua dependência e
colaboração, sem a utilização de empregados permanentes.
IMPORTANTE!
O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados contratados
por prazo determinado, à razão de no máximo 120 (cento e vinte)
pessoas/dia no ano civil, em períodos corridos ou intercalados
ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Segundo o artigo 11, VII da Lei 8.213/91, o segurado
especial deve seguir as seguintes regras:
“Art. 11. São segurados obrigatórios da Previdência
Social as seguintes pessoas físicas:
VII – como segurado especial: a pessoa física resi-
dente no imóvel rural ou em aglomerado urbano ou
rural próximo a ele que, individualmente ou em re-
gime de economia familiar, ainda que com o auxílio
eventual de terceiros, na condição de:
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possui-
dor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, co-
modatário ou arrendatário rurais, que explore ati-
vidade:
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos
fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça
suas atividades nos termos do inciso XII do caput do
art. 2º da Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, e faça
dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que
faça da pesca profissão habitual ou principal meio
de vida; e
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior
de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equipara-
do, do segurado de que tratam as alíneas a e b des-
te inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o
grupo familiar respectivo.
§ 1º Entende-se como regime de economia fami-
liar a atividade em que o trabalho dos membros da
família é indispensável à própria subsistência e ao
desenvolvimento socioeconômico do núcleo familiar
e é exercido em condições de mútua dependência e
colaboração, sem a utilização de empregados per-
manentes.
§ 2º Todo aquele que exercer, concomitantemente,
mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regi-
me Geral de Previdência Social é obrigatoriamente
filiado em relação a cada uma delas.
§ 3º O aposentado pelo Regime Geral de Previdên-
cia Social – RGPS que estiver exercendo ou que
voltar a exercer atividade abrangida por este Regi-
me é segurado obrigatório em relação a essa ativi-
dade, ficando sujeito às contribuições de que trata
a Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de
custeio da Seguridade Social.
§ 4º O dirigente sindical mantém, durante o exercí-
cio do mandato eletivo, o mesmo enquadramento
no Regime Geral de Previdência Social-RGPS de
antes da investidura.
§ 5º Aplica-se o disposto na alínea g do inciso I
do caput ao ocupante de cargo de Ministro de Es-
tado, de Secretário Estadual, Distrital ou Municipal,
sem vínculo efetivo com a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, suas autarquias, ainda que
em regime especial, e fundações.
§ 6º Para serem considerados segurados especiais,
o cônjuge ou companheiro e os filhos maiores de
16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados de-
verão ter participação ativa nas atividades rurais do
grupo familiar.
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 § 7º O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados
contratados por prazo determinado ou de trabalhador
de que trata a alínea g do inciso V do caput deste ar-
tigo, em épocas de safra, à razão de, no máximo, 120
(cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em períodos
corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equiva-
lente em horas de trabalho.
§ 7º O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
contratados por prazo determinado ou de trabalhador
de que trata a alínea g do inciso V do caput, à razão
de no máximo cento e vinte pessoas por dia no ano ci-
PILASTRE
vil, em períodos corridos ou intercalados ou, ainda, por
tempo equivalente em horas de trabalho, não sendo
computado nesse prazo o período de afastamento em
decorrência da percepção de auxílio-doença.
§ 7º O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados
contratados por prazo determinado ou de trabalhador
de que trata a alínea g do inciso V do caput, à razão de
no máximo 120 (cento e vinte) pessoas por dia no ano
civil, em períodos corridos ou intercalados ou, ainda,
por tempo equivalente em horas de trabalho, não sen-
do computado nesse prazo o período de afastamento
em decorrência da percepção de auxílio-doença.
§ 8º Não descaracteriza a condição de segurado es-
pecial:
I – a outorga, por meio de contrato escrito de parce-
ria, meação ou comodato, de até 50% (cinquenta por
cento) de imóvel rural cuja área total não seja superior
a 4 (quatro) módulos fiscais, desde que outorgante e
outorgado continuem a exercer a respectiva atividade,
individualmente ou em regime de economia familiar;
II – a exploração da atividade turística da propriedade
rural, inclusive com hospedagem, por não mais de 120
(cento e vinte) dias ao ano;
III – a participação em plano de previdência comple-
mentar instituído por entidade classista a que seja as-
sociado em razão da condição de trabalhador rural ou
de produtor rural em regime de economia familiar; e
IV  – ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar
que tem algum componente que seja beneficiário de
programa assistencial oficial de governo;
V – a utilização pelo próprio grupo familiar, na explo-
ração da atividade, de processo de beneficiamento ou
industrialização artesanal, na forma do § 11 do art. 25
da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e
VI – a associação em cooperativa agropecuária ou de
crédito rural; e
VII – a incidência do Imposto Sobre Produtos Industria-
lizados – IPI sobre o produto das atividades desenvol-
vidas nos termos do § 12.
§ 9º Não é segurado especial o membro de grupo fa-
miliar que possuir outra fonte de rendimento, exceto se
decorrente de:
I – benefício de pensão por morte, auxílio-acidente ou
auxílio-reclusão, cujo valor não supere o do menor be-
nefício de prestação continuada da Previdência Social;
II – benefício previdenciário pela participação em plano
de previdência complementar instituído nos termos do
inciso IV do § 8º deste artigo;
III – exercício de atividade remunerada em período não
superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou interca-
lados, no ano civil, observado o disposto no § 13 do art.
12 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991;
IV – exercício de mandato eletivo de dirigente sindical
de organização da categoria de trabalhadores rurais;
V – exercício de mandato de vereador do Município
em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente
de cooperativa rural constituída, exclusivamente, por
segurados especiais, observado o disposto no § 13 do
art. 12 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991;
10
VI – parceria ou meação outorgada na forma e con-
dições estabelecidas no inciso I do § 8º deste artigo;
VII – atividade artesanal desenvolvida com matéria-pri-
ma produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo
ser utilizada matéria-prima de outra origem, desde que
a renda mensal obtida na atividade não exceda ao me-
nor benefício de prestação continuada da Previdência
Social; e
VIII – atividade artística, desde que em valor mensal
inferior ao menor benefício de prestação continuada da
Previdência Social.
§ 10. O segurado especial fica excluído dessa cate-
goria:
I – a contar do primeiro dia do mês em que:
a) deixar de satisfazer as condições estabelecidas no
inciso VII do caput deste artigo, sem prejuízo do dis-
posto no art. 15 desta Lei, ou exceder qualquer dos
limites estabelecidos no inciso I do § 8º deste artigo;
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de segu-
rado obrigatório do Regime Geral de Previdência So-
cial, ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII e VIII
do § 9º e no § 12, sem prejuízo do disposto no art. 15;
c) tornar-se segurado obrigatório de outro regime pre-
videnciário; e
d) participar de sociedade empresária, de sociedade
simples, como empresário individual ou como titular de
empresa individual de responsabilidade limitada em
desacordo com as limitações impostas pelo § 12;
II – a contar do primeiro dia do mês subsequente ao
da ocorrência, quando o grupo familiar a que pertence
exceder o limite de:
a) utilização de terceiros na exploração da atividade a
que se refere o § 7º deste artigo;
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inci-
so III do § 9º deste artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do §
8º deste artigo.
§ 11. Aplica-se o disposto na alínea a do inciso V do ca-
put deste artigo ao cônjuge ou companheiro do produ-
tor que participe da atividade rural por este explorada.
§ 12. A participação do segurado especial em socieda-
de empresária, em sociedade simples, como empresá-
rio individual ou como titular de empresa individual de
responsabilidade limitada de objeto ou âmbito agrícola,
agroindustrial ou agroturístico, considerada microem-
presa nos termos da Lei Complementar n. 123, de 14
de dezembro de 2006, não o exclui de tal categoria
previdenciária, desde que, mantido o exercício da sua
atividade rural na forma do inciso VII do caput e do § 1º,
a pessoa jurídica componha-se apenas de segurados
de igual natureza e sedie-se no mesmo Município ou
em Município limítrofe àquele em que eles desenvol-
vam suas atividades”.
Segurados facultativos
São aqueles que, em regra, não trabalham, mas dese-
jam a proteção previdenciária. A idade mínima para a filiação
é de 16 anos.
Exemplos: dona de casa, estudante, aquele que deixou
de ser segurado obrigatório da Previdência Social, o síndico
não remunerado de condomínio.
Impende destacar que o síndico isento do pagamento
da taxa condominial é considerado remunerado, portanto,
enquadra-se como contribuinte individual.
É vedada a filiação ao regime geral de previdência social,
na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante
de regime próprio de previdência (CF/88, art. 201, § 5º).Perda
da Qualidade dO Segurado
PERDA DA QUALIDADE DO SEGURADO
A proteção previdenciária deixa de existir quando o
segurado cessa as suas contribuições ou deixa de exercer
atividade remunerada que o vincule ao RGPS. Todavia,
a perda da qualidade do segurado não é automática:
ocorre somente após o decurso do período de graça.
Assim, entende-se por Período de Graça (art. 15 da Lei
n. 8.213/1991) o período em que o segurado, mesmo
sem trabalhar ou contribuir, continua como segurado do
INSS. Evidentemente que, durante esse período, não há
contagem de tempo de serviço ou de contribuição. Caso o
segurado deseje que o período em que não tiver trabalhado
conte como tempo de contribuição deverá recolher
contribuições na qualidade de segurado facultativo.
Assim, ocorrendo algum risco social durante o
período de graça, o segurado fará jus ao benefício,
desde que preencha os demais requisitos para a sua
concessão. É uma extensão da proteção previdenciária.
O art. 15 da Lei n. 8.213/1991 elenca vários períodos
de graça:
“Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, indepen-
dentemente de contribuições:
I – sem limite de prazo, quem está em gozo de be-
nefício;
II – até 12 (doze) meses após a cessação das contri-
buições, o segurado que deixar de exercer atividade
remunerada abrangida pela Previdência Social ou
estiver suspenso ou licenciado sem remuneração 1;
III – até 12 (doze) meses após cessar a segregação,
o segurado acometido de doença de segregação
compulsória;
IV – até 12 (doze) meses após o livramento, o segu-
rado retido ou recluso;
V – até 3 (três) meses após o licenciamento, o segu-
rado incorporado às Forças Armadas para prestar
serviço militar;
VI – até 6 (seis) meses após a cessação das contri-
buições, o segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24
(vinte e quatro) meses se o segurado já tiver pago
mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais
sem interrupção que acarrete a perda da qualidade
de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acres-
cidos de 12 (doze) meses para o segurado desem-
pregado, desde que comprovada essa situação
pelo registro no órgão próprio do Ministério do Tra-
balho e da Previdência Social 2”.
1
A Medida Provisória n. 1.709-4, de 27/11/1998, reeditada até a de n.
2.164-41, de 24/08/2001, em função do disposto no art. 2º da Emenda
Constitucional n. 32, de 11/09/2001, assegura a qualidade de segurado
aos empregados ali mencionados, nos seguintes termos:
"Art. 11. Ao empregado com contrato de trabalho suspenso nos termos
do disposto no Art. 476-A da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT
aplica-se o disposto no Art. 15, inciso II, da Lei n. 8.213, de 24 de julho
de 1991.”
2
Atual Ministério do Trabalho e Emprego. Denominação instituída pela
Medida Provisória n. 1.795, de 1º/01/1999, reeditada até a de n. 2.216-
37, de 31/08/2001, posteriormente transformada na Medida Provisória
n. 103, de 1º/01/2003, convertida na Lei n. 10.683, de 28/05/2003.
Repare que durante o decurso do período de graça,
o segurado conserva todos os seus direitos perante a
Previdência Social.
Decorrido o período de graça, a perda da qualidade
de segurado ocorrerá no dia seguinte ao do término do
prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
para recolhimento da contribuição referente ao mês
imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e em seus parágrafos. Em outras palavras,
decorrido o período de graça, a perda da qualidade de
segurado somente ocorrerá, no mínimo, após 45 dias,
ou seja, 30 dias da competência seguinte mais 15 dias,
já que a contribuição deveria ser recolhida no dia 15 do
mês seguinte.
Segundo a Lei n. 10.666/2003, a perda da qualidade
de segurado não tem qualquer reflexo na concessão das
aposentadorias por idade, por tempo de contribuição e
especial.
Exemplo de aplicação do período de graça
Segurado trabalhou durante 15 anos:
Prazo legal: 12 meses (período de graça – se
sofrer um infortúnio terá o benefício previdenciário). Este
período de graça não conta como tempo de serviço.
Se tiver mais de 120 contribuições, o prazo legal é
prorrogado por mais de 12 meses.
Se o desemprego for involuntário (registro no
Ministério do Trabalho), o segurado será contemplado
com um período adicional de 12 meses.
Ressalto que o registro do desemprego involuntário
no Ministério do Trabalho, hoje trabalho e previdência,
pode ser substituído por outros meios de prova, conforme
reconheceu a Turma Nacional de Uniformização de
Jurisprudência dos Juizados Especiais Federais:
“Súmula 27: A ausência de registro em órgão do Ministério do Tra-
balho não impede a comprovação do desemprego por outros meios
admitidos em Direito.”
CARÊNCIA
A carência é o número mínimo de contribuições
mensais que o segurado precisa recolher para ter direito
a determinados benefícios (art. 24 da Lei n. 8.213/1991).
Impende ressaltar que a Previdência Social é um
sistema contributivo, ou seja, os benefícios são devidos
em função de contribuições vertidas para o sistema.
O art. 24 da Lei n. 8.213/1991 elenca os benefícios
que requerem carência:
a) Auxílio-doença – regra: 12 contribuições.
Exceção: a) acidente de qualquer natureza (carência
zero); b) doença elencada no art. 151 da Lei n. 8.213/1991
(carência zero).
b) Aposentadoria por invalidez – 12 contribuições.
Exceção: a) acidente de qualquer natureza (carência
zero); b) doença elencada no art. 151 da Lei n. 8.213/1991
(carência zero), até que seja editada a lista de doenças pelo
Ministério da Saúde e pelo Ministério da Previdência Social.
c) Aposentadoria por idade – 180 contribuições.
d) Aposentadoria por tempo de contribuição – 180 con-
tribuições.
e) Aposentadoria Especial – 180 contribuições (15
anos).
11
 f) Salário-maternidade – 10 contribuições para as segu-
radas: contribuinte individual, facultativas e especiais. As
demais seguradas não têm carência (empregadas, domés-
ticas e avulsas).
Em caso de parto antecipado, a carência do salário
maternidade é antecipada no mesmo número de meses.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
IMPORTANTE!
O artigo 39, parágrafo único da Lei n. 8.213/91 estabelece que,
PILASTRE
para a segurada especial, fica garantida a concessão do salário-
maternidade no valor de 1 (um) salário mínimo, desde que
comprove o exercício de atividade rural, ainda que de forma
descontínua, nos 12 (doze) meses imediatamente anteriores ao
do início do benefício. (apesar da referência a 12 meses, o prazo
correto é de 10 meses).
Cômputo do período de carência
I) Empregado/ Empregado Doméstico/Avulso: para
esses segurados, a carência é contada a partir da filiação,
ou seja, só precisam comprovar tempo de serviço, e não
tempo de contribuição.
II) Contribuinte Individual/ Contribuinte Facultativo e
Segurado Especial (art. 27 da Lei n. 8.213/1991): para esses
segurados, a carência é contada a partir do recolhimento
da primeira contribuição sem atraso, não sendo computadas
para esse fim as contribuições recolhidas em atraso (ex.:
recolher de uma só vez as 15 contribuições, sem qualquer
contribuição em dia).
Essa sistemática existe para viabilizar (obrigar) o
pagamento e para que ocorra a inscrição.
IMPORTANTE!
A perda da qualidade de segurado não tem qualquer reflexo nas
aposentadorias por idade, por tempo de contribuição e especiais
(Lei n.10.666/2003 regulou esta situação).
Havendo a perda da qualidade de segurado, as contribuições
anteriores somente serão computadas na nova filiação, quando
o segurado contar, nessa nova filiação, com um terço das
contribuições do benefício a ser requerido.
15 anos de trabalho 12m + 12m + 12m + 45 dias
*_____________*_____*____*_____*___* perdeu a
qualidade de segurado *_____ (trabalhou 4 meses e ficou
doente, então, terá direito ao auxílio-doença, pois cumpriu
1/3 da carência do auxílio. Caso tivesse ficado doente
no terceiro mês, não poderia computar as contribuições
anteriores, pois não teria cumprido a regra do 1/3.
Benefícios sem carência
a) Pensão por morte;
b) Auxílio-reclusão;
c) Auxílio-acidente;
d) Salário-família;
12
e) Reabilitação profissional e serviço social;
f) Salário-maternidade (para as seguradas emprega-
das, domésticas e avulsas).
No caso dos segurados especiais que requeiram
benefícios nessa condição, dispõe o artigo 39 da Lei n.
8.213/91 que:
“Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no
inciso VII do art. 11 desta Lei, fica garantida a con-
cessão:
I – de aposentadoria por idade ou por invalidez, de
auxílio-doença, de auxílio-reclusão ou de pensão,
no valor de 1 (um) salário mínimo, e de auxílio-
-acidente, conforme disposto no art. 86, desde que
comprove o exercício de atividade rural, ainda que
de forma descontínua, no período, imediatamen-
te anterior ao requerimento do benefício, igual ao
número de meses correspondentes à carência do
benefício requerido; ou
II – dos benefícios especificados nesta Lei, obser-
vados os critérios e a forma de cálculo estabeleci-
dos, desde que contribuam facultativamente para a
Previdência Social, na forma estipulada no Plano de
Custeio da Seguridade Social.
Parágrafo único. Para a segurada especial fica ga-
rantida a concessão do salário-maternidade no va-
lor de 1 (um) salário mínimo, desde que comprove
o exercício de atividade rural, ainda que de forma
descontínua, nos 12 (doze) meses imediatamente
anteriores ao do início do benefício”.
Benefícios do Regime Geral de Previdência Social
Segundo o artigo 18 da Lei n. 8.213/1991, estão previs-
tos os seguintes benefícios para o Regime Geral de Previ-
dência Social:
I) Para os segurados:
a) Aposentadoria por idade;
b) Aposentadoria por invalidez;
c) Aposentadoria especial (ex.: mineiros; operadores de
raio X; agentes químicos, agentes físicos);
d) Aposentadoria por tempo de contribuição;
e) Auxílio-doença;
f) Salário-maternidade;
g) Salário-família.
II) Para os dependentes:
a) Pensão por morte;
b) Auxílio-reclusão.
III) Para os segurados / dependentes:
a) Reabilitação profissional;
b) Serviço social.
IMPORTANTE!
O aposentado pelo Regime Geral de Previdência Social–RGPS
que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele
retornar, não fará jus a prestação alguma da Previdência Social
em decorrência do exercício dessa atividade, exceto ao salário-
família e à reabilitação profissional, quando empregado. Por
força da Constituição, o salário maternidade também deverá ser
pago ao aposentado\aposentada que retornar à atividade.
ACIDENTE DO TRABALHO
Segundo o art. 19 da Lei 8.213/1991:
“Art. 19. Acidente do trabalho é o que ocorre pelo
exercício do trabalho a serviço de empresa ou de
empregador doméstico ou pelo exercício do traba-
lho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11
desta Lei, provocando lesão corporal ou perturba-
ção funcional que cause a morte ou a perda ou re-
dução, permanente ou temporária, da capacidade
para o trabalho. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n. 150, de 2015)
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso
das medidas coletivas e individuais de proteção e
segurança da saúde do trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com mul-
ta, deixar a empresa de cumprir as normas de segu-
rança e higiene do trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar informações por-
menorizadas sobre os riscos da operação a execu-
tar e do produto a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência So-
cial fiscalizará e os sindicatos e entidades represen-
tativas de classe acompanharão o fiel cumprimento
do disposto nos parágrafos anteriores, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos
termos do artigo anterior, as seguintes entidades
mórbidas:
I  – doença profissional, assim entendida a produ-
zida ou desencadeada pelo exercício do trabalho
peculiar a determinada atividade e constante da
respectiva relação elaborada pelo Ministério do Tra-
balho e da Previdência Social;
II – doença do trabalho, assim entendida a adquiri-
da ou desencadeada em função de condições es-
peciais em que o trabalho é realizado e com ele se
relacione diretamente, constante da relação men-
cionada no inciso I.
§ 1º Não são consideradas como doença do trabalho:
a) a doença degenerativa;
b) a inerente a grupo etário;
c) a que não produza incapacidade laborativa;
d) a doença endêmica adquirida por segurado ha-
bitante de região em que ela se desenvolva, salvo
comprovação de que é resultante de exposição ou
contato direto determinado pela natureza do trabalho.
§ 2º Em caso excepcional, constatando-se que a
doença não incluída na relação prevista nos incisos
I e II deste artigo resultou das condições especiais
em que o trabalho é executado e com ele se relacio-
na diretamente, a Previdência Social deve conside-
rá-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se também ao acidente do tra-
balho, para efeitos desta Lei:
I – o acidente ligado ao trabalho que, embora não
tenha sido a causa única, haja contribuído direta-
mente para a morte do segurado, para redução ou
perda da sua capacidade para o trabalho, ou pro-
duzido lesão que exija atenção médica para a sua
recuperação;
II – o acidente sofrido pelo segurado no local e no
horário do trabalho, em consequência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo prati-
cado por terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou de imperí-
cia de terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e outros ca-
sos fortuitos ou decorrentes de força maior;
III – a doença proveniente de contaminação aciden-
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
tal do empregado no exercício de sua atividade;
IV – o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora
do local e horário de trabalho:
a) na execução de ordem ou na realização de servi-
ço sob a autoridade da empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer serviço à
empresa para lhe evitar prejuízo ou proporcionar
proveito;
c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para
estudo quando financiada por esta dentro de seus
planos para melhor capacitação da mão de obra, in-
dependentemente do meio de locomoção utilizado,
inclusive veículo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residência para o local de traba-
lho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio
de locomoção, inclusive veículo de propriedade do
segurado.
§ 1º Nos períodos destinados a refeição ou descan-
so, ou por ocasião da satisfação de outras necessi-
dades fisiológicas, no local do trabalho ou durante
este, o empregado é considerado no exercício do
trabalho.
§ 2º Não é considerada agravação ou complicação
de acidente do trabalho a lesão que, resultante de
acidente de outra origem, se associe ou se superpo-
nha às consequências do anterior.
Art. 21-A. A perícia médica do Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS) considerará caracterizada a
natureza acidentária da incapacidade quando cons-
tatar ocorrência de nexo técnico epidemiológico
entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação
entre a atividade da empresa ou do empregado do-
méstico e a entidade mórbida motivadora da inca-
pacidade elencada na Classificação Internacional
de Doenças (CID), em conformidade com o que
dispuser o regulamento.
§ 1º A perícia médica do INSS deixará de aplicar
o disposto neste artigo quando demonstrada a ine-
xistência do nexo de que trata o caput deste artigo.
§ 2º A empresa poderá requerer a não aplicação do
nexo técnico epidemiológico, de cuja decisão cabe-
rá recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do
segurado, ao Conselho de Recursos da Previdência
Social.
§ 2º A empresa ou o empregador doméstico pode-
rão requerer a não aplicação do nexo técnico epi-
demiológico, de cuja decisão caberá recurso, com
efeito suspensivo, da empresa, do empregador do-
méstico ou do segurado ao Conselho de Recursos
da Previdência Social.
Art. 22. A empresa ou o empregador doméstico
deverão comunicar o acidente do trabalho à Pre-
vidência Social até o primeiro dia útil seguinte ao
da ocorrência e, em caso de morte, de imediato, à
autoridade competente, sob pena de multa variável
entre o limite mínimo e o limite máximo do salário de
contribuição, sucessivamente aumentada nas reinci-
dências, aplicada e cobrada pela Previdência Social.
§ 1º Da comunicação a que se refere este artigo
receberão cópia fiel o acidentado ou seus depen-
dentes, bem como o sindicato a que corresponda a
sua categoria.
13
 § 2º Na falta de comunicação por parte da empre-
sa, podem formalizá-la o próprio acidentado, seus
dependentes, a entidade sindical competente, o
médico que o assistiu ou qualquer autoridade públi-
ca, não prevalecendo nestes casos o prazo previsto
neste artigo.
§ 3º A comunicação a que se refere o § 2º não exi-
me a empresa de responsabilidade pela falta do
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
cumprimento do disposto neste artigo.
§ 4º Os sindicatos e entidades representativas de
classe poderão acompanhar a cobrança, pela Pre-
PILASTRE
vidência Social, das multas previstas neste artigo.
§ 5º A multa de que trata este artigo não se aplica na
hipótese do caput do art. 21-A.
Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no
caso de doença profissional ou do trabalho, a data
do início da incapacidade laborativa para o exer-
cício da atividade habitual, ou o dia da segrega-
ção compulsória, ou o dia em que for realizado o
diagnóstico, valendo para este efeito o que ocorrer
primeiro”.
Assim, acidente do trabalho é a lesão corporal ou per-
turbação funcional que cause a morte, a perda ou redução,
temporária ou permanente, da capacidade do trabalho,
sofridas pelo segurado empregado, doméstico, trabalhador
avulso e segurado especial, no exercício de suas atividades.
Doenças ocupacionais
Consideram-se acidente do trabalho, também, as
seguintes entidades mórbidas:
I – doença profissional, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determi-
nada atividade e constante da respectiva relação elaborada
pelo Ministério da Previdência Social;
II – doença do trabalho, assim entendida a adquirida ou
desencadeada em função de condições especiais em que
o trabalho é realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relação mencionada no inciso I.
IMPORTANTE!
Em caso excepcional, constatando-se que a doença não incluída
na relação prevista nos mencionados itens I e II resultou das
condições especiais em que o trabalho é executado e com ele se
relaciona diretamente, a Previdência Social deve considerá-la
acidente do trabalho.
Vale registrar que não são consideradas como doença
do trabalho: a doença degenerativa; a inerente a grupo
etário; a que não produz incapacidade laborativa; a doença
endêmica adquirida por segurados habitantes de região
onde ela se desenvolva, salvo se comprovado que resultou
de exposição ou contato direto determinado pela natureza
do trabalho.
Situações equiparadas a acidente do trabalho
I – o acidente ligado ao trabalho que, embora não
tenha sido a causa única, haja contribuído diretamente para
a morte do segurado, para redução ou perda da sua capaci-
dade para o trabalho, ou produzido lesão que exija atenção
médica para a sua recuperação;
14
II – o acidente sofrido pelo segurado no local e no horá-
rio do trabalho, em consequência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado
por terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou de imperícia
de terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e outros casos
fortuitos ou decorrentes de força maior;
III – a doença proveniente de contaminação acidental
do empregado no exercício de sua atividade;
IV – o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do
local e horário de trabalho:
a) na execução de ordem ou na realização de serviço
sob a autoridade da empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer serviço à
empresa para lhe evitar prejuízo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para
estudo quando financiada por esta dentro de seus planos
para melhor capacitação da mão de obra, independente-
mente do meio de locomoção utilizado, inclusive veículo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residência para o local de trabalho ou
deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoção,
inclusive veículo de propriedade do segurado.
IMPORTANTE!
Nos períodos destinados a refeição ou descanso, ou por ocasião
da satisfação de outras necessidades fisiológicas, no local
do trabalho ou durante este, o empregado é considerado no
exercício do trabalho.
Não é considerada agravação ou complicação de acidente do
trabalho a lesão que, resultante de acidente de outra origem, se
associe ou se superponha às consequências do anterior.
Vantagens do acidente do trabalho
Estabilidade – 12 meses (art. 118 da Lei n. 8.213/1991).
Depósito do FGTS: o empregador continua fazendo os
depósitos enquanto o empregado recebe o auxílio-doença
acidentário (art. 15 da Lei 8.036/90).
Competência Jurisdicional (art. 109 da CF/1988).
Em matéria acidentária, caso o segurado promova
uma ação contra o INSS, a competência é da Justiça Esta-
dual, com recurso para o Tribunal de Justiça. Por outro lado,
quando o segurado processa o empregador (acidente de tra-
balho), a competência passa a ser da Justiça do Trabalho.
CÁLCULO DOS BENEFÍCIOS - SALÁRIO DE BENEFÍCIO (SB)
A maioria dos benefícios previdenciários é calculada a
partir do salário de benefício, que pode ser definido como a
base de cálculo dos benefícios e corresponde à média arit-
mética dos maiores salários de contribuição relativos a 80%
(oitenta por cento) do período contributivo, considerados a
partir de julho de 1994 (implantação do Plano Real). No caso
da aposentadoria por tempo de contribuição, há incidência do
fator previdenciário, de acordo com o art. 29 da Lei n. 8.213/91.
 Por exemplo, o segurado que comprovar 420 contribui-
ções (35 anos), terá excluído do cálculo 20% dos menores
salários de contribuição, ou seja, 84 contribuições. Exclu-
ídas essas 84 contribuições, as demais serão corrigidas
monetariamente (INPC) até a data do requerimento da apo-
sentadoria por tempo de contribuição. Essa média aritmética
é multiplicada pelo fator previdenciário. Este é o salário de
benefício da mencionada aposentadoria.
A sistemática acima foi introduzida pela Lei n.
9.876/1999. Antes, o salário de benefício era apurado pela
média aritmética simples das 36 últimas contribuições, o
que não retratava a realidade remuneratória do segurado
ao longo da sua vida laborativa, pois o segurado que con-
tribuísse a maior parte do tempo sobre um salário de con-
tribuição baixo poderia ter o benefício no teto ou perto dele
caso contribuísse, nos três anos anteriores ao pedido do
benefício, sobre o valor máximo do salário de contribuição.
Atualmente, o valor máximo do salário de contribuição é de
R$ 5.189,80, mesmo valor do teto do salário de benefício.
Assim, o segurado que tenha o salário de R$ 7.000,00, con-
tribuirá para a Previdência apenas sobre R$ 5.189,80, pois
esse é o valor máximo do salário de contribuição. Por con-
sequência, seu benefício será calculado com base no salário
de contribuição de R$ 5.189,80. Assim sendo, para que não
haja redução em sua renda, deverá contratar um plano de
Previdência Complementar a fim de que a sua aposentado-
ria, acrescida da complementação, reflita a renda que tinha
quando estava em atividade.
Apenas dois benefícios não são calculados a partir
do salário de benefício: salário-família e salário-materni-
dade, conforme dispõe o artigo 28 da Lei n. 8.213/91:
“Art. 28. O valor do benefício de prestação conti-
nuada, inclusive o regido por norma especial e o
decorrente de acidente do trabalho, exceto o salá-
rio-família e o salário-maternidade, será calculado
com base no salário de benefício”.
O salário-família tem valor fixo para cada dependente
do segurado de baixa renda. Já o salário-maternidade
segue uma sistemática distinta, dependendo do tipo de
segurada(o). Com efeito, se o salário-maternidade fosse
calculado pelo salário de benefício, não haveria concessão
acima do teto, o que poderia acarretar prejuízo salarial à tra-
balhadora empregada e avulsa, em verdadeira afronta ao
artigo 7º, XVIII do texto constitucional:
“Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias”.
No capítulo sobre o salário maternidade, a metodologia
de cálculo para cada segurada(o) será melhor desenvolvida.
Ressalto, outrossim, que o cálculo da pensão e do auxílio-
-reclusão também possui peculiaridades que serão oportu-
namente expostas.
FATOR PREVIDENCIÁRIO
Implementada a Primeira Reforma da Previdência,
várias mudanças foram introduzidas no sistema de aposen-
tadoria dos servidores públicos, principalmente no que tange
ao seu cálculo e reajustamento. Mas a mudança mais visí-
vel foi a necessidade de o servidor implementar uma idade
mínima para a obtenção da aposentadoria por tempo de
contribuição. Como a idade mínima não foi aprovada para
os segurados do INSS, a Lei n. 9.876/1999 criou o fator pre-
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
videnciário como componente do cálculo da aposentadoria
por tempo de contribuição, de modo que o segurado que se
aposentasse cedo tivesse um deságio no valor da sua apo-
sentadoria, que iria sendo reduzida conforme o segurado
fosse protelando o seu ingresso na inatividade. A fórmula do
Fator Previdenciário é a seguinte:
FP = Tc x a . [1+ (Tc x a + Id)]
Es [100]
Tc: Tempo de contribuição
a: Alíquota atuarial = 0,31(valor fixo)
Es: Expectativa de sobrevida
Id: Idade no momento do pedido de aposentadoria
Percebe-se, portanto, que a fórmula do fator previdenci-
ário leva em consideração o tempo de contribuição, a idade,
a expectativa de sobrevida e uma alíquota atuarial. Assim,
quanto mais cedo o segurado se aposenta, maior é a sua
expectativa de sobrevida e menor é a sua idade, o que acar-
reta em fator previdenciário baixo, provavelmente menor
que um. Por outro lado, quanto mais tarde pedir a sua apo-
sentadoria, maior será o seu tempo de contribuição, maior
a sua idade e menor será a sua expectativa de sobrevida, o
que atrai um fator previdenciário maior, provavelmente maior
que um. O fato é que FP <1 representa um benefício menor,
enquanto que FP >1 representa um benefício maior.
Ainda nesse contexto, deve-se ressaltar que homens
e mulheres têm expectativas de sobrevida diferentes, o que
poderia trazer uma distorção na aplicação do fator previden-
ciário. Para evitar esse problema, algumas regras devem ser
respeitadas na aplicação desse fator. Assim, por uma fixa-
ção legal, a expectativa de sobrevida é considerada idêntica
para homens e mulheres, ou seja, para efeitos previdenci-
ários, homens e mulheres têm a mesma expectativa, defi-
nida em uma tábua de mortalidade especificamente criada
pelo IBGE. Ademais, alguns acertos deverão ser perpetra-
dos, tendo em vista os diferentes tempos de contribuição
previstos para homens, mulheres e professores. Nessa linha
de intelecção, na aplicação do FP, deverão ser somados ao
tempo de contribuição os anos a seguir indicados:
a) Se for mulher: Soma-se 05 anos.
b) Se for professor: Soma-se 05 anos.
c) Se for professora: Soma-se 10 anos.
Feitos os ajustes acima indicados, a aplicação do fator
previdenciário na aposentadoria por tempo de contribuição
será equânime para homens, mulheres ou professores.
É importante destacar que o FP só é aplicado na apo-
sentadoria por idade se aumentar o seu valor, conforme
dispõe o art. 7º da Lei 9.876/99: “Art. 7º É garantido ao segu-
rado com direito a aposentadoria por idade a opção pela não
aplicação do fator previdenciário a que se refere o art. 29
da Lei n. 8.213, de 1991, com a redação dada por esta Lei”.
Na aposentadoria por tempo de contribuição, o FP é
obrigatoriamente aplicado, salvo se o segurado optar pela
regra 85/95.
15
 REGRA DO 85/95
A Lei n. 13.183/15 introduziu a possibilidade de afastar
a incidência do Fator Previdenciário. Para tanto, basta que a
soma do tempo de contribuição do homem (35 anos) com a
sua idade alcance 95 e, no caso da mulher, a soma do seu
tempo de contribuição (30 anos) com a sua idade alcance
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
85. Repare que a soma só pode ser feita após o segurado(a)
completar o tempo de contribuição para a aposentadoria por
tempo de contribuição.
PILASTRE
A referida lei prevê, ainda, que a fórmula 85/95 sofrerá
um acréscimo de 1 ponto a partir de 2018. Assim, as somas
de idade e de tempo de contribuição serão majoradas em
um ponto em:
I – 31 de dezembro de 2018.
II – 31 de dezembro de 2020.
III – 31 de dezembro de 2022.
IV – 31 de dezembro de 2024.
V – 31 de dezembro de 2026.
Contudo, para efeito de aplicação da fórmula 85/95,
serão acrescidos cinco pontos à soma da idade com o
tempo de contribuição do professor e da professora que
comprovarem exclusivamente tempo de efetivo exercício
de magistério na educação infantil e no ensino fundamental
e médio.
Por derradeiro, na aplicação da fórmula 85/95, as fra-
ções serão consideradas. Assim, o segurado que tiver 35,5
anos de contribuição, ao completar 59,5 anos de idade,
poderá se aposentar sem aplicação do fator previdenciário,
pois terá alçado 95 (35,5 + 59,5 = 95).
Cálculo dos benefícios – Renda Mensal Inicial
a) Pensão por morte e auxílio-reclusão = 100% do SB.
b) Aposentadoria por invalidez = 100% do SB.
c) Aposentadoria especial = 100% do SB.
d) Aposentadoria por tempo de contribuição = 100% do
SB x Fator Previdenciário.
e) Auxílio-doença = 91% do SB.
f) Auxílio-acidente = 50% do SB.
g) Aposentadoria por idade = 70% do SB + 1% por cada
grupo de 12 contribuições (vai de 85% a 100%, a depender
do tempo de contribuição).
h) Salário-família: Valor fixado anualmente.
i) Valor do salário-maternidade:
–– Empregada e avulsa – remuneração integral
(última).
–– Empregada doméstica – salário registrado em
carteira.
–– Contribuinte individual/facultativa – 1/12 da
média aritmética das doze últimas contribuições
apuradas em período de até quinze meses ou
dos salários de contribuição existentes (ex: se
tiver 10 salários, a soma será dividida por 12).
*Artigo 248 da CF/1988 – Teto do STF.
Exemplo: Se a empregada recebe R$ 50.000,00, o INSS
paga até o teto do STF e o empregador complementa.
16
BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE
Aposentadoria por invalidez – Art. 42 da Lei n.
8.213/91
O exercício de atividade laborativa transforma o tra-
balhador em segurado do Regime Geral de Previdência
Social, status que confere proteção previdenciária em
caso de invalidez. Assim, em caso de incapacidade total
para qualquer atividade com insusceptibilidade de recupe-
ração, o segurado será aposentado por invalidez, estando
ou não em gozo de auxílio-doença. Todavia, a regra é a
concessão e manutenção do auxílio-doença enquanto o
segurado se recupera da incapacidade. Após a consolida-
ção da lesão é que a perícia vai aquilatar se a aposenta-
doria por invalidez é a adequada.
Vale ressaltar que a aposentadoria por invalidez será
devida ao empregado a partir do 16º dia da incapacidade,
se requerida dentro de 30 dias do início da incapacidade.
Se requerida após esse prazo, será devida a partir da
data do requerimento, sendo certo que os primeiros 15
dias devem ser pagos pelo empregador.
Para os demais segurados, o benefício será devido
a partir do início da incapacidade, se requerido em até 30
dias do início da incapacidade. Após esse prazo, o benefí-
cio será devido a partir da data do requerimento.
Cabe à perícia do INSS avaliar o grau de incapaci-
dade do segurado, sendo certo que o segurado poderá
fazer-se acompanhar de médico de sua confiança. Se for
considerado inválido, o segurado deverá se afastar de
toda e qualquer atividade. Todavia, a doença ou lesão de
que o segurado já era portador ao se filiar ao Regime Pre-
videnciário não lhe conferirá direito a qualquer prestação,
salvo no caso de progressão ou piora da doença ou lesão.
O decreto n. 8.691/16 viabilizou a perícia feita por
médicos do SUS em seu art. 75, § 2º: quando a inca-
pacidade ultrapassar quinze dias consecutivos, o segu-
rado será encaminhado à perícia médica do INSS, que
o submeterá à avaliação pericial por profissional médico
integrante de seus quadros ou, na hipótese do art. 75-B,
de órgãos e entidades públicos que integrem o Sistema
Único de Saúde – SUS, ressalvados os casos em que for
admitido o reconhecimento da incapacidade pela recep-
ção da documentação médica do segurado, conforme pre-
visto no art. 75-A.
Por sua vez, o referido dispositivo esclarece as hipó-
teses em que a perícia poderá ser feita por médico estra-
nho aos quadros da previdência:
“Art. 75-A. O reconhecimento da incapacidade
para concessão ou prorrogação do auxílio-doença
decorre da realização de avaliação pericial ou da
recepção da documentação médica do segurado,
hipótese em que o benefício será concedido com
base no período de recuperação indicado pelo mé-
dico assistente.
§ 1º O reconhecimento da incapacidade pela re-
cepção da documentação médica do segurado
poderá ser admitido, conforme disposto em ato
do INSS:
 I – nos pedidos de prorrogação do benefício do se-
gurado empregado; ou
II – nas hipóteses de concessão inicial do benefí-
cio quando o segurado, independentemente de ser
obrigatório ou facultativo, estiver internado em uni-
dade de saúde.
§ 2º Observado o disposto no § 1º, o INSS definirá:
I – o procedimento pelo qual irá receber, registrar e
reconhecer a documentação médica do segurado,
por meio físico ou eletrônico, para fins de reconhe-
cimento da incapacidade laboral; e
II – as condições para o reconhecimento do período
de recuperação indicado pelo médico assistente,
com base em critérios estabelecidos pela área téc-
nica do INSS.
§ 3º Para monitoramento e controle do registro e do
processamento da documentação médica recebida
do segurado, o INSS deverá aplicar critérios inter-
nos de segurança operacional sobre os parâmetros
utilizados na concessão inicial e na prorrogação dos
benefícios.
§ 4º O disposto neste artigo não afasta a possibi-
lidade de o INSS convocar o segurado, em qual-
quer hipótese e a qualquer tempo, para avaliação
pericial.”
Uma vez aposentado por invalidez, o segurado, caso
empregado, terá seu contrato de trabalho suspenso, o que
impede a sua demissão enquanto estiver nessa situação
(CLT, art. 475).
O aposentado por invalidez deverá comparecer à perí-
cia do INSS para que seja avaliada a persistência da invali-
dez, conforme dispõe o art. 101 da Lei n. 8.213/91. Confira
o dispositivo:
“Art. 101. O segurado em gozo de auxílio-doença,
aposentadoria por invalidez e o pensionista invá-
lido estão obrigados, sob pena de suspensão do
benefício, a submeter-se a exame médico a cargo
da Previdência Social, processo de reabilitação pro-
fissional por ela prescrito e custeado, e tratamento
dispensado gratuitamente, exceto o cirúrgico e a
transfusão de sangue, que são facultativos.
§ 1º O aposentado por invalidez e o pensionista in-
válido estarão isentos do exame de que trata o caput
após completarem 60 (sessenta) anos de idade”.
Se vier a recuperar a capacidade laborativa, deverá
retornar à atividade segundo as seguintes regras:
Se a recuperação ocorrer antes de 5 anos e o apo-
sentado tiver direito de retornar à atividade, o benefício
será imediatamente suspenso. Se não tiver direito de
retornar á atividade, o benefício será mantido por tantos
meses quantos forem os meses em que esteve em gozo
de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez.
Se a recuperação for parcial ou ocorrer após cinco
anos, o benefício será mantido na sua integralidade por seis
meses, com redução de 50% nos próximos 6 meses e com
redução de 75% nos últimos 6 meses.
Se o segurado retornar espontaneamente à ati-
vidade, seu benefício será cassado desde a data do
retorno.
Se o aposentado por invalidez necessitar do auxílio-
-permanente de outra pessoa, o benefício será acrescido de
25%, conforme previsão do art. 45 da Lei n. 8.213/91:
“Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do
segurado que necessitar da assistência permanen-
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
te de outra pessoa será acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento).
Parágrafo único. O acréscimo de que trata este
artigo:
a) será devido ainda que o valor da aposentadoria
atinja o limite máximo legal;
b) será recalculado quando o benefício que lhe deu
origem for reajustado;
c) cessará com a morte do aposentado, não sendo
incorporável ao valor da pensão”.
As hipóteses que dão ensejo ao referido acréscimo
constam do anexo 1 do Decreto n. 3.048/1999.
O segurado em gozo de aposentadoria por invalidez
poderá requerer a conversão dessa aposentadoria em apo-
sentadoria por tempo de contribuição, desde que tenha pre-
enchido os requisitos para a conversão.
Aposentadoria por idade – Art. 48 da Lei n. 8.213/91
A aposentadoria por idade, conhecida anteriormente à
EC 20/1998 como aposentadoria por velhice, visa à cober-
tura do risco social na idade avançada. Tem como destina-
tários aqueles que não conseguiram a aposentadoria por
tempo de contribuição, mas reuniram a carência necessá-
ria ao atingir a idade prevista em lei. O trabalhador do sexo
masculino, ao atingir a idade de 65 anos, e a trabalhadora,
ao atingir a idade de 60 anos, adquirem o direito ao bene-
fício. No caso de trabalhador rural, pescador artesanal e
garimpeiro, o direito ao benefício em comento surge ao
atingirem respectivamente 60 e 55 anos de idade 3. Con-
tudo, no caso do garimpeiro, a redução só pode ser uti-
lizada se os requisitos forem preenchidos até janeiro de
92, pois, a partir daí, o referido segurado deixou de ser
segurado especial e passou a ser enquadrado como con-
tribuinte individual.
É mister rememorar que a carência para a concessão
desse benefício é de 180 contribuições, sendo que, para
os segurados especiais, em regime de economia familiar, a
carência é substituída pela prova do exercício da atividade
rural no período equivalente ao da carência, mesmo que de
forma descontínua. Regra semelhante é dirigida aos tra-
balhadores rurais no art. 143 da lei de benefícios. Todavia,
essa benesse deveria ser concedida por 15 anos, contados
da publicação da Lei n. 8.213/1991, e que foi estendida até
2020 pela MP 410/07, posteriormente convertida na Lei n.
11.718/08.
O art. 106 da Lei n. 8.213/1991 enumera os documen-
tos que comprovam o exercício da atividade rural:
I – contrato individual de trabalho ou Carteira de Tra-
balho e Previdência Social;
II – contrato de arrendamento, parceria ou comodato
rural;
3
Art. 201, § 8º.
17
 III – declaração fundamentada de sindicato que
represente o trabalhador rural ou, quando for o
caso, de sindicato ou colônia de pescadores, des-
de que homologada pelo Instituto Nacional do Se-
guro Social – INSS;
IV – comprovante de cadastro do Instituto Nacio-
nal de Colonização e Reforma Agrária – INCRA,
CARLOS
no caso de produtores em regime de economia
BRUNOMENDONÇA
familiar;
V – bloco de notas do produtor rural;
VI – notas fiscais de entrada de mercadorias, de
PILASTRE
que trata o § 7º do art. 30 da Lei n. 8.212, de
24 de julho de 1991, emitidas pela empresa ad-
quirente da produção, com indicação do nome do
segurado como vendedor;
VII  – documentos fiscais relativos a entrega de
produção rural à cooperativa agrícola, entreposto
de pescado ou outros, com indicação do segura-
do como vendedor ou consignante;
VIII – comprovantes de recolhimento de contribui-
ção à Previdência Social decorrentes da comer-
cialização da produção;
IX – cópia da declaração de imposto de renda,
com indicação de renda proveniente da comercia-
lização de produção rural; ou
X – licença de ocupação ou permissão outorgada
pelo Incra.
Oportuno ressaltar que a carência para os traba-
lhadores que estavam inscritos em 24 de julho de 1991
deve seguir a tabela de transição do art. 142 da Lei n.
8.213/1991.
Até o advento da Lei n. 10.666/2003, os requisitos
de idade e carência deveriam ser preenchidos simultane-
amente. Contudo, a citada lei afastou a necessidade da
manutenção da qualidade de segurado, de modo que o
trabalhador que tenha iniciado sua vida laborativa aos 40
anos, ao completar 55 anos de idade, mesmo que deixe
de trabalhar, poderá pleitear a aposentadoria por idade
aos 65 anos, se homem, ou aos 60, se mulher.
O cálculo da aposentadoria por idade varia de acordo
com o tempo de contribuição, sendo calculado da seguinte
forma: 70% do salário de contribuição + 1% por grupo de
12 contribuições, limitado a 100%.
Para o INSS, não há limite de idade para se apo-
sentar e não há limite máximo para se filiar. Já no serviço
público, a aposentadoria compulsória é dada quando
o servidor completa 75 anos, conforme regulamentação
implementada pela LC 152/15.
O art. 51 da lei de benefícios prevê a hipótese da
aposentadoria involuntária, ou seja, o empregador que
tiver um empregado com 70 anos, ou empregada com 65
anos de idade, poderá requerer a aposentadoria do seu
empregado, sendo compulsória. Esta aposentadoria é a
única que rescinde o contrato de trabalho. Neste caso, as
verbas rescisórias devem ser adimplidas.
Impõe-se esclarecer, todavia, que o segurado apo-
sentado nos termos do mencionado artigo 51 da Lei 8.213
pode voltar a trabalhar, pois a compulsoriedade da apo-
sentação atinge, apenas, o vínculo com a empresa que
pediu a aposentadoria.
18
Aposentadoria por tempo de contribuição – (Art.
52 e Art. 53 da Lei 8.213/91 estão revogados)
Antes da EC 20/1998, ela era conhecida como apo-
sentadoria por tempo de serviço e foi a que sofreu as
maiores alterações com a reforma da Previdência, princi-
palmente no que concerne à contagem do tempo de con-
tribuição, sofrendo sérias restrições.
O que era considerado tempo de serviço passa a ser
considerado tempo de contribuição, salvo em relação ao
tempo fictício, o qual foi vedado.
Nesse sentido, o homem tem direito a esta aposen-
tadoria ao atingir 35 anos de contribuição e a mulher, 30
anos. No caso dos professores do ensino básico, há redu-
ção de 5 anos como condição à concessão dessa apo-
sentadoria, de modo que o professor se aposenta aos 30
anos de efetivo exercício do magistério e a professora aos
25. A Lei n. 11.301/2006 estendeu esse direito aos pro-
fessores que exerçam atividade de diretor ou assistente
pedagógico.
Ao contrário do serviço público, não há idade mínima
para essa aposentadoria no RGPS.
A aposentadoria por tempo de contribuição propor-
cional foi abolida pela EC 20/98, mas os trabalhadores
que já estavam inscritos na Previdência em 16 de dezem-
bro de 1998 podem optar pela regra de transição prevista
no art. 9º da citada emenda.
A carência para a aposentadoria em tela é de 180
contribuições e o benefício é concedido no percentual de
100% do salário de benefício multiplicado pelo FP ou sem
aplicação do fator se forem reunidos os requisitos da fór-
mula 85/95.
Quanto à contagem do tempo de contribuição, o art.
55 da Lei n. 8.213/1991 explicita que o tempo de serviço
será comprovado na forma estabelecida no regulamento,
compreendendo também, além do correspondente às ati-
vidades de qualquer das categorias de segurados de que
trata o art. 11 desta lei, mesmo que anterior à perda da
qualidade de segurado:
I – o tempo de serviço militar, inclusive o volun-
tário, e o previsto no § 1º do art. 143 da Cons-
tituição Federal, ainda que anterior à filiação ao
Regime Geral de Previdência Social, desde que
não tenha sido contado para inatividade remune-
rada nas Forças Armadas ou aposentadoria no
serviço público;
II – o tempo intercalado em que esteve em gozo
de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez;
III – o tempo de contribuição efetuado como se-
gurado facultativo, desde que antes da vigência
desta lei;
IV – o tempo de contribuição efetuada como se-
gurado facultativo;
V – o tempo de serviço referente ao exercício de
mandato eletivo federal, estadual ou municipal,
desde que não tenha sido contado para a inati-
vidade remunerada nas Forças Armadas ou apo-
sentadoria no serviço público;
VI – o tempo de serviço referente ao exercício de
mandato eletivo federal, estadual ou municipal,
desde que não tenha sido contado para efeito de
aposentadoria por outro regime de previdência
social;
 VII – o tempo de contribuição efetuado por segura-
do depois de ter deixado de exercer atividade re-
munerada que o enquadrava no art. 11 desta Lei;
VIII – o tempo de contribuição efetuado com base
nos arts. 8º e 9º da Lei n. 8.162, de 8 de janeiro de
1991, pelo segurado definido no artigo 11, inciso I,
alínea g, desta lei, sendo tais contribuições com-
putadas para efeito de carência.
§ 1º A averbação de tempo de serviço durante
o qual o exercício da atividade não determinava
filiação obrigatória ao anterior Regime de Previ-
dência Social Urbana só será admitida mediante o
recolhimento das contribuições correspondentes,
conforme dispuser o Regulamento, observado o
disposto no § 2º.
§ 2º O tempo de serviço do segurado trabalhador
rural, anterior à data de início de vigência desta
lei, será computado independentemente do reco-
lhimento das contribuições a ele correspondentes,
exceto para efeito de carência, conforme dispuser
o Regulamento.
§ 3º A comprovação do tempo de serviço, inclusi-
ve mediante justificação administrativa ou judicial,
conforme o disposto no art. 108, só produzirá efei-
to quando baseada em início de prova material,
não sendo admitida prova exclusivamente teste-
munhal, salvo na ocorrência de motivo de força
maior ou caso fortuito, conforme disposto no Re-
gulamento.
Não será computado como tempo de contribuição,
para efeito de concessão do benefício de que trata
esta subseção, o período em que o segurado con-
tribuinte individual ou facultativo tiver contribuído
na forma do § 2º do art. 21 da Lei n. 8.212, de 24
de julho de 1991, salvo se tiver complementado as
contribuições na forma do § 3º do mesmo artigo.
Interessante registrar que é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria paga pelo INSS.
O segurado aposentado que retorna à atividade só
tem direito a três benefícios:
1º) Salário-maternidade;
2º) Salário-família;
3º) Reabilitação profissional.
Contagem recíproca de tempo de serviço
O tempo de serviço público municipal, estadual e
federal, e o da iniciativa privada serão reciprocamente
considerados, salvo:
se forem concomitantes;
se já tiverem sido utilizados em outra aposentadoria; e
se forem tempo fictício.
Aposentadoria especial – Art. 57 da Lei n. 8.213/91
Esta aposentadoria tem como fato gerador a exposi-
ção permanente, não ocasional e não intermitente, durante
15, 20 ou 25 anos, a agentes prejudiciais à saúde (quími-
cos, físicos ou biológicos), comprovados mediante apre-
sentação do PPP (perfil profissiográfico previdenciário)
confeccionado com base em laudo técnico.
Este benefício requer carência de 180 contribuições e
tem valor de 100% do salário de benefício.
Somente empregados, avulsos e contribuintes indi-
viduais membros de cooperativa tem direito a esse bene-
fício.
A aposentadoria especial por categoria profissional
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
foi extinta em 1995. A partir daí, qualquer trabalhador tem
direito à aposentadoria, desde que comprove a exposição
a um agente agressivo.
Conversão do tempo de serviço
O tempo de serviço especial, após a sua conversão,
pode ser somado ao tempo comum.
TABELA DE CONVERSÃO
Idade Fator de conversão
De 15 para 35 2.33
De 25 para 35 1.4 (para homem)
De 25 para 30 1.2 (para mulher)
Exemplo: O trabalhado que exercer, durante 10
anos, atividade que permita aposentadoria aos 15 anos
de tempo de contribuição, caso passe a trabalhar em ati-
vidade comum, poderá converter o tempo de serviço da
seguinte forma: 10 x 2.33 = 23.3 anos.
Assim, 10 anos em atividade especial, corresponde a
23,3 anos de atividade comum.
IMPORTANTE!
É vedada a conversão de tempo de serviço comum para
especial.
Em 2014, o STF decidiu no Agravo em Recurso Extra-
ordinário 664335 que: “o direito à aposentadoria espe-
cial pressupõe a efetiva exposição do trabalhador a
agente nocivo a sua saúde, de modo que se o Equipa-
mento de Proteção Individual (EPI) for realmente capaz
de neutralizar a nocividade, não haverá respaldo à
concessão constitucional de aposentadoria especial”.
No mesmo julgamento foi fixada a tese de que: “na hipó-
tese de exposição do trabalhador a ruído acima dos
limites legais de tolerância, a declaração do emprega-
dor no âmbito do Perfil Profissiográfico Previdenciário
(PPP), no sentido da eficácia do Equipamento de Pro-
teção Individual (EPI), não descaracteriza o tempo de
serviço especial para a aposentadoria”.
A exemplo do que ocorre com o aposentado por inva-
lidez, o segurado aposentado de forma especial não pode
voltar a exercer atividade sujeita a agentes agressivos,
sob pena de suspensão do benefício. Se voltar a trabalhar
em atividade comum, o exercício da nova atividade não
impede a continuidade do pagamento da aposentadoria
especial.
19
 Auxílio-doença – Art. 59 da Lei n. 8.213/1991
O auxílio-doença será concedido quando o segurado
ficar mais de 15 dias incapacitado para o trabalho. Ao con-
trário da aposentadoria por invalidez, esse benefício des-
tina-se a uma incapacidade temporária, onde há grande pro-
babilidade de recuperação.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
O auxílio-doença, no caso do empregado, é conce-
dido a partir do 16º dia, sendo empregador responsável pelo
pagamento dos primeiros 15 dias, desde que requerido em
PILASTRE
até 30 dias. Se requerido após 30 dias, o benefício é devido
a partir do requerimento.
Os demais segurados têm direito ao benefício, a partir
do início da incapacidade, desde que seja superior a 15
dias, e o benefício seja requerido em até 30 dias. Assim, se
uma empregada doméstica ficar incapacitada por 20 dias,
o benefício será integralmente pago pelo INSS. Por outro
lado, se fosse empregado, o INSS pagaria a partir do 16º
ao 20º dia, ficando a cargo do empregador os primeiros 15
dias. Quando requerido por segurado afastado da atividade
por mais de 30 (trinta) dias, o auxílio-doença será devido a
contar da data da entrada do requerimento.
O segurado empregado ou empregado doméstico em
gozo de auxílio-doença será considerado pela empresa ou
pelo empregador doméstico como licenciado.
O citado benefício requer a carência de 12 contribui-
ções, salvo acidente de qualquer natureza ou se o segurado
for acometido de uma das doenças do art. 151 da Lei n.
8.213/1991. Vale ressaltar que a nova redação do artigo 26
da Lei n. 8.213/1991 prevê que:
Art. 26. Independe de carência a concessão das se-
guintes prestações:
II – auxílio-doença e aposentadoria por invalidez
nos casos de acidente de qualquer natureza ou
causa e de doença profissional ou do trabalho, bem
como nos casos de segurado que, após filiar-se
ao RGPS, for acometido de alguma das doenças
e afecções especificadas em lista elaborada pe-
los Ministérios da Saúde e da Previdência Social,
atualizada a cada 3 (três) anos, de acordo com os
critérios de estigma, deformação, mutilação, defici-
ência ou outro fator que lhe confira especificidade e
gravidade que mereçam tratamento particularizado.
Art. 151. Até que seja elaborada a lista de doen-
ças mencionada no inciso II do art. 26, independe
de carência a concessão de auxílio-doença e de
aposentadoria por invalidez ao segurado que, após
filiar-se ao RGPS, for acometido das seguintes do-
enças: tuberculose ativa, hanseníase, alienação
mental, esclerose múltipla, hepatopatia grave, ne-
oplasia maligna, cegueira, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkin-
son, espondiloartrose anquilosante, nefropatia gra-
ve, estado avançado da doença de Paget (osteíte
deformante), síndrome da deficiência imunológica
adquirida (aids) ou contaminação por radiação, com
base em conclusão da medicina especializada.
Não será devido auxílio-doença ao segurado que se
filiar ao Regime Geral de Previdência Social já portador da
doença ou da lesão invocada como causa para o benefício,
salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de pro-
gressão ou agravamento dessa doença ou lesão.
20
O auxílio-doença, inclusive o decorrente de acidente do
trabalho, consistirá numa renda mensal correspondente a
91% (noventa e um por cento) do salário de benefício. Caso
o segurado exerça mais de uma atividade, o auxílio-doença
poderá ser concedido de ambas as atividades, calculado
nos termos do art. 32 da Lei n. 8.213/1991.
Desde a Lei n. 13.135/2015, o auxílio-doença passou a
ter um teto específico. Confira a redação do art. 29, § 10 da
Lei n. 8.213/1991:
§ 10. O auxílio-doença não poderá exceder a mé-
dia aritmética simples dos últimos 12 (doze) salá-
rios de contribuição, inclusive em caso de remune-
ração variável, ou, se não alcançado o número de
12 (doze), a média aritmética simples dos salários
de contribuição existentes.
A concessão de novo auxílio-doença antes de decor-
ridos 60 dias da cessação do anterior é considerado res-
tabelecimento do anterior, sendo certo que a empresa fica
desobrigada a pagar os primeiros 15 dias, desde que seja
originário da mesma doença.
O segurado em gozo de auxílio-doença, insusceptível
de recuperação para sua atividade habitual, deverá subme-
ter-se a processo de reabilitação profissional para o exercí-
cio de outra atividade. Não cessará o benefício até que seja
dado como habilitado para o desempenho de nova atividade
que lhe garanta a subsistência ou, quando considerado não
recuperável, for aposentado por invalidez.
A empresa que garantir ao segurado licença remu-
nerada ficará obrigada a pagar-lhe durante o período de
auxílio-doença a eventual diferença entre o valor deste e a
importância garantida pela licença.
Consolidada a lesão, três hipóteses podem ocorrer:
Ficou inválido: é aposentado por invalidez;
Ficou bom: volta para o trabalho – recebe “alta”;
Redução da Capacidade Laborativa – será submetido a
tratamento e reabilitação profissional para voltar ao mercado
de trabalho – o INSS tem um benefício específico quando
ocorre a mudança de função, ou seja, auxílio-acidente: é
verba indenizatória = 50% SB, pago mensalmente, mais o
salário (exemplo do motorista que vira cobrador) – recebe a
verba indenizatória até a véspera da aposentadoria, incorpo-
rando-se ao valor desta.
IMPORTANTE!
A ordem social tem como base o primado do trabalho. A
CF/1988 privilegia o trabalho em detrimento do ócio.
O exercício de trabalho durante a percepção do auxí-
lio-doença passou a ser possível com o advento da Lei n.
13.135/15 que, modificando os parágrafos 6º e 7º do art. 59
da Lei n. 8.213/1991, permitiu ao INSS verificar se a nova
atividade não é alcançada pela incapacidade para a outra
atividade.
 Art. 59 [...]
§ 6º O segurado que durante o gozo do auxílio-do-
ença vier a exercer atividade que lhe garanta sub-
sistência poderá ter o benefício cancelado a partir
do retorno à atividade. (Incluído pela Lei n. 13.135,
de 2015)
§ 7º Na hipótese do § 6º, caso o segurado, durante
o gozo do auxílio-doença, venha a exercer ativida-
de diversa daquela que gerou o benefício, deverá
ser verificada a incapacidade para cada uma das
atividades exercidas. (Incluído pela Lei n. 13.135,
de 2015)
Salário-família – Art. 65 da Lei n. 8.213/1991
O salário-família não tem por função substituir a remu-
neração do segurado. Seu valor, portanto, pode ser inferior
ao salário mínimo e não integra o salário de contribuição
para fins de concessão de benefício, inclusive pensão. Sua
função é cobrir os encargos familiares decorrentes da exis-
tência de filhos menores de 14 anos.
É pago mensalmente, na proporção do respectivo
número de filhos ou equiparados menores de 14 anos ou
inválidos, aos segurados empregado, inclusive domés-
tico, trabalhador avulso e ao aposentado pelo INSS, con-
forme dicção do art. 65 da Lei de Benefícios:
Art. 65. O salário-família será devido, mensalmente,
ao segurado empregado, inclusive o doméstico, e
ao segurado trabalhador avulso, na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados nos
termos do § 2º do art. 16 desta Lei, observado o
disposto no art. 66. (Redação dada pela Lei Com-
plementar n. 150, de 2015)
Parágrafo único. O aposentado por invalidez ou por
idade e os demais aposentados com 65 (sessenta
e cinco) anos ou mais de idade, se do sexo mascu-
lino, ou 60 (sessenta) anos ou mais, se do femini-
no, terão direito ao salário-família, pago juntamente
com a aposentadoria.
Apesar de ser um benefício destinado aos segurados,
a Constituição da República prevê em seu art. 201, IV que
é um benefício destinado ao dependente do segurado de
baixa renda:
Art. 201. A previdência social será organizada sob
a forma de regime geral, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória, observados critérios que pre-
servem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá,
nos termos da lei, a:
IV – salário-família e auxílio-reclusão para os de-
pendentes dos segurados de baixa renda.
O aposentado que retorna ao trabalho na condição de
empregado, ou nele permanece, tem direito ao salário-famí-
lia, assim como o aposentado que contar com 65 anos de
idade ou mais, se do sexo masculino, ou 60 anos ou mais,
se do feminino, sendo certo que, em caso de aposentadoria
por idade do trabalhador rural, o limite é reduzido em cinco
anos.
O salário-família não exige carência para sua conces-
são, sendo pago a partir do primeiro salário.
A documentação que dá direito ao benefício é a certi-
dão de nascimento do filho ou a documentação relativa ao
equiparado ou inválido, conjugada à apresentação anual de
atestado de vacinação obrigatória, de até seis anos de
idade, e à comprovação semestral de frequência à escola
do filho ou equiparado, a partir dos 7 anos de idade. No
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
caso da doméstica, basta a apresentação da certidão de
nascimento.
A empresa deve antecipar o pagamento do benefício
para posterior compensação com a contribuição previdenci-
ária. No caso dos aposentados, o benefício será pago dire-
tamente pelo INSS.
Se pai e mãe forem de baixa renda, ambos poderão
receber o salário-família, desde que se enquadrem na cate-
goria de segurados que têm direito ao benefício.
IMPORTANTE!
Os avulsos recebem o salário-família do INSS, que o paga
diretamente ao segurado ou, mediante convênio, ao sindicato
ou órgão gestor de mão de obra.
IMPORTANTE!
A empresa deve guardar a documentação referente ao salário-
família por dez anos, para eventual fiscalização.
Salário-maternidade – Art. 71 da Lei n. 8.213/1991
O salário-maternidade, nos termos do art. 71 da Lei
n. 8.213/1991, é devido à segurada da Previdência Social,
durante 120 (cento e vinte) dias, com início no período entre
28 (vinte e oito) dias antes do parto e a data de ocorrência
deste, observadas as situações e condições previstas na
legislação no que concerne à proteção à maternidade. À
segurada que adotar ou obtiver guarda judicial para fins
de adoção de criança (até 12 anos) também é devido o
salário-maternidade.
O referido benefício dispensa a carência para as segu-
radas empregada, avulsa e doméstica. Para as seguradas
facultativas, especiais e contribuintes individuais, a carência
é de 10 contribuições, mas a segurada especial não pre-
cisa comprovar o recolhimento das contribuições, bastando
comprovar o exercício de atividade rural pelo período equi-
valente.
Em caso de parto antecipado, o período de carência
é reduzido em número de contribuições equivalente ao
número de meses em que o parto foi antecipado.
Nos casos em que a gravidez não é contemplada com o
nascimento com vida, a legislação só considera parto o que
ocorre após a 23ª semana de gestação, inclusive no caso de
natimorto. Antes disso, há aborto natural. Assim, a mulher
que perder o bebê após a 23ª semana de gestação tem
direito ao salário-maternidade de 120 dias. Se perder
antes, o benefício será de apenas duas semanas.
A legislação previdenciária prevê que o salário-mater-
nidade pode ser acrescido, por indicação médica, em duas
semanas, antes ou depois do prazo de 120 dias.
21
 Conforme preconiza o texto constitucional, a trabalha-
dora empregada não pode sofrer prejuízo salarial durante a
licença-maternidade (art. 7º, XVIII), razão pela qual o refe-
rido benefício pode ultrapassar o teto do INSS. De qualquer
forma, o INSS paga o benefício até o teto do STF (art. 248
da CF/1988), cabendo ao empregador complementar even-
tual valor.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
Para as demais seguradas, incide a seguinte regra:
a) Empregado e avulso – última remuneração;
PILASTRE
b) Empregado doméstico – última remuneração;
c) Contribuinte individual/facultativa/desempregada –
1/12 da média aritmética das doze últimas contribuições apu-
rados em período de até quinze meses ou das contribuições
existentes.
Em regra, o salário-maternidade será pago diretamente
pelo INSS. Todavia, no caso de segurada empregada, será
pago diretamente pela empresa, efetivando-se a compensa-
ção quando do recolhimento das contribuições previdenci-
árias. Contudo, no caso de empregada de Micro Empreen-
dedor Individual, o benefício é pago diretamente pelo INSS.
Da mesma forma que ocorre com o salário-família, a
empresa deverá conservar durante 10 anos os comprovan-
tes dos pagamentos e os atestados correspondentes para
exame da fiscalização.
Desde a Lei n. 12.873/2013, o pai segurado passou a
ter direito ao salário-maternidade, desde que ocorra o óbito
da mãe e a carência seja cumprida, conforme preconiza o
art. 71-B:
Art. 71-B. No caso de falecimento da segurada ou
segurado que fizer jus ao recebimento do salário-ma-
ternidade, o benefício será pago, por todo o período
ou pelo tempo restante a que teria direito, ao cônjuge
ou companheiro sobrevivente que tenha a qualidade
de segurado, exceto no caso do falecimento do filho
ou de seu abandono, observadas as normas aplicá-
veis ao salário-maternidade.
§ 1º O pagamento do benefício de que trata o ca-
put deverá ser requerido até o último dia do prazo
previsto para o término do salário-maternidade
originário.
Destaco, outrossim, a impossibilidade de pagamento
do salário-maternidade a mais de uma pessoa, salvo no
caso de mãe biológica e mãe/pai adotivo, conforme preco-
niza o parágrafo 2º do art. 71 da Lei n. 8.213/1991.
§ 2º Ressalvado o pagamento do salário-materni-
dade à mãe biológica e o disposto no art. 71-B, não
poderá ser concedido o benefício a mais de um se-
gurado, decorrente do mesmo processo de adoção
ou guarda, ainda que os cônjuges ou companheiros
estejam submetidos a Regime Próprio de Previdên-
cia Social.
Pensão por morte – Art. 74 da Lei n. 8.213/1991
A pensão por morte tem como fato gerador a morte real
(certidão de óbito) ou a morte presumida (ação declaratória
da Justiça Federal). No caso da morte presumida, o depen-
dente deve aguardar o prazo de seis meses, contados a
22
partir do desaparecimento, e ingressar com ação na Justiça
Federal para que o juiz declare por sentença a morte presu-
mida do segurado.
IMPORTANTE!
Em caso de acidente ou desastre, o dependente não precisa
aguardar seis meses nem da decisão judicial, bastando o
dependente demonstrar que o segurado foi vítima do infortúnio.
A pensão por morte é concedida no percentual de
100% do salário de benefício. Todavia, o cálculo deve seguir
as seguintes regras:
a) Segurado (falecido) estava aposentado: valor da
pensão = valor da aposentadoria;
b) Segurado (falecido) na ativa: calcula-se a aposen-
tadoria por invalidez que ele teria direito no dia do óbito e
posteriormente converte em pensão;
A pensão por morte dispensa a carência.
Segundo dispõe o art. 74 da Lei n. 8.213/1991
o referido benefício será devido ao conjunto dos
dependentes do segurado que falecer, aposentado ou
não, a contar da data.
I – do óbito, quando requerida até noventa dias de-
pois deste;
II – do requerimento, quando requerida após o pra-
zo previsto no inciso anterior;
III – da decisão judicial, no caso de morte presumida.
Dependentes (art. 16, Lei n. 8213/1991)
Os dependentes serão divididos em classes que indi-
cam a ordem de preferência:
1º) cônjuge/companheiro/filho não emancipado, de
qualquer condição menor de 21 anos ou inválido ou que
tenha deficiência intelectual ou mental ou deficiência grave;
2º) pais;
3º) irmão não emancipado, de qualquer condição menor
de 21 anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual
ou mental ou deficiência grave.
Regras:
A dependência econômica da 1ª classe é presumida
e das demais deve ser comprovada.
A existência de um dependente da classe anterior
exclui os das classes posteriores (definitivamente).
A existência de mais de um dependente da mesma
classe acarreta a divisão da pensão em partes
iguais.
IMPORTANTE!
Companheira/o de segurado/a casado/a (na constância do
casamento) não tem direito à pensão (decisão do STF).
A perda da qualidade de dependente acarreta a extin-
ção da pensão (se for o único dependente) ou a reversão de
sua cota para os dependentes remanescentes;
 Enteados e tutelados podem ser equiparados a filhos,
desde que haja uma declaração do segurado e seja demons-
trada a dependência econômica.
Perda da qualidade de dependente
Filhos:
com a morte;
ao atingir 21 anos;
emancipação, salvo colação de grau em nível superior
e casamento para o dependente inválido;
cessação da invalidez;
Levantamento da interdição.
Cônjuge/companheira(o):
a) se inválido ou com deficiência, pela cessação da
invalidez ou pelo afastamento da deficiência, respeitados os
períodos mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “b”
e “c”;
b) em 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que o
segurado tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais
ou se o casamento ou a união estável tiverem sido iniciados
em menos de 2 (dois) anos antes do óbito do segurado;
c) transcorridos os seguintes períodos, estabelecidos
de acordo com a idade do beneficiário na data de óbito do
segurado, se o óbito ocorrer depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuições mensais e pelo menos 2 (dois) anos após o
início do casamento ou da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos
de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e
nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta)
anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (qua-
renta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos
de idade.
Destaco que a morte, bem como a separação de fato
ou judicial sem direito a pensão alimentícia também retiram
a qualidade de dependente do cônjuge e do companheiro,
ressalvada a hipótese prevista na Súmula 336 do STJ –
aquela(e) que renunciou aos alimentos poderá postular a
pensão se comprovar piora de situação financeira.
Entre as alterações promovidas em 2015, impõe-se
destacar:
a) Perde o direito à pensão por morte, após o trânsito
em julgado, o condenado pela prática de crime de que tenha
dolosamente resultado a morte do segurado.
b) Perde o direito à pensão por morte o cônjuge, o
companheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer
tempo, simulação ou fraude no casamento ou na união está-
vel, ou a formalização desses com o fim exclusivo de consti-
tuir benefício previdenciário, apuradas em processo judicial
no qual será assegurado o direito ao contraditório e à ampla
defesa.
No caso de o óbito do segurado decorrer de acidente de
qualquer natureza ou de doença profissional ou do trabalho,
a pensão será concedida independentemente do recolhi-
mento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou da compro-
vação de 2 (dois) anos de casamento ou de união estável,
hipótese em que serão aplicados, conforme o caso, a regra
da percepção enquanto durar a invalidez ou os prazos pre-
vistos na alínea “c” acima alinhada.
O INSS pode fomentar a recuperação do inválido (inclu-
sive do pensionista), por meio de tratamento médico ou rea-
daptação profissional. Todavia, o inválido não é obrigado a
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
se submeter à transfusão de sangue ou intervenção cirúr-
gica, a teor do art. 101 da Lei n. 8.213/1991:
Art. 101. O segurado em gozo de auxílio-doença,
aposentadoria por invalidez e o pensionista invá-
lido estão obrigados, sob pena de suspensão do
benefício, a submeter-se a exame médico a cargo
da Previdência Social, processo de reabilitação pro-
fissional por ela prescrito e custeado, e tratamento
dispensado gratuitamente, exceto o cirúrgico e a
transfusão de sangue, que são facultativos. (Reda-
ção dada pela Lei n. 9.032, de 1995)
§ 1º O aposentado por invalidez e o pensionista in-
válido estarão isentos do exame de que trata o ca-
put após completarem 60 (sessenta) anos de idade.
(Incluído pela Lei n. 13.063, de 2014)
§ 2º A isenção de que trata o § 1º não se aplica
quando o exame tem as seguintes finalidades: (In-
cluído pela Lei n. 13.063, de 2014)
I  – verificar a necessidade de assistência perma-
nente de outra pessoa para a concessão do acrés-
cimo de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o valor
do benefício, conforme dispõe o art. 45; (Incluído
pela Lei n. 13.063, de 2014)
II – verificar a recuperação da capacidade de traba-
lho, mediante solicitação do aposentado ou pensio-
nista que se julgar apto; (Incluído pela Lei n. 13.063,
de 2014)
III – subsidiar autoridade judiciária na concessão de
curatela, conforme dispõe o art. 110.
Se ocorrer a recuperação, o inválido receberá um certi-
ficado de reabilitação profissional que lhe garante reserva de
mercado, nos termos do art. 93 da Lei n. 8.213/1991.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empre-
gados está obrigada a preencher de 2% (dois por
cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com
beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência, habilitadas.
Auxílio-reclusão – Art. 80 da Lei n. 8.213/1991
O auxílio-reclusão segue as regras da pensão por
morte, sendo que o fato gerador para a sua concessão é a
prisão criminal do segurado de baixa renda (prisão pena;
prisão preventiva; prisão provisória; prisão temporária
e prisão em flagrante).
O art. 201, inciso IV da Constituição, garante o auxí-
lio-reclusão apenas para os dependentes do segurado de
baixa renda, ou seja, para quem recebe até R$ 1.212,80 –
valor que será corrigido pelos mesmos índices aplicados
aos benefícios do INSS (INPC). Portanto, o benefício será
pago aos dependentes do segurado de baixa renda. Repare
que o segurado deve ser de baixa renda, mas o benefício
será pago ao dependente.
23
 IMPORTANTE!
O auxílio-reclusão será pago aos dependentes do segurado de
baixa renda recolhido à prisão que não receba remuneração
da empresa nem esteja em gozo de auxílio-doença ou de
aposentadoria.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
Assim como a pensão por morte, o auxílio-reclusão dis-
pensa carência, bastando apenas a comprovação da quali-
dade de segurado de baixa renda na data do efetivo reco-
PILASTRE
lhimento à prisão.
O benefício é devido durante o período em que o segu-
rado estiver efetivamente recolhido à prisão sob regime
fechado ou semiaberto.
IMPORTANTE!
O segurado preso que exercer atividade remunerada só pode
se filiar à Previdência como segurado FACULTATIVO. O fato
de trabalhar não afasta o direito dos dependentes ao auxílio-
reclusão.
IMPORTANTE!
Considerando que o auxílio-reclusão segue as mesmas regras da
pensão por morte, o benefício será calculado da seguinte forma:
calcula-se a aposentadoria por invalidez que o segurado teria
direito na data da prisão e converte-se em auxílio-reclusão.
O pedido de auxílio-reclusão deverá ser instruído com a
certidão de recolhimento à prisão, que deve ser reapresen-
tada de três em três meses.
Falecendo o segurado preso, o auxílio-reclusão pago
aos seus dependentes é automaticamente convertido em
pensão por morte. Em caso de fuga, o benefício será sus-
penso, sendo restabelecido se for recapturado dentro do
período de manutenção da qualidade de segurado (art. 15
da Lei n. 8.213/1991).
Auxílio-acidente – art. 86 da Lei n. 8.213/1991
O auxílio-acidente tem como fato gerador a redução da
capacidade laborativa dos segurados empregados, domésti-
cos, avulsos e especiais e tem natureza indenizatória, sendo
pago a partir da cessação do auxílio-doença e até a véspera
da concessão de qualquer aposentadoria.
IMPORTANTE!
É relacionado a qualquer acidente, não necessariamente do
trabalho.
IMPORTANTE!
É vedada a acumulação de auxílio-acidente com aposentadoria.
Valor: 50% do salário de benefício (pode ser inferior
ao salário mínimo, pois não substitui o salário, mas é pago
como indenização pela redução da capacidade laborativa).
24
Carência: NÃO TEM.
Integra o salário de contribuição para efeito de cálculo
da aposentadoria.
Exemplo: um segurado motorista de ônibus que sofre
um acidente e perde a mão será afastado da atividade e
receberá um auxílio-doença até que ocorra a consolidação
da lesão. Cessado o auxílio-doença, o segurado passará
a receber o auxílio-acidente e retornará ao trabalho, onde
receberá o salário do empregador e o auxílio-acidente do
INSS.
A perda da audição (disacusia), em qualquer grau,
somente proporcionará a concessão do auxílio-acidente,
quando, além do reconhecimento de causalidade entre o tra-
balho e a doença, resultar, comprovadamente, na redução
ou perda da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia.
Serviço Social – Art. 88 da Lei n. 8.213/1991
Cabe ao Serviço Social esclarecer junto aos benefici-
ários seus direitos sociais e os meios de exercê-los, bem
como estabelecer conjuntamente com eles o processo de
solução dos problemas que emergirem da sua relação com
a Previdência Social, tanto no âmbito interno da instituição
como na dinâmica da sociedade, priorizando os segurados
em benefício por incapacidade temporária e atenção espe-
cial aos aposentados e pensionistas.
O Serviço Social terá como diretriz a participação do
beneficiário na implementação e no fortalecimento da polí-
tica previdenciária, em articulação com as associações e
entidades de classe. Para assegurar o efetivo atendimento
dos usuários serão utilizadas intervenção técnica, assistên-
cia de natureza jurídica, ajuda material, recursos sociais,
intercâmbio com empresas e pesquisa social, inclusive
mediante celebração de convênios, acordos ou contratos.
O Serviço Social, considerando a universalização da
Previdência Social, prestará assessoramento técnico aos
Estados e Municípios na elaboração e implantação de suas
propostas de trabalho.
Habilitação e reabilitação profissional – Art. 89 da
Lei n. 8.213/1991
A habilitação e a reabilitação profissional deverão pro-
porcionar ao beneficiário incapacitado, parcial ou totalmente,
para o trabalho, e às pessoas portadoras de deficiência, os
meios para a (re)educação e (re)adaptação profissional e
social para participarem do mercado de trabalho e do con-
texto em que vive.
Nesse contexto, a reabilitação/habilitação profissional
compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prótese, órtese e
instrumentos de auxílio para locomoção quando a
perda ou redução da capacidade funcional puder ser
atenuada por seu uso e dos equipamentos necessá-
rios à habilitação e reabilitação social e profissional;
b) a reparação ou a substituição dos aparelhos
mencionados no inciso anterior, desgastados pelo
uso normal ou por ocorrência estranha à vontade
do beneficiário;
 c) o transporte do acidentado do trabalho, quando
necessário.
A prestação em comento é devida em caráter obriga-
tório aos segurados, inclusive aposentados e, na medida
das possibilidades do órgão da Previdência Social, aos seus
dependentes.
IMPORTANTE!
Será concedido, no caso de habilitação e reabilitação
profissional, auxílio para tratamento ou exame fora do domicílio
do beneficiário, conforme dispuser o Regulamento.
Concluído o processo de habilitação ou reabilitação
social e profissional, a Previdência Social emitirá certificado
individual, indicando as atividades que poderão ser exerci-
das pelo beneficiário, nada impedindo que este exerça outra
atividade para a qual se capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empre-
gados está obrigada a preencher de 2% (dois por
cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com
beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência, habilitadas, na seguinte proporção:
I – até 200 empregados.......................................2%;
II – de 201 a 500....................................................3%;
III – de 501 a 1.000................................................4%;
IV – de 1.001 em diante.........................................5%.
IMPORTANTE!
“A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente
habilitado ao final de contrato por prazo determinado de
mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por
prazo indeterminado, só poderá ocorrer após a contratação de
substituto de condição semelhante.” (§ 1º, art. 93, da Lei n.
8.213/1991)
ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS
Segundo o art. 124 da Lei n. 8.213/1991, são vedadas
as seguintes acumulações de benefícios:
• Mais de uma aposentadoria dentro do INSS;
• Aposentadoria com auxílio-acidente;
• Mais de um auxílio-acidente;
• Salário-maternidade e auxílio-doença;
• Mais de uma pensão de cônjuge ou companheiro
(dentro do mesmo regime).


Obs.: Não é possível receber pensão de dois homens
sendo companheiros, mas é possível receber
uma do companheiro e outra do filho. Já o seguro-
-desemprego com benefício previdenciário, salvo
pensão morte/auxílio-reclusão e auxílio-acidente.
IMPORTANTE!
O seguro-desemprego pode ser acumulado com pensão por
morte (auxílio-reclusão) ou com auxílio-acidente.
REAJUSTAMENTO DOS BENEFÍCIOS
Segundo o artigo 41-A da Lei n. 8.213/1991, os benefí-
cios previdenciários serão reajustados pelo INSS na mesma
época em que o salário mínimo sofrer reajuste, conside-
rando a data de concessão, pelo INPC.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
Conforme preconiza o art. 195 da CF/1988, a Seguri-
dade Social será financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta. A forma indireta decorre dos recursos
orçamentários que suprem eventuais deficiências na arre-
cadação, de modo que o pagamento de impostos também
representa uma forma indireta de financiamento do sistema.
Por outro lado, a sociedade financia a Seguridade de forma
direta por meio das seguintes contribuições sociais:
I – do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à
pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem
vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II – do trabalhador e dos demais segurados da pre-
vidência social, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo regime
geral de previdência social de que trata o art. 201;
III – sobre a receita de concursos de prognósticos;
IV – do importador de bens ou serviços do exterior,
ou de quem a lei a ele equiparar.
IMPORTANTE!
As contribuições sociais acima podem ser instituídas por medida
provisória ou lei ordinária. Todavia, as novas contribuições
para a seguridade social só podem ser instituídas por lei
complementar.
As contribuições sociais acima só podem ser exigidas após o
prazo de noventa dias da publicação da lei que as instituiu ou
aumentou – Princípio da Noventena.
A Pessoa Jurídica em débito com a Seguridade Social não pode
contratar com o poder público ou dele receber empréstimos ou
financiamentos.
As contribuições sociais acima indicadas são as princi-
pais fontes de recursos para a Saúde, Assistência e Previ-
dência Social, sendo que, por expressa previsão constitucio-
nal (art. 167, inciso XI), as contribuições sobre a folha e as
dos trabalhadores são exclusivas para pagamento de bene-
fícios previdenciários – razão pela qual se encontra revo-
gado o art. 18 da Lei n. 8.212/1991.
O art. 195 da Constituição ainda contempla as seguin-
tes regras:
§ 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios destinadas à seguridade social
constarão dos respectivos orçamentos, não inte-
grando o orçamento da União.
25
 § 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos
responsáveis pela saúde, previdência social e as-
sistência social, tendo em vista as metas e priori-
dades estabelecidas na lei de diretrizes orçamen-
tárias, assegurada a cada área a gestão de seus
recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
CARLOS
BRUNOMENDONÇA
seguridade social, como estabelecido em lei, não
poderá contratar com o Poder Público nem dele re-
ceber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
PILASTRE
A regra estampada no parágrafo terceiro acima trans-
crito prestigia a Seguridade Social, evitando que o Poder
Público (União, Estados, DF e Municípios) contrate ou con-
ceda benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios a pes-
soas jurídicas em débito com o referido sistema. Vale regis-
trar que a Constituição se refere apenas ao débito com a
Seguridade Social, não fazendo qualquer referência a outra
espécie tributária. Todavia, a Lei n. 8.666/1993, nos procedi-
mentos licitatórios, exige a Certidão Negativa de Débito dos
demais tributos administrados pela receita fazendária.
Registro, outrossim, que outras contribuições poderão
ser criadas para o custeio da seguridade social, desde que
sejam veiculadas por lei complementar, a teor do parágrafo
quarto do art. 195:
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
Assim, as contribuições sociais previstas no art. 195 da
CF/1988 podem ser criadas ou majoradas por lei ordinária
ou medida provisória. Caso haja a necessidade de criação
de uma nova contribuição social, o instrumento normativo
a ser utilizado é a lei complementar, em obediência ao art.
154, I do Texto Magno.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade so-
cial poderá ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
Trata-se do Princípio da pré-existência de custeio,
introduzido no Brasil em 1965, pelo qual é exigida a indica-
ção da fonte de custeio que fará face à criação, majoração
ou extensão de qualquer benefício ou serviço da seguridade
social. Isso evita a utilização política do sistema de proteção
social, evitando medidas irresponsáveis que aumentem a
despesa sem se preocupar com a origem da receita.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa
dias da data da publicação da lei que as houver ins-
tituído ou modificado, não se lhes aplicando o dis-
posto no art. 150, III, b.
A norma acima contempla o princípio da noventena ou
da anterioridade mitigada, pois permite que a contribuição
social para a seguridade social seja exigida no mesmo ano
da sua criação ou majoração, desde que respeitado o prazo
de 90 dias. No caso de redução da contribuição ou alteração
da data de recolhimento, o princípio da noventena é inapli-
cável.
26
O art. 195 da Constituição contempla, ainda, as seguin-
tes regras para a Seguridade Social:
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade
social as entidades beneficentes de assistência so-
cial que atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrenda-
tário rurais e o pescador artesanal, bem como os
respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades
em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuirão para a seguridade social
mediante a aplicação de uma alíquota sobre o re-
sultado da comercialização da produção e farão jus
aos benefícios nos termos da lei.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I
do caput deste artigo poderão ter alíquotas ou ba-
ses de cálculo diferenciadas, em razão da atividade
econômica, da utilização intensiva de mão de obra,
do porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho.
§10. A lei definirá os critérios de transferência de
recursos para o sistema único de saúde e ações de
assistência social da União para os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, e dos Estados para
os Municípios, observada a respectiva contrapartida
de recursos.
§11. É vedada a concessão de remissão ou anistia
das contribuições sociais de que tratam os incisos I,
a, e II deste artigo, para débitos em montante supe-
rior ao fixado em lei complementar.
§12. A lei definirá os setores de atividade econô-
mica para os quais as contribuições incidentes na
forma dos incisos I, b; e IV do caput, serão não
cumulativas.
§13. Aplica-se o disposto no §12 inclusive na hi-
pótese de substituição gradual, total ou parcial, da
contribuição incidente na forma do inciso I, a, pela
incidente sobre a receita ou o faturamento.
Orçamento da Seguridade Social
O orçamento da Seguridade Social, segundo o art. 11
da Lei n. 8.212/1991, é composto das receitas:
a) da União;
b) das contribuições sociais;
c) de outras fontes: 40% dos leilões da Receita Federal;
50% do DPVAT; doações; multas; juros e correção monetária.
De acordo com o artigo 27 da Lei 8.212/91, a seguri-
dade social possui como outras receitas:
“Art. 27. Constituem outras receitas da Seguridade
Social:
I – as multas, a atualização monetária e os juros
moratórios;
II – a remuneração recebida por serviços de arre-
cadação, fiscalização e cobrança prestados a ter-
ceiros; (sem efeito, pois cabe à Receita Federal a
arrecadação)
III – as receitas provenientes de prestação de ou-
tros serviços e de fornecimento ou arrendamento
de bens;
IV – as demais receitas patrimoniais, industriais e
financeiras;
V – as doações, legados, subvenções e outras re-
ceitas eventuais;
 VI – 50% (cinquenta por cento) dos valores obtidos
e aplicados na forma do parágrafo único do art. 243
da Constituição Federal;
VII – 40% (quarenta por cento) do resultado dos lei-
lões dos bens apreendidos pelo Departamento da
Receita Federal;
VIII – outras receitas previstas em legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. As companhias seguradoras que
mantêm o seguro obrigatório de danos pessoais
causados por veículos automotores de vias terres-
tres, de que trata a Lei n. 6.194, de dezembro de
1974, deverão repassar à Seguridade Social 50%
(cinquenta por cento) do valor total do prêmio reco-
lhido e destinado ao Sistema Único de Saúde-SUS,
para custeio da assistência médico-hospitalar dos
segurados vitimados em acidentes de trânsito”.
IMPORTANTE!
A União é responsável pela cobertura de eventuais insuficiências
financeiras da Seguridade Social, quando decorrentes do
pagamento de benefícios de prestação continuada da Previdência
Social, na forma da Lei Orçamentária Anual (§ único do art.16
da Lei n. 8.212/91.
Contribuições em espécie (Lei n. 8.212/1993)
Contribuição do trabalhador empregado, avulso,
empregado doméstico
A contribuição incide sobre o salário de contribuição, que
não pode ter valor inferior ao mínimo nem superior ao teto
do INSS. No caso dos empregados, o salário de contribuição
pode ser inferior ao mínimo no mês de admissão e dispensa.
A alíquota incidente sobre o salário de contribuição
varia de acordo com a faixa salarial do trabalhador no per-
centual de 8%, 9% ou 11%.
IMPORTANTE!
A contribuição do empregador doméstico é de 8,8%. Todavia,
o empregador recolhe sua parte (8,8%) junto com a parte do
doméstico (8%, 9% ou 11%).
A contribuição dos segurados empregado, empregado
doméstico e avulso é tratado no artigo 20 da Lei n. 8.212/91
da seguinte forma:
“Art. 20. A contribuição do empregado, inclusive o
doméstico, e a do trabalhador avulso é calculada mediante a
aplicação da correspondente alíquota sobre o seu salário de
contribuição mensal, de forma não cumulativa, observado o
disposto no art. 28, de acordo com a seguinte tabela:
Salário de contribuição Alíquota em %
até 1.556,94 8,00
de 1.556,95 até 2.594,92 9,00
de 2.594,93 até 5.189,82 11,00
§ 1º Os valores do salário de contribuição serão rea-
justados, a partir da data de entrada em vigor desta Lei, na
mesma época e com os mesmos índices que os do reajus-
tamento dos benefícios de prestação continuada da Previ-
dência Social.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se também aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que pres-
tem serviços a microempresas”.
Salário de contribuição
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
O salário de contribuição é a base cálculo da contribui-
ção para a seguridade social, sendo certo que existem par-
celas que integram e parcelas que não integram o salário de
contribuição, tudo de acordo com art. 28 da Lei n. 8.213/1991:
“Art. 28. Entende-se por salário de contribuição:
I – para o empregado e trabalhador avulso: a remu-
neração auferida em uma ou mais empresas, assim
entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devi-
dos ou creditados a qualquer título, durante o mês,
destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a
sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais
sob a forma de utilidades e os adiantamentos decor-
rentes de reajuste salarial, quer pelos serviços efe-
tivamente prestados, quer pelo tempo à disposição
do empregador ou tomador de serviços nos termos
da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou
acordo coletivo de trabalho ou sentença normativa;
II – para o empregado doméstico: a remuneração
registrada na Carteira de Trabalho e Previdência
Social, observadas as normas a serem estabeleci-
das em regulamento para comprovação do víncu-
lo empregatício e do valor da remuneração; (a lei
Complementar 150/15 ampliou o conceito de salário
de contribuição para remuneração da doméstica)
III – para o contribuinte individual: a remuneração au-
ferida em uma ou mais empresas ou pelo exercício
de sua atividade por conta própria, durante o mês,
observado o limite máximo a que se refere o § 5º;
IV – para o segurado facultativo: o valor por ele decla-
rado, observado o limite máximo a que se refere o § 5º.
§ 1º Quando a admissão, a dispensa, o afastamento
ou a falta do empregado ocorrer no curso do mês, o
salário de contribuição será proporcional ao número
de dias de trabalho efetivo, na forma estabelecida
em regulamento.
§ 2º O salário-maternidade é considerado salário de
contribuição.
§ 3º O limite mínimo do salário de contribuição
corresponde ao piso salarial, legal ou normativo,
da categoria ou, inexistindo este, ao salário míni-
mo, tomado no seu valor mensal, diário ou horário,
conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo
durante o mês.
§ 4º O limite mínimo do salário de contribuição do
menor aprendiz corresponde à sua remuneração
mínima definida em lei”.
IMPORTANTE!
Considera-se salário de contribuição, para o segurado empregado
e trabalhador avulso, na condição prevista no § 5º do art. 12,
a remuneração efetivamente auferida na entidade sindical ou
empresa de origem (§ 10, Art. 28 da Lei n. 8.212/91)
A lei de custeio disciplina as parcelas que devem inte-
grar o salário de contribuição, valendo ressaltar que a par-
cela que não integra o salário de contribuição não será con-
siderada para efeito de contribuição da empresa sobre a
folha. O quadro abaixo esclarece as parcelas que incidem e
não incidem contribuição:
27
 Parcelas que integram Parcelas que não integram

O décimo-terceiro salário (gratificação natalina) integra o Os benefícios da previdência social, nos termos e limites legais, salvo o salá-
salário de contribuição, exceto para o cálculo de benefí- rio-maternidade.
cio, na forma estabelecida em regulamento.

Do total das diárias pagas, quando excedente a cin- As ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta nos
quenta por cento da remuneração mensal. termos da Lei n. 5.929, de 30 de outubro de 1973.
CARLOS
BRUNOMENDONÇA

O salário maternidade. A parcela in natura recebida de acordo com os programas de alimentação

aprovados pelo Ministério do Trabalho e da Previdência Social, nos termos
PILASTRE

da Lei n. 6.321, de 14 de abril de 1976.

As importâncias recebidas a título de férias indenizadas e respectivo adicio-

nal constitucional, inclusive o valor correspondente à dobra da remuneração
de férias de que trata o art. 137 da Consolidação das Leis do Trabalho-CLT.

e) as importâncias:
1. previstas no inciso I do art. 10 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias;
2. relativas à indenização por tempo de serviço, anterior a 5 de outubro
de 1988, do empregado não optante pelo Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço FGTS;
3. recebidas a título da indenização de que trata o art. 479 da CLT;
4. recebidas a título da indenização de que trata o art. 14 da Lei n. 5.889, de
8 de junho de 1973;
5. recebidas a título de incentivo à demissão;
6. recebidas a título de abono de férias na forma dos arts. 143 e 144 da CLT;
7. recebidas a título de ganhos eventuais e os abonos expressamente des-
vinculados do salário;
8. recebidas a título de licença-prêmio indenizada;
9. recebidas a título da indenização de que trata o art. 9º da Lei n. 7.238, de
29 de outubro de 1984.

A parcela recebida a título de vale-transporte, na forma da legislação própria.

A ajuda de custo, em parcela única, recebida exclusivamente em decorrência

de mudança de local de trabalho do empregado, na forma do art. 470 da CLT.

As diárias para viagens, desde que não excedam a 50% (cinquenta por
cento) da remuneração mensal.

A importância recebida a título de bolsa de complementação educacional de

estagiário, quando paga nos termos da Lei n. 6.494, de 7 de dezembro de
1977.

A participação nos lucros ou resultados da empresa, quando paga ou credi-

tada de acordo com lei específica.

O abono do Programa de Integração Social-PIS e do Programa de Assistên-

cia ao Servidor Público-PASEP.

Os valores correspondentes a transporte, alimentação e habitação forneci-

dos pela empresa ao empregado contratado para trabalhar em localidade
distante da de sua residência, em canteiro de obras ou local que, por força da
atividade, exija deslocamento e estada, observadas as normas de proteção
estabelecidas pelo Ministério do Trabalho.

A importância paga ao empregado a título de complementação ao valor do

auxílio-doença, desde que este direito seja extensivo à totalidade dos empre-
gados da empresa.

As parcelas destinadas à assistência ao trabalhador da agroindústria cana-

vieira, de que trata o art. 36 da Lei n. 4.870, de 1º de dezembro de 1965.

O valor das contribuições efetivamente pago pela pessoa jurídica relativo a

programa de previdência complementar, aberto ou fechado, desde que dis-
ponível à totalidade de seus empregados e dirigentes, observados, no que
couber, os arts. 9º e 468 da CLT.

28
 O valor relativo à assistência prestada por serviço médico ou odontológico,
próprio da empresa ou por ela conveniado, inclusive o reembolso de despe-
sas com medicamentos, óculos, aparelhos ortopédicos, despesas médico-
-hospitalares e outras similares, desde que a cobertura abranja a totalidade
dos empregados e dirigentes da empresa.

DIREITO PREVIDENCIÁRIO
O valor correspondente a vestuários, equipamentos e outros acessórios for-
necidos ao empregado e utilizados no local do trabalho para prestação dos
respectivos serviços.

O ressarcimento de despesas pelo uso de veículo do empregado e o reem-

bolso creche pago em conformidade com a legislação trabalhista, observado
o limite máximo de seis anos de idade, quando devidamente comprovadas
as despesas realizadas.

O valor relativo a plano educacional, ou bolsa de estudo, que vise à edu-

cação básica de empregados e seus dependentes e, desde que vinculada
às atividades desenvolvidas pela empresa, à educação profissional e tecno-
lógica de empregados, nos termos da Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de
1996, e: (Redação dada pela Lei n. 12.513, de 2011)
1. não seja utilizado em substituição de parcela salarial. (Incluído pela Lei n.
12.513, de 2011)
2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de estudo, considerado indi-
vidualmente, não ultrapasse 5% (cinco por cento) da remuneração do segu-
rado a que se destina ou o valor correspondente a uma vez e meia o valor do
limite mínimo mensal do salário de contribuição, o que for maior.

A importância recebida a título de bolsa de aprendizagem garantida ao ado-

lescente até quatorze anos de idade, de acordo com o disposto no art. 64 da
Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990;

Os valores recebidos em decorrência da cessão de direitos autorais.

O valor da multa prevista no § 8º do art. 477 da CLT.

O valor correspondente ao vale-cultura.

IMPORTANTE!
O 13º não é considerado no cálculo do benefício.

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