Balanço 2021 Forte resposta na saúde para enfrentar

a pandemia

Nº profissionais SNS: + 29 mil do que em 2015

(milhares)

+24%
Saúde 131 137
147
122 126 127
118
+ 10 000
profissionais SNS em
2021 vs. 2020

85%
população vacinada
contra a Covid
Jan-15 Jan-16 Jan-17 Jan-18 Jan-19 Jan-20 Jan-21

Fonte: Portal da Transparência, SNS 2

Balanço 2021 Resiliência do mercado de trabalho:
nível de emprego mais alto desde 2009

Emprego
(milhões de trabalhadores)

5.0
Economia 4.8
+ 0.6%

+ 8 000 M€ 4.6
medidas extraordinárias de
apoio à economia desde o 4.4
início da pandemia
0.2
+ 30 000 (0.6%)
empregados do que em 20191 0.0

2013
2009
2010

2011

2012

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021
1. Segundo trimestre de 2021 vs. período homólogo de 2019
Fonte: INE 3
Balanço 2021| Redução dos encargos com dívida pública

10-year yield: Portugal abaixo de Espanha e Itália

(%)

0,45

Finanças Públicas 0,40

0,35
IT
ES
-0.012% primeira emissão a 0,30 PT
0,25
10 anos c/ taxa de juro negativa
0,20
3 000 M€ poupança em 0,15
juros face a 2015 0,10
0,05
Baa2 subida do rating Moody’s 0,00
para nível de investimento
-0,05
2017 2018 2019 2020 2021

Fonte: IGCP, Bloomberg 4

OE 2022| O orçamento terá dois grandes eixos

1 Recuperação económica e
dos legados da crise 2 Resposta aos desafios de
médio e longo prazo

Retoma económica completa

Demografia, família e jovens
assente no investimento e no PRR

Apoio à capitalização, investimento

Desigualdades e coesão social
e inovação das empresas

Apoio ao rendimento das famílias

Transição climática
na saída da crise

Recuperação das aprendizagens e

Transição digital
da atividade normal na saúde
5
Cenário Macro Portugal cresce 10.6% em 2021 e 2022,
retomando convergência com Zona Euro

Portugal ZE
(taxa variação, %) 2021 2022 2022

PIB real 4.8 5.5 > 4.6

Consumo privado 5.2 4.7 < 7.0
Consumo público 4.3 1.8 > -1.2
Investimento 5.2 8.1 > 5.3
Exportações 9.1 10.3 > 6.7
Importações 9.4 8.2 > 7.0

Saldo orçamental (% PIB) -4.3 -3.2 < -3.0

Dívida pública (% PIB) 126.9 122.8 > 95.1

Fonte: BCE (setembro 2021) 6

Cenário Macro Forte crescimento económico permite
superar nível pré-pandemia já em 2022

PIB real Componentes PIB em 2022

(2019 = 100%) (2019 = 100%)

105%
101.3%
Consumo privado 102 %
100%
Consumo público 107 %
95%
96.0%
90% 91.6% Investimento 111 %

85%
Exportações 98 %
5%
Importações 104 %
0%
2019 2020 2021 E 2022 E

7
Cenário Macro Taxa de desemprego recua para 6.5%,
atingindo valor mínimo desde 2003

Taxa de desemprego
(% população ativa)
Em 2020 e 2021, a taxa de
7.2% desemprego ficou abaixo
7.0% das estimativas das
principais instituições
6.8%
6.6% -0.1pp
6.5%
Em 2022, ficará abaixo do
nível pré-pandemia

2018 2019 2020 2021 E 2022 E

Fonte: INE 8
Cenário Macro Balança externa positiva e com
trajetória ascendente

Balança corrente e de capital

(% PIB)
2.1%
1.8%
1.5%
1.2%
1.0%
0.9%

-0.1%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 E 2022 E

Fonte: INE 9
Finanças Públicas Dívida pública retoma trajetória
descendente

Dívida Pública Sustentabilidade da

(% PIB) dívida pública

135.2%
131.5%
126.1% 126.9%
121.5% 122.8% Reforço da
116.6% credibilidade externa

Poupança em juros
da dívida
2016 2017 2018 2019 2020 2021 E 2022 E

Fonte: INE 10
Finanças Públicas| Redução do défice para 3.2%

Saldo orçamental Défice de 2021 igual ao

(% PIB)
0.1%
compromisso do OE 2021

-0.3%
-0.9% 2 500 M€ de despesa no
combate à pandemia
-1.9%
acima do previsto…
-3%
-3.2%
… compensada por
-4.4% -4.3% receita adicional
associada à resiliência do
-5.8% mercado de trabalho
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 E 2022 E 2023 E

Fonte: INE 11
Principais medidas| 5 grandes áreas de ação

578 M€ 2 610 M€ 1 026 M€ 780 M€ 1 600 M€

Reforço do Apoios ao Investimento Aumento salários Recuperação da
rendimento relançamento público no na Administração atividade na Saúde
das famílias das empresas âmbito do PRR Pública e na Educação

12
Rendimentos| Medidas atingem 578 M€ em 4 objetivos

Alívio fiscal • Desdobramento dos 3º e 6º escalões de IRS: diminuição

generalizado de 2 pp no 3º escalão e 1.5 pp no 6º escalão

235
Valorização • IRS Jovem: alargamento e prolongamento para 5 anos1 M€
dos jovens • “Regressar”: 50% de isenção para regressos até 2023
Total IRS
Apoio à • Dedução IRS: 900€/ano2 a partir do 2º filho até aos 6 anos
natalidade • Creches gratuitas: 1º e 2º escalões familiares da SS

Apoio às • Garantia Infância: min. 50€/mês3 até aos 17 anos (abono e 343
complemento); 100€/mês4 em caso de pobreza extrema M€
famílias e
combate à
pobreza • Pensões: atualização extraordinária das pensões até Apoios
1.5 IAS, com aumento de 10€ sociais

1. Isenção de 30% nos dois primeiros anos, 20% nos dois seguintes e 10% no quinto; 2. 750€ em 2022, 900€ em 2023;
3. Para crianças com mais de 6 anos, 41€ em 2022, 50€ em 2023; 4. 70€ em 2022, 100€ em 2023 13
Escalões IRS Alívio fiscal para + 1.5 M de agregados,
sem prejudicar qualquer escalão

2017: Atualmente: 2022:

5 escalões 7 escalões 9 escalões
Escalão (€) Limite (%) Taxa Escalão Limite Taxa Escalão Limite Taxa
de IRS Superior marginal de IRS superior marginal de IRS superior marginal

1 7 091 14.5 1 7 112 14.5 1 7 116 14.5

2 20 261 28.5 2 10 732 23.0 2 10 736 23.0
3 40 522 37.0 3 20 322 28.5 3 15 216 26.5
4 80 640 45.0 4 25 075 35.0 4 19 696 28.5
5 > 80 640 48.0 5 36 967 37.0 5 25 076 35.0

6 80 882 45.0 6 36 757 37.0

7 > 80 882 48.0 7 48 033 43.5
8 75 009 45.0
Revisão de 2022 finaliza a de 2018: 9 > 75 009 48.0
maior progressividade e menor carga fiscal
14
Casos práticos Reforma transversal com foco na classe
média, jovens e agregados com filhos

3º escalão IRS 3º escalão IRS 6º escalão IRS

Agregado Solteiro 23 anos Casal c/ 3 filhos Divorciado c/ 2 filhos

1º ano a trabalhar1 2º e 3º filhos: 4 e 6 anos 2º filho: 6 anos

Salário mensal 1 150 €/mês 2 760 €/mês 3 860 €/mês

bruto do agregado (1 380 + 1 380)

Ganho anual + 629 € + 780 € + 502 €

Escalões IRS 26 € 180 € 202 €

IRS Jovem 603 € - -

Dedução a partir - 600 € 300 €
do 2º filho2

1. Após conclusão de ciclo de estudos igual ou superior ao nível 4; 2. Dedução atual de 600€ aumenta para 900€ em 2023 (750€ em 2022) 15
Garantia infância 1 200 €/ano coloca Portugal no topo
dos auxílios às crianças carenciadas

Garantia infância para filhos maiores de 6 anos

(€ / ano por filho)

+750

1 200 €
1 037 1 filho
913 886
797 2 filhos
622
450 497 455
349 339 335

0
PT c/ PT NL BE IT DE IE UK SE DK ES FR
garantia atual
criança

Fonte: OCDE 16
Empresas Apoio à capitalização, investimento,
inovação e simplificação

Capitalização Investimento Fiscalidade

1 300 M€ 250 M€ 900 M€ +160 M€

Fundo de BPF como Incentivos e Isenções fiscais e
Capitalização e parceiro do subsídios no simplificação
Resiliência InvestEU âmbito do PRR
Incentivo Fiscal
Recapitalização de Capitalização do Inovação, à Recuperação
empresas afetadas BPF para apoiar digitalização, (dedução à coleta de IRC
até 25% do investimento)
pela pandemia as empresas qualificações e
descarbonização Fim do Pagamento
Especial por Conta

17
Investimento Público 1 026 M€ associados ao PRR, em
diferentes áreas

171 M€ 234 M€ 98 M€
Habitação e Saúde Qualificações e
infraestruturas (SNS) competências

104 M€ 354 M€ 65 M€
Transição Transição Outros
climática digital

18
Salários AP Massa salarial do Estado aumenta 780 M€
(3.1%) em 2022 e salário médio sobe 2.5%

+ 0.9% Aumento geral do salário base

730 mil funcionários públicos

225 M€ custo total da medida
+ 2.5%
Aumento do
+ 1.6% Outras valorizações salário médio
Progressões
Promoções
Revisão de carreiras

19
Saúde| Aposta no SNS com reforço de 700 M€ em 2022

Transferências para o SNS

+ 700
(milhões de euros)
11 126
10 429
9 970

9 028
8 699
8 441
8 100 7 937 8 093
7 801 7 874
7 499 7 582

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fonte: DGO 20
Educação| Reforço do ensino público com 900 M€

Reforço do ensino público em 2

anos letivos para recuperar dos
impactos da pandemia
900 M€ Recursos humanos
Plano de Recuperação
de Aprendizagens Infraestruturas tecnológicas

21
 Um Orçamento para o presente
e para o futuro.

Um Orçamento bom para

as pessoas.

Um Orçamento no qual todos

os portugueses se podem rever.

www.oe2022.gov.pt 12 de outubro de 2021

22