SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR – ETP

1. IDENTIFICAÇÃO DO PEDIDO
Número da Requisição: Processo administrativo 2023003969

2. SETOR REQUISITANTE/ÁREA TÉCNICA

Área Requisitante/Área Técnica Responsável

Secretaria de Infraestrutura Vanessa Brunetto

3. DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

Em atendimento ao artigo 18 § 1º, inciso I da Lei Federal 14.133/21, e, de acordo com o artigo 40
do Decreto Municipal nº 11.748/23 o Estudo Técnico Preliminar tem por objeto a contratação de
empresa preservação e manutenção das vias públicas urbanas, que sofrem desgastes naturais devido à
ação de intempéries e à circulação diária dos veículos de grande e pequeno porte, a fim de evitar
possíveis acidentes com riscos de danos materiais e humanos necessita a contratação de serviços de
execução de recuperação estrutural em ruas e avenidas com revestimento asfáltico em C.B.U.Q
(Concreto Betuminoso Usinado a Quente) através de operações de: remendo ou recomposição do
pavimento asfáltico rasa ou profunda, presença de buracos em algumas vias públicas do Município de
Franca.

4. DO PLANEJAMENTO PRÉVIO
A aquisição pretendida segue as bases e alinhamento com o planejamento estratégico da
Administração Pública Municipal, fundamentada no Plano Anual de Contratações de 2024. A
elaboração dos projetos possibilitará a Prefeitura pleitear junto ao Governo Estadual (Secretaria
Estadual de Edução / FDE) a captação do recurso para o financiamento da obra.

5. DOS REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO

1 – DESCRIÇÃO

Av. Francisco de Paula Quintanilha Ribeiro, 550 - Pq. Francal - Franca/SP - Cep: 14403-125. 1
Telefones: (16) 3711-9241 / 9244 / 9270
E-mail: compraseducacao@franca.sp.gov.br | Site: www.franca.sp.gov.br
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Os serviços consistem na sinalização, demarcação, preparo da superfície, aplicação de Concreto

Betuminoso Usinado a Quente Faixa III da Especificação Técnica DER (Departamento de Estradas
de Rodagem) ET-DE-P00/027 para camada final de rolamento e Pré-misturado à Frio graduação
aberta (Binder), faixa I ou II da Especificação Técnica ET-DE-P00/025, incluindo fornecimento,
carga, transporte, descarga, mão de obra e equipamentos necessários para a execução do serviço de
remendo asfáltico.
O Concreto Betuminoso Usinado a Quente (CBUQ), é uma mistura asfáltica executada em usina
apropriada, à quente, composta por agregado mineral e cimento asfáltico, espalhada e comprimida à
quente.
O Pré-misturado a Frio (PMF), é uma mistura asfáltica executada em usina apropriada, a frio,
composta por agregado mineral, água e emulsão asfáltica, espalhada e comprimida a frio.

2 - MATERIAIS

2.1 - MATERIAIS ASFÁLTICOS

Pré-misturado à quente: é recomendado o emprego de cimento asfáltico de petróleo do tipo
CAP50/70 ou excepcionalmente CAP-30/45.
Pré-misturado a frio: é recomendado o emprego de emulsões asfálticas catiônicas de ruptura
média tipo RM-1C e RM-2C; emulsão asfáltica catiônica de ruptura lenta tipo RL-1C; ligantes
betuminosos modificados emulsionados, quando indicados no projeto.
Imprimação betuminosa ligante: serão empregadas emulsões asfálticas catiônicas RR-1C, RR-
2C, RM-1C, RM-2C, com taxa de aplicação de 0,4 a 0,6 l/m².

2.2 - AGREGADOS
O agregado graúdo pode ser de pedra ou seixo britados, ou outro material indicado no projeto.
Deve ser constituído por fragmentos sãos, duráveis, livres de torrões de argila e substâncias nocivas e
apresentar as características previstas na ES 317/97 DNER.
O agregado miúdo pode ser de areia, pó-de-pedra ou mistura de ambos. Suas partículas
individuais deverão ser resistentes, apresentar moderada angulosidade, livres de torrões de argila e de
substâncias nocivas. Deverá apresentar um equivalente de areia igual ou superior a 55% (DNER-ME
054).

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O material de enchimento (filer) deve ser constituído por materiais finamente divididos, não
plásticos, tais como: cimento Portland, cal extinta, pó calcário etc., e que atendam ao método DNER-
ME 083 quando ensaiados.

3 - COMPOSIÇÃO DA MISTURA

Para o Concreto Betuminoso Usinado a Quente e o Pré-misturado a Frio, as faixas

granulométricas a serem utilizadas e os percentuais de ligante betuminoso deverão ser selecionados
em função da utilização prevista para a mistura, obedecendo a normas do DER.
Para a camada de rolamento, deverá ser obtida rugosidade que assegure condições de segurança
para o tráfego. A espessura da camada compactada de uma só vez, deverá situar-se entre 1,5 a 2,5
vezes o diâmetro máximo do agregado. A usinagem do CBUQ deve seguir o projeto técnico
discriminado na tabela abaixo.

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Deverá ser utilizado o Método Marshall modificado – DNER-ME 107, para as misturas a frio,
para verificação das condições de vazios, estabilidade e fluência, atendendo aos valores especificados
pelo DNER - ES 317/97.
Antes do início das obras deverá ser apresentado à fiscalização o projeto a ser utilizado para
produção da mistura asfáltica para verificação e aprovação.
A critério da fiscalização, poderá haver mudança na faixa granulométrica dentro das
especificações da norma.

4 – EQUIPAMENTOS

a. depósito para emulsões asfálticas;

b. depósito para cimento asfáltico;
c. depósito de agregados
d. usina para mistura asfáltica a quente;
e. usina para mistura asfáltica a frio;
f. caminhão basculante para transporte do pré-misturado e emulsão;
g. compactadores portáteis tipo placa vibratória ou sapo mecânico;
h. rolo compressor autopropelido de rodas lisas;
i. pequenas ferramentas tais como: rastelo, regador, enxada, pá, picareta etc.

5 - EXECUÇÃO

5.1 – SINALIZAÇÃO
Antes de se iniciar os serviços de remendo, deverá ser feita a sinalização do local com auxílio de
cones, placas e, se necessário, sinalização humana com bandeirola, a fim de se bloquear ou desviar o
trânsito evitando acidentes.

5.2 - DEMARCAÇÃO DA ÁREA

A demarcação da área deve ser feita com giz, adotando-se o formato retangular, com cantos
vivos, e englobando os pontos laterais que se encontram deteriorados.

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5.3 - PREPARAÇÃO DA BASE

Após a demarcação e remoção do asfalto e materiais soltos, deverá ser executada a regularização
da base, obedecendo as dimensões do pavimento original.
Todo material excedente deverá ser retirado da área, transportado e depositado em local
apropriado.
O material retirado que apresentar umidade e características apropriadas poderá ser reutilizado
na preparação da base. Deverá ser executada a compactação do material em camadas de no máximo
20cm, na energia normal, ISC ³ 95%, até se atingir a profundidade de 40cm, entre a base acabada e a
camada de rolamento do pavimento existente.
A camada de 40cm compreendida entre a superfície acabada e a base preparada, será executada
com material isento de matéria orgânica e impurezas. O material deverá apresentar também teor de
umidade menor do que o teor de umidade ótimo de compactação. A compactação será executada na
energia intermediária com ISC ³ 100%.
Em seguida executa-se a imprimadura betuminosa ligante nas taxas de aplicação recomendadas,
procurando a homogeneidade na aplicação.
A emulsão deverá ser diluída em água na proporção de 1:1 e distribuída com auxílio de um
aspersor, regador ou brocha.
O reforço de base será executado com mistura asfáltica pré-misturada a frio graduação aberta,
faixas I ou II DER – ET-DE-P00/025, aplicada sobre a base acabada e compactada com
compactadores portáteis vibratórios tipo sapo ou placa vibratória.

5.4 - PRODUÇÃO, TRANSPORTE, APLICAÇÃO E COMPACTAÇÃO DAS MISTURAS

ASFÁLTICAS
Sobre a camada de reforço de base será aplicada a camada de Concreto Betuminoso Usinado a
Quente, faixa III do DER, numa espessura que após compactação apresente espessura não inferior a
4,00cm.
As misturas asfálticas deverão ser produzidas em usinas apropriadas, calibradas para atender o
projeto.
Não será permitida a utilização das misturas asfálticas em dias chuvosos ou num período inferior
a 24 horas após a ocorrência de chuvas.
As misturas asfálticas serão transportadas em caminhões basculantes cobertos com lonas
impermeáveis para prevenir contaminações e excesso de umidade.

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A mistura asfáltica é distribuída no local e regularizada com auxílio de pás e enxadas. A

superfície do remendo deve ser colocada com uma sobre-cota entre 1cm e 2cm acima da superfície
do pavimento existente, evitando-se que a seção reparada tenha perfil transversal alterado com a
compactação do trânsito.
A compactação deverá ser executada com rolo metálico de rodas lisas, com número de passadas
definido para atingir a massa específica prevista, sendo efetuada logo após a aplicação do Concreto
Betuminoso Usinado a Quente.

5.5 – CONTROLE DE QUALIDADE DO MATERIAL

Todos os materiais deverão ser examinados em laboratório, obedecendo a metodologia indicada
pelo DER, e satisfazer as especificações em vigor.

5.6 – LIMPEZA
Todo o material impróprio deverá ser removido da via antes da entrega, tais como pedras soltas,
areia, resíduos de asfalto não agregados e quaisquer resíduos removidos ou gerados na execução de
serviços de remendo asfáltico.

5.7 – LIBERAÇÃO AO TRÂNSITO

O trânsito poderá ser liberado logo em seguida à conclusão dos serviços, tendo sido todas as
demais etapas cuidadosamente concluídas.

5.8 – FORNECIMENTO DE EPI

A empresa contratada deverá fornecer equipamentos de EPI para todos os funcionários
envolvidos na obra.

6. QUANTIDADES ESTIMADAS DA CONTRATAÇÃO

A metodologia utilizada para a composição das estimativas de quantidades a serem contratadas
segue o histórico de aquisições e expectativa de demanda futura para a conservação e manutenção
das vias urbanas.

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CONSUMO DE SERVIÇO DE REMENDO ASFÁLTICO

QUANT. DE MESES 5

Consumo médio previsto no período

MÊS CBUQ (M3) PMF- SERVIÇO
BINDER (M3)
(M3)
Maio 600 0 600
Junho 600 0 600
Julho 600 0 600
Agosto 600 0 600
Setembro 600 0 600
TOTAL 3.000,00 0,00 3.000,00

Considerado 05 equipes de remendo asfáltico por dia,

com caminhões com 5,4 m³ de CBUQ, 22 dias
trabalhados por mês. Produção mensal máxima
estimada de 600 m³

7. LEVANTAMENTO DE MERCADO
Dentre as possíveis soluções no mercado, dada a natureza do objeto e sua destinação, a solução
apresentada se mostra suficiente para atender satisfatoriamente a demanda, visto que:
- A contratação dos serviços se baseia em contratações anteriores, na Prefeitura Municipal de
Franca, com objetos semelhantes, por se tratar de serviço comum de engenharia.

8. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

Considerando que o projeto básico (TERMO DE REFERÊNCIA) e planilha orçamentária ainda
serão elaborados, a estimativa será tratada/detalhada no Termo de Referência, cabendo a Secretaria
de Infraestrutura, através do Departamento de Planejamento de Obras Públicas, a apuração dos
valores.

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9. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO

A contratação se dará de conformidade com o previsto no termo de referência, memoriais
descritivos, especificações técnicas, planilhas orçamentárias e cronograma físico-financeiro, que
serão elaborados em momento oportuno pelo setor competente, já tendo sido aqui demonstrado que a
melhor forma de execução dos serviços é a indireta, através de empreitada por preço unitário.

10. JUSTIFICATIVAS PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO

O não parcelamento do objeto se justifica em razão de os serviços guardarem compatibilidade entre
si, admitindo o julgamento com base em um mesmo critério e permitindo a execução por um mesmo
fornecedor, restando assegurado o caráter competitivo do certame licitatório.

Licitar o objeto em parcelas se revela técnica e economicamente inviáveis, haja vista que pode
acarretar prejuízo para o conjunto da solução ou perda de economia de escala.

Com relação ao parcelamento, o Tribunal de Contas da União - TCU, manifestou o seguinte

entendimento:
Na forma do art. 23, §1º, da Lei nº 8.666/93, deve a Administração
buscar o parcelamento do objeto, com vistas a melhor aproveitar os
recursos do mercado e, sobretudo, ampliar a competitividade do
certame. Todavia, essa orientação exige que o parcelamento somente
seja efetuado quando não resultar em perda de economia de escala.
Não se pode esquecer e, nisso andou bem o legislador, que a licitação
é o procedimento administrativo que visa, entre outros aspectos, a que
a Administração contrate da forma mais vantajosa possível. Logo, não
seria razoável, além de ser ilegal, que o parcelamento venha a
ocasionar perda de escala e, por via de consequência, maiores custos
para a Administração Pública. (Decisão 348/1999 􀂱 Plenário. Rel.
Min. Benjamin Zymler)

Todos os serviços que compõem o objeto deverão ser adjudicados a uma única empresa, visto que o
parcelamento da solução incorreria em perda de economia de escala.

O agrupamento importa também em maior facilidade na gestão dos contratos e acompanhamento dos
serviços técnicos posteriormente contratados.

11. DOS RESULTADOS PRETENDIDOS

Dispor de um contrato para eventual execução de serviços comuns de engenharia, o qual
proporcionará à Administração maior celeridade na execução dos serviços demandados, resultando
em um número menor de processos licitatórios específicos, permitindo, assim, otimizar o
aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis, inclusive, reduzindo
impactos ambientais negativos.

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12. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PELA ADMINISTRAÇÃO

Não há providências.

13. CONTRATAÇÕES CORRELATAS OU INTERDEPENDENTES

Não há contratação correlata.

14. POSSÍVEIS IMPACTOS AMBIENTAIS

Material resultante da operação de corte ou remoção e/ou sobras de massa asfáltica, poderá
obstruir os sistemas de drenagem natural.
Como forma de mitigar os riscos, a empresa deverá retirar os resíduos do local e destiná-los a
local adequado, conforme as normas vigentes.

15. POSICIONAMENTO CONCLUSIVO

Esta equipe de planejamento declara esta contratação com base neste Estudo Técnico
Preliminar, consoante o artigo 18, § 1º, inciso XIII da Lei 14.133/2021

DECLARO que:
( X ) É VIÁVEL a presente contratação.
( ) NÃO É VIÁVEL a presente contratação.

Franca, 27 de fevereiro de 2024.

Vanessa Brunetto
Secretária de Infraestrutura

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