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MINUTA PADRONIZADA

TERMO DE REFERÊNCIA

1. IDENTIFICAÇÃO DO PEDIDO

Número da Requisição:

Número do Estudo Técnico Preliminar:

2. CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO

Aquisição de contratação de empresa para realização de remendo asfáltico em ruas,
avenidas e próprios públicos no Município de Franca, conforme descritivo contemplado na
tabela abaixo, nos termos e condições deste instrumento:

ITEM ESPECIFICAÇÃO UNIDA QUANTIDADE VALOR VALOR

DE DE UNITÁRIO TOTAL
MEDID
A

1 MASSA ASFÁLTICA CBUQ M³ 3.000 R$ R$

1.800,00 5.400.000,00

O objeto da presente contratação não se enquadra como sendo de bem de luxo,

conforme previsão do artigo 34 do Decreto Municipal nº 11.748/23, se caracterizando como
bens de uso comum, conforme justificativas apresentadas no Estudo Técnico Preliminar
de referência.

O prazo de vigência da contratação é de cinco meses contados da assinatura do

respectivo contrato, na forma do que estabelece o artigo 105 da Lei º 14.133/2021.

O instrumento contratual a ser firmado oferecerá maiores detalhamentos das regras que
serão aplicadas em relação à vigência da contratação.

3. FUNDAMENTAÇÃO E DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

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 2

A fundamentação completa que dá base a presente contratação e seus quantitativos

encontram-se pormenorizada em tópico específico do Estudo Técnico Preliminar de
referência, apêndice deste Termo de Referência.

4. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERANDO O CICLO DE

VIDA DO OBJETO E ESPECIFICAÇÃO DO PRODUTO

A descrição da solução como um todo encontra-se devidamente pormenorizada em

tópico específico do Estudo Técnico Preliminar de referência, apêndice deste Termo de
Referência.

5. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO

5.1 – DESCRIÇÃO

Os serviços consistem na sinalização, demarcação, preparo da superfície, aplicação de

Concreto Betuminoso Usinado a Quente Faixa III da Especificação Técnica DER
(Departamento de Estradas de Rodagem) ET-DE-P00/027 para camada final de rolamento
e Pré-misturado à Frio graduação aberta (Binder), faixa I ou II da Especificação Técnica
ET-DE-P00/025, incluindo fornecimento, carga, transporte, descarga, mão de obra e
equipamentos necessários para a execução do serviço de remendo asfáltico.

O Concreto Betuminoso Usinado a Quente (CBUQ), é uma mistura asfáltica executada

em usina apropriada, à quente, composta por agregado mineral e cimento asfáltico,
espalhada e comprimida à quente.

O Pré-misturado a Frio (PMF), é uma mistura asfáltica executada em usina apropriada, a

frio, composta por agregado mineral, água e emulsão asfáltica, espalhada e comprimida a
frio.

5.2 - MATERIAIS

5.2.1 - MATERIAIS ASFÁLTICOS

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Pré-misturado à quente: é recomendado o emprego de cimento asfáltico de petróleo do

tipo CAP50/70 ou excepcionalmente CAP-30/45.

Pré-misturado a frio: é recomendado o emprego de emulsões asfálticas catiônicas de

ruptura média tipo RM-1C e RM-2C; emulsão asfáltica catiônica de ruptura lenta tipo RL-
1C; ligantes betuminosos modificados emulsionados, quando indicados no projeto.

Imprimação betuminosa ligante: serão empregadas emulsões asfálticas catiônicas RR-

1C, RR-2C, RM-1C, RM-2C, com taxa de aplicação de 0,4 a 0,6 l/m².

5.2.2 - AGREGADOS

O agregado graúdo pode ser de pedra ou seixo britados, ou outro material indicado no
projeto. Deve ser constituído por fragmentos sãos, duráveis, livres de torrões de argila e
substâncias nocivas e apresentar as características previstas na ES 317/97 DNER.

O agregado miúdo pode ser de areia, pó-de-pedra ou mistura de ambos. Suas partículas
individuais deverão ser resistentes, apresentar moderada angulosidade, livres de torrões
de argila e de substâncias nocivas. Deverá apresentar um equivalente de areia igual ou
superior a 55% (DNER-ME 054).

O material de enchimento (filer) deve ser constituído por materiais finamente divididos,
não plásticos, tais como: cimento Portland, cal extinta, pó calcário etc., e que atendam ao
método DNER-ME 083 quando ensaiados.

5.2.3 - COMPOSIÇÃO DA MISTURA

Para o Concreto Betuminoso Usinado a Quente e o Pré-misturado a Frio, as faixas

granulométricas a serem utilizadas e os percentuais de ligante betuminoso deverão ser
selecionados em função da utilização prevista para a mistura, obedecendo a normas do
DER.

Para a camada de rolamento, deverá ser obtida rugosidade que assegure condições de
segurança para o tráfego. A espessura da camada compactada de uma só vez, deverá
situar-se entre 1,5 a 2,5 vezes o diâmetro máximo do agregado. A usinagem do CBUQ
deve seguir o projeto técnico discriminado na tabela abaixo.

________________________________________________________________________________________________________
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Deverá ser utilizado o Método Marshall modificado – DNER-ME 107, para as misturas a
frio, para verificação das condições de vazios, estabilidade e fluência, atendendo aos
valores especificados pelo DNER - ES 317/97.

Antes do início das obras deverá ser apresentado à fiscalização o projeto a ser utilizado
para produção da mistura asfáltica para verificação e aprovação.

A critério da fiscalização, poderá haver mudança na faixa granulométrica dentro das

especificações da norma.

5.3 – EQUIPAMENTOS

a. depósito para emulsões asfálticas;

b. depósito para cimento asfáltico;
c. depósito de agregados
d. usina para mistura asfáltica a quente;
e. usina para mistura asfáltica a frio;
f. caminhão basculante para transporte do pré-misturado e emulsão;
g. compactadores portáteis tipo placa vibratória ou sapo mecânico;
h. rolo compressor autopropelido de rodas lisas;

________________________________________________________________________________________________________
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i. pequenas ferramentas tais como: rastelo, regador, enxada, pá, picareta etc.

5.4 - EXECUÇÃO

5.4.1 – SINALIZAÇÃO

Antes de se iniciar os serviços de remendo, deverá ser feita a sinalização do local com
auxílio de cones, placas e, se necessário, sinalização humana com bandeirola, a fim de se
bloquear ou desviar o trânsito evitando acidentes.

5.4.2 - DEMARCAÇÃO DA ÁREA

A demarcação da área deve ser feita com giz, adotando-se o formato retangular, com
cantos vivos, e englobando os pontos laterais que se encontram deteriorados.

5.4.3 - PREPARAÇÃO DA BASE

Após a demarcação e remoção do asfalto e materiais soltos, deverá ser executada a

regularização da base, obedecendo as dimensões do pavimento original.

Todo material excedente deverá ser retirado da área, transportado e depositado em local
apropriado.

O material retirado que apresentar umidade e características apropriadas poderá ser

reutilizado na preparação da base. Deverá ser executada a compactação do material em
camadas de no máximo 20cm, na energia normal, ISC ³ 95%, até se atingir a profundidade
de 40cm, entre a base acabada e a camada de rolamento do pavimento existente.

A camada de 40cm compreendida entre a superfície acabada e a base preparada, será

executada com material isento de matéria orgânica e impurezas. O material deverá
apresentar também teor de umidade menor do que o teor de umidade ótimo de
compactação. A compactação será executada na energia intermediária com ISC ³ 100%.

Em seguida executa-se a imprimadura betuminosa ligante nas taxas de aplicação

recomendadas, procurando a homogeneidade na aplicação.

________________________________________________________________________________________________________
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A emulsão deverá ser diluída em água na proporção de 1:1 e distribuída com auxílio de
um aspersor, regador ou brocha.

O reforço de base será executado com mistura asfáltica pré-misturada a frio graduação
aberta, faixas I ou II DER – ET-DE-P00/025, aplicada sobre a base acabada e compactada
com compactadores portáteis vibratórios tipo sapo ou placa vibratória.

5.4.4 - PRODUÇÃO, TRANSPORTE, APLICAÇÃO E COMPACTAÇÃO DAS

MISTURAS ASFÁLTICAS

Sobre a camada de reforço de base será aplicada a camada de Concreto

Betuminoso Usinado a Quente, faixa III do DER, numa espessura que após compactação
apresente espessura não inferior a 4,00cm.

As misturas asfálticas deverão ser produzidas em usinas apropriadas, calibradas para

atender o projeto.

Não será permitida a utilização das misturas asfálticas em dias chuvosos ou num
período inferior a 24 horas após a ocorrência de chuvas.

As misturas asfálticas serão transportadas em caminhões basculantes cobertos com

lonas impermeáveis para prevenir contaminações e excesso de umidade.

A mistura asfáltica é distribuída no local e regularizada com auxílio de pás e enxadas. A

superfície do remendo deve ser colocada com uma sobre-cota entre 1cm e 2cm acima da
superfície do pavimento existente, evitando-se que a seção reparada tenha perfil
transversal alterado com a compactação do trânsito.

A compactação deverá ser executada com rolo metálico de rodas lisas, com número de
passadas definido para atingir a massa específica prevista, sendo efetuada logo após a
aplicação do Concreto Betuminoso Usinado a Quente.

5.4.5 – CONTROLE DE QUALIDADE DO MATERIAL

Todos os materiais deverão ser examinados em laboratório, obedecendo a metodologia

indicada pelo DER, e satisfazer as especificações em vigor.

5.4.6 – LIMPEZA
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 7

Todo o material impróprio deverá ser removido da via antes da entrega, tais como
pedras soltas, areia, resíduos de asfalto não agregados e quaisquer resíduos removidos ou
gerados na execução de serviços de remendo asfáltico.

5.4.7 – LIBERAÇÃO AO TRÂNSITO

O trânsito poderá ser liberado logo em seguida à conclusão dos serviços, tendo sido
todas as demais etapas cuidadosamente concluídas.

5.4.8 – FORNECIMENTO DE EPI

A empresa contratada deverá fornecer equipamentos de EPI para todos os funcionários

envolvidos na obra.

- Padrões mínimos de qualidade:

Para a mistura quente, é aconselhável utilizar cimento asfáltico de petróleo,

preferencialmente do tipo CAP50/70, ou ocasionalmente CAP-30/45.

Para a mistura a frio, é recomendável usar emulsões asfálticas catiônicas de ruptura

média, como RM-1C e RM-2C, ou emulsões de ruptura lenta como RL-1C, além de ligantes
betuminosos modificados emulsionados, quando especificados no projeto.

No caso da imprimação para ligação betuminosa, serão utilizadas emulsões

asfálticas catiônicas RR-1C, RR-2C, RM-1C e RM-2C, com uma taxa de aplicação entre
0,4 e 0,6 litros por metro quadrado.

- Prazo de fabricação/validade:

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O prazo de validade para a instalação do Concreto Betuminoso Usinado a Quente

(CBUQ) pode variar dependendo das condições específicas do projeto, do ambiente e dos
regulamentos locais.

Em geral, é recomendado que o CBUQ seja aplicado o mais rápido possível após a sua
produção, idealmente dentro do mesmo dia. Isso ajuda a garantir a melhor qualidade e
desempenho do pavimento.

Após um período de armazenamento prolongado, o material pode sofrer alterações em

suas propriedades, o que pode afetar sua eficácia e durabilidade.

- Forma de acondicionamento do objeto:

O Concreto Betuminoso Usinado a Quente (CBUQ) geralmente é acondicionado e
transportado em caminhões basculantes ou em caminhões especiais com caçambas
térmicas. Esses veículos são projetados para manter a temperatura do material durante o
transporte, garantindo que ele chegue à obra nas condições adequadas para aplicação. O
CBUQ é despejado na pista de rolagem por meio de um processo controlado, garantindo
uma distribuição uniforme e uma compactação adequada durante a instalação.

- Atendimento a critérios de sustentabilidade:

Durabilidade e manutenção: Proporcionando ao pavimento uma vida útil mais longa e

requerendo menos manutenção ao longo do tempo pode reduzir os custos ambientais
associados à reparação e substituição frequentes.

- Expectativa de funcionamento:

A expectativa de funcionamento do asfalto após a realização de remendos asfálticos

pode variar dependendo de vários fatores, incluindo a qualidade dos materiais utilizados,
as condições do ambiente, o tráfego e o processo de aplicação dos remendos. No entanto,
em geral, espera-se que os remendos asfálticos forneçam uma melhoria significativa na
superfície da estrada, corrigindo defeitos como buracos, rachaduras e desgastes,
consequentemente proporcionando um maior conforto no trânsito.
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- Certificações: Não há.

- Garantia de funcionamento:

A empresa contratada deve garantir durabilidade, qualidade do material, execução do

trabalho, desempenho e integridade estrutural.

6. MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO

 Condições de Entrega

O objeto deverá ser entregue de forma parcelada, nos seguintes prazos e condições:

Parcela Composição da parcela Prazo de entrega

1ª 600 m³ MAIO

2ª 600 m³ JUNHO

3ª 600 m³ JULHO

4ª 600 m³ AGOSTO

5ª 600 m³ SETEMBRO

Em caso de impossibilidade de entrega nas condições e prazos apontados, a empresa

contratada deverá comunicar as razões respectivas com pelos menos dois dias de
antecedência para que qualquer pedido de prorrogação de prazo de entrega seja
analisado, ressalvadas as hipóteses de caso fortuito e de força maior.

 Do local da entrega:

Os itens deverão ser entregues no seguinte endereço: Ruas, Avenidas e Próprios

Públicos do Município de Franca-SP.

 Garantia, Manutenção e Assistência Técnica

________________________________________________________________________________________________________
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- Para fins de garantia, deverá ser respeitado, no mínimo, o prazo legal estabelecido na
Lei nº 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor).

7. MODELO DE GESTÃO DE CONTRATO

O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas
avençadas e as normas da Lei nº 14.133, de 2021, e cada parte responderá pelas
consequências de sua inexecução total ou parcial.

Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou suspensão do contrato, o

cronograma de execução será prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente,
anotadas tais circunstâncias mediante simples apostila.

As comunicações entre o órgão ou entidade e a contratada devem ser realizadas por

escrito sempre que o ato exigir tal formalidade, admitindo-se o uso de mensagem
eletrônica para esse fim.

O órgão ou entidade poderá convocar representante da empresa para adoção de

providências que devam ser cumpridas de imediato.

Após a assinatura do contrato ou instrumento equivalente, o órgão ou entidade poderá

convocar o representante da empresa contratada para reunião inicial para apresentação do
plano de fiscalização, que conterá informações acerca das obrigações contratuais, dos
mecanismos de fiscalização, das estratégias para execução do objeto, do plano
complementar de execução da contratada, quando houver, do método de aferição dos
resultados e das sanções aplicáveis, dentre outros.

A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada pelo(a) servidor(a)

____________________, designado fiscal do contrato da área técnica (fiscal da obra),
na forma do que estabelece o artigo 19, § 1º do Decreto Municipal nº 11.748/23, ou pelos
respectivos substitutos, nos termos do que determina a Lei nº 14.133/2021, art. 117, caput,
para a boa execução técnica e administrativa do contrato celebrado.

Compete ao fiscal do contrato o regular exercício das atribuições previstas no artigo 3º

do Decreto Municipal nº 10.766/18, sem prejuízo das competências legais expressas no
Decreto Municipal 11.748/23, em especial:

 Acompanhar a execução do contrato, para que sejam cumpridas todas as condições

estabelecidas no contrato, de modo a assegurar os melhores resultados para a
Administração;
________________________________________________________________________________________________________
 11

 Anotar no histórico de gerenciamento do contrato todas as ocorrências relacionadas

à execução do contrato, com a descrição do que entender necessário para a regularização
de eventuais faltas ou defeitos observados;

 Identificada qualquer inexatidão ou irregularidade, o fiscal do contrato emitirá

notificações para a correção da execução do contrato, determinando prazo para a
correção, conforme se verifica no artigo 22, inciso III do Decreto Municipal nº 11.748/23.

 Informar ao gestor do contato, em tempo hábil, a situação que demandar decisão ou

adoção de medidas que ultrapassem sua competência, para que adote as medidas
necessárias e saneadoras, se for o caso;

 No caso de ocorrências que possam inviabilizar a execução do contrato nas datas

aprazadas, o fiscal técnico do contrato comunicará o fato imediatamente ao gestor do
contrato.

 O fiscal do contrato comunicará ao gestor do contrato, em tempo hábil, o término do

contrato sob sua responsabilidade, com vistas à renovação tempestiva ou à prorrogação
contratual.

Constitui rotina de fiscalização a verificação da manutenção das condições de

habilitação da contratada, acompanhamento o empenho, o pagamento, as garantias, as
glosas e a formalização de apostilamento e termos aditivos, solicitando quaisquer
documentos comprobatórios pertinentes, caso necessário.

Caso ocorram descumprimento das obrigações contratuais, o fiscal do contrato atuará

tempestivamente na solução do problema, reportando ao gestor do contrato para que tome
as providências cabíveis, quando ultrapassar a sua competência.

De acordo com o que estabelece o artigo 20 do Decreto Municipal nº 11.748/23, o gestor

do contrato coordenará a atualização do processo de acompanhamento e fiscalização do
contrato contendo todos os registros formais da execução no histórico de gerenciamento
do contrato, a exemplo da ordem de serviço, do registro de ocorrências, das alterações e
das prorrogações contratuais, elaborando relatório com vistas à verificação da necessidade
de adequações do contrato para fins de atendimento da finalidade da administração.

O gestor do contrato acompanhará a manutenção das condições de habilitação da

contratada, para fins de empenho de despesa e pagamento, e anotará os problemas que

________________________________________________________________________________________________________
 12

obstem o fluxo normal da liquidação e do pagamento da despesa no relatório de riscos

eventuais.

O gestor do contrato acompanhará os registros realizados pelos fiscais do contrato, de

todas as ocorrências relacionadas à execução do contrato e as medidas adotadas,
informando, se for o caso, à autoridade superior àquelas que ultrapassarem a sua
competência.

O gestor do contrato emitirá documento comprobatório da avaliação realizada pelos

fiscais técnico, administrativo e setorial quanto ao cumprimento de obrigações assumidas
pelo contratado, com menção ao seu desempenho na execução contratual, baseado nos
indicadores objetivamente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas,
devendo constar do cadastro de atesto de cumprimento de obrigações.

O gestor do contrato tomará providências para a formalização de processo

administrativo de responsabilização para fins de aplicação de sanções, a ser conduzido
pela comissão de que trata o art. 158 da Lei nº 14.133, de 2021, ou pelo agente ou pelo
setor com competência para tal, conforme o caso.

O fiscal do contrato comunicará ao gestor do contrato, em tempo hábil, o término do

contrato sob sua responsabilidade, com vistas à tempestiva renovação ou prorrogação
contratual.

O gestor do contrato deverá elaborará relatório final com informações sobre a

consecução dos objetivos que tenham justificado a contratação e eventuais condutas a
serem adotadas para o aprimoramento das atividades da Administração.

8. CRITÉRIOS DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO

 Recebimento do Objeto

Os bens serão recebidos provisoriamente, de forma sumária, no ato da entrega,

juntamente com a nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente, pelo(a) fiscal do
contrato, agente responsável pelo acompanhamento e fiscalização do contrato, para efeito
de posterior verificação de sua conformidade com as especificações constantes no Termo
de Referência e na proposta.

Os bens poderão ser rejeitados, no todo ou em parte, inclusive antes do recebimento

provisório, quando em desacordo com as especificações constantes no Termo de
Referência e na proposta, devendo ser substituídos no prazo de 15 dias, a contar da
notificação da contratada, às suas custas, sem prejuízo da aplicação das penalidades.
________________________________________________________________________________________________________
 13

O recebimento definitivo ocorrerá no prazo de 90 dias úteis, a contar do recebimento da

nota fiscal do instrumento de cobrança equivalente pela Administração, após a verificação
da qualidade e quantidade do material, bem como a integral execução do objeto
contratado, e consequente aceitação mediante termo detalhado.

O prazo para recebimento definitivo poderá ser excepcionalmente prorrogado, de forma

justificada, por igual período, quando houver necessidade de diligências para a aferição do
atendimento das exigências contratuais.

No caso de controvérsia sobre a execução do objeto, quanto à dimensão, qualidade e

quantidade, deverá ser observado o teor do art. 143 da Lei nº 14.133/2021, comunicando-
se à empresa para emissão de Nota Fiscal no que se refere à parcela incontroversa da
execução do objeto, para efeito de liquidação e pagamento.

O prazo para a solução, pelo contratado, de inconsistências na execução do objeto ou

de saneamento da nota fiscal ou de instrumento de cobrança equivalente, verificadas pela
Administração durante a análise prévia à liquidação de despesa, não será computado para
os fins do recebimento definitivo.

O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a responsabilidade civil pela solidez e

pela segurança do serviço nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução
do contrato.

 Liquidação

Recebida a Nota Fiscal ou documento de cobrança equivalente, correrá o prazo de 30

dias úteis para fins de liquidação, prorrogáveis por igual período, em ato motivado do
agente competente pela liquidação.

Para fins de liquidação, o setor competente deverá verificar se a nota fiscal ou

instrumento de cobrança equivalente apresentado expressa os elementos necessários e
essenciais do documento, tais como:

a) o prazo de validade;

b) a data da emissão;

c) os dados do contrato e do órgão contratante;

d) o período respectivo de execução do contrato;

e) o valor a pagar; e

________________________________________________________________________________________________________
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f) eventual destaque do valor de retenções tributárias cabíveis.

Havendo erro na apresentação da nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente,

ou circunstância que impeça a liquidação da despesa, esta ficará sobrestada até que o
contratado providencie as medidas saneadoras, reiniciando-se o prazo após a
comprovação da regularização da situação, sem ônus ao contratante.

 Prazo de Pagamento:

O pagamento será efetuado no prazo de até 30 (trinta) dias úteis contados da finalização
da liquidação da despesa, conforme seção anterior.

 Forma de Pagamento

O pagamento será realizado por meio de ordem bancária, para crédito em banco,
agência e conta corrente indicados pelo contratado.

Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem
bancária para pagamento.

9. FORMAS E CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DE FORNECEDOR

 Forma de seleção e critério de julgamento da proposta

O fornecedor será selecionado por meio da realização de procedimento de LICITAÇÃO,

na modalidade PREGÃO, sob a forma eletrônica com adoção do critério de julgamento pelo
[MENOR PREÇO] OU [MAIOR DESCONTO].

 Exigências de Habilitação

Para fins de habilitação, o licitante deverá comprovar que preenche o conjunto de

informações e documentos necessários e suficientes para demonstrar sua capacidade
em realizar o objeto da licitação, nos termos do que estabelece o artigo 62 da Lei
14.133/2021 e de acordo com as disposições normativas previstas no artigo 80 e
seguintes do Decreto Municipal nº 11.748/23.

As informações e documentos exigidos serão pormenorizados oportunamente na

minuta de edital de abertura do processo licitatório, devendo contemplar a Habilitação
Jurídica; Técnica; Fiscal, Social e Trabalhista; Econômico-financeira.

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10. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

O custo estimado total da contratação é de R$ 5.400.000,00 (cinco milhões e

quatrocentos mil reais), conforme custos unitários apostos na tabela acima.

11. ADEQUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

As despesas decorrentes da presente contratação correrão à conta de recursos

específicos consignados na Lei Orçamentária Anual nº ______/__.

A contratação será atendida pela seguinte dotação:

- Gestão/Unidade: [...];

- Fonte de Recursos: [...];

- [...]

Franca, 27 de fevereiro de 2024

_______________________________________

Eng° Civil - Marco Antônio Franceschi

CREA: 0600882936

________________________________________________________________________________________________________