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Ministras do Trabalho e da Solidariedade Social e da Edu- b) Não se encontrar em situação de suspensão ou in-
cação, o seguinte: terdição do exercício da sua actividade na sequência de
Artigo 1.º decisão judicial ou administrativa;
c) Ter as suas situações tributária e contributiva regu-
Objecto e âmbito
larizadas, respectivamente, perante a administração fiscal
1 — O presente diploma regula o sistema de certifi- e a segurança social;
cação de entidades formadoras previsto no n.º 2 do ar- d) Inexistência de situações por regularizar respeitantes
tigo 16.º do Decreto-Lei n.º 396/2007, de 31 de Dezembro. a dívidas ou restituições referentes a apoios financeiros
2 — A certificação é concedida por áreas de educação comunitários ou nacionais, independentemente da sua na-
e formação em que a entidade formadora desenvolve a tureza ou objectivos.
sua actividade.
Artigo 2.º 2 — Sem prejuízo do disposto no número anterior, a
Objectivos entidade formadora que tenha sido condenada pela prática
de um crime punível nos termos do Código Penal ou em
Constituem objectivos do sistema de certificação de legislação avulsa no cumprimento efectivo de uma pena
entidades formadoras: de multa apenas pode obter a certificação, após o decurso
a) Promover a qualidade e a credibilização da activi- do prazo de um ano contado a partir do trânsito em julgado
dade das entidades formadoras que operam no âmbito do da decisão condenatória.
Sistema Nacional de Qualificações; 3 — As fontes de verificação do cumprimento dos requi-
b) Contribuir para que o financiamento das actividades sitos referidos nos números anteriores constam do anexo I
formativas tenha em conta a qualidade da formação mi- da presente portaria, fazendo parte integrante da mesma.
nistrada e os seus resultados.
Artigo 6.º
Artigo 3.º
Entidade certificadora
Conceitos
Para efeitos do presente diploma, entende-se por: 1 — A certificação das entidades formadoras é assegu-
rada pelo serviço central competente do ministério respon-
a) «Área de educação e formação» o conjunto de pro- sável pela área da formação profissional.
gramas de educação e formação, agrupados em função da 2 — No âmbito do desenvolvimento, monitorização e
semelhança dos seus conteúdos principais; regulação do sistema de certificação, compete à entidade
b) «Auditoria» o processo de verificação da conformi- certificadora, nomeadamente:
dade da actuação das entidades requerentes da certificação
e das certificadas, face aos requisitos e deveres estabele- a) Definir e desenvolver as metodologias, os instru-
cidos na presente portaria; mentos e os procedimentos que assegurem o funciona-
c) «Certificação de entidade formadora» o acto de re- mento do sistema de certificação das entidades formadoras;
conhecimento formal de que uma entidade detém compe- b) Definir indicadores de avaliação qualitativa do de-
tências, meios e recursos adequados para desenvolver ac- sempenho das entidades formadoras certificadas;
tividades formativas em determinadas áreas de educação e c) Informar as entidades requerentes sobre a organização
formação, de acordo com o estabelecido na presente portaria; do respectivo processo de certificação;
d) «Entidade formadora certificada» a entidade do- d) Desenvolver um sistema de informação relativo ao
tada de recursos e capacidade técnica e organizativa para processo de certificação;
desenvolver processos associados à formação, objecto e) Desenvolver um processo de articulação entre as dife-
de avaliação e reconhecimento oficiais de acordo com o rentes sedes e fontes de informação, de forma a assegurar
estabelecido na presente portaria; a integração num único sistema de informação sobre todas
e) «Referencial de qualidade» o conjunto de requisitos as entidades formadoras certificadas;
de certificação da entidade formadora que definem con- f) Gerir e tratar a informação relativa ao sistema de
dições relativas à intervenção da mesma no âmbito para certificação de entidades formadoras;
que é certificada. g) Promover as acções necessárias para a avaliação
Artigo 4.º externa do sistema;
Destinatários h) Promover as acções necessárias ao acompanhamento,
monitorização, regulação e garantia de qualidade do sis-
Pode requerer a certificação qualquer entidade pública tema.
ou privada, nomeadamente, do âmbito educativo, científico
ou tecnológico, que desenvolva actividades formativas, Artigo 7.º
salvo se estas corresponderem às previstas na respectiva
lei orgânica, diploma de criação, homologação, autoriza- Referencial de qualidade da certificação de entidade formadora
ção de funcionamento ou outro regime especial aplicável. 1 — A certificação assegura que a entidade formadora
satisfaz os requisitos do referencial de qualidade no que
Artigo 5.º
respeita a:
Requisitos prévios da certificação
a) Estrutura e organização internas;
1 — Apenas pode obter a certificação a entidade for- b) Processos no desenvolvimento da formação;
madora que, prévia e cumulativamente, satisfaça o cum- c) Resultados e melhoria contínua.
primento dos seguintes requisitos:
a) Encontrar-se regularmente constituída e devidamente 2 — Os requisitos do referencial de qualidade da certi-
registada; ficação de entidade formadora, os critérios de apreciação
3938 Diário da República, 1.ª série — N.º 173 — 6 de Setembro de 2010
e as fontes de verificação constam do anexo II da presente 3 — A entidade certificadora pode, a todo o tempo,
portaria e fazem parte integrante da mesma. determinar a realização de auditorias com base em indícios
3 — A entidade certificadora publicita no sítio da In- de incumprimento do referencial de qualidade estabelecido
ternet esclarecimentos adicionais dos aspectos referidos na presente portaria, informando previamente a entidade
no número anterior. formadora dessa determinação.
4 — As auditorias são realizadas por trabalhadores da
Artigo 8.º entidade certificadora ou por auditores externos que pres-
Manutenção dos requisitos da certificação tem serviço a empresa especializada e contratada para o
efeito pela entidade certificadora.
A entidade formadora certificada deve manter os re- 5 — No âmbito da realização da auditoria e sempre que
quisitos da certificação referidos nos artigos 5.º e 7.º e o auditor entenda que tal se mostre necessário ao desem-
desenvolver as actividades formativas de acordo com as penho das suas funções, pode o mesmo:
competências que foram objecto de certificação, bem como
cumprir os contratos de formação celebrados. a) Aceder aos serviços e instalações de entidade au-
ditada;
Artigo 9.º b) Utilizar instalações de entidade auditada adequadas
ao exercício das suas funções em condições de dignidade
Certificado e eficácia;
A certificação da entidade formadora é comprovada c) Obter a colaboração necessária por parte de quem
mediante a emissão do respectivo certificado de acordo preste trabalho à entidade auditada;
com modelo a disponibilizar no sítio da Internet da entidade d) Examinar quaisquer elementos indispensáveis sobre
certificadora, após aprovação dos membros do Governo assuntos de interesse para o exercício das suas funções,
responsáveis pelas áreas da educação e da formação pro- em poder da entidade auditada.
fissional.
Artigo 12.º
Artigo 10.º Auditores
Procedimento de certificação
1 — Os auditores devem ter formação de nível superior
1 — O requerimento de certificação é apresentado pelo e experiência profissional específica de, pelo menos, três
legal representante da entidade formadora por via electró- anos.
nica e de acordo com informação disponibilizada no sítio 2 — A experiência profissional referida no número an-
da Internet da entidade certificadora, devendo o mesmo terior deve respeitar a auditorias de qualidade ou gestão e
identificar as áreas de educação e formação em que pre- organização da formação.
tende exercer a actividade formativa, de acordo com o 3 — Os auditores devem ter formação específica em au-
consignado no n.º 2 do artigo 1.º ditorias de qualidade ou gestão e organização da formação
2 — A certificação pode ser alargada, a pedido da en- e no referencial de qualidade do sistema de certificação,
tidade formadora, a outras áreas de educação e formação. nos termos que venham a ser definidos pela entidade cer-
3 — A certificação pode ser transmitida para outra tificadora.
entidade no caso de esta adquirir, nos termos legais e a
qualquer título, a estrutura e a organização internas que Artigo 13.º
fundamentaram a certificação entretanto concedida.
4 — O pedido de transmissão da certificação deve igual- Taxas
mente ser requerido à entidade certificadora, acompa- 1 — A certificação de entidade formadora, o alarga-
nhada de prova da aquisição da estrutura e da organização mento da certificação a outras áreas de educação e for-
internas, para efeitos de verificação e posterior decisão. mação e o pedido de transmissão da certificação estão
5 — O cumprimento dos requisitos quer de certificação sujeitos ao pagamento de uma taxa, a efectuar pela entidade
quer daqueles que se reportam a um eventual pedido do requerente após o respectivo requerimento.
seu alargamento a outras áreas de educação e formação 2 — As auditorias a que se referem o n.º 1 do artigo 11.º
quer ainda dos que respeitem a uma eventual pretensão e o n.º 3 do artigo 16.º estão sujeitas ao pagamento de uma
de transmissão para outra entidade, caso não possam ser taxa a liquidar antes da sua realização.
provados documentalmente, são verificados nas instalações
3 — A taxa deve ser paga no prazo de oito dias após a
do requerente, sendo aplicável o disposto nos n.os 4 e 5 do
notificação da entidade formadora por parte da entidade
artigo seguinte.
certificadora.
Artigo 11.º 4 — O acto sujeito a taxa não é praticado se esta não
for paga no prazo indicado pela entidade certificadora,
Auditorias valendo, no caso de auditoria, como oposição por parte
1 — A actividade da entidade formadora certificada é da entidade formadora à realização da mesma.
objecto de auditoria que incide sobre a manutenção do
cumprimento dos requisitos prévios de acesso à certifi- Artigo 14.º
cação e dos que respeitam ao referencial de qualidade Divulgação
estabelecidos na presente portaria.
2 — A auditoria incide, ainda, quando aplicável, sobre 1 — A entidade certificadora disponibiliza o logótipo
a conformidade da oferta formativa da entidade certificada de entidade formadora certificada e as regras da sua utili-
com os referenciais constantes do Catálogo Nacional de zação, que esta deve adoptar na publicitação da actividade
Qualificações. formativa.
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requeridas para certificação, com os seguintes requisitos Fontes de verificação: curriculum vitae; certificado de
mínimos: habilitações e de formação profissional; contrato escrito
constitutivo do vínculo contratual.
a) Um gestor de formação com habilitação de nível
2 — Espaços e equipamentos. — A entidade deve asse-
superior e experiência profissional ou formação ade-
gurar a existência de instalações específicas, coincidentes
quada, que seja responsável pela política de formação,
pelo planeamento, execução, acompanhamento, controlo e ou não com a sua sede social, e equipamentos adequados
avaliação do plano de actividades, pela gestão dos recursos às intervenções a desenvolver, de acordo com a especifici-
afectos à actividade formativa, pelas relações externas res- dade da área de educação e formação. As instalações e os
peitantes à mesma, que exerça as funções a tempo completo equipamentos podem ser propriedade da entidade, locados
ou assegure todo o período de funcionamento da entidade, ou cedidos, ou ainda pertencentes a empresa ou outra or-
ao abrigo de vínculo contratual; ganização a que a entidade preste serviços de formação, e
b) Um coordenador pedagógico com habilitação de nível devem ter os seguintes requisitos mínimos:
superior e experiência profissional ou formação adequada, a) Espaços de atendimento ao público com as seguintes
que assegure o apoio à gestão da formação, o acompanha- características:
mento pedagógico de acções de formação, a articulação
com formadores e outros agentes envolvidos no processo Identificação da entidade e horário de atendimento vi-
formativo, que preste regularmente funções ao abrigo de síveis do exterior;
vínculo contratual; Área e mobiliário adequados ao atendimento com co-
c) Formadores com formação científica ou técnica e pe- modidade e privacidade.
dagógica adequadas para cada área de educação e formação
para a qual solicite certificação. Pelo menos metade das A entidade formadora cuja actividade se dirija apenas a
horas anuais de formação deve ser assegurada por forma- outras empresas ou organizações deve assegurar a existên-
dores com experiência profissional mínima de três anos cia de um local de atendimento de clientes, devidamente
adequada para a área em que a formação se desenvolve; identificado.
d) Outros agentes envolvidos no processo formativo, b) Salas de formação teórica com as seguintes carac-
nomeadamente tutores e mediadores, com qualificações terísticas:
adequadas às modalidades, formas de organização e des- Área útil de 2 m2 por formando;
tinatários da formação; Condições ambientais adequadas (luminosidade, tem-
e) Colaborador que assegure o atendimento diário, a peratura, ventilação e insonorização);
tempo completo, em qualquer estabelecimento em que Condições de higiene e segurança;
ocorra contacto directo com o público; Salas equipadas de forma a permitir o uso de equipa-
f) Colaborador qualificado ou recurso a prestação de mentos de apoio, tais como: vídeo projector, computador,
serviço para assegurar a contabilidade organizada segundo retroprojector, quadro, televisão, câmara de vídeo;
o POC aplicável. Mobiliário adequado, suficiente e em boas condições
de conservação.
Para a forma de organização de formação a distância,
a entidade deverá ainda dispor de um colaborador com c) Às salas de formação em informática aplica-se o pre-
formação ou experiência profissional mínima de um ano, visto no ponto anterior com as seguintes especificidades:
designadamente em organização ou gestão de um dispo-
sitivo de formação a distância, estratégias pedagógicas e Área útil de 3 m2 por formando;
programas de formação a distância e sua implementação Salas equipadas de forma a permitir o uso de equipa-
ou métodos e técnicas de tutoria em contexto de formação mentos de apoio tais como: painel de projecção, compu-
a distância. tadores (um computador por cada dois formandos e um
No caso do gestor de formação: computador para o formador), monitores policromáticos,
impressoras;
a) Considera-se experiência profissional adequada três Computadores equipados com software específico para
anos de funções técnicas na área da gestão e organização as áreas a desenvolver;
da formação; Ligações em rede local e acesso à Internet.
b) Considera-se formação adequada a formação na área
da gestão e organização da formação e, eventualmente, d) Os espaços e equipamentos para a componente prática
na área pedagógica, com duração mínima de 150 horas. devem ter em conta os requisitos previstos na legislação
específica existente. Em casos de especial relevância e na
No caso do coordenador pedagógico: ausência de legislação, os requisitos dos espaços e equi-
a) Considera-se experiência profissional adequada três pamentos podem ser determinados pela entidade certifi-
anos de funções no desenvolvimento de actividades pe- cadora, nomeadamente, com base nas melhores práticas
dagógicas; observadas tendo em conta os resultados da formação,
b) Considera-se formação adequada a profissionalização ouvido o correspondente conselho sectorial para a qua-
no ensino ou outra formação pedagógica com duração lificação.
mínima de 150 horas. e) Instalações sanitárias com compartimentos propor-
cionais ao número de formandos e diferenciados por sexo,
As funções de gestão de formação e de coordenação localizadas de modo a não perturbarem o funcionamento
pedagógica podem ser exercidas em acumulação, desde dos espaços de formação.
que sejam respeitados os requisitos previstos para cada Os acessos aos edifícios, os espaços de atendimento do
uma das funções e que não seja afectado o exercício das público, as salas de formação teórica ou de formação em
funções previstas. informática, os espaços para a componente prática e as ins-
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talações sanitárias para uso de formandos devem satisfazer c) Definição dos itinerários de aprendizagem com a
os requisitos de acessibilidade a pessoas com necessidades identificação dos módulos e sua sequência pedagógica no
especiais exigidos pelo Decreto-Lei n.º 163/2006, de 8 de programa de formação;
Agosto, a partir dos prazos estabelecidos neste diploma. d) Identificação e aplicação de estratégias de apren-
O disposto na alínea e) é aplicável a entidades forma- dizagem baseadas em métodos, actividades e recursos
doras já existentes, decorrido o prazo de dois anos após a técnico-pedagógicos;
entrada em vigor da presente portaria. e) Identificação e aplicação da metodologia e instru-
Em acção promovida por entidade distinta da entidade mentos de selecção de formandos e formadores (quando
formadora, os requisitos relativos a instalações referidos aplicável);
nas alíneas b) a e) são dispensados quando a sua aplicação f) Identificação e aplicação da metodologia e instru-
for manifestamente inviável. Neste caso, a entidade pro- mentos de acompanhamento a utilizar durante e após a
motora deve comunicar à entidade formadora, por escrito, formação nomeadamente de empregabilidade e inserção
os motivos que impossibilitam a aplicação dos referidos profissional;
requisitos. g) Identificação e aplicação das metodologias e instru-
Fontes de verificação: verificação in loco de instalações mentos de avaliação da aprendizagem e de satisfação da
e equipamentos; documentos comprovativos de que a enti- formação;
dade é proprietária, locatária ou está autorizada a usar esses h) Identificação e aplicação de critérios de selecção das
bens; prova da data de início da construção do edifício entidades receptoras de formandos para o desenvolvimento
em que a entidade formadora tenha instalações de forma- da formação prática em contexto de trabalho (quando apli-
ção, para determinar o regime de acessibilidade aplicável. cável);
i) Definição e aplicação de planos pedagógicos de for-
II — Requisitos de processos no desenvolvimento da formação mação prática em contexto de trabalho, que contemplem os
mecanismos de acompanhamento e avaliação dos estágios
1 — Planificação e gestão da actividade formativa. — A (quando aplicável).
entidade deve elaborar o plano de actividades com regula-
ridade anual, que demonstre competências de planeamento O disposto nas alíneas a), b) e c), quando se trate de
da sua actividade formativa, e que integre nomeadamente formação inserida no Catálogo Nacional de Qualifica-
os seguintes elementos: ções, terá por base os respectivos referenciais de formação.
a) Caracterização da entidade e da sua actividade; Para a forma de organização de formação a distância a
b) Projectos a desenvolver em coerência com a estraté- entidade deve assegurar ainda:
gia e o contexto de actuação, respondendo a necessidades a) Conteúdos de aprendizagem estruturados segundo
territoriais e sectoriais; as normas internacionais específicas que evidenciem, no-
c) Objectivos e resultados a alcançar, com os respectivos meadamente, autonomia, interactividade e navegabilidade
indicadores de acompanhamento; interna;
d) Recursos humanos e materiais a afectar aos projectos, b) Um sistema de tutoria activa;
tendo em conta as áreas de educação e formação; c) Controlo da evolução da aprendizagem pelo formando
e) Parcerias e protocolos. através do retorno dos resultados da avaliação.
O plano de actividades é avaliado de acordo com os A entidade deve demonstrar que concebe ou adequa
seguintes critérios: recursos técnico-pedagógicos para acções de formação
a) Fundamentação dos projectos a desenvolver e coe- que desenvolve, que serão avaliados ao nível de:
rência dos mesmos; a) Organização da informação, tendo em conta a cla-
b) Adequação dos objectivos e respectivos indicadores reza da estrutura e a organização e homogeneidade dos
de acompanhamento; conteúdos;
c) Adequação dos recursos humanos e materiais a afec- b) Apresentação, atractividade e legibilidade;
tar aos projectos tendo em conta as áreas de educação e c) Facilidade de utilização;
formação envolvidas; d) Identificação das fontes utilizadas e aconselhadas.
d) Definição clara das responsabilidades e tarefas esta-
belecidas no âmbito de parcerias ou protocolos celebrados Fontes de verificação: programas de formação; planos
com outras entidades. de sessão e outros instrumentos técnicos; recursos técnico-
-pedagógicos; dossier técnico-pedagógico; relatórios de
Fontes de verificação: plano de actividades; plano de selecção; relatórios de acompanhamento e avaliação; re-
formação; levantamento de necessidades; estudos; parce- latórios de estágio; dispositivo de formação, plataforma
rias e protocolos. tecnológica, eventuais protocolos ou contratos no caso da
2 — Concepção e desenvolvimento da actividade for- formação a distância.
mativa. —A entidade deve demonstrar que as acções de 3 — Regras de funcionamento aplicadas à actividade
formação que desenvolve são adequadas aos objectivos e formativa. — A entidade deve elaborar e disponibilizar
destinatários da formação e se estruturam com base nas as regras de funcionamento aplicáveis à sua actividade
seguintes fases: formativa, que refiram com clareza os seguintes elementos:
a) Definição das competências a desenvolver pelos a) Requisitos de acesso e formas de inscrição;
formandos; b) Critérios e métodos de selecção de formandos;
b) Definição dos objectivos de aprendizagem a atingir c) Condições de funcionamento da actividade formativa,
pelos formandos; nomeadamente definição e alteração de horários, locais e
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c) Resultados da avaliação do grau de satisfação de Ao abrigo do disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 27.º do
clientes e formandos, bem como de coordenadores, for- Decreto-Lei n.º 296-A/98, de 25 de Setembro, alterado
madores e outros colaboradores; pelos Decretos-Leis n.os 99/99, de 30 de Março, 26/2003,
d) Resultados do tratamento de reclamações; de 7 de Fevereiro, 76/2004, de 27 de Março, 158/2004,
e) Resultados relativos à participação e conclusão das de 30 de Junho, 147-A/2006, de 31 de Julho, 40/2007, de
acções de formação, desistências e aproveitamento dos 20 de Fevereiro, 45/2007, de 23 de Fevereiro, e 90/2008, de
formandos; 30 de Maio, e rectificado pela Declaração de Rectificação
f) Resultados da avaliação do desempenho de coorde- n.º 32-C/2008, de 16 de Junho:
nadores, formadores e outros colaboradores; Manda o Governo, pelo Ministro da Ciência, Tecnologia
g) Análise crítica dos resultados a que se referem as e Ensino Superior, o seguinte:
alíneas anteriores;
h) Medidas de melhoria a implementar, decorrentes da Artigo 1.º
análise efectuada.
Aprovação das alterações do Regulamento
Fontes de verificação: balanço de actividades; painel de O Regulamento do Concurso Local para a Candidatura
indicadores de desempenho; registos de acompanhamento à Matrícula e Inscrição no Ciclo de Estudos Conducente
e avaliação da actividade. ao Grau de Licenciado em Música Ministrado pela Uni-
2 — Acompanhamento pós-formação. — A entidade versidade de Évora passa a ter a redacção constante do
deve proceder ao acompanhamento do percurso dos for- anexo da presente portaria.
mandos posterior à formação, analisando os resultados
ao nível de: Artigo 2.º
Inserção profissional, quando aplicável; Texto
Satisfação com as competências adquiridas e oportuni-
O texto referido no artigo anterior considera-se, para
dade de aplicação em contexto profissional;
todos os efeitos legais, como fazendo parte integrante da
Melhoria do desempenho profissional, quando apli-
presente portaria.
cável.
Artigo 3.º
Os resultados do processo de acompanhamento pós-
-formação devem ser considerados nos subsequentes pla- Alterações
nos de actividades e programas de formação a desenvolver
Todas as alterações do Regulamento são nele incor-
pela entidade.
poradas através de nova redacção dos seus artigos ou de
Fontes de verificação: resultados da auscultação a ex-
aditamento de novos artigos.
-formandos e entidades empregadoras; estudos de avalia-
ção de impacto; dossier técnico-pedagógico
3 — Melhoria contínua. — A entidade deve proceder Artigo 4.º
à avaliação regular do seu desempenho como entidade Aplicação
formadora e adoptar medidas de melhoria, correctivas ou
O Regulamento anexo à presente portaria aplica-se a
preventivas, tendo em vista:
partir da candidatura à matrícula e inscrição no ano lectivo
O cumprimento rigoroso do referencial de qualidade; de 2010-2011, inclusive.
A satisfação de formandos e clientes;
A melhoria da eficácia da sua actividade; Artigo 5.º
A adequação da oferta formativa aos contextos e às
Disposição revogatória
prioridades sectoriais, regionais, locais e empresariais.
É revogada a Portaria n.º 633/2003, de 24 de Julho.
A avaliação regular do desempenho pode decorrer de
processos de auto-avaliação e auditorias internas e exter- Artigo 6.º
nas, e os seus resultados devem ser considerados nos planos Entrada em vigor
de actividades e programas de formação subsequentes.
Fontes de verificação: instrumentos de suporte ao A presente portaria entra em vigor no dia imediato ao
acompanhamento e avaliação; relatórios de execução e da sua publicação.
avaliação dos projectos; balanço de actividades; plano de
O Ministro da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior,
actividades.
José Mariano Rebelo Pires Gago, em 20 de Agosto de
2010.