5.

Módulo - Desenvolvimento de
políticas culturais e criativas e
mecanismos de apoio ao
empreendedorismo

Map Of Angola, Water Color Map, Artist Singh é uma mídia mista do
ArtGuru Official MAPS que foi carregado em 13 de fevereiro de 2019.
 Módulo 5 Desenvolvimento de políticas culturais e criativas e
mecanismos de apoio ao empreendedorismo
Objetivos e v Os participantes fazem uma análise das políticas culturais,
Conteúdo infraestrutura e de como recriar e criar políticas e mecanismo
de apoio ao empreendedorismo cultural e criativo
v Max 1 hora aula – Max 1 hora leitura

União Europeia
As Indústrias ▪ O desenvolvimento da nova política cultural e demais políticas tendo
Culturais e Criativas como ínicio a análise das políticas atuais.
nas Políticas ▪ Exercitando o poder de análise e reflexão: O que é realmente
Públicas de Angola aplicado em prática? porque as políticas e regulamentações não são
aplicadas? Como fazer para que sejam?

União Europeia
 ▪ As abordagens empreendedoras no sector cultural e criativo têm
Mapeamento demorado a implantar-se de forma sustentável tendo como
consequência um tímido peso deste sector na economia do país,
bem como nas políticas públicas nacionais;

As Indústrias ▪ Ao nível do apoio e investimento público, entre 2015 e 2020, a

Culturais e Criativas dotação orçamental para este setor manteve-se limitada

nas Políticas ▪ Os setores profissionais da cultura e das ICCs recebem um reduzido

Públicas de Angola apoio do Estado;

▪ Os apoios são associados a atividades que o ministério entende

empreender e para as quais envolve os produtores e promotores;

▪ As únicas entidades que recebem subsídios anuais de manutenção para

o seu funcionamento são as entidades de utilidade pública.

▪ De realçar a diferença sistemática e substancial entre 30% a 40%

União Europeia entre o orçamento aprovado e o executado.
Mapeamento A política de cultura do PDN 2018-2022 tem quatro objectivos
específicos:
As Indústrias • Divulgar a expressão cultural e promover a formação cultural;
Culturais e Criativas • Promover a salvaguarda e a valorização do património cultural;
nas Políticas • Fomentar a produção cultural; e
Públicas de Angola • Promover a cooperação cultural.

Objectivos
Os objetivos e metas a alcançar no PDN 2018-2022 na área da cultura
estratégicos podem ser ambiciosas face ao potencial do sector no país.
Além disso, os mecanismos de monitoramento e avaliação podem ser
mais rigorosos através do desenvolvimento de avaliações periódicas .

União Europeia
 Política Cultural da República de Angola (Decreto Presidencial 15/11)
Mapeamento
Reflexões Críticas do Sector para com a Política
▪ Não estabelecimento de um valor mínimo de contribuição que
assegure um financiamento permanente do orçamento geral do
As Indústrias estado para a Cultura
Culturais e Criativas ▪ Falhas:
Informação como os recursos são distribuídos entre os agentes;
nas Políticas •
• Informação de oportunidades de financiamento para a cultura;
Públicas de Angola • mecanismos transparentes para a monitorização e avaliação do
investimento público na cultura;
• meios de comunicação e consulta entre os sectores culturais e criativos,
Legislação chave e a sociedade civil em geral

Sugestões de melhorias
Adopção de uma política agregadora de cultura e criatividade na
sua dimensão económica e social, incluindo a taxonomia das
União Europeia Indústrias Culturais e Criativas e a mobilização transversal dos
Ministérios.
 Lei do Mecenato (Lei nº 8/12)
Mapeamento
Reflexões Críticas do Sector para com a Política
▪ Desconhecimento do volume de apoio ao setor cultural, da
quantidade de projectos apoiados, dos principais setores, dos
As Indústrias principais mecenas e dos principais beneficiários, nos últimos 5 anos;
Culturais e Criativas ▪ Não é estabelecido um valor limite para o apoio, ou tão pouco o
volume financeiro que a mesma pessoa física ou jurídica pode doar,
nas Políticas e ainda beneficiar por ano;
Públicas de Angola ▪ Principal crítica do sector: falta de transparência no processo de
aprovação dos projetos;
Legislação chave Sugestões de melhorias
▪ Revisão da Lei do Mecenato a fim de trazer regras mais claras, que
visem promover a transparência e o consequente dinamismo do
sector, atraindo o investimento de indivíduos e do sector privado.
União Europeia
▪ Campanhas de comunicação para com os potenciais mecenas e
beneficiários
 Lei dos Direitos de Autor e Conexos (Lei nº 15/14)
Mapeamento
Reflexões Críticas do Sector para com a Política
▪ O conhecimento e aplicação dos direitos de propriedade intelectual
em Angola são escassos, quer:
As Indústrias • pelo ausência de instrumentos de consultas e diálogo permanente com
os sectores
Culturais e Criativas • pela burocracia e ausência digitalização o dos procedimentos
nas Políticas •
administrativos
pelo desconhecimento da utilidade e sua relevância
Públicas de Angola • pela reduzida iniciativa pública em termos de ações de sensibilização e
incentivo à salvaguarda dos direitos autorais e conexos.

Legislação chave

União Europeia
 Lei dos Direitos de Autor e Conexos (Lei nº 15/14)
Mapeamento
Sugestões
▪ Aumentar a divulgação dos direitos de propriedade intellectual
através de campanhas governamentais visando conscientizar
As Indústrias autores;
Culturais e Criativas ▪ Implementar políticas públicas de fomento à criatividade e de
reconhecimento/valorização económica dos processos criativos;
nas Políticas
Melhorar a capacidade de resposta técnica dos serviços públicos no
Públicas de Angola ▪
tratamento dos processos de salvaguarda de protecção e valorização
da propriedade intelectual;
Legislação chave ▪ Necessidade de serem encontradas estruturas de representação do
sistema cultural;
▪ Desburocratizar os processos por via da criação de sistemas digitais
de submissão e tramitação dos pedidos;
União Europeia ▪ Recrutamento e formação especializada para os técnicos do sector
público.
Mapeamento Infraestrutura física
Existe uma boa quantidade de infraestructuras em termos de
património material, teatros, museus, cinemas, galerias e centros de
formação.
As Indústrias
Culturais e Criativas ▪ Problemas:
nas Políticas • conservação dessas infraestruturas
• pouco trabalho em rede e de partilha de recursos
Públicas de Angola

União Europeia
Mapeamento Infraestrutura Digital

▪ O acesso a internet é um dos principais propulsores das ICCs como

fonte de interconectividade entre a população jovem, entre o país e o
As Indústrias mundo.
Culturais e Criativas
nas Políticas ▪ Problemas:
Públicas de Angola • custo da redistribuição da internet elevado;
• a Internet em Angola ainda é tida como luxo e não como
commodity que deveria ser distribuída para a população com
preços mais acessíveis.
• Com o advento da Covid-19 Angola não tem tido capacidade de
fomentar a criação e distribuição de conteúdos artísticos e
culturais digitais, bem como evidenciar a sua internacionalização
União Europeia
 • Necessidades de quadros técnicos que, estrategicamente:

Mapeamento • compreendam a importância das ICCs;

• possam guiar o processo de as desenvolver no país;
• consigam demonstrar e comunicar os seus benefícios económicos,
políticos e culturais a decisores políticos, investidores e às populações.
As Indústrias
Culturais e Criativas • Necessidades operacionais:
nas Políticas • formação e educação para os os agentes culturais e criativos que lhes
Públicas de Angola permita desenvolver a sua capacidade criativa e de inovação e traduzi-la
em benefício económico;
• mais recursos para as instituições como o CEARTE e o ISART, e outras
Ensino instituições oficiais e privadas;
• expandir as áreas de formação nos sectores culturais e criativos,
garantindo que haja continuidade entre níveis de formação;
• Integrar disciplinas de gestão e empreendedorismo criativo na oferta
União Europeia
formativa das disciplinas técnicas e académicas do setor;
• Identificar projectos-piloto que poderiam guiar decisões futuras.
 Medidas de emergência
Mapeamento • Decreto Presidencial 98/20 – alívio dos efeitos económicos e
financeiros;
• Solicitação de Medidas financeiras adicionais – MCTA;
As Indústrias • Decreto Lei 219/20 – reabertura atividades culturais e turísticas.
Culturais e Criativas
nas Políticas Boas práticas / recomendações Internacionais

Públicas de Angola •Avaliação dos impactos do COVID nas ICCs;

•Plano de recuperação económica com reforço da importância das ICC;

Impacto do Covid- •Controlo segurança sanitária;

19 •Repensar as práticas culturais e artísticas;

•Transição digital;
•Estímulo ao sistema empresarial ICCs;
União Europeia
•Apoio à internacionalização.
 Sendo o primeiro trabalho conjunto do grupo de trabalho do setor
público com o grupo de trabalho da iniciativa privada
• Criação de uma agenda permanente de trabalho;
Como o grupo • Convocação de reuniões por parte dos gestores do grupo de trabalho
de trabalho (presenciais e online);

pode contribuir • Desenvolvimento de consultas permanentes e trabalho em rede com as

provincias (exemplos de trabalho no Módulo 3)
para a • Estabelecimento de prazos / metas para o lançamento
reformulação
da política
cultural

União Europeia
 Incluindo representantes provinciais no processo de revisão
Como uma formulação

política cultural • Isto inclui gestores públicos assim como também membros dos setores
culturais e criativos de distintas provincias, sejam estes empreendedores,
pode se tornar fazedores de cultura e gestores institucionais por exemplo, de museus,

aplicável nas •
teatros e galerias de arte
Antes de propor, escutar os participantes das distintas provinciais se esta
provincias política / medida é passível de ser realmente implementada naquela
determinada localidade
• Criar ações respeitando as especificidades das provinciais, para que assim as
mesmas possam estar de acordo com a realidade local
• Criar ações de divulgação da política e ações das mesmas a nível provincial
para ampliar a conscientização no local

União Europeia
 Revisão de como a Lei do Mecenato pode se enquadrar na política cultural
• Fazer uma revisão conjuntar da lei juntamente com o grupo de trabalho da
iniciativa privada para que haja um entendimento comum do que pode ser
melhorado, sobretudo, em termos de aplicação da Lei
Criação de • Governo trabalhando diretamente com a iniciativa privada para conscientizar o
meios / editais empresariado da importância e benefícios fiscais oferecidos pela lei
Abertura de editais públicos de contratação e seleção
de fomento •
• Governo como contratante direto de arte, cultura, criatividade e entretenimento
financeiros através de contratação diretas
• Incentivos fiscais para criação de incubadoras públicas e ou público-privadas
(incluindo as já existentes)
• Incentivo ao Crowdfunding e Matchfunding através de campanhas informativas
(presenciais e online)

União Europeia
 Considerando a cultura e a criatividade efetivamente como negócio
• Além de reformular a lei do mecenato, é importante desenvolver um programa
de incentivo público e privado para o setor, por exemplo criando Zonas Francas /
Clusters e Hubs criativos que gozem de incentivos fiscais, sejam estas
Como incluir infraestruturas físicas ou digitais

incentivos ao • Criar um help-desk de apoio ao empreendedorismo (com responsáveis que

possam orientar empreendedores e instituições em seus processos de
empreendedorismo formalização, obtenção de documentos, desenvolvimento de modelo de

na política cultural negócios, busca por recursos financeiros e ou fundos públicos (modelo por ser
por exemplo inspirado no Kulturprojekt Berlin abordado no módulo 3).

União Europeia