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Licitação:

DISPENSA ELETRÔNICA
Lei 14.133 (Comprador)
A estratégia que você desconhecia
Sumário
Sumário
Su m
is p s a
is pen Eletrônica
Dispensa
Dispensa E et (Comprador)
Eletrônica (Comprador)

TOC \o "1-1" \h \z \u Índice 00


O que é licitação 00
Quais são as modalidades de licitação 00
MÓDULO 1 O 1 03
03
OMqÓDUL
ue é o pregão? 03 00
MÓDULO
MÓDULO 22 04
04
04
MÓDULO 1 03
QMÓDULO
ueÓDUL
M 3O
m pod e 3participar das licitações 05
05
05 00
MMÒDULO
MÓDULO
ÓDUL 4 2O 04
07
07
Op regão ele4trônico 07 00
MÓDULO 5 3
MÒDULO 05
09
08
MÒDULO
Sessão
MÓDULO 64
pública 06
10
09 00
Negociação
MÒDULO e habilitação
5 07 00
Fase recursal 6
MÒDULO 08 00
01

Introdução
MÓDULO
MÓDULO 1 1
MÓDULO
MÓDULO 2 2
MÓDULO
MÓ M ÓD E O l á
ULLOO3e d33o r! N e s s e e- b o ok , s er á di s p o n i b ili za d o p a r a v o c ê o n o v o curso:
, f or n e c
como vender para o governo de forma prática, segura e com conhecimento
MÓDULO
MjuÓ
rídD
i c oU
. LO 4 4
MÓDULO
MÓ ADq uUi, Lv oO c ê v e5 5r á q u e licita ç ã o nã o é e sse bic h o d e s ete c a b e ç as q u e pita m
MÓDULO
por aí, só existem6algumas normas a serem seguidas. No entanto, a questão

aqui também não é participar só por participar, pois o foco do curso será as
licitações, na modalidade de pregão, na sua forma eletrônica, que são realizadas
no nosso portal de compras, o www.portaldecompraspublicas.com.br.
É por isso que estamos aqui, fornecedor, iremos te chamar assim daqui para
frente, justamente para ampliar o seu conhecimento e fazer com que você tenha
mais sucesso nas suas licitações eletrônicas. No decorrer do nosso curso, caso
tenha alguma dúvida, na sua tela e no lado direito inferior, há um botão com uma
interrogação, então é só encaminhar as perguntas a partir dele.
MÓDULO 1
O QUE É LICITAÇÃO
Você já está fornecendo por dispensa
Você já publicando suas
Você já está publicando as suas
dispensas
de acordocom base na nova lei de
licitações? Fo rnecCertamente,edco or,mvoas cê rsesse egbraes ddiazer1o4.1q3u3e?é licitação? Licitação é um procedimento f ormal que visa
a assunto não
dispensas com base na nova lei de
é novidadeoçõ para você, comprador udo rinPortal
liciB taa
g rmae, s?
n tirse aCoeb vro staecmêrveânn játcei,aéedss oueprim anssc fíopn otoeco cneãndostoritucional da isonomia e selecionar a proposta mais
de Compras Públicas. Isso porque, o portal
éján possuía a dinâmica para fazer ado Portal
vantajosaovidade para você, comprador
ca padraastana rdam doinistno ração p.orItsso al se derá co julg mapdroase processado em estrita conformidade com os pin rcípios
dispensa
de Compras forma
Públicas. eletrônica. Isso porque, o portal
jáApbú áIN
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icca osísade,daca2021,
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a
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normas de dispensa
nsa na forma eletrônica. dentro da esfera
disp
federal, e
é tãNoandiz, lo
icivtoaçã
em paoraseu , cvaoso cparágrafo
ê.a administração segundo,
queira adquirir um bem ou contratar um serviço, ela vai ter que
A IN “as
que 67 deentidades 2021, queda dispõe administração
sobre as
pública,
no fram Issao zserdireta
de um poadrq ipseuepeseindireta
qnusa oisapdoe deverão
rtna
ptlro
eçjá oda , uobservar
pmoesste feurrm
iaoade referência, uma minuta do contrato e, quando f or o caso,
suas deral,regras diz, emquando seu parágrafo utilizarem segundo, recursos
fe
federais icou
dteinráâm qu eaf atransferências
p
ze arraa m a inu dis tapdeovoluntárias
nseaditaell.eE trônn daa
tãic o,u- você, fornecedor, caso ela seja do seu ramo de atividade e
nião”.
que “as entidades da administração
púb No m
teliencArtigos
amh,adoinrea tnare
te3, teparágrafo
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reep traasrdati3°,
en
cvicipearo
aãn o,abdoaadiz
rIN bssa neva
taerque onvra “no caso adesua
caminhar não proposta.
utilização do sistema de dispensa do governo
federal, regras
as entidades quando federativas, utilizarem recursos os estados, os municípios e o Distrito Federal, poderão utilizar sistemas
sua
próprioslesi, C de f or
ou m
om rea outros
laç q
ãuoe oaos disponíveis
forne pc riend co ípriono
jás,comercado,
qnusaeis - são desde eles? que Há oesses princípio sistemas estejam integrados
da legalidade, impessoalidade, com a
federais
plataforma Brasil”, de acordo
ou +transferências voluntárias com o da Decretou- 10.035 de 2019.
niã gm ouo”e.racliadnovidades
Outras daadste,rarigauasque ludaadpeveremos
r,opo psu t balicde b
i d aa sacordo
e
da ed, a pecom rm
obicrdaaitdédispensa
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ne culalaa
possibilidade çã dominao ide
straç inãstorealizar
se rq
uumen
fitca
o
credenciamentos
No Artigo 3, parágrafo 3°, a IN diz que “no caso
e registros de preço. Sobre isso e muito mais, vamos te mostrar, neste curso, de não utilização do sistema de dispensa do governo
explicando
m dco isn pvoonca na
ibi t prática
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PerinnLei
tcíop14.133.
dioe dparole pg oastliadapdaera :
federal, as entidades federativas, os estados, os municípios e o Distrito Federal, poderão utilizar sistemas
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1 0 .0
Aisp 3 5 de 2 0
imepnesssa oealelitdrô 1 9 .
andiecanãmoep doiadnete ráfoternreincite mref enrtêoncidea
Outras novidades que veremos de acord o com a dispensa é sobre a possibilidade de se realizar
creppdreoess ncio poasm taeal nsdtocsogm esrp teorga r izsn
otraoqd suede efilnaipdlriocei,çtaoç
e . ãSo
m oqu.e Jbársea eráisso
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riezoar,xplicando na prática como cadastrar a sua dispensa com base na Lei 14.133.
e
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ldapdraez,oou pré - ese stjab , teoldeco i sdo sãpoairgauareiscepbeirm an etnetoa
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ms.que ter o conhecimento da sociedade, e onde são
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Ministério da Economia para realFo izarrneemcesduoars, daicsepssenesaos.nA ossissome,nmdaeirseuço
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ica m . “Dados do Processo” e você poderá ter acesso a
todas as inE
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outroode
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reogn
ãíove
. is no

14.133, utilizando o nosso sistema do portal de compras públicas.

Licitação 01PPáá ggii nnaa 0303


Página 03
Página 03
MÓDULO 2
Q U AIS S Ã O AS
agoraM
Você sabia que, a partir de OdD
, as ispA
ensL
asID As DES DE LICIT AÇÃO
e a
Vamos falar sobre dispensa e inelegibilidade? A contratação
direta inclui as dispensas
inexigibilidades deverão e asobservar
inelegibilidades,
a fase epreparatória esse processo da
deverá conter, no mínimo:
contrVaotacçã êo sa?bNo e diazretirgq ou72 ais Asãleoi apsrem vêodqaule idaddeever s dãeo lo icbitseaçã rva o?r osAqui, serão mostrados para você a u
isq
● doDocumento
cu m e n to s de defo rm aformalização
liza çã o , c o m o E
da TP , demanda,
p r o je
sã o as mod alidades de lici tação que exi stem. A pr oposta não será aprof undar em cada uma to b á si c o ,
quet er m o s
compreendem o estudo técnico preliminar, o termo de
delas, deatréefpeorê nucieao ,mfoa paés ode prreiscegã o o ena est im aafo tivrma adeeld eetrsôpque
neica sa.
referência, o rqmapa co
de riscos outros sudocumentos
elabo
evidenciam rados na forma do aratigser o 23 . Parec er es técnico s e
As modaanecessidade
lidades de lici taçãatendida. o que exi st em sã o: a co ncorrência, que é a modalidade de cli itação
pareceres j uríd ico s que demon st rem a ne cessi dade dos
entre quaisde
● Estimativa q upreço,
e r inter comess ad base os q ue , parâmetros
nos na f ase inici al de hno
definidos abili tação preliminar, comprovem possuiros
re q
Artigo u isi t o s exi g id o s , de m o n st ra çã o da c o m p a t ibi lida de do item
requisi 23 tos da mínim Lei, os dque e quapodem lif icaçãoser: exigconsultas
idos no edita alsites para execução do seu objeto. Ele pode
especializados,
req uerido co m bancoa despde esa preços,
pr é via, contratos
a comprovacom çã o qu outros
e o f utur o
ser usa do pa ra as obras e servi ço s de engenhar ia de va lores aci ma de 3 milhões e 300 mil reais.
fornecedores, contratos similares com outros fornecedores
contrAattaodm o pdraeednech pereoçdireta
s
o réeqaucomisiotodsaldideahdaebdileitaliçã o eãq ueanliftriceaiçã o
ou, ainda, apesquisa m fornecedor cit
e aç atéoconsulta nte daressados, devidamente cadastrados
ou mínuie maate enxidgeidreom s ea atoinddaas aasraczã onodida essco palrhaafor odoca fdoarnstercaem deonr,toa até o terceiro dia anterior à
baseqnacional de notas fiscais eletrônicas çõequando o caso.
just i f ica tiva do preço e a autoriza ç ão da autorid ade compete nte.
● data
Despesa do r eprévia,ce bimenevidenciando to da propostaa, obcompatibilidade serva d a a necessá dos ria qualif ica ção e é aplicado para
obras e serviços
recursos com compromisso As di s p
de engenhaen sa s por de limites até 3 milhões e l3
va
a rseriaassumido. l
or d ev e rã o s e r d ivu ga00dam s il orfeiciaias.lmente
pelo prazo mínimo de três dias úteis, com a especificação
pelo
Convite é a modalidade
Nas contratações diretas, será denecessário
licitação entre exigirinteressados
também a habilitação do ramo pertinente dos pretendentes,ao seu objeto, com critérios
o objeto pretendido e com a manifestação de interesse da ad-
objetivos
d que comprovem o preenchimento dos requisitos mínimos de habilitação necessários por parte do
cadastrado
contratado para ou não, escolhidos
a execução do contrato. e convidadosO processo em número deverá mínimo
ainda de ser3 instruído
pela unidade comadministrativa.
a justifica tiva da
mO
escolha inbissetrarçã
do veoqu em
contratado, e noãbote ahá r prpoupbolisca
autorização taçãsdaaod icioe
autoridade
do ndaiitsalde evqeunetuaaiasdeim
competente
em ntaienrjustificativa
ie
stsrasa çãdoso co qu e
i dapreços.
dos
nv a le i straezmqpure
trê esaosextratodo
co
Outra nt ra t o t a m b é m d e ve rá se r d ivu lg a do em sí t io e le trô ni co e m a nt id o à d isp o s içã o de eve
ca dprevisão
ast radasestabelecida
no órgão, ele pela po denorma ser aplicaé adpossibilidade
o para obr as e deservise ços realizar de enregistros
genhar ia,dedepreço limit es por
at meio
é da
dispensa. As
ntuaisinteressa do s. dispensas por valor deverão ser divulgadas por aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo
30 mde
mínimo il re3ais, diasc úteis,
o mpras e outros
contendo a serviços
especificação de valores do objetode atépretendido176.000,00emil reais.
Out ra inf o rm a çã o im po rta n te é q ue, ca so a d isp e ns a co n f ig uarteo comadolo, manifestação
f raude ou de errointeresse
grosseiropor ,
parte daOadministração
co ncurso é a em modobter
alidadpropostas
e de li cita adicionais
ção e ntrdos e qu eventuais
a isqueminteressados.
rininstterareçssãoad envolvida no pro cestsra
o s p a ra esc ol ha de oba
pellho
resp onicdoe,rã co
ienso liicdoarou iamaen ratítstser
ei,cota,nm toedoiafnotreneaceindsotri,tuqiçuãaontde o aprad
Umt ponto écn muito tíf
importante falado é que contratações indevidas, com dolo, fraude ou erro grosseiro,o
ê mio nsçeõ oquanto
eçusão aosovefornecedor
serão responsabilizadas solidariamente, tanto o agente de contratação, rpersa
mevi un st ara
s na norma.nNcoedo nroesss. econtratado, o
sem Por fim, leilão
prejuízo da aplicação é a modalidade de lici tação
de outras sanções legais entre quaisquer bens
próxi mo enco n tr , d cabíveis.interessados No próximopara módulo,
a venda você d aprenderá
m óveis in serví
especificamente sobre v inelegibilidade.
i s para administraç ão ou de o dutos legalmente apreendidos e penhorados.
o
e va mos falar de inexi gi bilidadper e licitaçã o.
Essas são as modalidades da lei 8.666 de 1993. Temos, também, a modalidade de pregão
eletrônico, que pode serfeita, tanto na sua forma eletrônica, quanto na forma presencial, conforme o
decreto 10.024.

Licitação 01
PPáággiinna 040 4
Página 04
MÓDULO 3
O QUE É O PREGÃO?
Você sabe qual é a definição de
Você sabe o que é inelegibilidade? O
inviabilidade
conceito de competição? se
de inelegibilidade No baseia
conceitona de
O que é o pregão? Essa aula irá tratar de licitação na modalidade de pregão, na sua forma
impossibilidade
inexigibilidade, etemos inviabilidade de competição
a impossibilidade de
entreeletrônica os interessados,
e presencial. Onde comum
o mais tudo começou? é a Qual é a base legal do pregão?
competição
compra de bens entre ou os interessados
serviços e essade
a partir
Tudo começou com o decreto 3.555 de 2000 e, logo em seguida, veio a lei 10.520, de 2002.
fornecedores
impossibilidade exclusivos.
pode se dar de maneiras
Devido Depois, o decreto
a isso, 5.450 de 2005,
no momento em que quevocêregulamentou o pregão eletrônico na sua forma eletrônica e,
diferentes.instruindo
estiver o seu processo
porfim, o decreto 10.024 de 2019.
administrativo,
Por exemplo,ao seinvés vamos de fazer focar uma no
fornecedor, o seu foco na exclusividade deveO pregão é a modalidade de licitação para aquisição de
Então, fornecedor, o que é o pregão?
contratação
estar concentrado de determinado
no produto artista,
a não
ser
bens e serviços comuns, independentemente do valor que será realizado pela União, Estados,
contratado.
temos como Essa diferenciação
mensurar é fundamental
a criatividade artística
no Distrito momento Federalde e Municípios,
justificar por ameio sua de encaminhamento de proposta e sessão pública. Assim, as
de determinado artista com outro. Então esse
inelegibilidade.
licitações, hoje, na sua maioria, estão sendo feitas a partir do pregão na sua forma eletrônica. Você
A contratação
obj de bens e serviços em regime de exclusividade deverá ser apresentada mediante a
eto septoodrneaaeté
comprovação xclreuasilivo
desta zá,-lo
elenasefotrom
exclusividade, rnaavedada
pin
reese
xigníci
aveaexigência
ll,, p
doeissdseoq mdeueenmarca
o
tegaeqstuo
eerleco
inmteprerossa
representação ve daoi,navrestrita
ia
qubeillida
e pdaerti
ada local
cipa untiliteza
ou ,éçã a
evento qu específico.
eEm caso do
e me pderefogrãcontratação
noeceelertroôniteicmo.artística,
pOretdeencrdiedtao. 1O0u.0tr2a4si, tno
contratação uaçã sdeverá
eou éarqtiugaser
on1
d°o,realizada
apaardámgrinaifstodiretamente
r1açeão3 tdeim
z oa spe ogssiuin
com botie a“o
lid:artista
dse
e d e
consagradone
ts
pcrode ou por meio de representante exclusivo, que ficará responsável por apresentar a carta de
exclusividade que receberem repasse daAlém
ao representante. União deverão
disso, todos obrigatoriamente
os custos relacionados utilizar a modalidade
a cachê, diária, de pregão banda, para etc.,
d e n
ateaquisição
deverão nci
d a
ê r
-lavá
. rios interessados
estar devidamente mediante
discriminados o mesmo critério estabelecido, de forma que todos consigam
de bens e serviços comuns”.dentro do processo de contratação artística.
Para serviços Por técnicos especializados de hoje,
natureza intelectual e de notória especificação, a lei trouxe
exemplo, Uma conta bem
a administração rápida:umocredenciamento
Brasil, tem 5.570 preçomunicípios. Se todos eles receberem repasseum da
hall pa exemplificativo, incluindofaz assessorias, estudos, atrabalhos fixo para cadastrar
técnicos, consultorias,unidades laboratoriais
treinamentos, dentre
outros.
ra fornecer União,exames olha a quantidade
aos usuários dedo licitações,
sistema,a em quantidade
que o próprio de oportunidades
usuário é que quevai estarão
escolher batendo
qual éaía na
Existe me também aquela possibilidade em que vários fornecedores podem atender às necessidades da
lhor unidade sua porta. para Sem contar de
atendê-lo a comodidade quelocal vocêonde vai ter emmora
participar dessas licitações no conforto de da
administração
a mediante critériosacordodefinidos com ouo valores ele
pré-estabelecidos. ou deNeste acordo compoderá
caso, os critérios
ser utilizado
o estatuto sua empresa, no conforto daem
do credenciamento, suaque casa. De onde estiver,
a administração você vai
convoca osestar conectadoeàtodos
interessados maior os rede que de se
cesso de ou produtos oferecidos. Cuidado, no caso de fornecimento exclusivo, esses fornecimentos
encaixam nos requisitos passam a terdo a possibilidade de contratação.
verão
Outrasehipótese sentraçã reco aliém
zaaundlocação
io
casçãm o ediante
de imóveis provamu
co mespecíficos. ç nãdoo,deNesta
quuesi vid adeé, ve dadaa a exi giênntecrinaetd
exclsituação, a administração necessita deeum
.
imóvel,
m aa
rce ou re porque osomente excl usiva esserestrita
tipo dea bem eve né to capazou de localsatisfazer especíasf ico , pri ncipalmente
necessidades no cadaquela
específicas so de
croartntaçãp
contratação. o
Então, aqui esse paradigma será quebrado. A ideia é parar de vender somente para o comprador
art
Como ística.
queéestá possívelali doperceber,
seu lado são váriasisso
e ampliar as hipóteses
a nível Brasil, em que vocêa podecontratação
venderpode para se tornar inexigível.
o mundo. Claro que No
próximo P módulo, você conhecerá mais a respeito das licitações dispensáveis, situações em que a licitação
se mostra vocêineficiente
tem que verificar o edital, as regras, as normas para que não tenha um prejuízo lá na frente.
para a administração.
orvefraálasreem r realiza da diretaam
co ntr a ta çã o rte
ístnitca
e ,ounoa ca pasrotir de de croen ptrreasetaçnãtaontdee eaxclrtiustsiavoc,onmseadgiraandto e,
os valores relativos a cachê, hospedagem e demais custos para a realização da apresentação. Já no
caso de contratação de serviços técnicos especializados de natureza intelectual com notória
especialização, a lei traz um rol de elementos exemplificativos, em que encontraremos assessorias,
consultorias, estudos, treinamentos, testes, entre outros.
No caso de contratação de imóveis exclusivos para atender necessidades específicas, essa
necessidade deverá ser demonstrada de forma que comprove o porquê que a sua escolha é
imprescindível. Como nós sabemos, são várias as situações que tornam a licitação dispensável. Contudo,
a mais utilizada, sem dúvida, é a dispensa de valor, que está previsto no artigo 75 da nova lei. No inciso
primeiro, veremos que o valor admitido para fins de dispensa de valor, no caso de contratações de obras,
serviços de engenharia ou manutenção de veículos automotores, será de R$ 100.000,00. Já para os de-

Licitação 01 PPPááágggininaaa0 050 5


Página 05
MÓDULO 4
Já está pronto para a parte prática do nosso curso? Com base nas orientações da IN 67, das SEGES

Vo
O Q UE
ecêutilizando É P RE CIS O F AZ E R P AR A P AR T ICIP AR
a plataf orma do liporta l de compras públicas, hoje vamos si m ulaarça participação
Você sabesabequando quandoum umprocessoprocessodede citação licitaçãopoderá poderáser ser dispensado?
dispensado? São São várias várias asas situ situações
ões previstas
prem
por evilei um sta asdipstornam
que p
oen r le DA S L IC IT A Ç Õ E S?
sai umadu
q eelictlicitação
iotarnçã ao m. um dispensável,
a lici taçã omas, d ispsemensádúvida, vel, mas, a mais semutilizada
dúvida, éa amais dispensa utilizada por valor, é a
disp
prevista Loegnasnadno poocrArtigo ova mlosre,u75. plroegviin ste
No a se nonA
inciso ha rtig1,
de o ol7ici5. taN note,iniciráso
dispositivo diz
ace 1,ssa o drio
que sp poasiintieobras,
para vloddeizopqserviçoseureaçõ paera s dodeabream
s,engenharia
psre esrvia,ço osnddee e
manutenção
vaiengenharia de serviços automotores,
e manutenção de serviços as contratações
automotores, com valores com
as contratações inferiores
valores a inferiores
100 mil reais a 100poderão mil
ser
reapisap realizadas
reoce por
derrãoonsoemreredaalizsu dispensa adaaesm de pp licitação.
oredsa ispeen ossa e de u ClN iciPtaJçã . Aoce . ssando o ícone de lista de processos, basta
Por outro lado, no inciso
colocar o número do p rocess o ou a d ata de abert utrdaaeçõ
O q u e é p r e c is o 2,
fa éze explicado
r p a ra p a que,
r t ic i p para
a r d os
a s demais
lic i serviçosseidrFaviode aquisições inferiores a 50 mil, a
você P o r o u tr o la d o , n o inci so 2 , é e x p li c a d o q u e , p ra o s ,maaeiussn? çorenesfece dedaroqarut,ivsivaçõ oee cê ms
administração
dfueee vreio ráesrásaea 5 a rotambém
àsou mail, a poderá optar por utilizar a dispensa de licitação. Isso porque o custo da
iq n
realização se do licti0
etn
atça
ãprocesso administração também poderá optar por utilizar a dispensa de licitação. Isso
licitatório supera olicitatório valor estimado para a contratação ema alguns órgãoem s, mas é
porque o custo da ealização do processo supera o valor estimado para contratação
rartlie
a g
importante u n s ó r g ã o s,
ressaltar m a s que estes
goxs2i7gênci as do edita l com relaç ão à habilitação e essa s de verão estar coadunadas co m os são os valores limites para dispensa.
émUmaodia m lidiaspde por ,eta
n sa,re
contratação osn om deer 100 du oe eo milstbjreais
eesto ou opara o óva umrglo ãroministério
ese la initdeas pa podepoadnde isfpaezpouco.
ser esa r .buscas Porém, a partir parados umfimunicípio
ltros d e com
a
Um 31 a co dannte lterai ta 8sçã .a66 lta
o6.deE1
q n0 tã0o, mp

il arreaaia
os
s phaarb ailu ita im
mçãmoindisotésrio liciprta
odteessesrepro
n ãu ocoe.xiPgoidra és,m, epxclarausiuvmam meunntiecí,pa io
menos data de realização, critério de julgamento, grupos de fornecimento ou linha de fornecimento da suaas
de 15 mil habitantes, por exemplo, pode ser um valor que representa quase todas
codm
contratações
ocu mm eenn otsaçdãeo do 1r5 mtivlaiha
órgão.
ela àbPorhitaabniessa tlietas,çãporazão,
orjueríxe dica amp , lq
ou,aploifd
doutrina iceaç sãeor tuém
recomenda cnvicaabom lo
,qr uqausenso
leificarep çãre ao ose ec notanôqm
regulamentar ua icsoe-f tin
oa danacsdispensa,
eairsa,
co enm tr parte a sçõa.es do órgão. Por essa razão, a doutrina recomenda bom senso ao regulamentar a
que deve estar de acordo com a realidade de cada órgão.
diUmrse pIdgeu nlastirafiid
,ca qd
a de
u oa dofser ispc
e vreoatomado
cle, sss rtaeo rgdizddo u
ela seraid ad
cuo rdineote crpee
o sse rana, té
m eresó aàlsidclafida caezerddespesa.
emn
edcavsisduapaAúólibza rglicãraors.egeissttraode uanl,o sfeddaedroasl do e
cuidado respeito ao fracionamento da administração deve se atentar
Um cu ida do a se r tomado diz resp eito ao fraci onamento da d espesa . A administ
ao m ncicessomatório
ld om icilio do ou que se dfor e dodesprendido no de exercício
tambémfinanceiro pela respectivaco m o cuunidade mprimentgestora, pois o
rdapuro ip
sa
o
o licitante, além estar de acordo o
oçãin
somatório o cidso eve 33sdo e atem
realizado entaqrucom aeo e so nm coantó
objetos trraio rádo daasqumesmainefo formr daeçsp õersenedssideonno
natureza, ncioamesmo
eisxepracíracioaramo ea
fin lanbce oriaroçã
de poelda
atividade, a configura em
recap ssp uaectpirvoapu osta.adOs psratozroas, de
fracionamento te do arntiidgde edge
o 7°despesa. aC onstAqui, ituiçãoa, qIN ue entendetrata da de como
claraç mesmo
ão do mramo en or. de atividade aquela definida pela
po i
aco lhimento, s o s om a tó rio
data dere a l izapublicad o co m ção obje tos da
início das m es ma na as
propost turez e a, o nolimite m esmo para ramo o envi d e o ativi
estarão dade,o conafig
l go uraxo.
bai
subclasse do CNAE.
m fracionamento de despesa. Aqui, a IN entende como mesmo ramo de atividade aquela definida
eNeste caso, a exceção ficará por conta das contratações para veículos automotores, desde que não
ultrapassem A ddooc,uvmooecn taçã ova deriec8 laotnmil ivsaegreaisàuirha bcada
ili
datasçã or ajuríd roica po,stdispensadas
qau , aclaifiso caçã voocêtambém
tébcn aiixe ca,oas reeg uitlaalr.idCaadsoe realizadas
f cisca ontrl áe
peClaontu subclasseêlimite dos ó CNAE. ca trauma. pSerão dlicitações rio a
menosNaseste caso, aúe de 1 ano, r e g quando
nxce u la
icasço r idãpa d e
resultarem
oçfõica f is
esrá q capu l
em desertas
oer conta das co ou p e ra n t
fracassadas,e
vonctêrattearçáões para ou seja, do qual não exista a presença
de v àenssícuinteressados,
e rãl fooasze da entd
u ao acm soomtp op ú
em
r
aebns,lica
h que
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s easestdqoau cdu
e
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propostas
m apresentem preços superiores ou sejam incompatíveis com os
ão
preçosr nu liftza le trd
odo sadepdarmercado.
assse
o l pareom mcem
ess noolu osimnde ii,cteibp1ade ailxaan8
pnoodm
,doqeilu
orã
raetoneadris
ms
oeoca rredsualtuam ream . dSem aerãdoedsiesp rtaessnu
dsiousab
pdsfatersa
intucastía
adm
ss,aasbapép dame ls,oasce
are rou erág
liciissetuam jrçõ ao,e
d
c a d a st ra l
Para
qea ual ncentender aãpotcha e melhor as hipóteses do Artigo 75, recomenda-se o acesso ao dispositivo. Desta forma, é
possível no SICAmF,esnotu euma
m si stoefm as segurança ,saepm elh anrno tep s momento
mantidos peiltoeiniciar s esqta do eseu
s,stãom
exiostdaocauadquirir pre eon.çA apdóes maior int eitreossa daorse,ceem á qa urea avso cpêroopsde ostanss a pureese nteprocesso preçosde dispensa.ouNosejam
superiores próximo
módulo,
indsco iesm tnrdiptooatfívevocê entenderá mais sobre a fase de apresentação das propostas.
c eodnietsrraactloaem dom os suenpivrc eíço
o pciêossdo .p oE dmneetãirnca oici,dod.e ar oporesse gistde ro dtoadsu a e asspraopdoostcuam , ca enstaoçvo ãoc,êfojá rne ece stedjaord,
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nptrarozoapPara entender melhor as hipóteses do Artigo 75, recomenda-se o acesso ao dispositivo. Desta
form a, té oa popssa írtve iciplarddqeuiqriuraulq muaermliacio tarçse ãog.uN raanpçraóxniomm aa ou mlae,nttroatdaereim nio cisasroobse re uo pre og ce ãsso o eledtreôn
dcsip
o.ensa.
de aco lhimento.
No pró ximo módulo, você entenderá mais sobre a fase de apresentação das propostas.

Vocês vão observar também que o sistema é muito intuitivo, então, quando você passa o mouse
sobre as opções, ele traz para você as informações até a partir de suas cores, por exemplo, à cor de
um lance. Quando está verde, significa que o melhor lance ofertado até o momento é o seu próprio lan-

Licitação 01
PPágá gininaa0 07
Página06
Página 07
MÓDULO 5
Prontos para o final da nossa contratação? No nosso último encontro, mostramos para vocês como
no mínimo, abriu para a sessão pública, em que, todos os fornecedores que encaminharam
Você está para
fazemos preparadoprocurar para cadastrar de
o processo a sua dispensa
interesse dentroeletrônica?
da plataforma. Com base Lembrando nas orientações que o processoda IN 67 de
proposta,
2021 da SEGES, vão participar
e utilizando da odisputa
Portal de de Compras
lances. Quem Públicas,der oé fundamental
menor valor, saber é o vencedor preparar daquela
a dispensa
seráda
dentro divulgado
plataforma. no portal de compras públicas e no Portal Nacional de Compras Públicas, o PNCP.
licitação.
O parágrafo
Al 3° do Artigo 5 da IN 67 de 2021 dispõe que a instituição do procedimento poderá ser
realizada Logo porapós,meio vem a fase de
de sistema julgamento
eletrônico, de da modopropostaque os e, atos
posteriormente,
e documentos a habilitação.
constantesOudeseja, registro ele
é m
enca d iss
m o , n ós
inhamválidos te m o s
os parapara um jo
o setodosrn
u e-m a l d e lici t aç õ e s qu e é u m in f o rm a tivo p erso na liza d o q u e n ó s
digitais
vai serão
verificar aquela proposta doaos ilmelhor
trefeitos
ê s veclassificado
ze s por se
legais. Jámno andepois,
e, aArtigo
, com6°, todaasINasdiz
analisar os codocumentos
ntraotaçórgão
que ões qque ue
e a aforam
entidade
deverão
ferramentainserir,identifica
obrigatoriamente,
como sendo as seguintes
do seu ramo informações:
de atividade. Assim, fica fácil você identificar novas
encaminhados para a habilitação. Tudo isso em um único lugar, em uma única etapa. Depois, irão
oportunidades de negócio utilizando a ferramenta. Vimos também que o fornecedor interessado, após
se● abrir
Especificação
os prazos de dorecursos,
objeto o prazo de adjudicação. Lembrando que, caso tenha recurso, quem
a●divulgação
Quantidades e preços
do aviso de estimados
contratação de direta,
cada item encaminhará exclusivamente, por meio do portal, a
adjudica é a autoridade competente do órgão e não o pregoeiro.
● Local
pr●oposta
Prazos
com a descrição do objeto ofertado, a marca, quando for o caso, e o preço ofertado até a
Caso não tenha, o pregoeiro mesmo é quem vai adjudicar a licitação. Posterior a adjudicação,
da● Condições de entrega
ta e horário estabelecidos para abertura do procedimento, devendo ainda declarar, em campo
ve
m a fase de homologação, que é feita pela autoridade competente do órgão. Agora, serão
pr óprio que laénaleliios,a
Deve, addo
abordainda, ossios stepm
instituir acipercentuais
rin , as
paidsep cloanratoçou sõeem s pa qd
diferenças ureonvo izade
cê d,avalores
fs,orinneclce usidve
entre or,osatelances,
nmovqaudeeque pclraersatincidirão
çãar oatperneçvitanto
ãsto aao pea
sobre r
menor
oa declaração
lance, quanto sobre lances
para reabilitados da intermediários.
previdência social. Prevê também a observância das regras da Lei 123,
queedital de licitação.
beneficiam os micros e pequenos empreendedores. Além disso, trouxe a necessidade de
Identificada
demonstrar a melhor proposta
as condições da contratação e o melhor e sanções lance motivadas
ofertado, será pela iniciada
inexecução a fase de julgamento.
parcial ou total do
Primeiro,
contrato.
E é o objeto. Você v ai iv e r if ic a r se o o b je to q ue e st á
e dentifica do o arrematante, o p regoeiro irá solici tar a docu mno e d it a l c o n d iz c o m o se u raemntoaçã deo
Será ncerrada
a tivi necessário a etapa de disputa
informar também i t ciapdata, o horário e o local eletrônico para a realização do certame.
de
o hd
Járealizaçãoa
a bd ie
lita
sobre divulgação,pçaãrao que e a prooss
p
o processopoasptaqual
ar l adivulgado
fin aportal
será arddeeqserálueade da fo
ao
tanto rmpano
rese ço guarrareede
Portal ma trta
andqouiplaa.licitação.
Compras raSe qguuend
Públicas, eo le , pvquanto
e rificano
oseguida,
ssa vreoriflioca
Portalcarlsed e
da sessão pública, utilizado para fazer aquela Em será
fornecedor
Nacional está aptoPúblicasa firmarno o contrato com ajáadministração. Voltandocom oao painel, no envelopinho
precisode Compras
verificar os documentos BNCP,
de habilitação, ambos seestãovocêintegrados
tem condições portal.
de participar e se está com
verdelembrar
Vale é onde queserá encaminhada
o portal possui o Jornal a documentação,de Licitações, no que caso, a proposta
possibilita encaminhar,digitalizada paraouo seu a
todos os documentos em dia. As sanções são muito importantes verificar, porque, uma vez que
licitante,
documentação
informativos de habilitação
personalizados ou, ainda, de acordo ambas,com no arquivo
a atividade zipado. da empresa
Encaminhados cadastrada. os documentos,
Esse envio o é
encaminhou
realizado a suapor proposta e participou da sessão pública, você é obrigado a cumprir com aquele dos
sistema 3vaivezes informar no semana,
chat que acom isso,
documentação é possível
foi anexada aumentar
corretamente o potencial ao processo. de fornecimento
valor.
fornecedores cadastrados na plataforma.
ra, é aguardar o pregoeiro finalizar a fase de julgamento, para dar prosseguimento dos atos no
Apósgoa divulgação dentro do Portal, o fornecedor interessado encaminhará exclusivamente, por meio
necessário verificar as condições de participação, se você realmente tem condições de
dosiste
sistema, a proposta com descrição do objeto ofertado, a marca do produto, quando for o caso, ordem eo
preço.
pa Isso
c m
i paa
devee
r . dUmepo
ser eis
xea
feitomdj u
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até
loica
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data
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recebimento
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propostas
e t
é c ni v
ce
anqce
uedo
ou
vr
oce a
abertura
ê t
dertesul
ri t t esnehraá.
deSe você ado
procedimento. tiver,dos ok, itens.
se você Após não a homologação
tiver, você nãopor parte participar
poderá da au oridade dessacompetente,
licitação. Então, o contrato
depois de
formalizado
Além disso, será com onecessário
vencedor. Aguardamos
declarar em vocês campo nos próximos
próprio do cursos.
sistema as declarações de que possui
analisados todos esses itens, esses principais pontos dentro do edital de licitação, a próxima etapa
reserva de cargos para reabilitado da previdência social e as demais declarações exigidas dentro da
norma.
quecadastrar
Ao vem é aaquestão de dúvidas
sua proposta, e impugnações.
o fornecedor poderá Caso parametrizar você seo depare seu valor com algum
final mínimo,problemaque será no
sigiloso para o contratante e para os demais participantes,
edital e queira mandar para o pregoeiro as suas dúvidas ou até mesmo impugnar aquele edital, você sendo disponibilizado apenas para o órgão
de controle interno ou externo. Ele poderá também ser alterado durante a disputa, desde que não
pode. um valor superior aos lances já ofertados, respeitando o valor entre esses lances.
assuma
A IN diz que caberá
A impugnação significaao fornecedor
uma discordância acompanhar a respeito os de procedimentos
itens apresentados dentro no do edital
sistema,
pela ficando
parte
responsável pelo ônus decorrente da perda do negócio diante da inobservância de eventual mensagem
oucontrária.
ato praticado Então, peloa partir disso, dentro
pregoeiro caso identifique do sistema. algum No erropróximo no edital,
módulo, você você pode teráencaminhá
uma visão -loda paraparte o
prática deste curso, entendendo o passo a passo
pregoeiro pelo sistema do portal de compras públicas. Conforme o artigo 23 e 24 do decreto, esse para realizar o cadastro da sua dispensa em nosso
sistema.
prazo para dúvidas e impugnações é de 3 dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da
sessão pública e não terá efeito suspensivo.
Passado esse prazo, o pregoeiro tendo respondido e estando tudo bem, vamos mostrar para
você, a partir de agora, como encaminhar a proposta. Você, fornecedor, vai logar no sistema, no
www.portaldecompraspublicas.com.br, vai pesquisar a sua licitação e encaminhar a sua proposta de
preço, tudo via sistema. Então, você vai localizar essa licitação, encaminhar os valores, vai clicar no

Licitação
01 PPáágPágina
gini na
a 0 909 08
Página 09
07
Módulo 6
O QUE É LICITAÇÃO
A seguir, você irá conferir os passos da fase prática da capacitação. Ao logar no sistema do Portal de
Compras Públicas com seu login e senha de pregoeiro, você vai acessar o “Painel de Operações do
Pregoeiro”. Lá no ícone “Criar Novo Processo”, aparecerá a opção de cadastrar a nossa dispensa e,
seguindo os próximos
Fornecedor, você cinco
sabe passos,
dizer o éque
possível levar a sua
é licitação? dispensa
Licitação para
é um o ambiente eletrônico:
procedimento formal que visa
garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa
Em administração.
●para “Estrutura do Processo”,
Isso será escolha
julgado aemodalidade
processadodeemdispensa, a forma de realização
estrita conformidade com oseletrônica,
princípios o
critério de julgamento, se deseja que o valor de referência seja divulgado para o fornecedor, a
básicos
origemdado licitação que
recurso serão vistos
(próprio ou des a seguir.ou ainda, um recurso proveniente de transferências
fundos,
voluntárias
Na licitação,dacaso
união). Neste caso,queira
a administração informe o número
adquirir do ou
um bem convênio para
contratar umque a plataforma
serviço, ela vai terpossa
que
compartilhar esses dados com a + Brasil.
fazer uma pesquisa de preço, um termo de referência, uma minuta do contrato e, quando for o caso,
●terá
A que
seguir, forneça
fazer a minutaas do
informações
edital. Então,relativas à equipe responsável
você, fornecedor, caso ela sejapela condução
do seu ramo dedo processo.
atividade e
Informe qual é a unidade de compras, a autoridade competente (responsável por homologar a
tenha interesse em participar, basta encaminhar a sua proposta.
dispensa), a equipe de apoio que vai auxiliar na condução do processo, o número do processo de
dispensa,
Com relaçãoo número
aos princípios,
do processo quais
administrativo
são eles?eHá o objeto
o princípio
pretendido.
da legalidade,
Vale lembrar
impessoalidade,
que você terá
mais de 2 mil
moralidade, caracterespublicidade,
igualdade, para colocar oprobidade
seu objeto administrativa
confortavelmente, e desta forma, não
vinculação ao existe o risco
instrumento
de resumir e descaracterizar o objeto da contratação. Em seguida, o sistema pergunta quantas
convocatório.
casas decimais O que significa
serão cada um
utilizadas desses
para fim deprincípios?
elaboraçãoPrincípio da legalidade:
de proposta o gestor público
(neste momento, é possívelsó
vaidecidir
poder quantas
executarcasas decimaisobservando
o orçamento serão utilizadas para definir
as normas e leis ojurídicas
quantitativo, caso seja
que tratam necessário
daquela um
licitação.
número fracionado). O sistema também traz a legislação disponível, tanto a 8.666, quanto a 14.133.
A Após
impessoalidade não poderá
isso, é momento ter interferência
de preencher pessoal do
o enquadramento gestore naquela
jurídico também licitação. Jádo
a categoria a moralidade
processo. É
uma contratação
impõe, aos agentesdepúblicos,
serviços.o dever da observância da moralidade administrativa, igualdade, ou
seja, todos são iguais perante a lei. Não se pode dar tratamento diferenciado beneficiando A ou B.
É interessante ressaltar que existe a opção de converter esse procedimento em um que seja
destinado a atender
Publicidade: todosaquelas
os atosaquisições
praticados necessárias
têm que terao enfrentamento da
o conhecimento da sociedade,
Covid-19, com
e ondebase
sãona
medida provisória 1.047 de 2021. Se for o caso, basta escolher a opção indicada para converter o seu
publicados esses atos? No Diário Oficial da União, Jornal de Grande Circulação, quando for o caso,
procedimento de dispensa.
nos sites do promotor do órgão da licitação e nos sites de compras, que serão realizados, no nosso
● Em Datas Relevantes, é necessário estipular o prazo para acolhimento das propostas de
caso, no portal direta.
contratação de compras públicas.
Há a opção de fazer o cálculo automático a partir do preenchimento da primeira
data, levando em consideração os prazos legais,
Fornecedor, acesse o nosso endereço, os feriados nacionais e feriados locais,
www.portaldecompraspublicas.com.br. No meio quedapodem
tela,
ser registrados com a senha de administrador no momento da implementação
vai ter um link chamado “Para Você” e, do lado direito, haverá um campo chamado “Sociedade”. do sistema. Você
colocará o início do acolhimento da proposta e a data para o encerramento de recebimento de
Você clica em
proposta. “Consultar
É possível Processos”
implantar e o aleatório
um tempo sistema irá direcioná-lo
durante à página
a disputa onde estão
que antecede todas as
o encerramento
da fase de lances
oportunidades ou não.no
disponíveis Neste caso,
portal. o valor
Caso registrado
queira será automaticamente
acompanhar tudo em tempoo realvaloredefinido
fazer ao
o
final da disputa ou, ainda, o licitante terá a possibilidade de alterar esse valor, reduzindo ainda mais
download do edital,
a sua oferta. bastalado,
Por outro clicar em “Dados
o licitante pode do Processo”
optar e você
por aceitar poderá
propostas comtervalores
acessosuperiores
a todas as ao
estimado ouinclusive
informações, não. acompanhar em tempo real uma sessão de pregão.
Probidade administrativa: esse princípio coloca que os gestores terão que ser honestos em seus
● A seguir, o sistema apresenta os Dados de Configuração, como prazos de impugnação e
atos de gestão, e falaremos
esclarecimento, recebimento do de
último princípio,fase
propostas, vinculação
recursal.ao Todas
instrumento
essas convocatório,
informações ojáedital.
estão
previamente gravadas no formulário eletrônico, de acordo com as configurações
Nem a administração, nem você, fornecedor, poderá descumprir as cláusulas do edital. É de definidas no
momento da implementação.
costume dizer que o edital é o coração da licitação, assim, se ele não for bem feito, essa licitação
●não
Emterá
umsucesso,
segundoe momento, deve-se
isso independe disponibilizardeo licitação
da modalidade Instrumento Convocatório
escolhida. para dispensa,
Desse modo, todos elese o
sistema já abre, de forma automática para o próximo passo, as declarações exigidas. No caso, as
deverão ter a vinculação
declarações a um instrumento
de enquadramento convocatório.
de MAPP, as declarações de inexistência de fatos impeditivos e
conhecimento de edital também já estão gravadas no formulário. Além disso, outras declarações
específicas podem ser incluídas no momento da implementação no sistema, de acordo com as
normas do seu órgão.
Licitação 01
Página
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Página09
Página 08
Módulo 6
O QUE É LICITAÇÃO
● Por fim, o último passo do cadastro da proposta é a inclusão dos Itens de contratação, que podem
● ser Porinseridos
fim, o último passo do cadastro
manualmente (escrevendo da proposta
o nome é adoinclusão
produto,dosa Itens de contratação,
natureza do item, oque podem
código, a
ser inseridos
quantidade e omanualmente
valor de referência). (escrevendo Caso oprefira,nome édo produto,
possível a natureza
importar esses do itensitem,
parao dentro
código,doa
quantidade
sistema e o valor
a partir dasabe de referência).
planilha Caso prefira, é possível importar
para oesses itens para dentro do
Fornecedor, você dizerdisponibilizada
o que é licitação? peloLicitação
próprio portal,
é um procedimentoente comprador.
formal quePara visa isso, é
sistema a partir
necessário salvar daessa planilha disponibilizada
planilha no computador, pelo próprio preencher portal,depara o ente
acordo comcomprador.
o processo Para isso, é
e, depois,
garn ae n t
c i
er ssá a obris
oes rvâa lvan ciraedsso aprp
inlací
n p oaco
ilih nnostcit
oumcipon
u
importar para dentro do sistema, feito isso, os itens de contratação são cadastrados a
tald d oar,iso
p rn
e o
em
n i
chae er
sdeeleciaco onradroaco
automaticamente. prmopoostparom aCaso
ce issso
vaen,tad
joesa
seja pois,
necessária a realização de alguma alteração, basta clicar na caneta
imp
laranja o rta r p
(Editar a ra
para administ ração. Isso se rá ju de
Registro) ntro e do
fazer silg
as stmudanças
aedmoa,e p fero
itoqueisa
ces ss doo, eosm eitsten
desejar. ritsa co
denfocrom
nitdraatdaeçãcoo msãoos
c
a
prn d as tr a do s
i cí pios automaticamente. Caso seja necessária a realização de alguma alteração, basta clicar
nacaneta
bá cidita r Regist ro) e fa zer as mu danças que desejar.
Após
silacroafinalizar
snjdaa(E li otaçã cadastro,
o qu e éserão possível
vi stodeixar
s s a se a proposta
guir. no modo de edição ou salvar e publicar. Desta
forma, Na licitação, caso a administração queira adquirir um dos
esses dados já ficam disponíveis para consulta beminteressados.
ou contratar um Noserviço,
próximoela módulo,
vai ter queserão
mostradas as fases de recepção das propostas.
faAzepó r sum f inaaplizaesq r uoisacaddaestprroe,ço é ,puomssíteverml doedixa
e reafeprê ronpcioast, aumnoa moinduotade
doediçã
co ntoraotou es,aqlva
uarnedopufobrlica r.
o ca
sDoe,sta
forma, esses dados já ficam disponíveis para consulta dos interessados. No próximo módulo, serão
terá que fazer a minuta do edital. Então, você, fornecedor, caso ela seja do seu ramo de atividade e
mostradas as fases de recepção das propostas.
tenha interesse em participar, basta encaminhar a sua proposta.
Com relação aos princípios, quais são eles? Há o princípio da legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa e vinculação ao instrumento
convocatório. O que significa cada um desses princípios? Princípio da legalidade: o gestor público só
vai poder executar o orçamento observando as normas e leis jurídicas que tratam daquela licitação.
A impessoalidade não poderá ter interferência pessoal do gestor naquela licitação. Já a moralidade
impõe, aos agentes públicos, o dever da observância da moralidade administrativa, igualdade, ou
seja, todos são iguais perante a lei. Não se pode dar tratamento diferenciado beneficiando A ou B.
Publicidade: todos os atos praticados têm que ter o conhecimento da sociedade, e onde são
publicados esses atos? No Diário Oficial da União, Jornal de Grande Circulação, quando for o caso,
nos sites do promotor do órgão da licitação e nos sites de compras, que serão realizados, no nosso
caso, no portal de compras públicas.
Fornecedor, acesse o nosso endereço, www.portaldecompraspublicas.com.br. No meio da tela,
vai ter um link chamado “Para Você” e, do lado direito, haverá um campo chamado “Sociedade”.
Você clica em “Consultar Processos” e o sistema irá direcioná-lo à página onde estão todas as
oportunidades disponíveis no portal. Caso queira acompanhar tudo em tempo real e fazer o
download do edital, basta clicar em “Dados do Processo” e você poderá ter acesso a todas as
informações, inclusive acompanhar em tempo real uma sessão de pregão.
Probidade administrativa: esse princípio coloca que os gestores terão que ser honestos em seus
atos de gestão, e falaremos do último princípio, vinculação ao instrumento convocatório, o edital.
Nem a administração, nem você, fornecedor, poderá descumprir as cláusulas do edital. É de
costume dizer que o edital é o coração da licitação, assim, se ele não for bem feito, essa licitação

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