Licitações e

Contratos
Lei 14.133/2021

Rafael Hamze Issa

Modos de Disputa
• Aberto – Lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes
– vedado para critério de julgamento técnica e preço
• Fechado – Propostas fechadas até sessão pública – vedado para
critério de menor preço ou maior desconto

• Pontos que devem ser regulamentados em edital:

• Mescla entre os modos de disputa
• Lances intermediários
• Reinício de disputa aberta – intervalo de pelo menos 5%

• Obras e serviços de engenharia – reelaboração da planilha de

custos pelo licitante vencedor.
Sistema de Registro de Preços
• Definição: “conjunto de procedimentos para realização, mediante contratação
direta (??) ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de
registro formal de preços relativos a prestação de serviços, a obras e a
aquisição e locação de bens para contratações futuras” (art. 6º, XLV)

• Critérios de julgamento: menor preço ou maior desconto sobre tabela de

preços do mercado
• Regra = menor preço por item; possível a adjudicação pelo menor preço por grupo
de itens, desde que não seja possível o critério de menor preço por item e haja
justificativa técnica e econômica.

• Possibilidade de o licitante oferecer preços diferentes para o mesmo item,

desde que comprovado que há variação de custos: 1 – na entrega em locais
diferentes; 2 – em razão da forma e local de armazenamento; 3 – na
economia de escala a depender do tamanho do lote; 4 – por outros motivos
justificados no processo.
Sistema de Registro de Preços
• Admissão de mais de um fornecedor para o mesmo item, desde que pelo
preço do licitante vencedor – preferência de contratação conforme a ordem
de classificação

• Possibilidade de alteração dos preços registrados, conforme disposto em

Edital e/ou regulamento

• Prorrogação do prazo de vigência da ARP = 1 ano, prorrogável por igual

período, desde que comprovada a vantajosidade do preço – prazo da ata ≠
prazo do contrato

• Obras e serviços de engenharia – 1 – projeto padronizado, sem

complexidade; 2 – necessidade permanente ou frequente da obra ou serviço
a ser contratado.
Sistema de Registro de Preços
• “Carona”
• Procedimento prévio de intenção – não é carona propriamente dito
• Adesão posterior: 1 – justificativa da vantagem da adesão; 2 –
compatibilidade do valor com o mercado; 3 – prévia consulta do
gerenciador e do fornecedor.
• AP federal, estadual, distrital e municipal – possibilidade de adesão às atas de
órgãos federais, estaduais e distritais – não previsão de adesão entre entes
municipais
• Limites quantitativos: para cada “carona” – até 50% do quantitativo de itens
registrados; para todos os caronas – dobro do quantitativo de cada item
registrado;
• Exceções aos limites: 1 – exigência de adesão a ARP federal para fins de
transferências voluntárias, destinadas à execução descentralizada de programa
federal, desde o preço seja compatível;2 - aquisição emergencial de insumos
médicos e remédios registrados em ARP do Min. Saúde.
• Vedação à adesão da AP federal a atas gerenciadas por órgãos e
entidades estaduais, distritais e municipais
Credenciamento
▪ “processo administrativo de chamamento público em que a
Administração Pública convoca interessados em prestar serviços ou
fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários, se
credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando
convocados” (art. 6º, XLIII)
▪ Não é licitação! É procedimento auxiliar de contratação pública / hipótese
de inexigibilidade de licitação (art. 74, caput, inciso IV)
Credenciamento
▪ Hipóteses:
• contratações paralelas e não excludentes – ex: aquisição de
alimentos de agricultura familiar;
• seleção a critério de terceiros – ex: Clínicas credenciadas; CFC;
• mercados fluidos – flutuação constante do valor da prestação e das
condições de contratação – ex: passagens aéreas (TCU, Ac.
1.094/2021); combustíveis (?)
• Mercados fluidos – no momento da contratação
Credenciamento
▪ Regras (necessidade de regulamento do próprio Município ou Consórcio):
• Cadastramento permanente
• Critérios objetivos de distribuição de demanda
• Edital deverá prever condições padronizadas para contratação
• No caso do mercado fluido, a Administração deverá registrar as
cotações de mercado no momento da contratação;
• Permitida a denúncia por qualquer das partes no prazo fixado no
edital.
Alterações e Aditivos
• Alterações unilaterais e bilaterais e sua relação com o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato
• Alteração unilateral e reequilíbrio do contrato no mesmo aditivo
• Diminuição dos encargos do contratado e reequilíbrio
• Extinção do contrato e desequilíbrio apurado – termo indenizatório

• Repactuação x reajuste de preços

• Contratação integrada / semi-integrada e aditivos

• Termos aditivos e apostilamento

Impugnações ao Edital

• Qualquer pessoa = física ou jurídica

• Lei 8666 = cidadão

• Prazo de até 3 dias úteis antes da data de abertura do certame

• Resposta em até 3 dias úteis, limitado ao dia útil anterior à data de

abertura da licitação
Nulidades da licitação e do contrato

• Nova sistemática de nulidades

• Só aplicável em caso de vícios insanáveis
• Deve ser medida de interesse público, com avaliação dos efeitos práticos
da anulação
• Se a anulação não for medida de interesse público – manutenção do
contrato, com indenização, sem prejuízo da responsabilidade e aplicação
de penalidades
• Postergação do momento de eficácia da anulação – prazo suficiente para
a nova contratação – 6 meses prorrogáveis.
OBRIGADO!