CURSO DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

FATO ENSEJADOR
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Tomada de Contas Especial

CAPÍTULO 3

ANTECEDENTES DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

WEB AULA 4
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Fato ensejador

A tomada de contas especial é excepcional, como o próprio nome

indica, posto ocorrer somente quando se estiver diante de fato ensejador
e verificados os seus pressupostos.
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Os fatos ensejadores da tomada de contas especial foram elencados

pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais em sua Lei
Complementar nº 102/2008, artigo 47, e na Instrução Normativa TCEMG nº
03/2013, artigo 2º, transcritos a seguir:
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Lei Complementar nº 102/2008 – Lei Orgânica do TCEMG

Art. 47. A autoridade administrativa competente, sob pena de
responsabilidade solidária, adotará providências com vistas à instauração
de tomada de contas especial para apuração dos fatos e quantificação do
dano, quando caracterizadas:
I - omissão do dever de prestar contas;
II - falta de comprovação da aplicação de recursos repassados pelo Estado
ou pelo Município;
III - ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores públicos;
IV - prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que possa
resultar dano ao erário.
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Instrução Normativa TCEMG nº 03/2013

Art. 2.º - Tomada de contas especial é o procedimento instaurado pela autoridade
administrativa competente depois de esgotadas as medidas administrativas
internas, ou pelo Tribunal, de ofício, com o objetivo de promover a apuração dos
fatos, a identificação dos responsáveis e a quantificação do dano, quando
caracterizado pelo menos um dos seguintes fatos:
I - omissão no dever de prestar contas;
II - falta de comprovação da aplicação de recursos repassados pelo Estado ou pelo
Município, mediante convênio, acordo, ajuste ou instrumento congênere;
III - ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores públicos; ou
IV - prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que resulte dano
ao erário.
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Para uma melhor compreensão dos termos utilizados na

identificação dos fatos ensejadores, segue uma breve explicação para
cada um deles:
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Omissão no dever de prestar

contas.
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I) Omissão no dever de prestar contas.

Basta a simples omissão, a ausência de ação, inércia, o não fazer,
independentemente de prejuízo, para que as contas sejam julgadas
irregulares. Na omissão no dever de prestar contas há presunção da
existência de um dano ao erário.
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Fato ensejador

Falta de comprovação da
aplicação de recursos repassados
pelo Estado ou pelo Município
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Falta de comprovação da aplicação de recursos repassados pelo Estado ou pelo

Município mediante convênio, acordo, ajuste ou instrumento congênere.
O recebedor de recursos repassados pelo Estado ou Município deverá
comprovar, mediante prestação de contas, a fiel aplicação desses recursos no
objeto pretendido e a obediência às normas pertinentes. Diante disso, o não
atendimento a normas específicas, no que tange à obrigatoriedade de prestação
de contas, que regulamentam acordos, ajustes e instrumentos congêneres deverá
ensejar a instauração de TCE.
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Falta de comprovação da aplicação de recursos repassados pelo Estado ou pelo

Município mediante convênio, acordo, ajuste ou instrumento congênere.
Cite-se, como exemplo o Decreto nº 46.319/2013 que dispõe sobre a
celebração e prestação de contas de convênios de natureza financeira que tenham
por objeto a execução de projetos ou a realização de eventos. O descumprimento
do referido Decreto pode levar à conclusão de que as contas não foram
devidamente prestadas e ensejar a instauração de TCE.
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Fato ensejador

Ocorrência de desfalque ou
desvio de dinheiro, bens ou
valores públicos.
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III) Ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores

públicos.
O desfalque é a diminuição ou redução de uma quantidade, que
possa ser notada no valor ou no preço de algum bem. Em um grupo de
bens ou acervo de bens, o desfalque será indicado pela falta de um
deles.
Já no desvio de dinheiro, bens ou valores públicos, o agente no
exercício de sua administração decide empregá-los em finalidade diversa
da inicialmente prevista em lei.

 
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Fato ensejador

Prática de qualquer ato ilegal,

ilegítimo ou antieconômico de
que possa resultar dano ao
erário.
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IV) Prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que possa resultar
dano ao erário.
O ato ilegal é aquele contrário à lei. A prática de um ato não previsto em lei e que
gere despesa é um ato ilegal, danoso ao erário, impondo o dever de ressarcimento.
Em sede de TCE pode ser uma conduta comissiva ou omissiva, intencional ou não
(conduta voluntária, negligente ou imprudente), que resulta em prejuízo;
O ato ilegítimo é o que não atende aos requisitos legais. A prática do ato
administrativo, para ser legítimo, deve ter fundamento na norma legal que o
autorizou e objetivar o interesse público nele contido;
O ato antieconômico é aquele contrário à economia, quando os recursos públicos
não são geridos de maneira eficiente.
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Conclusões sobre o Fato

ensejador
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A existência de algum dos fatos ensejadores de TCE não implica em

sua instantânea instauração, já que antes desta deverão ser esgotadas as
medidas administrativas internas, com o objetivo de ressarcir o erário,
assunto que será tratado no próximo capítulo.
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Jurisdição e competência do Tribunal de Contas do Estado

Demonstra-se a seguir os FATOS ENSEJADORES elencados pela legislação:

Lei Complementar nº 102/2008, artigo 47

I. Omissão do dever de prestar contas;

FATOS II. Falta de comprovação da aplicação de recursos repassados

pelo Estado ou pelo Município;
ENSEJADORES III. Ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores
públicos;
IV. Prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de
que possa resultar dano ao erário.

Figura 3: Fatos ensejadores da tomada de contas especial

Fonte: DACS/SCATV
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