TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES

ATA Nº 25, DE 18 DE JULHO DE 2006

SESSÃO EXTRAORDINÁRIA

SEGUNDA CÂMARA

APROVADA EM 19 DE JULHO DE 2006

PUBLICADA EM 20 DE JULHO DE 2006

ACÓRDÃOS DE NºS 1842 a 1903 e 1905 a 1908

 TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO GRANDE DO NORTE

11 – TC – 009.692/1994-0
Interessados: Isabel de Araújo Galvão (CPF 130.627.864-34) e Sônia Caldas Cavalcanti de Araújo (CPF
003.808.144-04).

MINSISTÉRIO DE DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRI A E COMÉRCIO

Superintendência da Zona Franca de Manaus

12 – TC – 007.465/1997-1
Interessados: Adalice Ferreira do Amaral (CPF 078.743.591-91) e Djalma Bezerra Mello (CPF
000.928.782-53).

ACÓRDÃO Nº 1851/2006 -TCU-2ª CÂMARA

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Extraordinária da Segunda

Câmara, de 18/7/2006, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39 da Lei
8.443/92, c/c os arts. 143 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de
concessão a seguir relacionados, nos termos do item 9.4 do Acórdão 2.076/2005-Plenário-TCU,
ressalvado o entendimento pessoal deste Relator expresso no voto revisor proferido no exame dos
embargos de declaração opostos ao Acórdão2.076/2005-Plenário-TCU, cujos termos foram mantidos pelo
Acórdão 964/2006-TCU-Plenário:

CÂMARA DOS DEPUTADOS

1 – TC – 007.802/2004-3
Interessados: Luis Henrique Pinto Coelho, Mariana Tavares Rabelo, Paulo Roberto Pinto Coelho.

b) Ministro Benjamin Zymler (Relações nºs 51 a 55);

ACÓRDÃO Nº 1852/2006 -2ª CÂMARA -TCU

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Extraordinária da 2ª

Câmara, em 18/7/2006, com fundamento no art. 250, inciso II, RITCU, na linha dos pronunciamentos
emitidos nos autos, ACORDAM, por unanimidade, ordenar o arquivamento do processo a seguir
relacionado, fazendo-se as determinações sugeridas.

MINISTÉRIO DA SAÚDE

01 - TC 018.308/2005-6
Classe de Assunto : III
Entidades/Órgãos: Fundação Nacional de Saúde e ONG Coordenação das Organizações Indígenas da
Amazônia Brasileira.
Responsáveis/CPF: Mauro Ricardo Machado Costa, 266.821.251-00; Valdi Camarcio Bezerra,
081.750.801-59; Antonio Leopoldo Frota Magalhães, 131.835.244-49; Carmen Lucia Miranda Silvera,
305.370.881-72; Maria da Paz Matos, 113.343.202-68; Claudio Pereira, 152.308.562-20; Euclides
Pereira, 164.083.652-72; Jecinaldo Barbosa Cabral, 588.208.922-00.
Determinações:
1- À Fundação Nacional de Saúde a fim de que:
1.1- o Departamento de Saúde Indígena – DESAI e Distrito Sanitário Especial Indígena/Manaus
observem as disposições do art. 1º, § 2º, da IN/STN nº 01/97, fazendo constar, em seu parecer técnico
sobre plano de trabalho apresentado por proponente de celebração de convênios, a avaliação quanto às
condições do convenente para a consecução do objeto pactuado;
1.2- na formalização de termos de convênios, cumpra o disposto no Art. 7º, inciso IX, da IN-STN nº
01/97, fazendo constar, no respectivo instrumento, cláusula definidora do direito de propriedade dos bens
remanescentes na data da conclusão ou extinção do acordo, e que, em razão deste, tenham sido
adquiridos;
1.3- o Departamento de Saúde Indígena – DESAI/FUNASA abstenha-se de tomar a iniciativa de propor a
prorrogação da vigência de convênio, nos casos em que a formulação do pleito está adstrita a interesse
peculiar do convenente, a exemplo do ocorrido na celebração do 8º Termo Aditivo ao Convênio nº
37/2001;
1.4- a Coordenação Geral de Convênios - CGCON/FUNASA, na avaliação de prestação de contas de
recursos repassados à conta de convênios, não se restrinja à mera análise documental, sendo
imprescindível a fiscalização “in loco” da execução do objeto conveniado;
1.5- em análise de prestação de contas, exija do convenente o cumprimento do art. 30 da IN 01/97, de
sorte a que recibos e notas fiscais comprobatórios da aplicação dos recursos sejam identificados com o
título e o número do convênio;
1.6- dispense fiel cumprimento aos mandamentos do art. 20 da IN-STN nº 01/97, somente efetuando o
crédito de repasse conveniado em conta bancária específica vinculada ao convênio, aberta pela
convenente exclusivamente para a movimentação dos recursos recebidos;
1.7- observe, com maior rigor, as disposições a respeito da descrição do objeto dos convênios, abstendo-
se de celebrá-los quando não presentes os seus elementos característicos, com a descrição detalhada,
objetiva, clara e precisa do que se pretende realizar ou obter;
1.8 na celebração de convênios ou outros ajustes, obedeça rigorosamente as disposições do Art. 2º,
incisos III e IV, da IN-STN nº 01/97, quanto à correta e suficiente descrição e detalhamento das metas,
etapas/fases a serem executadas, tanto nos seus aspectos quantitativos quanto nos qualitativos;
1.9- exija dos interessados na celebração de convênios a observação da correlação temporal entre as
etapas de execução física do objeto e os repasses dos recursos, como forma de estabelecer parâmetros
para a definição das parcelas do cronograma de desembolso proposto;
1.10- na avaliação de proposições de convênio, exija, proceda, e consigne em seus pareceres técnicos as
análises detalhadas dos custos indicados nas propostas, documentando referidas análises com elementos
de convicção como cotações, tabelas de preços de associações profissionais, publicações especializadas e
outras fontes disponíveis, de modo a certificar-se e a comprovar que tais custos estão condizentes com os
praticados no mercado da respectiva região;
1.11- estabeleça parâmetros de custo, no mínimo regionais, de modo a permitir análises mais efetivas e
objetivas da compatibilidade dos recursos pleiteados e alocados aos convênios celebrados;
1.12- cumpra o art. 4º da IN 01/97, o qual dispõe que a apreciação dos termos usados na celebração de
convênio deve ser posterior à apresentação do plano de trabalho e na minuta específica para o convênio a
ser celebrado, com todos suas peculiaridades e especificidades inerentes, à luz das normas e respectivas
alterações mais recentes;
1.13- observe fielmente o disposto no art. 8º, incisos V e VI, da IN STN 01/97, abstendo-se de tolerar ou
admitir, sob pena de responsabilidade do agente, a realização de despesas em data anterior ou posterior à
vigência dos convênios ou efeitos financeiros retroativos;
1.14- cumpra as disposições do Art. 8º, inciso VII, da IN-STN nº 01/97, não admitindo na prestação de
contas de convenente a realização de despesas com taxas bancárias, com multas, juros ou correção
monetária, referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
1.15- envide esforços no sentido de buscar compatibilizar a liberação de recursos com o cronograma de
desembolso para execução do objeto, dada a complexidade e premência dos serviços executados nos
convênios celebrados com as ONG’s, destinados ao atendimento de saúde básica das populações
indígenas;
1.16- adote providências para que a Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira –
COIAB faça o ressarcimento do valor de R$ 9.264,00 (nove mil e duzentos e sessenta e quatro reais),
relativo ao pagamento de serviços automotivos efetuados no veículo marca Toyota, placa JXR 9640,
conforme notas fiscais nºs 001406 e 001655, datadas de 28/11/2002, porquanto tal despesa é incompatível
com os objetivos do Convênio nº 145/2002;
1.17- realize inventário e tombamento dos bens, que a Coordenação das Organizações Indígenas da
Amazônia Brasileira – COIAB haja adquirido com recursos financeiros repassados à conta dos Convênios
037/2001, 145/2002 e 010/2004;
1.18- dispense especial atenção na análise dos elevados valores de pagamento de pessoal informados pela
COIAB em suas prestações de contas, realizando, se for o caso, o levantamento da real necessidade do
quantitativo, bem como da adequação do perfil e qualificação profissional da mão-de-obra contratada;
1.19- evite a utilização de parecer técnico com caráter de polivalência para o embasamento da
formalização de mais de um termo aditivo, e apresentando grande defasagem de tempo em relação à data
da celebração do ajuste, de sorte a que cada proposta tenha sua avaliação própria e contemporânea às
circunstâncias presentes, refletindo com segurança as reais condições de viabilidade do objeto proposto,
ainda que este guarde similitude com o de outro aditivo; essa ocorrência foi verificada na formalização
dos 7º e 8º Termos Aditivos ao Convênio nº 037/2001 e na celebração do Convênio nº 145/2002;
1.20- cumpra o disposto no art. 3º, inciso I, in fine, da IN-STN nº 01/97, exigindo do convente a certidão
negativa de débito da fazenda municipal, requisito esse não atendido pela COIAB na celebração do
Convênio nº 037/2001;
1.21- observe o disposto no art. 3º, inciso IV, da IN-STN nº 01/97, exigindo dos convenentes a
comprovação de regularidade perante o PIS/PASEP, de modo a evitar a recorrência da impropriedade
verificada na formalização do Convênio nº 145/2002.
2. À Coordenação Regional da Fundação Nacional de Saúde no Amazonas – CORE-AM, para que tome
medidas tendentes a obter da Coordenação das Organizações Indígenas – COIAB a devolução do veículo
marca Toyota, placa JXR 9640, procedendo, se for o caso, à instauração da tomada de contas especial
para apurar responsabilidades e o ressarcimento do patrimônio público;
3. À Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira – COIAB:
3.1- na execução dos convênios celebrados com órgãos e entidades da União federal, cumpra a norma
regulamentar determinante da indicação do título e do número do convênio nos recibos e notas fiscais
comprobatórios da aplicação dos recursos;
3.2- cumpra a norma inserida no Art. 8º, inciso V, da IN-STN nº 01/97, determinante da vedação da
realização de despesas em data posterior à vigência do convênio, fato verificado na execução do
Convênio nº 145/2002.

ACÓRDÃO Nº 1853/2006 -2ª CÂMARA -TCU

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Extraordinária da 2ª

Câmara, em 18/7/2006, ACORDAM, por unanimidade, com fulcro no art. 237, inciso VII, e parágrafo
único, do Regimento Interno/TCU, conhecer da presente representação, fazendo-se as determinações
sugeridas nos pareceres emitidos nos autos.

PREFEITURA MUNICIPAL

01 - TC 014.089/2006-8
Classe de Assunto : VI
Interessada: Procuradoria da União no Estado do Espírito Santo/ES.
Responsáveis: Venício Alves de Oliveira (CPF 376.804.557-91) e o Município de São Domingos do
Norte/ES (CNPJ 36.350.312/0001-72), na pessoa do seu representante legal.
Órgãos/Entidades: Prefeitura Municipal de São Domingos do Norte/ES.
Determinação:
À Secex-ES:
1.1 com esteio no art. 47 da Lei 8443/92, converter a presente Representação em tomada de contas
especial;
1.2 arquivar os autos, por economia processual, nos termos do art. 93 da Lei nº 8.443/92, c/c o art. 213
do Regimento Interno, sem cancelamento da dívida original de R$ 6.244,34 (seis mil, duzentos e quarenta
e quatro reais e trinta e quatro centavos), valorada em 17.04.2000, a cujo pagamento continuarão
obrigados o Sr. Venício Alves de Oliveira (CPF 376.804.557-91) e o Município de São Domingos do
Norte/ES (CNPJ 36.350.312/0001-72), na pessoa do seu representante legal, dando-lhe quitação;