Transparência e Prestação de PT EN ES

Contas

(/transparencia-cnj/)| Ouvidoria

(/ouvidoria-cnj/)

 (https://www.flickr.com/photos/cnj_oficial)
 (https://www.instagram.com/cnj_oficial/)
 (https://www.facebook.com/cnj.oficial)


(https://twitter.com/cnj_oficial)
 (https://www.youtube.com/user/cnj)
 (https://www.linkedin.com/company/conselho-nacional-de-justi-a-cnj-/)

Pesquisa... 

(https://www.cnj.jus.br/)

O CNJ  Gestão da Justiça  Programas e Ações  Publicações e Pesquisas 

Sistemas e Serviços  Comunicação e Eventos 

Home (https://www.cnj.jus.br/) » Plenário Virtual

 Plenário Virtual

Os julgamentos do Plenário Virtual são públicos e poderão ser acompanhados nesta página. Aqui serão
lançados os votos do relator e demais conselheiros, com registro do resultado final da votação. O
julgamento será considerado concluído se, no horário previsto para encerramento da votação, forem
computados pelo menos dez votos e alcançada a maioria simples.

Para acessar informações sobre o julgamento virtual dos processos, clique na data da sessão desejada.

92ª Sessão Virtual (02/09/2021 a 10/09/2021)

 Voltar

 Processo
nº 0004334-72.2021.2.00.0000

Relatoria

 Gab. Cons. Rubens de Mendonça Canuto Neto

Votos convergentes

Votos divergentes

 Gab. Cons. Emmanoel Pereira


 Gab. Cons. Emmanoel Pereira

Autos: Consulta nº 0004334-72.2021.2.00.0000

Requerente: CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIÇA DO TRABALHO

 Requerido: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA – CNJ

  

VOTO DIVERGENTE

  

 Trata-se de Consulta formulada pelo Conselho Superior da

Justiça do Trabalho acerca da possibilidade, dentro do contexto da
pandemia da Covid-19, de ser dispensada, excepcionalmente, a
exigência de identidade territorial para o aproveitamento de candidatos
habilitados em concursos públicos realizados por órgãos do Poder
Judiciário da União, assim como a desconsideração da exigência de
previsão no edital do concurso para o aproveitamento de candidatos por
outros órgãos.

Em seu voto, o Conselheiro Rubens Canuto, Relator do

feito, não conheceu da Consulta, por entender que, embora a dúvida
seja de interesse e repercussão gerais, não há lei ou outra espécie de
ato normativo dispondo sobre a prática de aproveitamento de candidatos
aprovados em concursos públicos por outros órgãos, não satisfazendo,
desse modo, os requisitos dispostos no art. 89 do Regimento Interno
deste Conselho.
Ademais, entendeu que não cabe ao CNJ dirimir eventuais
dúvidas ou pedido de não aplicação de entendimento firmado na
jurisprudência do Tribunal de Contas da União.


 Sucede que a Comissão Permanente de Eficiência
Operacional, Infraestrutura e Gestão de Pessoas, instada a emitir
parecer sobre a matéria constante da Consulta, verificou que o Plenário
deste Conselho já se pronunciou, ao menos em duas oportunidades, em
sede de procedimento de Consulta, acerca do aproveitamento de
candidatos habilitados em concursos públicos de outros órgãos do Poder
Judiciário da União, conforme as ementas dos julgados, cujos acórdãos
foram proferidos à unanimidade, a seguir transcritas:

“EMENTA: CONSULTA. APROVEITAMENTO DE

CANDIDATOS HABILITADOS EM DETERMINADO
CONCURSO PÚBLICO EM OUTRO QUADRO DO
PODER JUDICIÁRIO DA UNIÃO QUANDO INEXISTENTE
PREVISÃO NO EDITAL. IMPOSSIBILIDADE.

1. Trata-se de Consulta acerca da possibilidade de

aproveitamento de candidatos aprovados em concurso
 público de um órgão do Poder Judiciário da União em
outros órgãos desse mesmo Poder quando inexistir
previsão editalícia a respeito.

2. Responde-se à consulta nos seguintes termos: não é

permitido o aproveitamento de servidor habilitado em
concurso público em outro órgão distinto do qual se
habilitou se não constava do edital a possibilidade de
aproveitamento. Excetua-se, observadas as
excepcionalíssimas hipóteses fixadas pelo Tribunal de
Contas da União (quais sejam: i) o aproveitamento,
conquanto possível, deve restringir-se a órgão da
mesma unidade federativa; ii) que o cargo tenha igual
denominação e descrição e que envolva as mesmas
atribuições, competências, direitos e deveres, de tal
modo que se exijam idênticos requisitos de habilitação
acadêmica e profissional; iii) que sejam observadas a
estrita ordem de classificação e a finalidade ou 
 destinação prevista no edital; – conforme precedente
2171/2011 da Segunda Câmara do TCU), a situação
excepcional do órgão requisitante, observando-se, ainda,
os seguintes requisitos: a) o interesse objetivo da
administração, fundamentado por pareceres técnicos
de órgãos especializados; b) a publicação no Diário
Oficial da União, tanto da autorização do órgão que
elaborou o concurso, quanto da do que optou por
nomear o servidor.”  (CNJ - Consulta - 0006069-
58.2012.2.00.0000- Rel. Conselheiro NEVES AMORIM -
158ª Sessão Ordinária - julgado em 13/11/2012);

“EMENTA: CONSULTA. APROVEITAMENTO DE

CANDIDATOS. ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO.

LOCALIDADE  DIVERSA. IMPOSSIBLIDADE.
JURISPRUDÊNCIA TCU. PRECEDENTES CNJ. 

1.          Consulta acerca da possibilidade de aproveitamento

de candidatos habilitados em concursos públicos do Poder
Judiciário da União por outros órgãos do Poder Judiciário,
porém de unidade federativa diversa, quando não há
concurso vigente para o cargo pretendido na mesma
localidade.

2.  Consoante precedentes deste Conselho (PCA 0000359-

57.2012.2.00.0000 e  Consulta 0006069-
58.2012.2.00.0000) e à vista da jurisprudência do
TCU  (Acórdãos 212/1998 e 569/2006 – Plenário), o
aproveitamento de candidatos aprovados em concurso
público realizado por outro órgão  deve se restringir à
mesma unidade federativa em observância aos
princípios da igualdade e da impessoalidade.  
 3.     Consulta a que se responde negativamente.” (CNJ -
Consulta - 0001938-98.2016.2.00.0000 - Rel. Conselheiro
BRUNO RONCHETTI DE CASTRO  - 16ª Sessão Virtual -
julgado em 06/07/2016).

 
Sabe-se que, consoante o que dispõe o § 2º do art. 89 do
RICNJ, a resposta à consulta, quando proferida pela maioria absoluta do
Plenário, tem caráter normativo geral.
E, no caso em tela, as duas consultas retro mencionadas
foram respondidas à unanimidade, o que dá às decisões o caráter
normativo geral, a possibilitar, nos termos do art. 89 do RICNJ, o
conhecimento do presente expediente, proposto pelo Conselho Superior
da Justiça do Trabalho.
Sob essa perspectiva, ao contrário do que registra o e.
Relator, também não se mostraria viável que o Conselho Superior da
 Justiça do Trabalho viesse a dispor, por regulamento próprio, de forma
diversa ao que já fora consignado por este Conselho em resposta às
consultas citadas, que possuem natureza normativa, o que, então,
justifica a pertinência do questionamento formulado.
Assim, data a máxima vênia do Relator, conheço da
presente consulta, uma vez que atende aos requisitos do art. 89 do
RICNJ, por possuir repercussão geral e se referir à aplicação de
dispositivos regulamentares deste Conselho.
No mérito, conforme consignado no parecer da Comissão
Permanente de Eficiência Operacional, Infraestrutura e Gestão de
Pessoas, da lavra deste Conselheiro, estando assegurada a autonomia
do Tribunal promotor do certame, mostra-se possível o aproveitamento
de candidatos aprovados em concursos realizados pelo Poder Judiciário
Trabalhista e gerenciado pelo seu Órgão Central, com a dispensa,
excepcional, da exigência de identidade territorial entre os cargos para o
qual o certame foi realizado e aquele que será provido, enquanto
perdurar a situação de emergência de saúde pública de que trata a Lei
nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, ou seja, pelo tempo que se fizerem
necessárias as medidas para enfrentamento da pandemia de
importância internacional decorrente do Novo Coronavírus, responsável 
pelo surto de 2019 (cf. art. 1º, § 2º, do supracitado diploma normativo).
 A esse respeito, ainda há de se ressaltar que, conquanto  o
Plenário deste Conselho, no julgamento da Consulta 0001938-
98.2016.2.00.0000, na 16ª Sessão Virtual, de 06/07/2016, tenha se
manifestado no sentido de que o aproveitamento de candidatos
aprovados em outros concursos deveria se restringir à mesma unidade
federativa, em prestígio à jurisprudência tanto desta Casa, como do
Tribunal de Contas da União, é certo que esse último órgão já
excepcionou o critério da identidade da base territorial, conforme se
pode constatar dos Acórdãos n.os 2.171/2011 e 6.764/2011, ambos da
Segunda Câmara e, mais recentemente, do Acórdão nº 9.343/2020-
TCU-Primeira Câmara, julgado em 01/09/2020.

Note-se que, nesse último julgado, da relatoria do Ministro

Walton Alencar Rodrigues, os Ministros da Primeira Câmara do TCU
entenderam que a “falha decorrente do fato de ser diversa a localidade
de desempenho do cargo em relação àquela em que tenham exercício
os servidores da entidade promotora podem ser relevada diante das
circunstâncias excepcionais do caso concreto”.

Tal circunstância excepcional tratada no respectivo acórdão
referia-se à “dificuldade encontrada pela Unidade Jurisdicionada em
nomear candidato em uma localidade tão longínqua quanto a cidade de
Tefé no Amazonas.”

Nesse panorama, impende destacar que as medidas de

isolamento social implantadas para o enfrentamento do Novo
Coronavírus, mostram-se, ainda, mais pertinentes à essa
excepcionalidade, pois transcendem qualquer regionalidade e
atingem o País de forma global.

E, como todos sabemos, tais medidas vêm se perdurando

por quase dois anos e os Tribunais estão perdendo a sua força de
trabalho, seja em decorrência de aposentadoria, falecimento ou de
exoneração, sem possibilidade de reposição, em razão da ausência de
  concurso vigente ou por não se conseguir aproveitar candidatos de
outros órgãos do Poder Judiciário da União, no mesmo Estado da
Federação, gerando impactos negativos à prestação jurisdicional.


 Tais circunstâncias mostram-se até mais relevantes do que
aquela analisada pelo Tribunal de Contas da União, no Acórdão retro
mencionado, a se vislumbrar a necessidade de relativização da vedação
do aproveitamento de candidatos aprovados em concursos realizados
por outros órgãos do Poder Judiciário, localizados em outros Estados da
Federação, durante o período excepcional que ora vivenciamos.

Em reforço a esse entendimento, tem-se que até mesmo

os prazos de validade dos concursos, que é matéria constitucional, foram
relevados nesse período de pandemia, a teor da Lei Complementar nº
173, de 27/05/2020, e da Recomendação CNJ nº 64/2020, alterada pela
de nº 96, de 09/04/2021.

Por fim, torna-se perfeitamente possível o aproveitamento

de candidatos, mesmo inexistindo previsão no edital do concurso do
órgão cedente, respeitados a autonomia do Tribunal promotor do
certame e os demais requisitos para o aproveitamento, pelos mesmos
fundamentos acima indicados, e tão somente, enquanto persistir o
 momento de excepcionalidade de emergência em Saúde Pública ora
vivenciado, que transcende as fronteiras nacionais, nos termos do art. 1º,
§ 2º, da Lei 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, observados critérios
estabelecidos nacionalmente, pelo órgão de supervisão administrativa da
Justiça do Trabalho.

Por todo o exposto, peço vênia ao e. Relator para

apresentar respeitosa divergência no sentido de CONHECER DA
PRESENTE CONSULTA, para responder ao Consulente que, conforme
parecer aprovado, à unanimidade, pelos membros da Comissão
Permanente de Eficiência Operacional, Infraestrutura e Gestão de
Pessoas, na reunião ocorrida em 02/08/2021,   mostra-se possível o
aproveitamento de candidatos aprovados em concursos realizados pelo
Poder Judiciário Trabalhista e gerenciado pelo seu Órgão Central, com a
dispensa, excepcional, da exigência de identidade territorial e da prévia
previsão no edital do concurso do órgão cedente, enquanto perdurar a
situação de emergência de saúde pública de que trata a Lei nº 13.979,
de 6 de fevereiro de 2020, ou seja, pelo tempo que se fizerem
necessárias as medidas para enfrentamento da pandemia de
importância internacional decorrente do Novo Coronavírus, responsável
pelo surto de 2019 (cf. art. 1º, § 2º, do supracitado diploma normativo), 
 observados os critérios estabelecidos nacionalmente, pelo Conselho
Superior da Justiça do Trabalho e a autonomia do Tribunal promotor do
certame.

É como voto.
 
 

Ministro EMMANOEL PEREIRA

          Conselheiro
/nsl

SAF SUL Quadra 2  Acesso à

Lotes 5/6 Informação

CEP: 70070-600 (/transparencia-
Localização no cnj/acesso-a-
Google Maps informacao/)
(https://www.google.co  Balcão Virtual
m.br/maps/place/Cons (/tecnologia-da-
elho+Nacional+de+Ju informacao-e-
sti%C3%A7a+- comunicacao/justica-
+CNJ/@-15.8037042,- 4-0/balcao-virtual/)
47.8708951,17z/data=  Carta de Serviços
!3m1!4b1!4m5!3m4!1s (/carta-de-servicos-ao-
0x935a3b1a4f4fe0e7: cidadao)
0xd6eaf67c3a0e132a!  Contatos
8m2!3d- (/telefones-uteis)

15.8037094!4d-
 47.8687064)

 Política de
Telefone (61) 2326- Privacidade (/politica-
5000 de-
CNPJ: privacidade)/Termos
07.421.906/0001-29 de uso (/termos-de-
uso)