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LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
MISSÃO ESSENCIAL DO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Garantir que as atividades “poluidoras” do meio ambiente sejam implantadas e operadas
dentro dos limites técnicos/legais de forma a manter o equilíbrio dos ecossistemas para a
atual e as futuras gerações conforme previsto na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever
de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
IMPLANTAÇÃO/OPERAÇÃO DENTRO DOS LIMITES
TÉCNICOS/LEGAIS
A operação de um empreendimento dentro dos controles necessários depende diretamente:
• Se conquista com:
- Comunicação;
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METODOLOGIA DE LICENCIAMENTO E
CONTROLE/FISCALIZAÇÃO
ETAPAS DE LICENCIAMENTO, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:
• Análise do estudo ambiental onde é verificada a viabilidade da concepção e localização – LP (análise mais
importante);
• Após a obtenção da licença ambiental o “processo” entra na “fila” de controle/fiscalização que poderá ser executado em três
etapas:
1. Verificação inicial para avaliar a necessidade de adequações/correções. Se sim será advertido e vai para fila da segunda etapa;
2. Verificação intermediária para averiguar o cumprimento das solicitações da verificação inicial e caso não tenha cumprido, deverá
ser multado e seguir para a terceira etapa; (6 meses após a etapa anterior)
3. Verificação final com o objetivo do embargo/interdição do empreendimento caso as inadequações persistam. Poderá ser
realizada com apoio da GFI e Polícia Ambiental se houver necessidade. (6 meses após a etapa anterior) Voltar
METODOLOGIA DE LICENCIAMENTO E
CONTROLE/FISCALIZAÇÃO
NÍVEIS/TIPOS DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:
2. Vistoria in loco. Verificação das condições operacionais e/ou flagrante de irregularidades [controle visual];
3. Medição das fontes poluidoras. Coleta e análise de amostras e/ou medição de parâmetros [padrões de
lançamento/emissões e etc.];
4. Caracterização ambiental. Realização de pesquisa para determinar as alterações nos meios físico, biótico e
antrópico, qualidade ambiental. [gestão da qualidade do ar; áreas contaminadas; enquadramento
recursos hídricos; cobertura vegetal; extinção de espécies; etc.]
RACIOCÍNIO LÓGICO DOS MODELOS DE
DOCUMENTOS TÉCNICOS
• Iniciar o Parecer Técnico (modelo de tópicos de análise) para análise de requerimento e
emitir “Ofício de Complementação” até que a documentação esteja completa;
• Com a licença em vigor, o controle ambiental será realizado por meio de “Parecer Técnico
de Controle Ambiental” com ou sem vistoria emitindo ofício que caracteriza o status do
cumprimento das condicionantes e/ou sugerindo demais encaminhamentos (advertência,
intimação, multa e embargo/interdição) conforme a etapa de fiscalização.
RACIOCÍNIO LÓGICO DOS MODELOS DE
DOCUMENTOS TÉCNICOS
• PARECER TÉCNICO – Para análise de requerimentos e estudos ambientais
1. “CAPA”
2. INTRODUÇÃO
4. CONSIDERAÇÕES E CONCLUSÕES
1. “CAPA”
2. INTRODUÇÃO
4. CONSIDERAÇÕES E CONCLUSÕES
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PTCA 01 PTCA 02 PTCA 03
14. Apresentar cópia da licença ambiental de transporte de 14. Apresentar cópia da licença ambiental de transporte de 14. Apresentar cópia da licença ambiental de transporte de
resíduos não perigosos válida para transporte do esterco resíduos não perigosos válida para transporte do esterco até resíduos não perigosos válida para transporte do esterco até
até a propriedade rural. Prazo: dezembro de todo ano. a propriedade rural. Prazo: dezembro de todo ano. a propriedade rural. Prazo: dezembro de todo ano.
Análise técnica: Não vem sendo cumprida. Por meio Análise PTCA 01: Não vem sendo cumprida. Por Análise PTCA 01: Não vem sendo cumprida. Por
do protocolo nº 018161/2020 (fls. 898/902) foi meio do protocolo nº 018161/2020 (fls. 898/902) foi meio do protocolo nº 018161/2020 (fls. 898/902) foi
apresentado cópia da licença ambiental de transporte apresentado cópia da licença ambiental de transporte de apresentado cópia da licença ambiental de transporte
de resíduos de bovinos porém a mesma não atende ao resíduos de bovinos porém a mesma não atende ao de resíduos de bovinos porém a mesma não atende ao
solicitado. solicitado. solicitado.
Encaminhamento: Auto de intimação solicitando a Encaminhamento: Auto de intimação solicitando a Encaminhamento: Auto de intimação solicitando a
apresentação da cópia correta. apresentação da cópia correta. apresentação da cópia correta.
c) Operação - específico. (uma para cada sistema de controle ambiental relevante – ex: STEI)
• A revisão dos documentos técnicos deverão ser realizadas nas seguintes situações:
2. INDEFERIMENTO DE REQUERIMENTO;
3. EMBARGO/INTEDIÇÃO;
i. LICENÇA VENCIDA;
Poderá ser arquivado mediante ofício ao empreendedor e ao município após vistoria técnica.
ARQUIVAMENTO DE PROCESSOS
• IN Nº 017-N de 2016:
Art. 6º No caso de processos de licenciamento ambiental atualmente em trâmite no IEMA, sem requerimento de licenciamento ambiental
em aberto e com licença ambiental com prazo de validade expirado, de atividade ou empreendimento considerado de impacto ambiental
local e inserido em município apto a exercer o licenciamento ambiental conforme estabelecido no § 1º do art. 4º, serão adotados os
seguintes procedimentos:
§ 1º Nos casos em que seja comprovado ao IEMA o requerimento de renovação de licença junto à municipalidade ...
§ 2º Nos demais casos, previstos na situação descrita no caput desse artigo, serão adotados os procedimentos:
I - Comunicação ao município da situação irregular do empreendimento para a adoção das providências cabíveis com vistas a realizar o
licenciamento ambiental do empreendimento e, caso aplicável, remessa de cópias, da última licença e de penalidades em aberto, ao
município pelo IEMA, para conhecimento e providências que julgar pertinentes;
II - Arquivamento do processo de licenciamento ambiental no IEMA após a comprovação do recebimento do ofício pela municipalidade.
ARQUIVAMENTO DE PROCESSOS
• IN Nº 017-N de 2016:
Art. 8º O arquivamento a que trata os arts. 4º a 7º somente serão realizados caso não haja pendência administrativa que
impeça o arquivamento do processo. Caso contrário, as pendências deverão ser previamente sanadas.
Art. 9º A existência de penalidades de interdição da atividade, embargo de obra, apreensão de instrumentos e/ou
equipamentos, demolição de obra e/ou outras penalidades restritivas de direito aplicadas pelo IEMA, bem como a
existência de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), não constituem impedimento para o licenciamento ambiental pela
municipalidade, ficando o empreendedor responsável por apresentar cópia da licença ambiental emitida pelo ente
municipal, quando de sua obtenção, visando a adoção pelo IEMA das medidas administrativas necessárias à suspensão das
penalidades aplicadas e ao arquivamento do processo de licenciamento no âmbito estadual, caso não haja pendência
administrativa que impeça o arquivamento, ressalvando o estabelecido nos §§ 1º e 2º desse artigo.
ARQUIVAMENTO DE PROCESSOS
Art. 11º Os requerimentos de licenciamento e autorização ambiental, das atividades e empreendimentos previstos
na atual listagem constante nos Anexos I e II, que foram formalizados em data anterior à vigência desta Resolução,
bem como as licenças e autorizações válidas, terão sua tramitação e prorrogação mantidas perante as autoridades
licenciadoras originárias até o término da vigência da respectiva licença ou até a emissão de outro ato decisório.
§ 6º Quando for constatado que a atividade ou o empreendimento não possui licença ambiental válida, a
autoridade licenciadora originária deverá comunicar ao ente competente, para a adoção das providências cabíveis.
ARQUIVAMENTO DE PROCESSOS
Procedimento proposto:
• Realizar vistoria técnica no local para verificar se a atividade está em operação;
• Se não operação, verificar se existem passivos ambientais;
• Se houver, notificar para corrigir o problema antes de arquivar.
• Se não houver, encaminhar para arquivamento.
• Se estiver operando, verificar se já há requerimento ou licença ambiental municipal;
• Se sim, encaminhar para arquivamento caso não haja pendência administrativa previamente estabelecida e
informar o empreendedor ao município.
• Se não, encaminhar para arquivamento caso não haja pendência administrativa previamente estabelecida e
informar o empreendedor e município.
ATENDIMENTO TÉCNICO
• Manter 20% de cada setor em escala de atendimento técnico. Uma parte atenderá no
balcão e outra via telefone e internet (e-mail e/ou chat), havendo revezamento ao longo
do dia. Dessa forma será necessário local apropriado com acessos a computadores,
telefones e telas de projeção.
• Registro de atendimento e/ou denúncia em sistema informatizado para acompanhamento
remoto do cidadão bem como para envio das respostas.
• Não havendo possibilidade de respostas no atendimento, o cidadão deverá ser
encaminhado/direcionado para setor responsável. Envio de respostas, arquivos, manuais,
cartilhas, links e etc. por e-mail e/ou outro canal de comunicação.
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CURSOS E TREINAMENTOS
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DISTRIBUIÇÃO DO TRABALHO NO
LICENCIAMENTO – 20 DIAS ÚTEIS
• Análise técnica (remoto); 8 dias
CADASTRO - Cadastros
Esta é a primeira etapa do requerimento onde o responsável técnico
apresenta o empreendedor e o empreendimento.
REQUERIMENTO - Requerimento;
É o momento em que o responsável técnico escolhe a modalidade de
licença (LP, LI, LO, LAR e etc) bem como gera as respectivas taxas. - Taxa
Neste formulário o responsável técnico apresenta as informações e os - Parecer técnico para complementação; É uma lista onde cada condicionante descrita no formulário
estudos ambientais na forma de texto e arquivos anexos. de análise se transforma num formulário específico onde o
- Parecer técnico para emissão de licença; responsável técnico efetua o atendimento da mesma caso
Junto a este formulário é realizado a análise técnica bem como necessário, bem como o técnico do IEMA executa o
anexado o registro fotográfico caso necessário. - Licença ambiental;
registro do controle ambiental seja ele por meio de análise
Também neste formulário são descritas as condicionantes em caso de - Parecer técnico para indeferimento; Decisão de de documentação ou de vistoria realizada em campo.
indeferimento; Daqui é gerado os devidos autos caso necessário.
emissão de licença.
- Relatório de atendimento
- Advertências;
- Autos de multa;
- Embargo/interdição; Voltar
- Relatório de controle.
SISTEMA INFORMATIZADO
• Formulário padrão ou geral, baseado nos tópicos utilizados pelo modelo de Parecer
Técnico já utilizado pelo IEMA, que servirá para todos os tipos de atividades;
• Formulário baseado no Termo de Referência do estudo ambiental nos casos de
licenciamento ambiental que necessita de EIA/RIMA;
• Formulário para atividades simplificadas que já é utilizado;
• Formulário específico para determinada atividade. Já está sendo elaborado o
formulário para a atividade de revenda de combustíveis.
TÓPICOS ANÁLISE TÉCNICA (OBS: O PCA PODE SER ELABORADO DE
ACORDO COM OS TÓPICOS DE ANÁLSE)
• Descrição do Empreendimento e/ou da Atividade
• Caracterização da Área
• Abastecimento de Água, Efluentes Líquidos e Monitoramentos
• Resíduos Sólidos
• Drenagem pluvial
• Captação de água da chuva
• Estudos geológicos
• Movimentação de terra
• Aspectos hidrológicos
• Emissões Atmosféricas e Qualidade do Ar
• Aspectos florestais e faunísticos
• Intervenções em APP/Medidas compensatórias
• Intervenções em Unidades de Conservação e entornos
• Aspectos Socioeconômicos
• Educação Ambiental/Comunicação Social
• Outros
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SISTEMA INFORMATIZADO
FORMULÁRIO DIGITAL DE ANÁLISE
Análise Técnica:
ANEXOS
Condicionantes:
Nº Coordenadas Local Meio Tipo Descrição Medidas de controle
2
3
4
SISTEMA INFORMATIZADO
LISTA “DIGITAL” DE CONDICIONANTES
Condicionante:
1
Atendimento:
Nº Data Descrição Anexos
1
2
Controle/fiscalização:
1
2
TRANSIÇÃO INFORMATIZAÇÃO
Esta é a situação mais simples visto que todo o processo se iniciará dentro do sistema digital, ou seja, não haverá necessidade de nenhuma transição, já nasce digital. Sua análise seguirá conforme o sistema
adotado.
É a situação “ideal” visto que a migração para o sistema informatizado se dará na renovação da licença ambiental e/ou com algum requerimento novo.
A transição será realizada de forma que o requerente irá utilizar o sistema informatizado como se fosse um processo novo, porém informará no mesmo a existência do processo físico bem como da licença a
ser renovada se for o caso. Assim, antes que o processo digital seja disponibilizado para o setor responsável, haverá a DIGITALIZAÇÃO do processo físico. Dessa forma a análise seguirá normalmente
conforme o sistema utilizado permitindo que as informações necessárias contidas no antigo processo físico possam ser acessadas dentro do processo digital.
Para os requerimentos que tenham sido efetuados antes do início do uso do sistema informatizado e ainda não foram respondidos, deverá ser realizada a abertura de processo digital dentro do novo
sistema pelo próprio IEMA com as informações mínimas contidas no requerimento e em seguida a DIGITALIZAÇÃO do processo físico. A análise será feita dentro do sistema, porém as informações serão
consultadas no arquivo digitalizado. Na primeira tramitação do processo digital, o responsável técnico fará a validação do seu acesso e completará as informações dentro do sistema. Assim todo o processo
seguirá normalmente dentro do novo sistema informatizado.
Essa situação ocorrerá quando por algum motivo (MP, denúncia, controle, etc) o processo físico necessitar de análise com ou sem vistoria. Neste caso também deverá ser realizada a abertura de processo
digital dentro do novo sistema pelo próprio IEMA com a informações mínimas contidas no processo (último requerimento) e em seguida a DIGITALIZAÇÃO do processo físico. A análise será feita dentro do
sistema, porém as informações serão consultadas no arquivo digitalizado. Na primeira tramitação do processo digital, o responsável técnico fará a validação do seu acesso e completará as informações
dentro do sistema. Assim todo o processo seguirá normalmente dentro do novo sistema informatizado.