Capacitação para o Licenciamento de

Projetos Industriais no Pará e a Res. COEMA

162/2021

Denilce Oliveira
Engenheira Ambiental (5 anos)
Técnica em Gestão de Meio Ambiente
Diretoria de Licenciamento Ambiental
Gerência de Projetos Industriais (GEIND) / SEMAS
Abril - 2023
Constituição Federal / 1988:
Art. 23.  É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios:
VI- Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas.
VII- Preservar as florestas, a fauna e a flora;
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e
à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras
gerações.
Interpretação do Art. 225

Autonomia Municipal
• Legislar no interesse local (CF, art. 30, I); competência privativa sobre as atividades
locais relacionadas com o meio ambiente;
• Suplementar a legislação federal e estadual (CF, art. 30, II);.
Lei nº 6.938/1981:
Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente:
IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;

Art. 10.  A construção, instalação, ampliação e funcionamento de

estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer
forma, de causar degradação ambiental dependerão de prévio
licenciamento ambiental. 
 E no Estado?
Lei Estadual nº 5.887/1995:
Política Estadual de Meio Ambiente

• Res. COEMA nº 117/2014 – Atividades de âmbito estadual.

• Res. COEMA nº 162/2021 – Atividades de âmbito “municipal”.

Processo de licenciamento:

Fonte: UNESP

• Monitoramentos
• Estudos ambientais
 GERÊNCIA DE PROJETOS INDUSTRIAIS - GEIND

• Analisar e emitir parecer técnico e

notificações dos projetos e estudos ambientais
com vistas à regularização ambiental de
empreendimentos e atividades industriais,
considerando as disposições legais e
regulamentares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso;

• Analisar os documentos referentes ao

cumprimento das condicionantes
estabelecidas nas licenças e autorizações
ambientais das atividades industriais e suas
respectivas condições de validade, incluindo o
Relatório de Informações Ambientais Anual
(RIAA);
Fonte: Geind/SEMAS.
 GERÊNCIA DE PROJETOS INDUSTRIAIS - GEIND

Fonte:
Geind/SEMAS.
Tipos de Licenças
Licenças Integrada ou
Licença Prévia separadas ?

Licença de Instalação
Variáveis

(X): Sinergia da atividade

Licença de Operação (Y): Restrições ambientais
Especificidade local

De acordo com o Decr. Estadual 1.120/2008 o prazo máximo de cada

uma dessas licenças é de 5 anos.
ITEM DOCUMENTOS ADM. PRINCIPAIS DO LICENCIAMENTO

1 Requerimento padrão modelo SEMAS;

2 Documento de Identificação do proprietário/administrador;

3 Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ, com a inclusão

da atividade econômica condizente com a atividade a ser
licenciada;
4 Comprovante de pagamento da taxa de serviços (Documento
de Arrecadação Estadual – DAE);

5 Comprovação de regularidade fundiária ou matrícula do imóvel

ou contrato de locação relativo à propriedade onde será
exercida a atividade a ser licenciada.

6 Certidão da Prefeitura Municipal declarando que o local e o tipo

de empreendimento estão em conformidade com a legislação
aplicável ao uso e ocupação do solo.
ITEM DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA LICENÇA PRÉVIA
1 Estudo Ambiental: Projeto de Engenharia Ambiental – PEA, Relatório
de Controle Ambiental-RCA ou Estudo de Impacto de Vizinhança -
EIV, conforme Termo de Referência;

2 Anotação de Responsabilidade Técnica – ART do (s) responsável (is)

pela elaboração do estudo;
3 Arquivo shapefile (*shp) em mídia digital, contendo a área
georeferenciada ou as coordenadas geográficas do polígono da área
do empreendimento, incluindo as áreas de apoio (canteiro de obras,
áreas de empréstimo, acessos, etc)

4 Cópia do protocolo do pedido de Outorga Prévia para captação de

água e/ou para lançamento de efluentes;
5 Cadastro Ambiental Rural – CAR, quando se localizar em área rural.
ITEM DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA LICENÇA DE INSTALAÇÃO
1 Cópia da Licença Prévia;

2 Relatório de atendimento das condicionantes da LP ou da LO

(quando tratarse de ampliação);
3 Programa de Controle Ambiental – PCA, conforme roteiro desta
SEMAS;
4 Anotação de Responsabilidade Técnica – ART dos responsáveis pela
elaboração e execução dos planos, programas;
5 Projeto Executivo (memorial descritivo, plantas, memorial de cálculo
e cronograma de obra detalhado);

6 Alvará de Construção emitido pela Prefeitura Municipal;

ITEM DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA LICENÇA DE OPERAÇÃO
1 Relatório de atendimento das condicionantes da Licença Instalação;

2 Relatório técnico contendo a descrição das obras executadas e de

acompanhamento dos programas e medidas mitigadoras
apresentadas, com relatório fotográfico devidamente identificado e
datado, e ART;
3 Alvará de Funcionamento;

4 Anotação de Responsabilidade Técnica – ART dos responsáveis pela

elaboração e execução dos planos, programas;
5 Cópia do requerimento de Outorga de Direito de Uso para captação
de água e lançamento de efluentes.
Fluxo dos processos no Licenciamento:
Notificação de
Recebimento Análise dos
pendência, se
do Processo Estudos
necessário

Parecer de
Minuta de Ato Vistoria
deferimento/
Autorizativo Técnica
indeferimento

Licença
Ambiental
Res. COEMA nº 162/2021
●
Art.1º Estabelecer as atividades de impacto ambiental local, para fins de
licenciamento ambiental, de competência dos Municípios no âmbito do
Estado do Pará.
●
Art.3º O Município deverá estruturar o Sistema Municipal de Meio
Ambiente, com órgão ambiental capacitado e Conselho de Meio
Ambiente, nos termos da Lei Complementar nº 140, de 8 de dezembro de
2011, para exercer as ações administrativas decorrentes da competência
comum prevista no art. 23, incisos III, VI e VII da Constituição Federal.
●
Art.4º Estão sujeitas ao licenciamento ambiental municipal as atividades
ou empreendimentos relacionados no Anexo I, II e III, partes integrantes
desta Resolução, bem como as atividades ou empreendimentos localizados
em unidades de conservação instituídas pelo Município.
Dificuldades no Licenciamento:
Delimitação das
CONDICIONANTES
na LICENÇA

• Apresentação de documentos incompletos ou sem estudos técnicos;

• Estudos Técnicos ambientais (RCA, PCA, EIA-RIMA, EIV, PGRS,...)

mal elaborados e/ou sem dados de campo;

• Não cumprimento dos prazos para apresentação de condicionantes e

resposta às notificações por parte dos empreendimentos;

• Não entendimento da realidade logística de um estado com dimensões

consideráveis como o Pará.
Benefícios do Licenciamento nos municípios:
•Incremento de Receitas (Aumento da arrecadação municipal, por meio da
cobrança de taxas e tarifas, na prestação de serviços);

•Gerenciamento e monitoramento das atividades que possam gerar

possíveis danos ambientais locais;

•Linhas de novos financiamentos para estruturação própria e acesso

assegurado a financiamentos externos que visem o desenvolvimento
sustentável e a proteção de Recursos Naturais;
 OBRIGADA!

Gerência Projetos Industriais – GEIND / SEMAS

E-mails: geind@semas.pa.gov.br / tel: (91)99138-2018
denilceoliveira@alunos.utfpr.edu.br