INSTRUMENTOS DE ABRANGNCIA MICRO E ESFERA PBLICA.

Professora MSc. Carla E. Baracuhy Firmino

INSTRUMENTOS DE ABRANGNCIA MICRO E ESFERA PBLICA.

Os instrumentos de gesto ambiental focados em mecanismos de comando e controle so aplicados pelo poder pblico sobre a atividade privada, a fim de conciliar os conflitos de interesse existentes entre os imperativos da esfera privada e o bem comum social.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Para determinados empreendimentos, no suficiente sua regulao somente junto Prefeitura, mas necessrio que o mesmo seja tambm licenciado junto ao rgo de controle ambiental.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O licenciamento decorre de uma preocupao crescente nas ltimas dcadas por parte do Poder Pblico em conciliar um desenvolvimento das atividades produtivas com a conservao e melhoria da qualidade ambiental da qual depende a qualidade de vida e sade das populaes.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIGNIFICADO

LEGAL

As licenas apresentam um carter definitivo, uma vez que pressupem um direito subjetivo do requerente desde que sejam cumpridas certas condies preestabelecidas pelo rgo de controle ambiental.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental para localizar, construir, instalar, ampliar, modificar e operar empreendimentos ou atividades efetiva ou potencialmente poluidoras.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

Com este instrumento busca-se garantir que sejam adotadas medidas preventivas de controle ambiental nos empreendimentos de modo a compatibilizar suas atividades com a viso do desenvolvimento sustentvel.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL NVEIS DE COMPETNCIA.

O licenciamento est previsto nos vrios nveis de competncia pblica (municipal, estadual e federal) em funo do mbito de abrangncia do impacto ambiental.

O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL GRUPO DE TRS LICENAS

1. Licena Prvia LP
2. Licena de Instalao LI 3. Licena de Operao - LO

O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A obteno de cada uma dessas licenas deve ser realizada em uma sequncia lgica, cada qual apresentando funes especficas e objetivos muito bem definidos; Cada etapa depende da aprovao da etapa anterior; So obtidas ambiental. junto ao rgo de controle

LICENA PRVIA ( LP )

Pode ser considerada como a mais importante das licenas, pois aqui que se definir a abrangncia e a complexidade do processo de licenciamento ambiental; solicitada no incio do processo de licenciamento ambiental, ou seja, na fase de planejamento do empreendimento, obra ou atividade.

LICENA PRVIA ( LP )

Nesta fase poder ser exigido pelo Poder Pblico, a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)/(RIMA) Relatrio de Impacto Ambiental. Na maioria dos casos, o processo de licenciamento ambiental no requer a apresentao de um EIA/RIMA devido ao fato de o empreendimento apresentar um impacto ambiental de abrangncia limitada.

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

o conjunto de atividades tcnicas e cientficas que incluem o diagnstico ambiental, identificao, previso, medio, interpretao e a valorizao de impactos ambientais, o estabelecimento das medidas mitigadoras e os programas de monitoramento de impactos ambientais.

RELATRIO DE DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

o documento do processo de avaliao de impacto ambiental e deve esclarecer em linguagem corrente (popular), todos os elementos da proposta em estudo, de modo, que estas informaes possam ser utilizadas na tomada de deciso e divulgados para o pblico em geral (em especial para a comunidade afetada).

O RIMA consubstancia as concluses do EIA devendo apresentar a discusso dos impactos positivos e negativos considerados relevantes no estudo.

ATIVIDADES QUE DEPENDEM DE EIA-RIMA PARA LICENCIAMENTO (CONAMA, n 001/86 ):

Depende da elaborao do EIA-RIMA, a ser submetido a aprovao do rgo estadual competente e da Secretaria do Meio Ambiente (SMA rgo federal), em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:

Estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de rolamento; Ferrovias; Portos terminais de minrios, petrleo e produtos qumicos; Aeroportos; Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; Linhas de transmisso de energia eltrica acima de 230 KW; Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como barragem para quaisquer fins hidreltricos acima de 10 MW, obras de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos de gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;

Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); Extrao de minrio; Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primaria, com potencia instalada acima de 10 MW; Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, qumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios);

Explorao econmica de madeira ou de lenha, em rea acima de 100 ha ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia.

Projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1000 ha ou menores, neste caso quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental; e
Empreendimentos potencialmente patrimnio espeleolgico nacional. lesivos ao

LICENA PRVIA ( LP )
Principais caractersticas dessa licena:

Aprovar a localizao e concepo do empreendimento; Atestado de viabilidade ambiental da instalao do empreendimento; Estabelecimentos dos requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de implementao do empreendimento; Prazo de validade no mnimo o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade. No pode ser superior a cinco anos.

LICENA DE INSTALAO (LI)

o Esta licena solicitada aps a obteno da licena prvia.

o Nesta fase so apresentados os planos e programas ambientais tais como: Planos de Controle Ambiental, Programas de Recuperao Ambiental, Projetos das Unidades de Tratamento de Efluentes Industriais, Programas de gerenciamento de Risco.

LICENA DE INSTALAO (LI)

Principais caractersticas dessa licena:

Autoriza o incio da instalao do empreendimento ou atividade, ou seja, a implantao da infra-estrutura fsica de suporte do empreendimnto; Inclui as medidas de controle ambiental e demais condicionantes; A instalao do empreendimento deve ocorrer de acordo com as especificaes constantes dos planos e projetos previamente aprovados (Projeto Ambiental Bsico - PAB ); Prazo de validade de, no mnimo, o cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos.

LICENA DE INSTALAO (LI)

Projeto Ambiental Bsico (PAB)
Normalmente a infra-estrutura aparecer como condicionantes nas licenas do empreendimento. Alguns exemplos: Instalao de sistemas de tratamento de emisses atmosfricas; Estao de tratamento de esgotos; Estao de tratamento de efluentes industriais etc.

LICENA DE OPERAO (LO)

Esta licena requerida aps a obteno da LP e LI e, vem acompanhada da documentao necessria que ser concedida se todo o procedimento anterior for aprovado.

Nesta fase os sistemas de tratamento dos poluentes emitidos pela atividade so verificados quanto a sua eficincia proposta no projeto.

LICENA DE OPERAO (LO)

Principais caractersticas dessa licena:

Autoriza a operao do empreendimento; Outorgada aps a verificao do cumprimento das condicionantes das licenas anteriores;

Envolve a verificao das medidas de controle ambiental e as condicionantes especificadas para a operao, como o funcionamento dos equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas LP e LI;
O prazo de validade dever considerar os planos de controle ambiental com no mnimo quatro anos e no mximo dez anos.

A obteno de cada uma das licenas est condicionada a um processo de monitoramento pelo rgo de controle ambiental, em qualquer fase do empreendimento, a fim de verificar o cumprimento das condicionantes.

LICENCIAMENTO
PROCEDIMENTOS GERAIS

AMBIENTAL

o Ser o licenciamento simplificado, ou condicionado ao EIA/RIMA, que dever ser elaborado por uma equipe multidisciplinar? o Realizao de Audincia Pblica? Quando o rgo ambiental julgar necessrio Por solicitao do ministrio pblico Quando solicitado por um grupo de no mnimo 50 cidados o Aprovao do rgo ambiental.

AUDINCIA PBLICA

A Audincia Pblica tem por finalidade a divulgao, discusso do projeto e de seus impactos, as suas alternativas locacionais e tecnolgicas, alm de colher opinies, sugestes e crticas para subsidiar a deciso do licenciamento ambiental, constituindo-se ato formal e consultivo.

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA)

A percia ambiental busca avaliar os impactos ambientais causados no meio ambiente; Elementos e etapas de EIA e tipologia dos impactos tambm so discutida;

Mtodos analticos empregados para se determinar o nvel de contaminao e a mudana da qualidade ambiental.

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Conforme consta no art. 255 da Constituio Federal de 05/10/1988, o Estudo de Avaliao de Impactos Ambientais (EIA) exigido na forma da Lei para instalao de obra ou atividade potencialmente perigosas de causar dano ao meio ambiente.

A sua publicidade tambm exigida na forma da Lei.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Uma vez realizado e aprovado o EIA de um empreendimento possvel a obteno do licenciamento ambiental do projeto.

REFERNCIAS
Conama n 001/86 e Conama n 237/97

BRAGA, B. et al. Introduo a Engenharia Ambiental O Desafio do desenvolvimento sustentvel. 2 Edio. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005.
SEIFFERT, M. E. B. Gesto ambiental: instrumentos, esferas de ao e educao ambiental. So Paulo: Atlas, 2007.