 Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente

 Avaliação de Impacto Ambiental;

 Conceito: exame sistemático dos impactos ambientais de
Direito Ambiental uma ação proposta e de suas alternativas, apresentada de
maneira clara ao público e aos responsáveis pela tomada
de decisão.
 A análise deve contemplar ainda medidas que devem ser
tomadas para proteção ao meio ambiente, no caso de
implantação do projeto;
Política Nacional do
Meio Ambiente  Os estudos são desenvolvidos de acordo com a
complexidade do objeto e a sua repercussão no meio
ambiente;
 Exemplos: Estudo de Impacto Ambiental, Plano de
manejo, Relatório ambiental, Plano e projeto de controle
ambiental, Plano de Recuperação da Área Degradada;
  Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente
 Resolução 237-97, CONAMA
 Art. 1º - Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes
definições:
Direito Ambiental  I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual
o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação,
ampliação e a operação de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental, considerando as disposições
legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.
Política Nacional do
 II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão
Meio Ambiente ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas
de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradação ambiental.
  Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente
 Resolução 237-97, CONAMA
 Art. 1º - Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes
Direito Ambiental definições:
 III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos
aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação,
operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento,
apresentado como subsídio para a análise da licença requerida,
tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle
Política Nacional do ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental,
Meio Ambiente plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e
análise preliminar de risco.
 IV – Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto
ambiental que afete diretamente (área de influência direta do
projeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais
Estados.
  Licenciamento Ambiental
 Conceito (doutrina): é o processo administrativo complexo
que tramita perante a instância administrativa responsável
Política Nacional do pela gestão ambiental, seja no âmbito federal, estadual ou
Meio Ambiente municipal, e que tem como objetivo assegurar a qualidade de
vida da população por meio de um controle prévio e de um
continuado acompanhamento das atividades humanas
capazes de gerar impactos sobre o meio ambiente.
 Não se confunde com a licença ambiental, outorga com prazo
de validade concedida pela Administração Pública para a
Licenciamento realização das atividades humanas que possam gerar
impactos sobre o meio ambiente, desde que obedecidas
Ambiental; determinadas regras, condições restrições e medidas de
controle ambiental;
 Portanto, licenciamento é procedimento administrativo,
enquanto a licença é ato administrativo;
 A licença ambiental pode ser fracionada, de acordo com a
constituição do projeto, se dividido em etapas. Neste caso,
cada etapa terá a licença correspondente, formalizando que
até ali todas as exigências foram cumpridas;
  Objetivo: controlar as atividades efetiva e
potencialmente poluidoras, mediante a
Política Nacional do instituição de um conjunto de
Meio Ambiente procedimentos que devem ser determinados
pelo órgão ambiental competente, buscando
defender o equilíbrio do meio ambiente e a
qualidade de vida da coletividade;
Licenciamento  O licenciamento deve determinar a
Ambiental; obediência às normas e padrões ambientais
vigentes, através do cumprimento de
obrigações pelo empreendedor, a exemplo
de: geração de poluentes líquidos, de
resíduos sólidos, emissões atmosféricas,
ruídos, potencial de riscos de explosões e de
incêndios;
  Atividades que devem ser contempladas pelo
Licenciamento Ambiental (Resolução 237-97,
Política Nacional do
CONAMA):
Meio Ambiente
 Extração e tratamento de minerais, indústria de
produtos minerais não metálicos, indústria metalúrgica,
indústria mecânica, indústria de material elétrico,
eletrônico e comunicações, indústria de material de
Licenciamento transporte, indústria de madeira, indústria de papel e
Ambiental; celulose, indústria de borracha, indústria de couros e
peles, indústria química, indústria de produtos de
matéria plástica, indústria têxtil, de vestuário, calçados
e artefatos de tecidos, indústria de produtos alimentares
e bebidas, indústria de fumo, indústrias diversas, obras
civis, serviços de utilidade, transporte, terminais e
depósitos, turismo, atividades diversas, atividades
agropecuárias, uso de recursos naturais;
 Política Nacional do  Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente  Etapas do licenciamento ambiental;
 Em regra o licenciamento ambiental é
dividido em três etapas definidas de acordo
com a fase específica em que se encontra o
Licenciamento empreendimento. A etapa anterior
Ambiental;
condiciona a seguinte: não sendo concedida
a licença prévia, não se pode conceder as
licenças de instalação e de operação e não
sendo concedida a de instalação, a de
operação também não pode sê-lo;
  Licenciamento Ambiental
 Etapas do licenciamento ambiental;
Política Nacional do
Meio Ambiente  Decreto 99.274/1990:
 Art. 19. O Poder Público, no exercício de sua competência de
controle, expedirá as seguintes licenças:
 I - Licença Prévia (LP), na fase preliminar do planejamento
de atividade, contendo requisitos básicos a serem atendidos nas
fases de localização, instalação e operação, observados os planos
municipais, estaduais ou federais de uso do solo;
Licenciamento
 II - Licença de Instalação (LI), autorizando o início da
Ambiental;
implantação, de acordo com as especificações constantes do
Projeto Executivo aprovado; e
 III - Licença de Operação (LO), autorizando, após as
verificações necessárias, o início da atividade licenciada e o
funcionamento de seus equipamentos de controle de poluição, de
acordo com o previsto nas Licenças Prévia e de Instalação.
 1º Os prazos para a concessão das licenças serão fixados pelo
Conama, observada a natureza técnica da atividade.
Política Nacional do
Meio Ambiente  Licenciamento Ambiental
 Etapas do licenciamento ambiental;
 I - Licença Prévia (LP): manifestação do
empreendedor em realizar a atividade
econômica; verificação da viabilidade
Licenciamento
Ambiental; ambiental, quanto à localização e concepção
do empreendimento; elaboração de estudos
de viabilidade do projeto e condicionantes a
serem atendidos nas próximas fases de
implementação do projeto;
Política Nacional do  Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente  Etapas do licenciamento ambiental;
 II - Licença de Instalação (LI): elaboração
do projeto executivo, contendo as
prescrições de natureza técnica; início da
Licenciamento implantação da atividade, de acordo com as
Ambiental; especificações constantes dos planos,
programas e projetos aprovados, incluindo
as medidas de controle ambiental; qualquer
alteração na planta ou nos sistemas deve ser
enviada ao órgão licenciador para posterior
permissão para a prática da modificação.
  Licenciamento Ambiental
Política Nacional do  Etapas do licenciamento ambiental;
Meio Ambiente
 III - Licença de Operação (LO): autorização da
operação da atividade ou empreendimento,
após verificação do cumprimento das
determinações das licenças anteriores;
Licenciamento avaliação dos sistemas de controle e
Ambiental; monitoramento propostos e as disposições
legais e regulamentares aplicáveis;
 *Licença simplificada ou em conjunto:
autoriza o funcionamento de atividades e
empreendimentos de pequeno potencial de
impacto ambiental em uma única etapa;
  Licenciamento Ambiental
Política Nacional do  Procedimentos do licenciamento ambiental;
Meio Ambiente  Resolução 237-1997, CONAMA:
 Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental
obedecerá às seguintes etapas:
 I - Definição pelo órgão ambiental competente, com a
participação do empreendedor, dos documentos, projetos e
estudos ambientais, necessários ao início do processo de
Licenciamento
licenciamento correspondente à licença a ser requerida;
Ambiental;
 II - Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor,
acompanhado dos documentos, projetos e estudos
ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
 III - Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do
SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados e a realização de vistorias técnicas, quando
necessárias;
Política Nacional do  Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente  Procedimentos do licenciamento ambiental;
 IV - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental
competente, integrante do SISNAMA, uma única vez, em decorrência da
análise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando
couber, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os
esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;
 V - Audiência pública, quando couber, de acordo com a regulamentação
Licenciamento pertinente;
Ambiental;  VI - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental
competente, decorrentes de audiências públicas, quando couber, podendo
haver reiteração da solicitação quando os esclarecimentos e complementações
não tenham sido satisfatórios;
 VII - Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber, parecer
jurídico;
 VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a devida
publicidade.
Política Nacional do  Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente  Prazos do licenciamento ambiental;
 Resolução 237-1997, CONAMA:
 Art. 18 - O órgão ambiental competente estabelecerá os
prazos de validade de cada tipo de licença, especificando-os
no respectivo documento, levando em consideração os
seguintes aspectos:
 I - O prazo de validade da Licença Prévia (LP) deverá ser, no
mínimo, o estabelecido pelo cronograma de elaboração dos
Licenciamento planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, não podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
Ambiental;
 II - O prazo de validade da Licença de Instalação (LI) deverá
ser, no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de instalação
do empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a
6 (seis) anos.
 III - O prazo de validade da Licença de Operação (LO)
deverá considerar os planos de controle ambiental e será de,
no mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo, 10 (dez) anos.
Política Nacional do
 Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente
 Prazos do licenciamento ambiental;
 Resolução 237-1997, CONAMA:
 Art. 18 [...]
 § 1º - A Licença Prévia (LP) e a Licença de Instalação
(LI) poderão ter os prazos de validade prorrogados,
Licenciamento desde que não ultrapassem os prazos máximos
Ambiental; estabelecidos nos incisos I e II
 § 2º - O órgão ambiental competente poderá
estabelecer prazos de validade específicos para a
Licença de Operação (LO) de empreendimentos ou
atividades que, por sua natureza e peculiaridades,
estejam sujeitos a encerramento ou modificação em
prazos inferiores.
Política Nacional do
 Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente
 Prazos do licenciamento ambiental;
 Resolução 237-1997, CONAMA:
 Art. 18 [...]
 § 3º - Na renovação da Licença de Operação (LO) de uma
atividade ou empreendimento, o órgão ambiental competente
poderá, mediante decisão motivada, aumentar ou diminuir o
seu prazo de validade, após avaliação do desempenho
Licenciamento ambiental da atividade ou empreendimento no período de
vigência anterior, respeitados os limites estabelecidos no
Ambiental; inciso III.
 § 4º - A renovação da Licença de Operação(LO) de uma
atividade ou empreendimento deverá ser requerida com
antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração
de seu prazo de validade, fixado na respectiva licença, ficando
este automaticamente prorrogado até a manifestação
definitiva do órgão ambiental competente.
Política Nacional do
Meio Ambiente
 Licenciamento Ambiental
 Revisibilidade do licenciamento ambiental;
 Retirada temporária;
 Suspensão: ocorre quando houver suspeita de
Licenciamento
Ambiental;
risco ou de emissão de licença em desacordo
com a legislação, omissão ou falseamento de
informações relevantes ou riscos de danos
supervenientes ao meio ambiente; possibilidade
de adequação do projeto, se viável, às
exigências impostas pelo órgão ambiental;
Política Nacional do  Licenciamento Ambiental
Meio Ambiente
 Revisibilidade do licenciamento ambiental;
 Retirada definitiva;
 Anulação: omissão ou falsa descrição de
informações relevantes que servirem para
fundamentar a expedição da licença;
Licenciamento  Cassação: violação de dispositivos legais ou de
Ambiental; condicionantes da licença ambiental; a ilegalidade
ou descumprimento recai sobre as diretrizes da
licença e não sobre a prática do ato em si;
 Revogação: superveniência de graves riscos para o
meio ambiente e para a saúde pública,
independentemente de qualquer irregularidade
antes ou depois da concessão da licença ambiental;
  Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente
 Resolução 237-97, CONAMA
 Art. 3º- A licença ambiental para empreendimentos e
Direito Ambiental atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradação do meio ambiente
dependerá de prévio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatório de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a
realização de audiências públicas, quando couber, de
Política Nacional do
acordo com a regulamentação.
Meio Ambiente
 Parágrafo único. O órgão ambiental competente,
verificando que a atividade ou empreendimento não é
potencialmente causador de significativa degradação do
meio ambiente, definirá os estudos ambientais
pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
  Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente
 Requisitos mínimos do EIA – Resolução 01-86, CONAMA:
 Artigo 6º - O estudo de impacto ambiental desenvolverá, no mínimo, as seguintes atividades
técnicas:
 I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto completa descrição e análise dos
Direito Ambiental recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a caracterizar a situação
ambiental da área, antes da implantação do projeto, considerando:
 a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a
topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d’água, o regime hidrológico, as correntes
marinhas, as correntes atmosféricas;
 b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espécies
indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e ameaçadas de
extinção e as áreas de preservação permanente;
Política Nacional do  c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a sócio-economia,
Meio Ambiente destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as
relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial
utilização futura desses recursos.
 II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através de
identificação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos prováveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benéficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e
permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a
distribuição dos ônus e benefícios sociais.
  Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente
 Requisitos mínimos do EIA – Resolução 01-86, CONAMA:
 Artigo 6º - O estudo de impacto ambiental desenvolverá, no
Direito Ambiental mínimo, as seguintes atividades técnicas:
 III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos
negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de
tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma
delas.
 IV - Elaboração do programa de acompanhamento e
Política Nacional do monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando
Meio Ambiente os fatores e parâmetros a serem considerados.
 Parágrafo único. Ao determinar a execução do estudo de
impacto ambiental, o órgão estadual competente; ou a SEMA
ou quando couber, o Município fornecerá as instruções
adicionais que se fizerem necessárias, pelas peculiaridades do
projeto e características ambientais da área.