UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARAÍBA – UEPB

CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS – CCJ

DOCENTE: FLAVIA DE PAIVA MEDEIROS
DISCENTE: ANA CAROLINY BARBOSA NASCIMENTO
COMPONENTE CURRICULAR: DIREITO AMBIENTAL

FICHAMENTO
METAXAS, HIURI M. A importância do licenciamento ambiental na prevenção
de danos ao meio ambiente.

- O conceito de licenciamento ambiental surgiu no ordenamento brasileiro pela lei nº

6.938, que dispõe sobre as diretrizes da Política Nacional de Meio Ambiente. O
licenciamento é instrumento por meio do qual possibilita o gerenciamento adequado dos
recursos naturais, ao estabelecer critérios para aprovação de atividades potencialmente
poluidoras. O objetivo é garantir um desenvolvimento sustentável e responsabilidade
com o meio ambiente.

- O conceito de licenciamento ambiental pode ser entendido como o procedimento

administrativo em que o órgão ambiental competente vai licenciar a localização,
ampliação e a operação de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
potencial ou efetivamente poluidoras. Em linhas gerais, é a autorização concedida a
entidades quando atendidos os requisitos da lei.

- O licenciamento encontra suporte constitucional no art. 225 inciso IV, que dispõe
sobre: “O dever de exigir e dar publicidade ao estudo prévio de impactos ambientais,
para a instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente”. O respectivo dispositivo visa assegurar o direito a um
ambiente ecologicamente equilibrado.

- Para cada processo, vai existir a licença adequada a ser solicitada. Falaremos de cada
uma a seguir.

- Na Licença Prévia, será requerida a aprovação da localização do empreendimento,

sempre se atentando ao princípio ambiental da precaução. Para se obter essa aprovação
vai ser levado em consideração o risco incerto ou desconhecido, por não se contar com
elementos ou pesquisas científicas sobre o tema, tal como: analisando os possíveis
impactos ambientais e sociais; ou ainda, planejando medidas para eliminar ou diminuir
esses possíveis impactos.

- A licença de instalação, como próprio nome já diz vai viabilizar a instalação do

empreendimento ou atividade, trazendo a descrição das atividades e programas de
controle ambiental. Nela constará que no caso de descumprimento das regras na forma
estabelecida, a licença poderá ser suspensa ou cancelada.

- A licença de operação, por sua vez, vai autorizar iniciar a operação do

empreendimento. O objetivo dessa licença é a aprovação da proposta de convívio do
empreendimento com o meio ambiente, durante um tempo determinado, equivalente aos
seus primeiros anos. Esta, vai especificar as determinações para a operação do
empreendimento, cujo cumprimento é obrigatório sob a pena de suspensão ou
cancelamento da operação.

- As licenças ambientais são necessárias para aqueles empreendimentos que utilizam

recursos naturais ou que são capazes de causar dano ambiental. São importantes por que
possibilita ao empreendedor segurança para gerir sua empresa e a amenização dos
prováveis impactos ambientais decorrentes daquela atividade. Assim, evita o
envolvimento em crime ambiental e comprometer sua capacidade produtiva.

- O órgão ambiental competente para emitir a licença poderá ser o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), os órgãos de meio
ambiente dos Estados e do Distrito Federal (Oemas), ou os órgãos municipais de meio
ambiente (Ommas).

- Compete ao Ibama o licenciamento de empreendimentos ou atividades enquadradas

nos casos de significativo impacto ambiental, de âmbito nacional ou regional. É de
competência dos órgãos ambientais municipais, o licenciamento ambiental de empresas
e atividades de impacto ambiental local e daqueles sobre os quais houve delegação pelo
Estado, por instrumento legal ou convênio.

- É a partir da elaboração do projeto básico que serão elencados os elementos que

caracterizam a obra ou o serviço, que vai ser planejado com base em estudos técnicos
afim de assegurar a viabilidade e o adequado tratamento para o meio ambiente. O
adequado tratamento da questão ambiental no projeto básico, visa à elaboração,
localização e solução técnica aprovados na licença preliminar auxiliando na
identificação das condições para a realização da licitação.

- Se as obras se iniciarem sem a competente licença de instalação ou se as operações

começarem antes da licença de operação, haverá a necessidade de ações corretivas, onde
o empreendedor é acusado em crime ambiental. Essa imposição deriva do princípio do
poluidor pagar, uma exigência de que o poluidor arque com os custos das medidas
preventivas e do combate à poluição. Esse princípio possui caráter preventivo e
reparador.

- Será realizado os estudos ambientais avaliando à localização, instalação, operação e

ampliação de uma determinada atividade ou empreendimento.

- O Estudo de Impacto Ambiental EIA, é o estudo prévio necessário para o

licenciamento de empreendimentos com significativo impacto ambiental.

- A elaboração do EIA deve ser realizada por uma equipe multidisciplinar e irá avaliar
os impactos ambientais gerados nas primeiras fases de implantação e operação e a
definição da área de influência do projeto. Levará ainda em consideração a área da bacia
hidrográfica da localidade, os planos e programas voltados ao meio ambiente que são
realizados naquela área, e sua compatibilidade com o empreendimento cujos impactos
estão sendo avaliados.

- O EIA e o Rima são documentos distintos e de objetivos diferenciados, portanto não

se pode dizer que o rima é um resumo do EIA. O objetivo do EIA é analisar os impactos
gerados pelas atividades e indústrias, as medidas destinadas a minimização do dano
causado e a forma de compensação e controle desses impactos, que serão impostos
pelos órgãos públicos competentes. O Rima, por sua vez, tem como objetivo oferecer
informações que servirão a população, para conhecer as vantagens e desvantagens do
projeto e as consequências ambientais de sua implementação.

- A realização dos estudos e instauração da documentação necessária que o

licenciamento envolve algumas despesas, todas a cargo do solicitante.

- Os valores para a elaboração dos estudos ambientais e a contratação de uma empresa

especializada para interagir com o órgão ambiental variam de acordo com os fatores e
elementos envolvidos
- O valor de cada licença vai depender do potencial poluidor ou porte do
empreendimento.

- O licenciamento ambiental é fundamental pois visa a preservação e proteção do meio

ambiente para as presentes e futuras gerações, fazendo relação com o princípio à um
ambiente ecologicamente equilibrado, sem poluição e com qualidade de vida, etc. Como
também, atrela-se ao princípio do desenvolvimento sustentável, baseado na exploração
do meio ambiente de forma a conservá-lo, procurando não esgotar os recursos naturais.
E ainda, tem faz relação com o princípio do intervenção estatal no controle ambiental,
em que o estado é obrigado a tomar todas as providências possíveis para controlar por
meio das ferramentas que lhes são possíveis, sendo o licenciamento uma delas, as
atividades potencialmente causadoras de danos ao meio ambiente.

- Assim, o licenciamento ambiental é instrumento indispensável para combater ameaças

de danos ao meio ambiente, pois quando impactado de forma negativa quase nunca é
totalmente recuperado, e para tanto, os princípios do direito ambiental vão orientar toda
essa atividade.