LICENCIAMENTO

AMBIENTAL na Legislação
Ambiental Brasileira
Dra Edenise M Puerari
edenise.puerari@unichristus.edu.br

Análise de Impactos Ambientais

Aula 2

1
Aelaboração dos Estudos de Impacto
Ambiental é uma das áreas que pode ser
executada por arquitetos/urbanistas.

Diante da complexidade de tal estudo, o

mesmo exige uma equipe multidisciplinar
de profissionais para a sua elaboração.

O AU é um dos profissionais que pode

estar presente nas equipes dos EIAs.

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Se faz necessário discutir as possibilidades
de atuação em relação às diversas áreas da
AU, tendo a análise integrada como uma
virtude desse profissional para o
licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades de
significativo poder de degradação
ambiental.

3
 ESTUDOS AMBIENTAIS
São todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados à localização, instalação,
operação e ampliação de uma atividade ou
empreendimento, apresentado como subsídio para a
análise da licença requerida, tais como:
◦ relatório ambiental,
◦ plano e projeto de controle ambiental,
◦ relatório ambiental preliminar,
◦ diagnóstico ambiental,
◦ plano de manejo,
◦ plano de recuperação de área degradada e
◦ análise preliminar de risco.
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 ESTUDOS AMBIENTAIS
O órgão ambiental competente, verificando que
a atividade ou empreendimento é ou não
potencialmente causador de significativa
degradação do meio ambiente, definirá os
estudos ambientais pertinentes ao respectivo
processo de licenciamento.

Os estudos necessários ao processo de

licenciamento deverão ser realizados por
profissionais legalmente habilitados, às
expensas do empreendedor.
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Esquema das Etapas para Elaboração de Estudos Ambientais

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 ESTUDOS AMBIENTAIS
1. Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de
Impacto Ambiental – EIA/RIMA;
2. Plano de Recuperação de Áreas Degradadas –
PRAD;
3. Plano de Controle Ambiental – PCA;
4. Relatório de Controle Ambiental – RCA;
5. Estudo de Viabilidade Ambiental – EVA;
6. Relatório Ambiental Simplificado – RAS;
7. Plano de Contingência/Emergência;

7
 ESTUDOS AMBIENTAIS
8. Plano de Manejo Florestal;
9. Plano de Desmatamento Racional;
10.Plano de Controle e Monitoramento
Ambiental;
11.Relatório de Auditoria Ambiental – RAA;
12.Análise de Risco / Gerenciamento de Risco;
13.Auditoria Ambiental (AA);
14.Avaliação Ambiental Estratégica de Políticas,
Programas e Planos Públicos (AAEPPPP)
8
 Licenciamento Ambiental

Éum instrumento de gestão ambiental

instituído pela Política Nacional do Meio
Ambiente (Lei Nº 6.938/81).

Éuma importante ferramenta do poder público

para a conservação do meio ambiente e
promoção da qualidade de vida.

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O processo de Licenciamento Ambiental é um
instrumento de gestão compartilhada entre a
União, Estados da Federação, Distrito Federal e
Municípios, de acordo com as suas respectivas
competências.

Ele objetiva regular os empreendimentos ou

atividades que utilizem recursos naturais, ou que
sejam potencialmente ou efetivamente
causadores de degradação ambiental.

10
 Licenciamento Ambiental
Foi concebido para atuar como um processo de
avaliação preventiva, que examina atividades e/ou
empreendimentos potencial ou efetivamente
causadores de impactos ambientais em diferentes
etapas:
◦ planejamento,
◦ instalação e
◦ operação.
Esse processo acompanha as consequências
ambientais de uma atividade ou empreendimento,
através dos órgãos ambientais e da sociedade civil.
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As etapas do licenciamento visam:

minimizar os impactos ambientais e sociais

negativos na área de influência da atividade
ou empreendimento,
a elaboração de medidas mitigadoras,
o estabelecimento de condicionantes,
o monitoramento e
a fiscalização dos impactos das atividades
executadas.
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BASE LEGAL
• Constituição Federal
• Lei 6.938/81
• Decreto 99.274/90
• Resoluções CONAMA 001/86 e 237/97
...

13
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 1o. A República Federativa do
Brasil, formada pela União indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como
fundamentos:
• III - a dignidade da pessoa humana;

14
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
•Art. 23. É competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios:
• VI - proteger o meio ambiente e
combater a poluição em qualquer de suas
formas;
• VII - preservar as florestas, a fauna e a
flora;

15
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 24. Compete à União, aos Estados e
ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
• VI - florestas, caça, pesca, fauna,
conservação da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
• VII - proteção ao patrimônio histórico,
cultural, artístico, turístico e paisagístico;
16
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a
competência da União limitar-se-á a estabelecer
normas gerais.
 • § 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplementar
dos Estados.
 • § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades.
 • § 4º A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que Ihe
for contrário.
17
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 30. Compete aos Municípios:
• I - legislar sobre assuntos de interesse
local;
• II - suplementar a legislação federal e a
estadual no que couber;

18
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 225.
Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes
e futuras gerações.

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 225,
§ 1o. Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Público:
• IV - exigir, na forma da lei, para
instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo
prévio de impacto ambiental, a que se
dará publicidade;
20
LEI 6938/81

Dispõe sobre a Política Nacional do Meio

Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulação e aplicação, e dá outras
providências.

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LEI 6938/81
O Licenciamento Ambiental na Lei 6938/81:

Art. 9°. São instrumentos da Política Nacional do

Meio Ambiente:

III- a avaliação de impactos ambientais;

IV - o licenciamento e a revisão de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;

22
LEI 6938/81
Art. 10°. A construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer
forma, de causar degradação ambiental,
dependerão de prévio licenciamento de órgão
estadual competente, integrante do SISNAMA,
e do IBAMA, em caráter supletivo , sem
prejuízo de outras licenças exigíveis.

23
24
 GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA

SEMACE

SEUMA-Fortaleza
IMAC-Caucaia
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26
 DECRETO 99.274/90

Regulamenta a Lei nº 6.902/81, e a Lei nº

6.938/81, que dispõem, respectivamente sobre
a criação de Estações Ecológicas e Áreas de
Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional
do Meio Ambiente, e dá outras providências.

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 DECRETO 99.274/90
• Artigo 17 - A construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos ou atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras, bem assim
os empreendimentos capazes, sob qualquer forma,
de causar degradação ambiental, dependerão de
prévio licenciamento do órgão estadual
competente integrante do SISNAMA, sem prejuízo
de outras licenças legalmente exigíveis.

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 RESOLUÇÃO CONAMA 237/97
• Art. 2º. A localização, construção, instalação,
ampliação, modificação e operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem como os
empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de
causar degradação ambiental, dependerão de
prévio licenciamento do órgão ambiental
competente, sem prejuízo de outras licenças
legalmente exigíveis

29
 RESOLUÇÃO CONAMA 237/97
Art. 3º- A licença ambiental para empreendimentos
e atividades considerados efetiva ou
potencialmente causadoras de significativa
degradação do meio dependerá de prévio estudo de
impacto ambiental e respectivo relatório de
impacto sobre o meio ambiente (EIA/ RIMA), ao
qual dar-se-á publicidade, garantida a realização de
audiências públicas, quando couber, de acordo
com a regulamentação.

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 Questões Aula 2
1. O que são Estudos Ambientais?
2. Quem define a necessidade ou não de se fazer
um Estudo Ambiental para fins de
licenciamento?
3. Qual é a diferença entre Licenciamento
Ambiental e Licença Ambiental?
4. Na CF de 1988, onde fica explícito a
necessidade de estudo prévio de impactos
ambientais?
5. Quais são os objetivos da Política Nacional de
Meio Ambiente?
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