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AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS E PERCIA AMBIENTAL


INTRODUO
Presso humana sobre os recursos naturais. (Gravuras)
AVALIAO
DE
IMPACTOS
AMBIENTAIS
(AIA)
um conjunto de procedimentos desenvolvidos com o intuito de permitir a previso, a anlise e as possveis
mitigaes dos efeitos ambientais de projetos, planos e polticas de desenvolvimento que impliquem em alterao
da qualidade ambiental.
Em praticamente todas as partes do mundo, notadamente partir da dcada de 60, surgiu a preocupao de
promover a mudana de comportamento do homem em relao natureza, a fim de harmonizar interesses
econmicos e ecolgicos, com reflexos positivos junto qualidade de vida de todos.
Como principal marco dessa conscientizao no mundo ocidental, surgiu nos Estados Unidos da Amrica, por
inspirao de movimentos ambientalistas, uma Lei Federal denominada National Environmental Policy Act of
1969, conhecida pela sigla NEPA, que passou a vigorar em janeiro de 1970.
Esse instrumento legal dispunha sobre os objetivos e princpios da poltica ambiental norte-americana, exigindo para
todos os empreendimentos com potencial impactante, a observao dos seguintes pontos:
Identificao dos impactos ambientais;
Efeitos ambientais negativos da proposta;
Alternativas da ao;
Relao entre a utilizao dos recursos ambientais no curto prazo e a manuteno ou mesmo melhoria do
seu padro no longo prazo;
E a definio clara quanto a possveis comprometimentos dos recursos ambientais para o caso de
implantao da proposta.
AIA NO BRASIL
Dcada de 70 Banco Mundial (financiamento de grandes empreendimentos): Hidreltrica de Sobradinho (BA) e
Tucuru (PA).
1980 meno AIA na Lei de 6.803 de 1980, para subsidiar o planejamento territorial dos locais oficialmente
conhecidos como reas crticas de poluio.
1981 aprovao da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81), na qual a AIA foi efetivamente
incorporada legislao brasileira.

Art 9- So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:


I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II o zoneamento ambiental;
III a avaliao de impacto ambiental;
IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

A poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), tem como objetivo: a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico,
aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.
Por esta lei foi institudo: Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA.

ESTRUTURAO DO SISNAMA
rgo Superior (Conselho de Governo): formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais.
rgo Consultivo ou Deliberativo (CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente): assessorar, estudar e
propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais.
rgo Central (Ministrio do Meio Ambiente): planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo
federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas.
rgo Executor (IBAMA e ICMBio): executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes
governamentais, de acordo com as respectivas competncias.
rgos Seccionais (rgo ou entidades estaduais): responsveis pela execuo de programas e projetos e
pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. No ES,
representado pelo IEMA Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
rgos Locais (rgos ou entidades municipais): responsveis pelo controle e fiscalizao das atividades
impactantes.
AIA NO BRASIL...
1986 regulamentao da parte especificamente referida AIA dessa lei, que o instrumento realmente
passou a ser aplicado. A resoluo 1/86, aprovado pelo CONAMA, estabeleceu uma srie de requisitos.
Define as situaes e estabelece os requisitos e condies para o desenvolvimento de Estudo
de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.

RESOLUO CONAMA N 001, DE 23 DE JANEIRO DE 1986 ARTIGO 1:


Considera-se IMPACTO AMBIENTAL qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
I a sade, a segurana e o bem estar da populao;
II as atividades sociais e econmicas;
III a biota;
IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V e a qualidade dos recursos ambientais.
Conceito de Impacto Ambiental segundo Sanchez (1998):
Alterao da qualidade ambiental que resulta da modificao de
processos naturais ou sociais provocada por ao humana.

O IMPACTO AMBIENTAL pode ser causado por uma ao humana que implique:
Supresso de certos elementos no ambiente, como:
Supresso de componentes do ecossistema;
Destruio completa de hbitats;
Supresso de referncias fsicas memria, como locais sagrados;
Supresso de elementos ou componentes valorizados, como cavernas.
Insero de certos elementos no ambiente, como:
Introduo de espcie extica;
Introduo de componentes construdos (como rodovias).

Sobrecarga introduo de fatores de estresse alm da capacidade de suporte do meio, gerando


desequilbrio, como:
Qualquer poluente;
Introduo de uma espcie extica;
Reduo da disponibilidade de recursos para uma dada espcie;
Aumento da demanda por bens e servios pblicos (como educao e sade).
IMPACTO AMBIENTAL , claramente, o RESULTADO de uma ao humana, que a sua CAUSA.
No se deve confundir a causa com a consequncia!
Ex.: Uma rodovia no um impacto ambiental; uma rodovia causa impactos ambientais.
Exemplos de impacto ambiental:
Destruio dos ninhos de reproduo e alimentao, devido a retirada de espcies lenhosas da floresta;
Eroso superficial e nas encostas, devido a abertura de estradas;
Compactao do solo, devido a circulao de caminhes pesados;
Alterao no microclima, devido a queimadas de resduos;
Aumento da sedimentao nos rios e lagos, devido a abertura de dossel em rea ciliar;
Alterao da dinmica da regenerao, devido a retirada de matria-prima da floresta.
A Resoluo do CONAMA 001/86 estabelece:
Uma lista de atividades sujeitas a AIA como condio para licenciamento ambiental:
Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
Ferrovias;
Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
Aeroportos;
Oleodutos, gasodutos, minerodutos, etc.;
Extrao de combustvel, minrios;
Aterros sanitrios, entre outras atividades.
As diretrizes gerais para preparao do estudo de impacto ambiental:
Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a
hiptese de no execuo do projeto;
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e
operao da atividade;
Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos;
Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de
influncia do projeto, e sua compatibilidade.
O contedo mnimo do relatrio de impacto ambiental:
Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais,
planos e programas governamentais;
A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais;
A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto;
A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade;
A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia;
A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras;
O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
Recomendao quanto alternativa mais favorvel.

Que o estudo dever ser elaborado por equipe multidisciplinar independente do empreendedor.
Que as despesas de elaborao do estudo ocorrero por conta do empreendedor;
A acessibilidade pblica do relatrio de impacto ambiental e a possibilidade de participar do processo.

USO E IMPLEMENTAO DA AVALIAO E ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS


A resoluo CONAMA 001, de 23.01.1986 e CONAMA 237, de 19.12.1997, estabelecem definies,
responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da avaliao e estudos de
impactos ambientais.
A CONAMA 001 fala sobre as diretrizes gerais do EIA/RIMA.
A CONAMA 237 dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o
licenciamento ambiental.
A resoluo CONAMA n 237, de 19/12/1997
Trata de definies sobre estudo de impacto ambiental, licena ambiental, licenciamento ambiental,
entre outras.
Fala sobre a necessidade do licenciamento ambiental em caso de atividades ou empreendimentos
capazes de promover a degradao ambiental;
Lista os empreendimentos e atividades potencialmente degradadoras no Anexo I.

Art 4- Compete ao IBAMA, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades


com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber:
I localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; zona econmica exclusiva, em terras indgenas ou
em unidades de conservao do domnio da Unio;
II localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III cujos impactos diretos ultrapassam os limites territoriais do Pas ou de um ou mais
Estados.

Art 5- Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento


ambiental de empreendimentos e atividades:
I localizadas ou desenvolvidas em mais de um Municpio ou em unidades de
conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II localizadas ou desenvolvidas nas florestas e demais formas de vegetao natural de
preservao permanente e em todas as que assim forem consideradas por normas
federais, estaduais ou municipais;
III cujos impactos diretos ultrapassam os limites territoriais de um ou mais Municpios.

Ex.: 1.: O empreendedor pretende construir uma barragem:

Possibilidade 1.1 se o rio serve de fronteira entre o Brasil e outro pas, o licenciamento ser a cargo do
IBAMA.
Possibilidade 1.2 se o mesmo rio serve de fronteira entre dois estados da federao, ou se atravessa mais
de um estado, o licenciamento ser pelo IBAMA.
Possibilidade 1.3 se o rio serve de fronteira entre dois Municpios, ou se atravessa mais de um Municpio, o
licenciamento ser pelo rgo do Estado em que se localizam os Municpios.
Possibilidade 1.4 se o curso do rio est circundando aos domnios de um nico Municpio, o licenciamento
ser pelo rgo municipal.

Ex.: 2.: Pretende-se construir uma estrada:

Possibilidade 2.1 - tal estrada possui um trecho que atravessa rea indgena, o licenciamento ser a cargo do
IBAMA.
Possibilidade 2.2 a estrada atravessa mais de um Estado, o licenciamento ser pelo IBAMA.
Possibilidade 2.3 a estrada ser adstrita aos domnios de um nico Estado, o licenciamento ser pelo rgo
estadual.
Possibilidade 2.4 a estrada ser adstrita aos domnios de um nico municpio, o licenciamento ser pelo
rgo municipal.
Possibilidade 2.5 a estrada ser adstrita aos domnios de apenas um Municpio, mas atravessa uma
unidade de conservao federal, o licenciamento ser feito pelo IBAMA.

CONCEITOS BSICOS
Meio Ambiente: Conjunto de condies e influncias externas que afetam a vida e o desenvolvimento de um
organismo.
Empreendimento Impactante: o projeto que possui capacidade de alterao do meio ambiente, positiva ou
negativamente, caso seja implantado. So exemplo: bovinocultura, minerao, hidreltrica, ferrovias, agricultura,
etc.
Fase Impactante: refere-se a uma etapa do empreendimento impactante, usualmente definida como sendo a
implantao, operao (utilizao) ou desativao, conforme o caso.
Ao ou Atividade Impactante: so as aes necessrias para se implantar e conduzir os empreendimentos
impactantes, ou seja, para a sua consecuo.
Ex.: Silvicultura (preparo do terreno, semeio mecanizado, capina manual, colheita mecanizada, etc.).
rea Diretamente Afetada: tambm conhecida como rea de influncia direta, o espao efetivamente ocupado
pelo empreendimento impactante. Em certos casos, refere-se rea de unindao, de emprstimo de terras, para
instalao de canteiro de obras e edificaes em geral, entre outros tipos.
rea Indiretamente Afetada: tambm conhecida como rea de influncia indireta, o espao circunvizinho rea
diretamente afetada, usualmente definido pelos limites da bacia hidrogrfica que contm esta ltima.
Medida Mitigadora: ao voltada diminuio da magnitude do impacto ambiental negativo.
Medida Potencializadora: ao voltada melhoria da eficcia do impacto ambiental positivo.
Medida Compensatria: Ao com forte apelo social voltada compensao de comunidades diretas e
indiretamente afetadas por empreendimentos impactantes.

Plano de Controle Ambiental (PCA): documento que contm os projetos executivos de mitigao dos impactos
ambientais negativos.
ATRIBUTOS PRINCIPAIS DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
Magnitude: a grandeza de um impacto em termos absolutos, podendo ser definida como a medida da alterao no
valor de um fator ou parmetro ambiental, em termos quantitativos. Deve ser considerado o grau de intensidade, a
periodicidade e a amplitude temporal do impacto, conforme o caso.
Importncia: a ponderao do grau de significncia de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e a
outros impactos.
CLASSIFCAO QUALITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTAIS
Critrio de valor:
Impacto positivo ou benfico quando uma ao causa melhoria da qualidade de um fator
ambiental;
Impacto negativo ou adverso quando uma ao causa um dano qualidade de um fator
ambiental.
Critrio de Ordem:
Impacto direto, primrio ou de primeira ordem quando resulta de uma simples relao de
causa e efeito;
Impacto indireto ou secundrio quando uma reao secundria em relao ao, ou
quando parte de uma cadeia de reaes.
Critrio de Espao:
Impacto local quando a ao circunscreve-se ao prprio stio e suas imediaes;
Impacto regional quando o impacto se propaga por uma rea alm das imediaes do stio
onde se d a reao;
Impacto estratgico quando afetado um componente ambiental de importncia coletiva,
nacional ou mesmo internacional.
Critrio de Tempo:
Impacto a curto prazo - quando o impacto surge a curto prazo, que deve ser definido;
Impacto a mdio prazo quando o impacto surge a mdio prazo;
Impacto a longo prazo quando o mesmo surge a longo prazo.
Critrio de Dinmica:
Impacto temporrio quando o impacto permanece por um tempo determinado, aps a
realizao da ao;
Impacto cclico quando o impacto se faz sentir em determinados ciclos, que podem ser ou
no constantes ao longo do tempo;
Impacto permanente quando uma vez executada a ao, os impactos no param de se
manifestar num horizonte temporal conhecido.
Critrio de Plstica:
Impacto reversvel quando uma vez cessada a ao, o fator ambiental retorna s suas
condies originais;
Impacto irreversvel quando cessada a ao, o fator ambiental no retoma s suas
condies originais, pelo menos num horizonte de tempo aceitvel pelo homem.

CLASSIFICAO QUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTAIS


0 = NENHUM IMPACTO = BRANCO
1 = DESPREZVEL = AMARELO
2 = BAIXO GRAU = LARANJA
3 = MDIO GRAU = MARROM
4 = ALTO GRAU = VERMELHO
5 = MUITO ALTO = PRETO
ATORES SOCIAIS DO PROCESSO DE AIA
Parte interessada, ou seja, os idealizadores da proposta, que podem ser empresrios e, ou, governos dos
trs nveis hierrquicos (nacional, estadual e municipal), como prefeituras e governos federal e estadual.
Parte elaboradora, constituda pelos elementos tcnico-administrativos das empresas pblicas ou privadas
(consultorias) responsveis pelos documentos ambientais produzidos.
Parte avaliadora, ou seja, o corpo tcnico-administrativo dos rgos pblicos licenciadores de atividades,
como o IBAMA, Centro de Recursos Ambientais do estado e a Secretaria do Meio Ambiente do estado e do
municpio.
Comunidade direta e indiretamente afetada (positiva ou negativamente) pela eventual execuo da
proposta sob anlise, como a populao de uma microbacia em que se pretende fazer um barramento para
aproveitamento hidroagrgola.
Associaes civis interessadas na anlise da proposta, como grupos ecolgicos (organizados formalmente ou
no), sociedades acadmico-cientficas e associaes comunitrias, organizaes no governamentais.
Imprensa de modo geral, notadamente em casos de maior repercusso, como a imprensa televisiva local, os
jornais, entre outros.
USO E IMPLEMENTAO DA AVALIAO E ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS
A avaliao de impactos ambientais se consolida como uma ferramnta de planejamento regional, sendo de
fundamental importncia para o pas devido a trs fatores:
Relevncia dos recursos naturais do pas no contexto mundial;
Expressiva escala das atividades econmicas e de ocupao dos espaos;
Insero das questes ambientais tanto nas preocupaes nacionais quanto na perspectiva internacional
sobre o pas.

RESTRIES QUE PREJUDICAM O PROCESSO DE AIA

Presses de ordem poltica e econmica;


Falta de conhecimento prvio ecossistemas da regio do empreendimento, o que normalmente se traduz
pela falta de dados primrios do EIAs e pelo uso de dados secundrios extrados, na maioria das vezes, de
anurios do IBGE, sem os necessrios levantamentos de campo;
Prazo muito restrito para execuo dos EIAs (menos que um ano), o que, por um lado, no possibilita a
incluso de variaes sazonais no caso de estudos bem elaborados e, que por outro lado, vai ser usado como
justificativa para a execuo de EIAs mal feitos.
Falta de monitoramento das medidas mitigadoras;
Inexistncia de integrao efetiva dos EIAs com planos e/ou projetos existentes para a regio (planos
diretores, planos em setores especficos, etc.).
Forma de trabalho desintegrada das equipes multidisciplinares das formas consultoras (os trabalhos
realizados nos meios fsico, bitico e antrpico so dissociados.).
Falta de qualificao tcnica dos rgos ambientais nas suas diferentes reas de atuao, refletindo-se em
sua incapacidade para analisar criticamente os EIAs/RIMAs e atuar adequadamente no licenciamento.

A limitao da participao da sociedade, que depende do grau de conscientizao quanto aos problemas
ambientais, do seu nvel de organizao e da existncia de comunicao entre a sociedade e a administrao
pblica, e que no caso brasileiro tende a crescer lentamente.
A dificuldade de se dispor, com relativa antecedncia, dos RIMAs, tendo em vista que estes so entregues
em data demasiado prxima audincia pblica.
MTODOS DE AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
So instrumentos que visam identificar, avaliar e sumarizar os impactos de um determinado projeto ou
programa, alm de avaliar qualitativa e quantitativamente os impactos ambientais originados de uma
determinada atividade modificadora do meio ambiente.
Mtodo Ad Hoc, CheckKList; Matrizes de Interao; NetWorks; Overlay mapping; e Modelos Matemticos.

A jessiquinha aqui sofreu pra digitar pra voc! <3


No passe absolutamente nada pra ningum. Beijos

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1) Explique os trs tipos de licenas comuns e a fase em que cada uma aplicada.
2) Comente sobre o histrico de impactos ambientais no Brasil e no Mundo e justifique a importncia da AIA diante
do atual contexto ambiental.
3) Discorra sobre a importncia da AIA e as restries que prejudicam seu processo.
4) Defina impacto ambiental segundo a resoluo do CONAMA e cite uma atividade e um impacto ambiental
decorrente desta atividade para cada compartimento do ambiente.
5 Critrio de ordem, tempo, plstico, valor, dinmico e espao (esse de enumerar primeira coluna de acordo com a
segunda,
da
tem
as
definies).