AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

O que
você
pensa a
respeito?

@buenas
ideias
A Revolução Industrial é um processo dividido em três fases:

PRIMEIRA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL - segunda metade do

séc. XVIII
Máquina a vapor, uso de carvão, indústria têxtil e
transição da manufatura para a produção em larga escala.

SEGUNDA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL - segunda metade do

séc. XIX e na primeira metade do séc. XX
Energia elétrica, uso de petróleo, produção em massa,
linhas de montagem e organização dos operários.

TERCEIRA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL - desde o fim da

Segunda Guerra Mundial
Avanços tecnológicos (computador, celular,
eletrodomésticos, etc.) e a otimização do processo industrial
(produção automatizada).
Máquina de fiar
Produção têxtil na segunda fase da Rev. Industrial
Linha de montagem em uma
fábrica da Ford (1913)
E hoje como é?
 1962
O livro alertava sobre os
efeitos sobre a cadeia
alimentar

Um clássico do movimento
ecológico

Primeira publicação sobre

impactos ambientais

Resultado: DDT passou a ser

supervisionado pelo governo
americano até ser banido do
mercado

Regulamentação do produção
industrial
Carson continua a ser um
exemplo do que um
indivíduo comprometido
pode fazer para mudar a
direção da sociedade.
Carcinogênico e alteração endócrina Proibido em
lavouras no BR
Inseticida mais usado no mundo
em 1995
nos anos 50

1874
por
Zeidler

Dicloro-
Difenil-
Tricloroetano

Aplicação de DDT na erradicação da malária. Foto: Wikipédia

 Pandion haliaetus
águia-pescadora

Baixo sucesso reprodutivo e declínio das populações norte-

americanas nas décadas de 50-70 devido a contaminação por DDT
 pelicano pardo

águia americana
 Origem da Avaliação de Impacto Ambiental

EUA: lei Congresso Nacional, 1969 - 1970

National Environmental Policy Act of 1969 (NEPA)

Mecanismo de Declaração de impacto ambiental

gestão ambiental,
de caráter
preventivo AIA como Instrumento de gestão

Identificação dos impactos ambientais

Efeitos ambientais negativos do empreendimento
Alternativas de ação

Relação entre a utilização dos recursos ambientais no curto prazo e

a manutenção do padrão ambiental no longo prazo
 Objetivo: estabelecer estratégias, a fim de tentar reavivar a
consciência da sociedade, para que a relação do homem com
o meio ambiente ficasse mais equilibrada e justa.

A importância desse encontro é enorme porque simboliza um

primeiro esforço no sentido de tentar preservar o meio
ambiente, em nível planetário.

1972

Homem e
meio ambiente

113 países

Programa das
Nações Unidas
para o Meio
Ambiente

PNUMA
 Constituição Federal
Capítulo VI
DO MEIO AMBIENTE

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL (Relatório

Brundtland, em 1980)
Desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da geração
atual, sem comprometer a capacidade de atender as
necessidades das futuras gerações.
É o desenvolvimento que NÃO ESGOTA OS RECURSOS
para o futuro.
 DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DO
MEIO AMBIENTE
Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981
Art. 9º - São Instrumentos da Política Nacional do Meio
Ambiente:
I - o estabelecimento de padrões de qualidade
ambiental;
II - o zoneamento ambiental;
III - a avaliação de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a revisão de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos à produção e instalação de
equipamento e a criação ou absorção de tecnologia,
voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
[...]
 Barragem da Usina Hidrelétrica de Sobradinho – BA (1972)
O lago de Sobradinho tem 400 km de extensão e 4.214 km² de espelho de água.
350 km de extensão e de 10 a 40 km de largura no rio São Francisco

Primeira UHE a
sofrer avaliação
ambiental
O reservatório de Sobradinho, localizada 50 km a montante de Juazeiro
(Ba) inundou terras de sete municípios: Casa Nova, Sento Sé, Pilão
Arcado e Remanso, Juazeiro, Xique-Xique e Barra (três últimas com
menos impactos).

Foram retiradas da área cerca de 70 mil pessoas, das quais 80% era
composta por camponeses que abasteciam o mercado regional.
 Usinas Hidrelétricas de Sobradinho e de Tucuruí (1976)

primeiros estudos ambientais mas não

por exigência da legislação brasileira

Década de 70

- Crescimento da atividade econômica;

- Investimentos governamentais em projetos de infraestrutura –
rodovia Transamazônica e Itaipu
- Expansão das fronteiras econômicas internas (cerrado e
Amazônia);
- Proálcool (Programa Nacional do Álcool) criado em 1975.

Impactos ambientais mencionados en passant

 Os possíveis impactos da formação do reservatório da
Usina passaram a merecer análises de toda ordem, a partir
de 1979, quando, no Brasil, não havia previsão legal que
exigisse a realização de avaliação impactos ambientais
(AIA) dos empreendimentos no País.

No entanto, por exigência de bancos privados e

oficiais estrangeiros e dos organismos multilaterais de
financiamento - Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) e Banco Mundial (BIRD) - alguns projetos desenvolvidos
na década de 1970, e início dos anos 1980, e financiados
pelo BIRD e pelo BID foram submetidos a estudos ambientais.

Tais estudos ambientais, como os realizados pela

Itaipu, foram concretizados conforme os parâmetros das
normas das agências internacionais, vez que o País não
dispunha de normas ambientais próprias (ABSY et al., 1995,
p.24).
Slongo (2014)
Um dos piores exemplos de atuação do Banco Mundial...

Desmatamento e grupos indígenas muito afetados

 A Avaliação de impactos ambientais é entendida
como um processo de identificação, previsão,
avaliação e mitigação dos impactos relevantes de
um projeto, antes que decisões fundamentais sejam
tomadas e compromissos assumidos.

Associação Internacional de Impactos Ambientais (2009)

A avaliação de impactos ambientais é um instrumento
de política ambiental formado por um conjunto de
procedimentos capaz de assegurar, desde o inicio do
processo, que se faça um exame sistemático dos
impactos ambientais de uma ação proposta (projeto,
programa, plano ou política) e de suas alternativas, e
que os resultados sejam apresentados de forma
adequada ao público e aos responsáveis pela
tomada de decisão, e por eles devidamente
considerados (MOREIRA, 1985).
 Características do processo de AIA (SANCHEZ, 2013)

- É UM CONJUNTO ESTRUTURADO DE PROCEDIMENTOS: os

procedimentos estão organicamente ligados entre si e devem
atender aos objetivos da avaliação de impacto ambiental.

- É REGIDO POR LEI OU REGULAMENTO ESPECÍFICO: os

principais componentes do processo são previstos em lei
(Resolução CONAMA, Decretos, Leis, Instrução Normativa,
etc.)

- É DOCUMENTADO: o cumprimento dos requisitos a serem

atendidos deve ser demonstrado com registros documentais (ex,
preparação de EIA, o parecer de análise técnica, atas de consulta
pública, etc.)
- ENVOLVE DIVERSOS PARTICIPANTES: o proponente da ação,
a empresa de consultoria, profissionais de diversas áreas, o
órgão ambiental, o público afetado, os grupos de interesse, etc.)

- É VOLTADO PARA A ANÁLISE DA VIABILIDADE

AMBIENTAL DE UMA PROPOSTA: norteia todo o processo;
não se estabelece uma série de requisitos e de procedimentos se
não atender ao propósito de assegurar que o empreendimento
seja ambientalmente viável.

Estabelecidos esses fundamentos, pode-se definir o processo de

avaliação de impacto ambiental como um

CONJUNTO DE PROCEDIMENTOS CONCATENADOS DE

MANEIRA LÓGICA, COM A FINALIDADE DE ANALISAR A
VIABILIDADE AMBIENTAL DE PROJETOS, PLANOS E
PROGRAMAS, E FUNDAMENTAR UMA DECISÃO A RESPEITO.
Os objetivos Avaliação de Impacto Ambiental são:

• Assegurar que as considerações ambientais sejam

explicitamente tratadas e incorporadas no processo decisório;

• Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos

negativos relevantes biofísicos, sociais e outros;

• Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas

naturais, assim como os processos ecológicos que mantém as
funções;

• Promover o desenvolvimento sustentável e aperfeiçoar o

uso e as oportunidades de gestão de recursos.

IAIA – Associação Internacional de

Avaliação de Impactos (1999)
Sanchez (2013)
Sanchez (2013)
impactos
podem ser
positivos ou
negativos

Sanchez (2013)
 RS detém 80% do
Mina de Candiota – em 0peração desde 1961
carvão mineral do país
 Ibama embarga
usina a carvão de
Candiota(2016)

Limites máximos de vazão de efluentes, óleos e graxas, emissões

atmosféricas acima de padrões estabelecidos, falta de apresentação
de relatórios de monitoramento obrigatórios
Arara-
azul-de-
lear
 As apurações conduzidas pelos MPs
concluíram que o INEMA concedeu a licença
ambiental sem a devida observância do art. 3º, § 4,
inc. VII, previsto na Resolução Conama 462/2014.

O regramento exige a apresentação do

Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de
Impacto Ambiental (EIA/Rima) e a realização de
audiências públicas para a implantação de
empreendimentos inseridos em áreas de
ocorrência de espécies ameaçadas de extinção
ou de endemismo restrito, bem como em áreas de
concentração ou rotas de aves migratórias.
A criminalização das práticas danosas ao meio ambiente,
incorporada ao sistema de licenciamento ambiental,
constitui marco representativo no processo de
responsabilização social e consolidação institucional do
licenciamento como efetivo instrumento de gestão
ambiental.
 Crescimento irrestrito

X
ANOS 70
Consumo ilimitado

Planeta com recursos finitos

Discussão ambiental como prioridade na agenda global

COMO AVALIAR OS
IMPACTOS
AMBIENTAIS?
Para refletir

A avaliação de impacto ambiental

compatibilizou desenvolvimento econômico e social
com proteção e melhoria da qualidade ambiental,
tendo como ideal o desenvolvimento sustentável.

LICENCIAMENTO
AMBIENTAL