ESTUDO DE IMPACTOS

AMBIENTAIS
A legislação brasileira é considerada uma das mais
completas do mundo.

Hoje temos 17 leis ambientais cuja função é garantir a

preservação do patrimônio ambiental do país.

É suficiente?
O que está faltando?
1) Lei Patrimônio Cultural (25/37) 9) Lei do Gerenciamento Costeiro (7661/88)
2) Lei das Florestas (4771/65) 10) Lei da criação do IBAMA (7735/89)
3) Lei da Fauna Silvestre (5197/67) 11) Lei da Exploração Mineral (7805/89)
4) Lei das Atividades Nucleares (6453/77) 12) Lei dos Agrotóxicos (7802/89)
5) Lei do Parcelamento do Solo Urbano (6766/79)
13) Lei da Política Agrícola (8171/91)
6) Lei do Zonea. Ind. Áreas Críticas de Poluição (6803/80)
14) Lei de Engenharia Genética (8974/95)
7) Política Nacional do Meio Ambiente (6938/81)
15) Lei dos Recursos Hídricos (9433/97)
8) Lei da Área de Proteção Ambiental (6902/81)
16) Lei de Crimes Ambientais (9605/98)
9) Lei da Ação Civil Pública (7347/85)
1969 – EUA criaram a Lei Federal National Environmental Policy Act
(NEPA) que trouxe o conceito de AIA e RIA

Este documento consiste em uma política ambiental nacional que

tem como instrumento a AIA

A Alemanha adotou o sistema de Estudo de Impacto

Ambiental em 1971; Canadá em 1973; Irlanda e França em 1976 e
Holanda em 1981.
Anteriormente à AIA, a avaliação dos projetos se limitava à
elaboração de Análises de custo-benefício e Estudos de
Viabilidade Técnica

A primeira AIA realizada no Brasil ocorreu em 1972, para a

barragem e usina hidroelétrica de Sobradinho (Bahia), por
exigência do Banco Mundial para o financiamento do
empreendimento.
Atualmente, a aplicação da AIA ocorre independente de estar
prevista na legislação local devido à exigência de organismos
internacionais:
◦ Organização das nações unidas (ONU)
◦ Banco mundial (BIRD)
◦ Banco interamericano de desenvolvimento (BID)

No Brasil, a partir da década de 70 iniciaram os estudos

relacionados aos impactos ambientais, devido a implantação de
usinas hidrelétricas por exigência do Banco Mundial.
1981 1997
• PNMA –
1988 • CONAMA 237
fundamentos • Constituição Regulamenta
da proteção Federal – Art. os aspectos do
ambiental 225 LA

1986 1990
• CONAMA 01/86 • Decreto
Procedimentos Federal
para EIA/RIMA 99.274/90 -
integrante do
Licenciamento
Ambiental
Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam:

I. a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

II. as atividades sociais e econômicas;
III. a biota;
IV. as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V. a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 6º da Resolução CONAMA nº 001, de janeiro de 1986:

meio físico

Diagnóstico ambiental*
EIA deve
da área de influência do meio natural
desenvolver: projeto

meio
* Diagnóstico ambiental: descrição das
socioeconômico
condições ambientais existentes em
determinada área, no momento presente
 Analisar os impactos ambientais e
suas alternativas

Definir as medidas mitigadoras

EIA deve: dos impactos negativos

Elaborar um programa de
acompanhamento e
monitoramento
 Relação dos tipos de impactos com
elementos afetados
Tipos Elementos

Físico Clima, Relevo, Hidrografia, Geologia

Biológico Flora, Fauna, Ecossistemas

Econômicos Atividades econômicas; Renda per capta; Produtividade

Sociais Desemprego, Habitação, Saúde, Educação

Culturais Costumes, Tradições
Estéticos Paisagem urbana e natural

Fonte: adaptado de Tourón (2004)

 Classificação de Avaliação
Avaliação de Análise de ciclo
Aspectos e ambiental
dano ambiental de vida
Impactos estratégica

Análise dos
Estudo das
Identificação e Identificação das impactos
alterações
interpretação de consequências ambientais
ambientais
aspectos e futuras de planos decorrentes do
ocorridas em uma
impactos ou programas de processo de
determinada
ambientais desenvolvimento produção, da
região ou local,
decorrentes das socioeconômico utilização e do
decorrentes de
atividades de ou de políticas descarte de um
atividades
uma organização governamentais determinado
humanas
produto
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS
AMBIENTAIS
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Instrumento da política ambiental, formado por um

conjunto de procedimentos, capaz de assegurar, desde o
início do processo, que se faça um exame sistemático dos
impactos ambientais de uma ação proposta e de suas
alternativas, e que os resultados sejam apresentados de
forma adequada ao público e aos responsáveis pela tomada
de decisão, e por eles sejam considerados
(Moreira, 1992)
 OBJETIVOS DA AIA

1 - Assegurar que as considerações ambientais sejam tratadas e incorporadas

no processo de decisão sobre propostas de desenvolvimento

2 - Antecipar e evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos

significativos biofísicos, sociais e outros, de propostas de desenvolvimento

3 - Proteger a produtividade e capacidade dos sistemas naturais e processos

ecológicos que mantêm as suas funções

4 - Promover um desenvolvimento sustentável e otimizar o uso dos recursos

naturais e as oportunidades de gestão
 FUNÇÕES DA AIA

▪ Retirada de projetos inviáveis

▪ Legitimação de projetos viáveis
▪ Seleção de melhores alternativas de localização
▪ Reformulação de planos e projetos
▪ Redefinição de objetivos
▪Responsabilidades dos proponentes de projeto.
CARACTERÍSTICAS DO PROCESSO

Sistema de AIA
• É o mecanismo legal e institucional que legitima o processo de
AIA em uma determinada jurisdição (entidade territorial
administrativa).

Processo de AIA
• É um conjunto de procedimentos concatenados de maneira
lógica, com a finalidade de analisar a viabilidade ambiental de
projetos, planos e programas e fundamentar uma decisão a
respeito.
 CARACTERÍSTICAS DO PROCESSO

É um conjunto estruturado de procedimentos

É regido por lei ou regulamentação específica

É documentado

Envolve diversos participantes

Analisa a viabilidade ambiental de uma proposta

Processo de
avaliação de
impacto
ambiental
Fase de planejamento
Ordenamento do processo

Todo o processo de AIA começam com a compreensão “do QUÊ?” e

“POR QUE?” está sendo proposto

Deve-se compreender o objetivo do desenvolvimento da proposta

para identificar alternativas ambientalmente saudáveis

Categorizar as atividades com base em sua natureza levará a

compreensão do nível de análise ambiental que será indicada
Perspectivas do processo

Abordagem Busca um conhecimento quase enciclopédico do meio, supõe que

exaustiva quanto mais se disponha de informações, melhor será a avaliação.
Resultam longos e detalhados estudos de impacto ambiental, nos quais
a descrição das condições atuais (diagnóstico ambiental) ocupa a
totalidade da análise

Abordagem Pressupõe que só faz sentido levantar dados que serão efetivamente
dirigida utilizados na análise dos impactos, ou seja, serão úteis para a tomada
de decisões.
Ordenamento do processo
CATEGORIZAÇÃO é o processo de perguntar uma série de questões
básicas acerca da natureza da atividade:

Exemplos de questões:
◦ Haverá construção de estradas?
◦ Haverá irrigação em larga escala?
◦ Será introduzido culturas não nativas?
◦ Ocorrerá o deslocamento de pessoas?
Ordenamento do processo
Categorização classifica a atividade em CATEGORIA DE RISCO

Risco moderado
Risco muito baixo Risco muito alto
ou desconhecido

O resultado da categorização determina o passo seguinte no

processo AIA
Ordenamento do processo
Categorização classifica a atividade em CATEGORIA DE RISCO

RISCO MUITO BAIXO

• AIA simplificado ou dispensa da AIA

RISCO MODERADO OU DESCONHECIDO

• Avaliação ambiental preliminar

RISCO MUITO ALTO

• AIA completo
Modelo genérico do processo de AIA
Etapa de análise
Etapa inicial Etapa de pós-análise
detalhada

Apresentação da Determinação do Tomada de

proposta escopo do EIA decisão

Monitoramento e
Triagem Elaboração do EIA
gestão

Acompanhament
Análise técnica do EIA
o

Audiência pública
Etapa Inicial
1. Apresentação da proposta

◦ Apresenta-se uma descrição da proposta (empreendimento):

◦ nome, histórico, objetivos, atividades, produtos/serviços, localização;

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Memorial descritivo do projeto 1. Parecer técnico que define o nível

2. Publicação em jornal anunciando de avaliação ambiental e o tipo de
intenção de realizar a proposta estudo ambiental necessário

26
Etapa Inicial

2. Triagem

Função de determinar se é necessário avaliar os impactos ambientais de

forma detalhada

Seleciona as atividades com potencial de causar alterações ambientais

significativas

27
 ETAPA INICIAL: TRIAGEM

A proposta pode causar impactos ambientais significativos?

não talvez sim

Avaliação Ambiental Inicial (AAI)

Licenciamento Licenciamento
ambiental apoiado em estudo de
convencional impacto ambiental

DECISÃO ANÁLISE DETALHADA

28
Etapa Inicial

2. Triagem

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Avaliação ambiental inicial ou 1. Parecer técnico que define o

estudo preliminar nível de avaliação ambiental e o
tipo de estudo ambiental
necessários

Exemplos:
• RAP – Relatório Ambiental Preliminar
• Estudo Ambiental Simplificado

29
Análise Detalhada

3. Determinação do Escopo do EIA

▪Determinação das condições em que o estudo será realizado, levando em

consideração seus limites temporais e espaciais, seu conteúdo e a participação pública

▪É a definição do âmbito do estudo. Processo pelo qual seleciona-se questões

relevantes, define a abrangência e a finalidade do estudo ambiental. Neste processo
os impactos significativos já foram identificados, bem como as possíveis alternativas

30
 Análise Detalhada

3. Determinação do Escopo do EIA

▪Trata-se de identificar dentre o conjunto de potenciais problemas um certo

número de questões prioritárias, selecionar e classificar os impactos potenciais,
dirigindo os estudos para aqueles de maior relevância

▪Definir um escopo inclui a determinação de diretrizes específicas ou termos de

referência para o estudo ambiental.

31
Análise Detalhada

3. Determinação do Escopo do EIA

▪Recomenda-se que a determinação do escopo da AIA seja feita pela autoridade

responsável:
◦ De acordo com as leis e diretrizes aplicáveis a cada jurisdição;
◦ De modo consistente com as características da atividade proposta e a condição do
ambiente receptor;
◦ Levando em conta as preocupações daqueles afetados pelo projeto.

32
Análise Detalhada

3. Determinação do Escopo do EIA

Escopo social Escopo científico

Estabelece os termos e
Identifica e compreende
as condições sob os
os valores de diferentes
quais os estudos podem
grupos sociais afetados
ser efetivamente
conduzidos

33
Análise Detalhada

3. Determinação do Escopo do EIA

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Plano de trabalho (descreve a

1. Termos de referência (indicado
metodologia e o conteúdo dos estudos
pelo órgão ambiental)
necessários a AIA

TR:
• Orienta a elaboração de um EIA
• Define seu conteúdo, abrangência e métodos
• Estabelece sua estrutura

34
Análise Detalhada

4. Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental

▪Fixa as bases para a análise da viabilidade ambiental do empreendimento

▪Necessidade de profissionais de diferentes áreas na determinação da extensão e

intensidade dos possíveis impactos ambientais

▪Envolve: atividades científicas e técnicas de diagnóstico ambiental, identificação,

previsão e medição, interpretação e valoração, definição de medidas mitigadoras e
programas de monitoramento

35
Análise Detalhada

4. Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental

EIA pode ser dividido em duas fases:

1º Fase – Diagnóstico: consideram-se todos os efeitos positivos e negativos associados

ao projeto, como um todo.

2º Fase – Prognóstico: estuda-se como o projeto pode ser desenvolvido com menor
número possível de efeitos sociais e ambientais negativos

36
Análise Detalhada
4. Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental
EIA
• Mecanismo administrativo
preventivo e obrigatório de
planejamento para atividades
que causem significativo
impacto ambiental.
37
RIMA
• Relatório de Impacto Ambiental
que materializa este estudo,
tornando-o compreensível para
o público.
Mesmo conteúdo do EIA,
porém com linguajar menos
técnico.
Análise Detalhada

Informações gerais

Caracterização do empreendimento

Área de influência

RIMA
EIA

Diagnóstico ambiental

Análise dos impactos ambientais

Medidas mitigadoras

Programa de monitoramento

38
Análise Detalhada

4. Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Termos de referência 1. EIA e RIMA

39
Análise Detalhada

5. Análise técnica do Estudo de Impacto Ambiental

▪Realizado por uma equipe técnica do órgão governamental ou por

uma equipe da instituição financeira

▪Tem como foco o grau de detalhamento do diagnóstico ambiental,

métodos utilizados para a magnitude dos impactos e a adequação das
medidas mitigadoras

40
Análise Detalhada

5. Análise técnica do Estudo de Impacto Ambiental

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. EIA e RIMA 1. Parecer técnico (inicial)

41
Análise Detalhada

6. Consulta Pública

Procedimento de consulta à sociedade, ou a grupos sociais interessados em

determinado problema ambiental ou que estejam potencialmente afetados
pelo projeto

Tem por finalidade expor aos interessados o conteúdo do produto em

análise e do seu referido RIMA, sanar dúvidas e recolhendo dos presentes as
críticas e sugestões a respeito

42
Análise Detalhada

6. Consulta Pública

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. EIA e RIMA 1. Atas de audiências e outros

2. Publicação em jornal documentos

43
Pós análise

7. Tomada de Decisão

▪É de competência da autoridade ambiental

▪Existem três possíveis decisões:

◦ Não autorização
◦ Autorização incondicional
◦ Autorização com condições

44
Pós análise

7. Tomada de Decisão

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. EIA e RIMA
2. Pareceres técnicos 1. Licença prévia ou
3. Documentos da consulta 2. Indeferimento do pedido
pública

45
Pós análise

8. Monitoramento e gestão

▪O monitoramento permite comprovar se o empreendimento está atendendo as exigências

legais e condições da licença ambiental para realização de ajustes

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Planos de gestão 1. Licença de instalação
2. Relatórios de implementação do plano de 2. Licença de operação
gestão*

Exemplos:
• PBA – Projeto Básico Ambiental
• PCA – Plano de Controle ambiental

46
Pós análise

9. Acompanhamento

▪Corresponde à fiscalização (governo), supervisão (empreendedor) ou auditoria (Público

ou Privada), assegurando que as condições expressas na autorização sejam cumpridas

Documentos de entrada Documentos resultantes

1. Vários documentos (relatórios, I. Renovação da Licença de Operação;

indicadores que comprovam o
atendimento das condicionantes 2. Relatórios de monitoramento e
exigidas desempenho ambiental

47
 Resumo das Etapas
Inicial Análise detalhada Pós-análise

Memorial descritivo Plano de trabalho Tomada de decisão

Avaliação Ambiental
Termo de Referência Licença Prévia
Inicial
Triagem (tipo de estudo) EIA/RIMA Planos de monitoramento

Parecer técnico Licença de Instalação

Audiência pública Licença de Operação

48
 AGENTES RESPONSÁVEIS
ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS
Empreendedor Órgão ambiental Consultora Comunidade

Solicitação de Licença ambiental x

Emissão do Termo de Referência x

Contratação de EIA/RIMA x

Elaboração de EIA/RIMA x x

Entrega de EIA/RIMA x

Análise do EIA/RIMA x

Manifestações da comunidade x

Convocação de Audiência Pública x

Participação na Audiência Pública x x x x

Elaboração de Parecer Técnico x

Emissão da Licença Ambiental x

49
METODOLOGIAS DE ANÁLISE DE IMPACTOS
AMBIENTAIS
 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Impactos são provocados por empreendimentos potencialmente

poluidires ocorrem de maneira diferenciada nas distintas fases:

• Planejamento e projeto: não geram impactos significativos,

mas são fundamentais para identificá-los nas fases seguintes.

• Construção e operação: os meios físico, biótico e

socioeconômico são impactados em maior ou menor grau, em
função do tipo e do porte de projeto.

51
 MÉTODOS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

• Os MAIA servem de referência nos estudos ambientais para se

determinar de forma mais precisa a significância de uma
alteração ambiental.

• Também são usados para padronizar e facilitar a abordagem do

processo, que em geral leva em consideração vários aspectos.

• Ferramentas para identificar e avaliar os impactos causados ao

ambiente pelo desenvolvimento de um projeto.

52
MÉTODOS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

Requisitos e
normas legais

Os recursos
O tempo técnicos e
financeiros

Escolha do
método

53
MÉTODOS MAIS UTILIZADOS EM AIA

Método Ad-Hoc

Checklist

Redes de Interação

Matrizes de Interação

Superposição de Cartas

Modelos de Simulação

54
Método AD HOC

• Utiliza o conhecimento de experts pela prática de reuniões

entre especialistas para obter dados e informações em tempo
reduzido.

• Consiste na formação de grupos de trabalho

multidisciplinares, que irão apresentar suas impressões
baseadas na experiência para a elaboração de um relatório
que irá relacionar o projeto e seus impactos ambientais.

55
Método AD HOC

VANTAGENS:
• Rapidez na identificação
dos impactos mais
prováveis
• Viável quando não há
muitos dados disponíveis

DESVANTAGENS:
• Subjetividade e
tendenciosidades
• Baseado no
conhecimento dos
especialistas

56
Método Checklist

• Elaboração de listas com os impactos que devem ser considerados

em relação ao projeto/ problema.

• Questões do CHECKLIST envolvem: natureza das atividades,

topografia, condições biológicas e são respondidas pela inspeção de
campo com “sim/não”

• Os especialistas relacionam os impactos decorrentes das fases do

empreendimento, categorizando-os em positivos ou negativos

57
Método Checklist

VANTAGENS:
• Simplicidade de
aplicação
• Identificação e
enumeração dos
impactos

DESVANTAGENS:
• Não permite projeções
e previsões
• Não permite identificar
impactos de segunda
ordem

58
Método de matriz de interação

• Representado por um gráfico que relaciona os impactos de cada

ação com o fator ambiental a partir de quadrículas definidas pelo
cruzamento de linhas e colunas;

• As linhas podem representar as ações impactantes e as colunas,

os fatores ambientais impactados.

• Cada célula da matriz mostra a relação entre uma atividade e

uma característica ambiental, qualificando a magnitude e a
significância dos impactos em uma escala de “1” a “10”.

59
Método de matriz de interação

Na Matriz de Interação os impactos ambientais são caracterizados

qualitativamente com base em CRITÉRIOS

Tempora-
Natureza Duração Forma Espaço
lidade

Positivo Temporário Direto Local Curto prazo

Longo
Negativo Permanente Indireto Regional
prazo

60
61