Gestão e

Planejamento
Ambiental
Walter José Minto
walterjm@usp.br
Introdução

• Graves problemas de poluição;

• Degradação ambiental e social;
• Influencia negativa na qualidade de vida.

CONSERVAÇÃO DISCUSSÕES ATUAIS

EA SOBRE DESAFIOS DA
PAUTA
PROTEÇÃO DO SOCIEDADE
OBRIGATÓRIA
MEIO AMBIENTE CONTEMPORÂNEA
 DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL

SOCIEDADE PARTICIPAÇÃO
MEIO AMBIENTE

EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Meio Ambiente como Sistema

• Sistema fechado: não há troca com o meio externo.

• Sistema aberto: quando existem fluxos contínuos de

energia, matéria e informação com o ambiente externo.

ENTRADAS TRANSFORMAÇÃO SAÍDAS

Principais elementos a serem compreendidos sobre
meio ambiente

QUAL A QUAL A
QUAIS OS
NATUREZA E PROCESSOS DE
SOCIEDADE E
QUAL A INTERAÇÃO QUAL A
DINÂMICA DE COM AS DINÃMICA DE
SUAS DINÂMICAS? SUAS
RELAÇÕES? RELAÇÕES?
Contextualização Histórica
Principais eventos:
Séc. XVIII – destruição mais florestas do que todo período
anterior;
Séc. XIX – primeiros movimentos ambientalistas; crescimento
exponencial; consenso quanto a finitude dos recursos naturais
e necessidade da imposição de limites;
1972 – Conferência de Estocolmo – Relatório Brundtland
(Nosso Futuro Comum);
1992 – ECO-92 (Rio de Janeiro) – Conferência das Nações
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento – Agenda 21;
2002 – Conferência das Nações Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentável (Johannesburgo) – Rio + 10.
2012 – Conferência das Nações Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentável (Rio de Janeiro) – Rio + 20.
Agenda 21
 Programa global elaborado e aprovado na Cúpula da
Terra, desenvolvendo um plano de ação para a década de
90 e início do século XXI, tendo como base o
desenvolvimento sustentável e a proteção ambiental, cada
vez mais interdependentes.
 
 Organizado sob a forma de livro contendo 40 capítulos,
divididos em 4 seções.

AGENDA 2030
PLANETA / PESSOAS / PARCERIAS / PROSPERIDADE / PAZ
Agenda 21 Brasileira adotou como temas centrais para
seleção das áreas temáticas:
 
- agricultura sustentável;

- cidades sustentáveis;

- infraestrutura e integração regional;

- gestão dos recursos naturais;

- redução das desigualdades sociais;

- ciência e tecnologia para o desenvolvimento sustentável.

Convênios “marco” das Nações Unidas sobre
as mudanças climáticas
 1992 – Cúpula da Terra;  

 1995 – Berlim, Alemanha, a 1ª Conferência;

 1996 – Genebra, Suíça, a 2ª Conferência; 

 1997 – Kioto, Japão, a 3ª Conferência; 

 1998 – Buenos Aires, Argentina, a 4ª Conferência; 

 1999 – Bonn, Alemanha, a 5ª Conferência....

 2019 – Santiago, Chile, 25ª Conferência.

 No “Protocolo de Kioto”, os países
industrializados se comprometem a
reduzir as emissões de gases tóxicos em
5,2%, de 2008 a 2012, mantendo os níveis
de 1990.

Os EUA, com apenas 5% da população mundial,

produzem mais de 25% das emissões totais de
CO2 do planeta.
 O Convênio sobre a
Biodiversidade

 Obriga os países desenvolvidos a pagarem aos países

em desenvolvimento pela utilização de seu material
genético (EUA não assinaram).
Gestão Ambiental
Concepções básicas

 Baseia-se no planejamento a longo prazo, com a utilização

racional de energia e dos recursos naturais;

 Estudo de alternativas para ordenação dos espaços a curto,

médio e longo prazo;

 As ações preconizadas para cada região deverão considerar as

influências e repercussões inter-regionais e intra-regionais;

 O estudo dos riscos decorrentes das ações antrópicas deve ser

determinante para o estabelecimento das alternativas do uso de
uma área.
Está baseado no reconhecimento de que
 Qualidade ambiental e desenvolvimento econômico
podem estar relacionados (planejamento na tomada de
decisão);

Desgastes ambientais estão inter-relacionados;

 Problemas econômicos e ambientais estão relacionados

a muitos fatores sociais e políticos;

 Ecossistemas, poluição e fatores econômicos não

respeitam fronteiras nacionais (problemas internacionais).
Metas e prioridades ambientais:
 Uso racional de recursos ambientais e energia;

 Facilitar a reutilização e a reciclagem;

 Controle integral da contaminação e prevenção da

proliferação de resíduos;

 Compartilhar a responsabilidade com novos instrumentos

e formas de gestão;

 Trocas nas pautas atuais de consumo e comportamento da

sociedade.
Gestão Ambiental - Evolução Conceitual

 Década de 70:
- Saneamento básico;
- Bacias hidrográficas;
- Avaliação de impactos ambientais.

 Década de 80:
- Gerenciamento ambiental;
- Princípios ambientais;
- Diretrizes ambientais de empresas.

 Década de 90:
- Normatização de Sistemas de Gerenciamento Ambiental;
- ISO 14.000.
Gestão Ambiental - Evolução conceitual

Componente Social
participação Gestão
envolvimento pessoal
Ambiental
comunidade
Planejamento
Ambiental

Controle da
Poluição
Componente Econômico
Saneamento imagem da empresa
redução de custos
Básico melhoria contínua
1960 1970 1980 1990
Gestão Ambiental - Conceitos

 Conjunto de princípios, estratégias e diretrizes de ações e

procedimentos para proteger a integridade dos meios físico e biótico,
bem como a dos grupos sociais que deles dependem;
 Inclui o monitoramento e o controle de elementos essenciais à
qualidade de vida, em geral, e à salubridade humana, em especial;
 Suas atividades envolvem o monitoramento, o controle e a
fiscalização do uso dos recursos naturais, bem como o processo de
estudo, avaliação e eventual licenciamento de atividades
potencialmente poluidoras;
 Envolve a normatização de atividades, definição de parâmetros
físicos, biológicos e químicos dos elementos naturais a serem
monitorados, assim como os limites de sua exploração e/ou as
condições de atendimento dos requerimentos ambientais em geral.
Gestão Ambiental - Conceitos

É uma atividade política

voltada para:

Formulação Estruturação Tomada

de princípios de sistemas de
e diretrizes gerenciais decisões
com objetivo final de promover, de forma coordenada:

inventário uso controle proteção conservação

do:

meio-ambiente

visando atingir o objetivo estratégico do:

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Gestão Ambiental - Conceitos

 A gestão ou gerenciamento ambiental vista como o conjunto das

atividades que visam garantir a utilização dos recursos ambientais de
forma que sejam observados os limites de sua exploração, pode
contemplar os seguintes programas de gestão ambiental:

• Caracterização e Valoração Ambiental;

• Legislação Ambiental e Fiscalização Adequada;
• Manejo de Recursos Ambientais;
• Planejamento Ambiental;
• Zoneamento Ambiental;
• Análise de Riscos Ambientais;
• Estudos de Impactos Ambientais;
• Medidas Mitigadoras;
• Planos de Recuperação de Áreas Degradadas.
Modelo de Gestão Ambiental
Fatores:
 Estabelecimento de um Política Ambiental;

 Elaboração de um planejamento adequado;

 Existência de um nível adequado de Educação Ambiental;

 Aplicação de um modo de trabalho;

 Implantação de um processo de verificações;

 Implantação de um mecanismo de retroalimentação.

Modelo de Gestão Ambiental

Ciclo Estabelecimento da
PDCA política ambiental

“Act”
“Plan”
AGIR
A P PLANEJAR

C D
“Check” “Do”
VERIFICAR REALIZAR
Modelo de Gestão Ambiental

Planejar
comprometimento com a Política Ambiental;
elaboração do plano de implantação do SGA;
aspectos e impactos ambientais;
requisitos legais e corporativos;
objetivos e metas;
plano de ação.

Realizar
implementação e operacionalização;
alocação de recursos;
estrutura e responsabilidades;
conscientização e treinamento;
comunicações;
documentações do SGA;
programas de gestão específicos;
respostas às emergências.
Modelo de Gestão Ambiental

Verificar
monitoramento e controle operacional;
identificação de não conformidades;
ações corretivas e preventivas;
registros;
auditorias do sistema de gestão.

Agir
revisão e avaliação crítica de todo o processo;
reflexão;
atuação corretiva;
reunião com a alta administração;
postura estratégica;
revisão da política.
O que é Planejamento Ambiental?

 Planificação de ações com vistas a recuperar,

preservar, controlar e conservar o meio ambiente natural
de determinada região.

• parques;

• unidades de conservação;

• cidades...

Pode englobar também o planejamento ambiental

empresarial, feito por empresas e outras organizações
como tentativa de buscar melhorias ambientais.
O Planejamento Ambiental emergiu nas ultimas
3 décadas......
Por que?
 Competição por terras, águas, recursos energéticos e
biológicos;

 Necessidade de organizar o uso da terra, de

compartilhar esse uso com a proteção dos ambientes
ameaçados e de melhorar a qualidade de vida das
populações componentes do meio biótico;

 Resposta adversa ao desenvolvimento tecnológico,

puramente materialista;
 Solução de conflitos que possam ocorrer entre a
conservação ambiental e o desenvolvimento tecnológico.
Origem do Planejamento Ambiental no Brasil

 Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente

e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, a ECO-92, foi
criado o maior programa de planejamento ambiental que
já se imaginou: a AGENDA 21

Prevê um planejamento em cascata do nível global, para

o nacional, regional (estadual), até o nível local (ou
municipal).
Origem do Planejamento Ambiental no Brasil

Prevê:
Interação: Planejamento X Gestão Ambiental
Propósitos de planejamento ambiental
Elementos do Planejamento Ambiental
Etapas do processo de planejamento

Fonte: Fidalgo (2003, p. 10).

Criar estruturas em planejamento é muito mais do que
dispor, organizar e associar as partes de um todo. O
fundamental é decifrar o que é essencial e representativo
da realidade, de forma a entender a natureza, as
características, a função e o funcionamento do todo.
Fases do planejamento

 Definição dos objetivos

 Diagnóstico
 Levantamento de Alternativas
 Tomada de decisão

As fases do planejamento objetivam implementação

metodológica e operativa; analise e sistematização de
indicadores ambientais; diagnostico do meio com
identificação dos impactos riscos e proposição de
medidas de proteção e/ou compensação.
Fases e procedimentos de planejamento

Etapa Procedimento
Definição da área
Metodologia
1) Definição dos objetivos
Programa de trabalho
Estabelecimento de Metas
Determinação de parâmetros indicadores
Formação do banco de dados
2) Inventário
Reconhecimento de Campo
Levantamento de dados de campo
Análise dos dados
Potencialidades e fragilidades
3) Diagnóstico
Conflitos
Riscos
Avaliação temporal
4) Prognóstico Construção de cenários
Identificação de alternativas
Seleciona alternativa (baseado em avaliações
5) Tomada de decisão técnicas, jurídicas, administrativa e financeira
das alternativas)