Avaliação de impactos ambientais
Impacto ambiental * Impacto regional: quando a ação se faz sentir
Impacto ambiental: qualquer alteração no meio
ambiente em um ou mais de seus componentes
provocada por uma ação humana (Moreira,
1992).
* NBR ISSO 14.001: 2004: – Qualquer modificação
do meio ambiente, adversa ou benéfica, que
resulte, no todo ou em parte, das atividades,
produtos ou serviços de uma organização.
* A mudança em um parâmetro ambiental, num
determinado período e numa determinada área,
que resulta de uma dada atividade, comparada
com a situação que ocorreria se essa atividade
não tivesse sido iniciada (Wathern, 1988).
* CONAMA 1/86: Qualquer alteração das
propriedades: físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de
matéria ou energia resultante das atividades
humanas, que direta ou indiretamente afetem: a
saúde, a segurança e o bem-estar da população;
as atividades sociais e econômicas; a biota; as
condições estéticas e sanitárias do meio
ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.
Tipos de impacto
* Impacto positivo ou benéfico: quando a ação
resulta na melhoria da qualidade de um fator ou
parâmetro ambiental.
* Impacto negativo ou adverso: quando a ação
resulta em um dano à
qualidade de um fator ou parâmetro ambiental.
* Impacto direto: resultado da simples ação
causa e efeito.
* Impacto indireto: resultante de uma reação
secundária, ou quando é
parte de uma cadeia de reações.
* Impacto local: quando a ação afeta o próprio
sítio e suas imediações.
além das imediações do sítio.
* Impacto estratégico: quando a ação tem
relevância no âmbito regional e nacional.
* Impacto a médio e longo prazo: quando os
efeitos da ação são verificados posteriormente.
* Impacto temporário: quando o feito da ação
tem duração determinada.
* Impacto permanente: quando o impacto não
pode ser revertido.
* Impacto cíclico: quando os efeitos se
manifestam em intervalos de tempo
determinados.
* Impacto reversível: quando cessada a ação, o
ambiente volta à sua forma original.
Atividade, aspecto e impacto
ambiental
Elemento das atividades, produtos ou
serviços de uma organização que pode interagir
com o meio ambiente (NBR ISO 14.001: 2004).
Ex: Atividade – lavagem de roupa;
Aspecto – consumo de água; Impacto - Redução
da disponibilidade hídrica.
Natureza dos impactos
CONAMA 001/ jan 1986:
O estudo de impacto ambiental deve
desenvolver, no mínimo, as seguintes atividades
técnicas: I - Diagnóstico ambiental* da área de
influência do projeto, ... considerando a) meio físico
b) meio biológico e os ecossistemas naturais c) o
meio socioeconômico II – Análise dos impactos
ambientais do projeto e de suas alternativas III –
Definição das medidas mitigadoras dos impactos
negativos ... IV – Elaboração do programa de
acompanhamento e monitoramento ....
Diagnóstico ambiental: descrição das condições
ambientais existentes em determinada área no
momento presente.
* Físico (tipo): clima, relevo, hidrografia, geologia
(elementos);
* Biológico: flora, fauna, ecossistemas;
* Econômicos: atividades econômicas, renda per
capta, produtividade;
* Sociais: desemprego, habitação, saúde, educação;
* Culturais: costumes, tradições;
* Estéticos: paisagem urbana e natural.
Termo AIA: entrou na terminologia e na
literatura ambiental a partir da legislação
pioneira que criou esse instrumento de
planejamento ambiental: - Em 1969 foi aprovada
pelos Estados Unidos a lei federal: “National
Environmental Policy Act” (NEPA) - Ato Nacional
de Política Ambiental, que começou a vigorar em
01 de janeiro de 1970. Instrumento de política
ambiental, formado por um conjunto de
procedimentos, capaz de assegurar, desde o
início do processo, que se faça um exame
sistemático dos impactos ambientais de uma
ação proposta e de suas alternativas, e que os
resultados sejam apresentados de forma
adequada ao público e aos responsáveis pela
tomada de decisão, e por eles sejam
considerados (Moreira, 1992).
Objetivos AIA: Assegurar que as considerações
ambientais sejam explicitamente tratadas e
incorporadas no processo de decisão sobre
propostas de desenvolvimento; Antecipar e
evitar, minimizar ou compensar os efeitos
negativos significativos biofísicos, sociais e
outros, de propostas de desenvolvimento;
Proteger a produtividade e capacidade dos
sistemas naturais e processos ecológicos que
mantêm as suas funções; Promover um
desenvolvimento sustentável e otimizar o uso
dos recursos e as oportunidades de gestão.
ETAPAS DO PROCESSO:
* Apresentação da proposta
Para aprovação ou análise de uma
instância decisória (Ex: empresa privada,
organismos financeiros, órgão governamental).
* Triagem
- Avalia os impactos ambientais significativos
associados ao empreendimento
- Após a avaliação será indicada a necessidade,
ou não da realização de estudos de impactos
Responder se: São necessários estudos
aprofundados; Não são necessários estudos
aprofundados; há dúvidas sobre o potencial de
causar impactos.
* Determinação do escopo do Estudo de
Impacto Ambiental - EIA
No caso da necessidade da realização do
EIA, antes de iniciá-lo é preciso: estabelecer a
abrangência e a profundidade dos estudos a
serem feitos. Geralmente concluída com a
preparação de um documento que estabelece as
diretrizes dos estudos a serem executados:
Termo de referência ou Instrução técnica (O
termo de referência ou o projeto básico é o
documento, elaborado a partir dos estudos
técnicos preliminares, deve conter os elementos
necessários e suficientes, com nível de precisão
adequado, para caracterizar o objeto da
licitação).
* Elaboração do EIA
Etapa que estabelece as bases para a
análise da viabilidade ambiental do
empreendimento. Equipe composta por
profissionais de diferentes áreas. Pode propor
modificações no projeto, de forma a reduzir ou
eliminar impactos negativos. No Brasil, a
regulamentação torna obrigatória a preparação
de um documento simplificado denominado
Relatório de Impacto Ambiental – RIMA.
* Análise técnica do EIA
Os estudos são analisados por uma
terceira parte – normalmente a equipe técnica
do órgão governamental ou da instituição
financeira. Verifica se o Termo de referência foi
cumprido. Análise multidisciplinar – análise de
aspectos técnicos, adequação das medidas
mitigadoras etc.
* Consulta pública
Informações disponibilizadas na mídia de
massa, entrevistas, promoção de debates ou
audiências públicas.
* Decisão
Pode caber a autoridade ambiental, à
autoridade da área de tutela à qual se subordina
o empreendimento, ao governo, a um colegiado
composto por membros da sociedade civil. O
empreendimento pode: (I) não ser autorizado;
(II) ser aprovado incondicionalmente; (III) ser
aprovado com condições.
* Pós-avaliação
Monitoramento, acompanhamento,
fiscalização, auditoria.
Legislação Ambiental aplicada a AIA
Lei nº 6.938/81 – PNMA: Cria o SISNAMA (Sistema
nacional do meio ambiente) e CONAMA
(Conselho nacional do meio ambiente).
Ambiente é um patrimônio público, AIA é um dos
instrumentos, art. 10 – define as atividades e
empreendimentos que dependem de prévio
licenciamento. “A construção, instalação,
ampliação e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva e
potencialmente poluidores, bem como capazes,
sob qualquer forma, de causar degradação
ambiental, dependerão de prévio licenciamento
de órgão estadual competente, integrante do
Sistema Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, e
do IBAMA, em caráter supletivo, sem prejuízo de
outras licenças exigíveis”.
EIA/RIMA – regulamentados por CONAMA
001/86. Com a regulamentação de junho de 1990
pelo Decreto Federal 99.274, foi instituído que a
AIA é um procedimento integrante do
Licenciamento Ambiental de quaisquer
atividades capazes de causarem impactos
socioambientais.
* Art. 1º da Resolução CONAMA 237/97 define:
Licença Ambiental – “Ato administrativo pelo
qual o órgão ambiental competente, estabelece
as condições, restrições e medidas de controle
ambiental que deverão ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa física ou jurídica, para
localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradação
ambiental.”
O poder público expedirá as seguintes licenças,
conforme o Art. 19, do Decreto Federal
99.274/90:
* Licença Prévia (LP): na fase preliminar do
planejamento de atividade, contendo requisitos
básicos a serem atendidos nas fases de
localização, instalação e operação, observados
os planos municipais, estaduais ou federais de
uso do solo.
* Licença de Instalação (LI): autorizando o início
da implantação, de acordo com as
especificações constantes no Projeto Executivo
aprovado.
* Licença de Operação (LO): autorizando, após
as verificações necessárias, o início da atividade
licenciada e o funcionamento de seus
equipamentos de controle de poluição, de
acordo com o previsto na Licença Prévia e de
Instalação.
Etapas do planejamento e elaboração
de um estudo de impacto ambiental
(EIA)
Tipos de estudos ambientais:
-Estudo de Impacto Ambiental – Relatório de
Impacto sobre o Meio Ambiente – EIA / RIMA;
• Avaliação Ambiental Estratégica – AAE;
• Relatório Ambiental Preliminar – RAP;
• Relatório Ambiental Simplificado – RAS; -Plano
de Recuperação de Área Degradada – PRAD;
• Projeto Básico Ambiental – PBA ou Relatório
de Detalhamento de Programas Ambientais –
RDPA;
• Plano de Controle Ambiental – PCA;
• Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos –
PGRS;
• Plano de Análise de Risco – PAR;
• Estudo de Dispersão de Poluição Atmosférica
– EDPA;
• Plano de Emergência Individual – PEI;
• Projeto de Controle de Poluição Ambiental –
PCPA;
• Projeto de Utilização Agrícola de Efluentes e
Resíduos;
• Declaração de Carga Poluidora;
• Inventário de Resíduos Industriais;
• Relatório de Emissões Atmosféricas;
• Relatório de Auditoria Ambiental Compulsória.
PERSPECTIVAS DO EIA
* Abordagem exaustiva: busca um
conhecimento quase enciclopédico do meio, e
supõe que quanto mais se disponha de
informações , melhor será a avaliação. Resultam
longos e detalhados estudos de impacto
ambiental, nos quais a descrição das condições
atuais (diagnóstico ambiental) ocupa a quase
totalidade do espaço.
* Abordagem dirigida: pressupõe que só faz
sentido levantar dados que serão efetivamente
utilizados na análise dos impactos, ou seja, serão
úteis para a tomada de decisões. Essa
abordagem, objetiva o entendimento das
relações entre o empreendimento e o meio e não
a mera compilação de informações.
Como iniciar um EIA
- Sob uma perspectiva exaustiva:
1. A primeira atividade em um EIA é a compilação
de dados acerca da região;
2. É difícil discernir quais dados são relevantes;
3. São realizadas vastas compilações;
4. Levantamentos básicos de campo, como Flora
e Fauna.
- Sob uma perspectiva dirigida:
1. A primeira atividade em um EIA é a
identificação dos prováveis impactos
ambientais.
2. Formulação de hipóteses sobre a resposta do
meio às solicitações que serão impostas pelo
empreendimento.
3. Seleção dos impactos mais significativos.
4. Reconhecimento da área.
PRINCIPAIS ATIVIDADES NA ELABORAÇÃO DE
UM EIA
* Planejamento: Caracterização das alternativas
para o empreendimento e reconhecimento
ambiental inicial → identificação preliminar dos
impactos → determinação do escopo → plano
de trabalho (descreve a estratégia de execução
do estudo e os métodos que serão empregados,
deve conter: breve descrição do
empreendimento, das alternativas que serão
avaliadas, localização, delimitação da área de
estudo, características ambientais básicas da
área, principais impactos prováveis devido ao
empreendimento, considerações sobre os
prováveis impactos + significativos, estrutura
proposta para o EIA e conteúdo de cada capítulo
e seção, metodologia de levantamento e
tratamento de dados, procedimentos de análise
dos impactos, forma de apresentar o resultados,
compromissos de consulta pública.
* Execução: Plano de trabalho/termos de
referência → estudos de base → Identificação
dos impactos → previsão dos impactos →
avaliação dos impactos → EIA/RIMA.
ATIVIDADES PREPARATÓRIAS
• Reconhecimento ambiental preliminar;
• Caracterização do projeto proposto e de suas
alternativas;
• Realizar uma análise de compatibilidade do
projeto com a legislação ambiental.
IDENTIFICAÇÃO PRELIMINAR OS IMPACTOS
PROVÁVEIS
• Consiste na preparação de uma lista das
prováveis alterações decorrentes do
empreendimento.
• A análise dos impactos do empreendimento
será feita com base no estudo das interações
possíveis entre as ações ou atividades que
compõem o empreendimento e os
componentes do meio ambiente, ou seja, de
relações plausíveis de causa e efeito.
Na etapa inicial, as interações podem ser
identificadas a partir de: analogia com casos
similares (comparação com casos semelhantes);
experiência e opinião de especialistas (incluindo
a equipe ambiental); dedução, ou seja,
confrontar as atividades que compõem o
empreendimento com o ambiente local.
Indução, ou seja, generalizar a partir de fatos ou
fenômenos observados.
IDENTIFICAÇÃO DE IMPACTOS
Formular hipóteses – modificações diretas ou
indiretas do projeto.
Raciocínio dedutivo –
Efeitos ambientais observados ou
medidos em casos de empreendimentos
semelhantes fornecem uma primeira pista para
identificar os possíveis impactos de um novo
projeto.
O fundamento para estruturar e
organizar um estudo de impacto ambiental é a
identificação preliminar dos prováveis impactos.
Identificar prováveis impactos não é uma tarefa
difícil, mas deve ser executada com
discernimento e de maneira sistemática e
cuidadosa, de modo a cobrir todas as possíveis
alterações ambientais decorrentes de um
empreendimento, mesmo se for sabido que
algumas dessas alterações são pouco
significativas. São ponto de partida para a
identificação preliminar dos impactos prováveis
o entendimento das atividades e operações que
compõem o projeto e de suas alternativas.
INÍCIO DO ESTUDO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
• PROPOSTA TÉCNICA – é uma sequência lógica
e genérica de planejamento e preparação de um
estudo de impacto ambiental que todo EIA deve
ter antes de sua execução (como qualquer
trabalho técnico, projeto de engenharia ou
projeto de pesquisa deve ter), e o resultado
dessa fase deve ser consolidado em algum
documento ou plano.
• O plano de trabalho descreve a estratégia de
execução do estudo e os métodos que nele
serão empregados, para que a empresa
encarregada da preparação do EIA possa estimar
seus custos e preparar suas propostas comercial
e técnica.
Os impactos ambientais decorrem de
uma ou de um conjunto de ações ou atividades
humanas realizadas em um certo local. Assim,
estabelece-se uma relação de causa e efeito, na
qual as ações tecnológicas são a causa de
alterações de processos ambientais que, por sua
vez, modificam a qualidade do ambiente
induzindo a impactos ambientais. Para
identificar os impactos ambientais, deve-se
conhecer bem suas causas ou ações
tecnológicas. Por isso, é usual que antes da
identificação propriamente dita dos impactos
seja elaborada uma lista de atividades que
compõem o empreendimento. Tal lista deve ser
o mais detalhada possível, de maneira a mapear
todas as possíveis causas de alterações
ambientais.
Estudo base
Ocupam uma posição central na
sequencia de atividades de um estudo de
impacto ambiental, permitirão a obtenção das
informações necessárias à identificação e à
previsão dos impactos, à sua posterior avaliação
e fornecerão elementos para elaboração do
plano de gestão ambiental.
Têm como resultado – diagnóstico
ambiental.
Em termos de impactos negativos estes
estarão relacionados com a emissão de ruídos e
iluminação artificial que poderá afetar a fauna
que habita a vegetação remanescente. Da
mesma forma o fluxo de veículos poderá
ocasionar impactos na BR-101 ora pelo aumento
de tráfego principalmente entre os dois retornos
que dão acesso ao empreendimento, como por
conta de estacionamentos irregulares no
acostamento.
Em caso de estacionamento insuficiente
fornecer para os usuários uma alternativa
correta de estacionamento;
Atuar em parceria com a PRF para coibir
práticas de uso inadequado da BR;
Elaboração de Plano de acessibilidade ao
parque, fornecendo alternativas seguras de
chegada de visitantes com utilização de sistema
público de transporte;
Monitorar a travessia de pedestres na BR-
101 e em função disso, prever passarela de
pedestres;
Projeto executivo de iluminação
adequado para evitar a poluição luminosa;
Utilização de alternativas tecnológicas
em termos de luminárias, que maximizem o
percentual de luz útil, priorizando aquelas de
baixa atratividade de insetos;