- Sistema Apoia-NovoRural -> é um programa de
avaliação ambiental, adequação tecnológica
Concurso público
Mapa – CNU
Bloco 3 – conhecimentos específicos
Eixo temático 5 (peso 4)
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO MEIO RURAL
O meio rural brasileiro não é mais essencialmente
agrícola, há outros empregos e renda além das
atividades agropecuárias.
Diante desse crescimento é fundamental que se
avaliem os impactos ambientais que as atividades
possam causar, direcionando as políticas públicas
(devem ser formuladas e implementadas de
acordo com a necessidade de cada território,
sendo a organização social e a participação
comunitária imprescindíveis) e estratégias
adequadas de desenvolvimento sustentável.
- O crescimento econômico mundial apresenta 3
componentes:
1. População – que cresce ao passo de ¼ de
milhão de pessoas ao dia;
2. Afluência – consumo energético e material que
cresce 10% ao ano;
3. Tecnologia – explora 40% da produtividade
primária terrestre do planeta ao ano.
- Agricultura sustentável é o manejo e a utilização
dos ecossistemas agrícolas de modo a manter
sua diversidade biológica, produtividade,
capacidade regenerativa, vitalidade e habilidade
de funcionamento, de modo que possa preservar,
agora e no futuro, significantes funções
ecológicas, econômicas e sociais, na esfera local,
nacional e global, e não cause danos em outros
ecossistemas.
Ou seja, o desenvolvimento sustentável busca
atender às necessidades presentes sem
comprometer a capacidade das gerações futuras
de atenderem às suas necessidades.
- E a gestão ambiental garante a sustentabilidade
das atividades humanas. Envolve planejamento,
monitoramento, controle e mitigação (medidas ou
ações tomadas para reduzir ou minimizar os
impactos negativos) dos impactos ambientais das
atividades humanas.
- Objetivos: preservar os recursos naturais, como
solo, água, biodiversidade e ar, garantindo para o
futuro;
Promover o desenvolvimento econômico das
comunidades rurais; contribuir para o bem-estar
das comunidades rurais, proporcionando acesso a
serviços básicos, saúde, educação e segurança
alimentar.
agropecuária e gestão territorial participativa
desenvolvido pela EMBRAPA. Os serviços
incluem informações sobre políticas públicas,
capacitação e treinamento, acesso a mercados,
assistência técnica e gestão de propriedades.
OBS: O termo “Apoia” de “Apoia-NovoRural”
significa assistência e orientação ao pequeno e
médio produtor rural por meio da informação e
de novas tecnologias no Novo Rural.
- Princípios da gestão ambiental:
• Precaução – ações preventivas para evitar
danos ambientais graves ou irreversíveis;
• Princípio do poluidor-pagador – estabelece
que os responsáveis pela
poluição/degradação ambiental devem arcar
com os custos relacionados à reparação de
danos;
• Participação – defende a participação ativa da
sociedade
1. Ação governamental na manutenção do
equilíbrio ecológico;
2. Racionalização do uso do solo, subsolo, água
e ar;
3. Planejamento e fiscalização do uso dos
recursos ambientais;
4. Proteção dos ecossistemas;
5. Controle e zoneamento das atividades
potencialmente poluidoras;
6. Incentivos ao estudo e à pesquisa de
tecnologias orientadas para o uso racional e a
proteção dos recursos ambientais;
7. Acompanhamento;
8. Recuperação da área degradada;
9. Proteção de áreas ameaçadas;
10. Educação ambiental.
- Diretrizes:
• Uso sustentável dos recursos naturais,
promovendo práticas agrícolas, pecuárias e
florestais que respeitem os limites dos
ecossistemas;
• Adoção de tecnologias limpas, reduzindo a
geração de resíduos e minimizando os
impactos ambientais;
• Planejamento integrado, considerando
aspectos econômicos, sociais e ambientais;
• Fortalecimento da participação e do diálogo
social, envolvendo as comunidades rurais, as
organizações da sociedade civil, governos e
setor privado, no processo de tomada de
decisões.
- Campos de interesse e conflito relacionados à
gestão ambiental e ao uso dos recursos naturais:
1. Conservação da biodiversidade – conflitos
podem surgir quando as medidas de
conservação disputam com interesses
 econômicos como o desenvolvimento urbano,
agrícola ou industrial.
2. Uso sustentável dos recursos naturais como
água, solo, florestas e recursos minerais –
conflitos podem surgir quando há disputa de
diferentes grupos pelo acesso e controle
desses recursos.
3. Gestão de áreas protegidas como, parques
nacionais, reservas naturais e terras indígenas
– conflitos pela terra.
4. Mudanças climáticas, envolve a mitigação e
adaptação aos impactos das mudanças
climáticas, incluindo a redução das emissões
de gases do efeito estufa, promoção de
energias renováveis – conflitos quanto ao
custo dessas atividades.
5. Desenvolvimento urbano X Conservação
ambiental.
- As políticas internacionais relativas à gestão
ambiental são elaboradas principalmente durante
as diversas convenções, reuniões de cúpula e
conferências das nações unidades.
Atualmente se tem a Agenda21, criada durante a
conferência das Nações unidas sobre o ambiente
e desenvolvimento no RJ em 2012 (RIO+20), ela
contém as principais políticas ambientais e de
desenvolvimento
- Na metade do século XX começou a intensa
industrialização que acelerou o crescimento
econômico e significativa poluição. Em 1970
começaram a exigir uma nova postura do Brasil
diante das questões ambientais. Somente na
década de 80 se estruturou a gestão ambiental
no Brasil.
Foi outorgada o Conselho Nacional do Meio
Ambiente – CONAMA – instituído pela Lei nº
6.938/1.981, que trata da Política Nacional do
Meio Ambiente, objetivo de assessorar, estudar e
propor normas e padrões para o meio ambiente.
São vistos os pontos básicos de AIA (avaliação de
impactos ambientais).
O processo de AIA fornece condições para que os
interessados (organizações, comunidades,
governo) tenham visão do lado positivo e
negativo que o empreendimento possa causar no
meio ambiente, social e o todo.
- Base do sistema público de gestão ambiental:
• Medidas econômicas de incentivo (isenções);
• Investimentos públicos (aparato de
fiscalização);
• Requisitos jurídicos (leis);
• Instruções normativas (normas de orientação
de organismos certificadores);
• Financiamentos.
- Principais agravantes:
• Perda da biodiversidade devido ao
desmatamento e queimadas;
• Degradação e esgotamento dos solos
decorrentes das técnicas de produção;
• Escassez da água pelo mau uso e
gerenciamento das bacias hidrográficas;
• Contaminação dos corpos hídricos por esgoto
sanitário;
• Poluição do ar nos grandes centros urbanos.
Formas de avaliação ambiental -> avaliação
ambiental estratégica, avaliação de impacto da
política, avaliação ambiental regional, avaliação
ambiental setorial, panorama ambiental e
avaliação ambiental programática
LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES RURAIS
- Relatório Ambiental Preliminar (RAP): O artigo 6º
da resolução do CONAMA informa que compete
aos órgãos ambientais municipal, ouvidos os
órgãos competentes dos Estados e Distrito
Federal, quando couber, o licenciamento
ambiental de empreendimentos e atividades de
impacto ambiental local.
Cada Estado tem sua autonomia para legislar e
definir a estrutura e sistema de licenciamento.
- É por meio das resoluções dos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente – Consemas – que
são estabelecidos licenciamentos e fiscalização
dos municípios -> o ato de licenciamento é
responsabilidade do SISNAMA
- O RAP é um estilo técnico que embasa a
obtenção da licença ambiental prévia (LAP). Ele
aborda a interação dos meios físicos, biológicos e
socioeconômicos; a área de influência pode ser
dividida em:
área diretamente afetada (ADA), por exemplo,
aquelas usadas para extração de materiais ou
para construção de caminhos;
área de influência direta (AID), sujeita aos
impactos;
área de influência indireta (AII).
-> Medida mitigadora (prevenir/reduzir impactos
negativos) X Medida corretiva (corrigir o dano já
causado).
A CONAMA não tem uma resolução especifica
sobre o licenciamento de atividades rurais – cada
estado brasileiro pode ter suas próprias
normativa, seguindo as diretrizes pela lei
ambiental brasileira nº 6.938/1981 (Política
Nacional do Meio Ambiente -> atividades
potencialmente poluidoras devem ser
submetidas ao licenciamento ambiental) e Lei
Federal nº 12.651/2012 (código florestal).
Procedimentos e critérios para licenciamento
ambiental (CONAMA 237/1997).
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS DOS
SISTEMAS DE PRODUÇÃO DO CAMPO
CONAMA 001/1986: estabelece os critérios
básicos e diretrizes gerais para avaliação de
impactos ambientais no Brasil
1. Caracterização do meio ambiente afetado
– descreve as características do solo,
água, vegetação, fauna e aspectos
socioeconômicos;
2. Identificação e avaliação dos impactos –
analisa possíveis impactos como erosão
do solo, contaminação da água...
3. Medidas mitigadoras – medidas para
minimizar/eliminar os impactos negativos
identificados;
4. Monitoramento – para acompanhamento;
5. Participação pública – garantindo
transparência e contribuição para a
tomada de decisões.
- Mitigação de impactos:
• Conservação do solo: como, notação de
culturas, plantio direto, terraceamento, e
manejo adequado das áreas de
preservação permanentes (APPS) e de
reserva legal;
• Manejo de resíduos: compostagem,
reciclagem, tratamento;
• Uso racional de água: gotejamento e pivô
central para irrigação eficiente,
minimizando desperdício;
• Controle de poluição: uso responsável de
agroquímicos...
• Conservação da biodiversidade: áreas de
conservação e proteção de habitat;
• Uso eficiente de energia: energias
renováveis;
• Educação e capacitação
OBS: os problemas são uma consequência direta
da intervenção humana nos biomas e
ecossistemas do planeta.
- Relatório de impacto ambiental (RIMA) ->
normalmente solicitado para grandes obras
como, hidrelétricas, shopping, tunéis...
- O estudo de impacto ambiental (EIA) considera
o solo, subsolo, ar, águas, clima, biodiversidade e
o meio socioeconômico; envolve a análise da sua
implantação e não implantação, impactos
positivos e negativos, medidas amenizadoras
desses impactos e suas formas de
acompanhamento e monitoramento.
-> Problema ambiental no âmbito público – o
estado usa 3 instrumentos:
• Comando e controle (licenciamento,
proibição, fiscalização);
• Economico (tributação sob poluidor,
incentivos fiscais);
• Não econômico (educação ambiental,
informações, áreas de proteção)
Órgãos públicos de gestão ambiental:
1. Sistema Nacional do Meio Ambiente –
SISNAMA;
2. Conselho Nacional do Meio Ambiente –
CONAMA (órgão consultivo);
3. Ministério do Meio Ambiente – MMA
(órgão central);
4. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Renováveis – IBAMA (órgão
executor);
5. ICM Bio;
6. Órgãos ou entidades estaduais e
municipais – secretarias e fundações
CERTIFICAÇÃO E ROTULAGEM DE PRODUTOS
AGROECOLÓGICOS
O produto verde, ecológico, ecoproduto, é aquele
que desempenha a mesma função do produto
equivalente, só que tem um impacto ambiental
menos negativo – causa um dano inferior.
Pode ser artesanal, manufaturado ou
industrializado; ou de uso pessoal, alimentar,
comercial, agrícola e industrial.
- Certificação é uma atividade formal que atesta
que uma empresa, parte dela, ou seus produtos
estão em conformidade.
- Rótulo é a forma mais direta de comunicação da
organização com o consumidor.
As certificações e rotulagens são conferidas por
organizações independentes, externas:
devem ser verificadas a qualquer momento para
evitar fraude; são concedidos por organizações
independentes e de idoneidade reconhecida; não
criam barreiras comerciais; devem recorrer à
ciência como método de verificação das
condições ecológicas; consideram o ciclo de vida
completo do produto/serviço; e estimula a
melhoria do produto/serviço.
Um órgão ambiental não especifica uma
exigência ou padrão mínimo, mas ressalva um
compromisso ambiental – por isso existe a
ISO14000, que visa implementar a qualidade
ambiental nos produtos e serviços, fornecendo
subsídios para a certificação de produtos e
processos produtivos que atendam os padrões
ambientais prescritos de acordo com a
classificação da Organização Internacional de
Normalização (ISO), existem 3 tipos voluntários de
esquemas de rótulos ambientais:
I. Tipo I: rótulos ambientais certificados –
NBR ISO 14.024
Os critérios são definidos independentes, e sua
credibilidade e transparência são asseguradas
pela certificação de uma terceira parte envolvida
no processo. Alguns rótulos tipo I são chamados
de Selo Verde.
A associação Brasileira de Normas Técnicas
(ABNT) criou um rótulo ambiental de Certificado
de Rotulo Ecológico ABNT – Qualidade
Ambiental, cujo símbolo é um colibri.

II. Tipo II: autodeclarações – NBR ISO 14.021

Especifica textos, símbolos e gráficos para o uso
em produtos de autodeclarações ambientais. As
autodeclarações são feitas pelos produtores,
importadores ou distribuidores, de modo a
informar sobre os aspectos ambientais dos seus
produtos/serviços, mas não são emitidas ou
certificadas por uma terceira parte, por isso são
questionáveis quando comparadas com as
declarações ambientais Tipo I e Tipo III.
No rótulo aparece “alumínio reciclável”, “amigo do
ambiente”, “livre de CFC” ...

III. Tipo III: declarações ambientais do

produto - NBR ISO 14.025
Especifica os requisitos para a certificação e
rotulagem com vista à avaliação do ciclo de vida
do produto.
Os rótulos tipo III informa sobre os dados
ambientais dos produtos quantificados de acordo
com o ciclo de vida (ACV). O selo Energy Star e o
Procel são exemplos.

- A certificação fitossanitária internacional e de

origem CFO, tem o objetivo de atestar que os
produtos vegetais ou relacionados, atendem aos
requisitos fitossanitários estabelecidos pelo país
importador. Prevenindo pragas e doenças.

- SUASA: Sistema Unificado de Atenção à

Sanidade Agropecuária -> integra e harmoniza as
ações de defesa sanitária animal e vegetal em
território nacional, visando a prevenção, controle
e erradicação de doenças, bem como a proteção
do patrimônio agropecuário brasileiro.

O decreto nº 9.013/2017 regulamenta as leis

1.283/1950 e 7.889/1989
- A lei nº 1.283/1950 define os padrões de higiene
e sanidade – dispõe sobre a inspeção industrial e
sanitária dos produtos de origem animal, sujeitos
à fiscalização os animais e seus produtos e
subprodutos, o pescado e seus derivados, o leite
e seus derivados, ovo e seus derivados, mel e
abelhas e seus derivados
- Já a lei nº 7.889/1989 estabelece direitos e
deveres dos trabalhadores rurais, normas de
segurança e saúde, além de promover o
desenvolvimento rural sustentável por meio da
assistência técnica e extensão rural – Dispõe
sobre inspeção sanitária e industrial dos produtos
de origem animal, e dá outras providências.