TÉCNICO EM MEIO AMBIENTE

Licenciamento e Avaliação de Impacto Ambiental

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

É o procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente (federal, estadual ou

municipal) licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as
normas técnicas aplicáveis ao caso.

Licença Ambiental é o ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as
condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa
física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental.

Estudos Ambientais são todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à
localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio
para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental,
relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada
e análise preliminar de risco.

O licenciamento é um dos instrumentos de gestão ambiental estabelecido pela Lei Federal n.º 6938, de
31/08/81, também conhecida como Lei da Política Nacional do Meio Ambiente. Esta Lei cria o Sistema
Nacional de Meio Ambiente – SISNAMA: Art. 6.º
I - órgão superior: o Conselho de Governo, com a função de assessorar o Presidente da República na
formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos
ambientais;
II - órgão consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, com a finalidade de
assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio
ambiente e os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões
compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida;
III - órgão central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da República, com a finalidade de planejar,
coordenar, supervisionar e controlar, como órgão federal, a política nacional e as diretrizes governamentais
fixadas para o meio ambiente;
IV - órgão executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis, com a
finalidade de executar e fazer executar, como órgão federal, a política e diretrizes governamentais fixadas
para o meio ambiente;
V - órgãos seccionais: os órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos
e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental;
VI - órgãos locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas
atividades, nas suas respectivas jurisdições.

Em 1997, a Resolução nº 237 do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente definiu as

competências da União, Estados e Municípios e determinou que o licenciamento deverá ser sempre feito em um
único nível de competência.
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ATIVIDADES SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Resolução CONAMA Nº 237/97

–Art. 2º-
–§ 1º- Estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas
no Anexo 1.
–§ 2º – Caberá ao órgão ambiental competente definir os critérios de exigibilidade, o detalhamento e
a complementação do Anexo 1.

PRINCIPAIS ATORES DO PROCESSO

–IBAMA
Ø coordena todo o processo de licenciamento
Ø emite as licenças ambientais
–OEMAs – Órgãos Estaduais de Meio Ambiente
Ø participam de todo o processo de licenciamento ambiental (elaboração de TR, análise de Estudos
Ambientais, etc).
–IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
Ø atuação em áreas com potencial de ocorrência de sítios arqueológicos e de interesse histórico e cultural;
-FUNAI- Fundação Nacional do Índio
Ø Regula as interferências de empreendimentos sobre os territórios indígenas;
-FUNDAÇÃO PALMARES
Ø Atuação na preservação dos valores culturais, sociais e econômicos decorrentes da influência negra na
formação da sociedade;
-CNEN – Comissão Nacional de Energia Nuclear
Ø Atuação nos empreendimentos radioativos e nucleares.

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

• Licença Prévia (LP) - Licença que deve ser solicitada na fase de planejamento da implantação, alteração ou
ampliação do empreendimento. Aprova a viabilidade ambiental do empreendimento, não autorizando o início
das obras.

• Licença Instalação (LI) - Licença que aprova os projetos. É a licença que autoriza o início da
obra/empreendimento. É concedida depois de atendidas as condições da Licença Prévia.

• Licença de Operação (LO) - Licença que autoriza o início do funcionamento do empreendimento/obra. É

concedida depois de atendidas as condições da Licença de Instalação.

DEFINIÇÕES IMPORTANTES

Empreendedor: Responsável legal pelo empreendimento/atividade.

Empreendimento: Atividade desenvolvida em uma determinada área física.

Poluição: Qualquer alteração nas condições ambientais originais, capaz de produzir efeitos/impactos negativos.
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OUTROS DOCUMENTOS QUE PODEM SER SOLICITADOS

Autorização: Documento precário que autoriza por um prazo não superior a 01 (um) ano uma determinada
atividade bem definida.

Declaração: Documento, não autorizatório, que relata a situação de um empreendimento/atividade.

Certificado: Documento legal em que a FEPAM certifica algo de que tem provas. Atualmente esta Fundação
emite os seguintes certificados:

• Certificado de Cadastro de Laboratório: É através deste documento que os laboratórios de análises

ambientais são habilitados a emitir laudos de efluentes líquidos com vistas ao Licenciamento Ambiental no
Estado do Rio Grande do Sul.

• Certificado de Produtos Agrotóxicos

DOCUMENTOS TÉCNICOS NECESSÁRIOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

 
 
EIA/RIMA  
Relatório  Ambiental  Simplificado  –  RAS;  
Relatório  de  Detalhamento  dos  Programas  Ambientais  –  RDPA;  
Relatório  de  Controle  Ambiental  –  RCA;  
Estudo  de  Viabilidade  Ambiental  –  EVA;  
Relatório  de  Avaliação  Ambiental  -­‐  RAA  
Plano  e  Projeto  de  Controle  Ambiental  -­‐  PCA;  
PBA  –  Projeto  Básico  Ambiental  -­‐  PBA;  
Plano  de  Recuperação  de  Áreas  Degradadas  -­‐PRAD;  
Relatório  de  Desempenho  Ambiental  do  Empreendimento;  
Análise  de  Riscos  –  AR;  
Plano  de  Gerenciamento  de  Riscos  –  PGR;  
–Plano  de  Ação  de  Emergência  –  PAE;  
–Plano  de  Contingência.