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VITÓRIA DA CONQUISTA/BA
DIREITO AMBIENTAL
2023
QUESTIONÁRIO
Se assim o for, deve haver o licenciamento ambiental. Ninguém pode usar um bem que
pertence ao povo de uma forma diversa daquela que foi constitucionalmente garantida
como direito fundamental de todos, sem que estejaautorizado a tanto.
Acrescente-se a este aspecto (uso incomum) o fato de que, sendo a licença ambiental
um instrumento de gestão do meio ambiente, é com ela que se permite proteger,
prevenir, responsabilizar, mitigar, compensar, enfim, controlar atividades,
empreendimentos e obras que possam causar impacto ambiental.
Lembremos que há, no texto constitucional, uma verdadeira presunção de que toda
atividade econômica é impactante do meio ambiente (art. 170, VI). Não é por acaso que a
ordem econômica brasileira tem por princípio a defesa do meio ambiente.
A palavra “defesa” é o reconhecimento de que toda atividade econômica faz uso dos
bens ambientais como matéria-prima e, por isso, agride e ofende o meio ambiente, ainda
que de forma mínima.
Por isso, até que se prove o contrário, nas atividades econômicas cabe ao
empreendedor requerer a licença ambiental ao Poder Público, em procedimento
específico para este fim.
Afinal, tomar o ar emprestado do povo usando-o de uma forma incomum para um fim
egoísta não pode ser algo gratuito. Não se pode admitir que este uso seja gratuito para
um enriquecimento do particular.
Contudo, se, além de usar de forma incomum (e ter que pagar por este empréstimo), este
uso também causa degradação da qualidade do ambiente (polui), deve a empresa arcar
com os custos da internalização da referida degradação, caso o órgão público entenda
por deferir a concessão da licença.
Como se vê, assim, poluir e usar são conceitos distintos e geram cobranças distintas por
parte do poder público. Pode-se afirmar que todo poluidor é um usuário incomum, mas
nem todo usuário é um poluidor.
Aquele, poluidor e usuário, deve arcar duplamente com o custo do uso incomum do bem
ambiental. Este, apenas usuário, deve arcar apenas com o custo do empréstimo do bem
do povo.
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MAPA MENTAL