Bolsa-escola

Carto do programa Bolsa Escola, posteriormente transformado no Bolsa Famlia Bolsa Escola ou ainda bolsa-escola um programa de transferncia de renda com condicionalidades brasileiro idealizado pelo prefeito de Campinas (SP) Jos Roberto Magalhes Teixeira do PSDB e implantado no municpio durante sua gesto no ano de 1994, cujo objetivo pagar uma bolsa s famlias de jovens e crianas de baixa renda como estmulo para que esses frequentem a escola regularmente. O programa Bolsa Escola federal foi implementado em 2001 pelo governo de Fernando Henrique Cardoso. Chegou a beneficiar mais de 5 milhes de famlias em todo o Brasil quando, em 2003, foi incorporado ao Programa Bolsa Famlia pelo presidente Lula. Durante a vigncia do programa em mbito federal, as regras para o recebimento do benefcio eram:
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Estar matriculado e frequentando escola, com o mnimo de 75% de frequncia (comprovado a cada trs meses com um programa paralelo de controle de frequncia); Estar cadastrado juntamente com sua famlia no (antigo) programa Cadastro nico[1] , um sistema de alimentao de dados sociais do governo federal que fora criado em 2001; Possuir renda per capita inferior a 90,00 reais (valores da poca).

O pagamento da bolsa de 15,00 reais (por filho, limitado ao mximo de trs) dava -se atravs de saque em agncia da Caixa Econmica Federal. Cada famlia inserida no programa recebia um nmero de identificao social (NIS), semelhantemente ao PIS e PASEP. Os pagamentos eram controlados pelo Cadastro nico para Programas Sociais ou Cadnico que um instrumento de coleta de dados e informaes para identificar todas as famlias de baixa renda existentes no pas, e que [2] foi criado pelo Decreto N 3.877, de 24 de julho de 2001. Posteriormente foi alterado [3] pelo Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007. . O Cadnico, administrado pela Caixa Econmica Federal, cruza dados do antigo Cadastro nico com o cadastro dos SUS, da RAIS e da Receita Federal, passando a exigir o CPF da me ou do pai para realizar o cadastramento. Programa Fome Zero

O Programa Fome Zero foi criado para combater a fome e as suas causas estruturais, que geram a e cluso social e para garantir a segurana alimentar de todos os brasileiros e brasileiras em trs frentes um conjunto obtacional de polticas pblicas a construo participativa de uma Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e um grande mutiro contra a fome, envolvendo as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal) e todos os ministrios. De acordo com o site do programa, no Brasil e istem 44 milhes de pessoas ameaadas pela fome. O Programa Fome Zero consiste num conjunto de mais de 30 programas complementares dedicados a combater as causas imediatas e subjacentes da fome e da insegurana alimentar, implementados pelo ou com o apoio do Governo Federal.[2] ndice
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1 Crticas 2 Qualidades 3 Ver tambm 4 Referncias 5 Ligaes e ternas

Crticas Em 2003, David de Ferranti, o representante do Banco Mundial para a Amrica Latina e o Caribe, criticou o programa, [3] alegando a falta de um "objetivo claro" e tambm dizendo ao mesmo tempo que o governo "no combatia a pobreza e desigualdade social". Ele tambm criticou a doao de dinheiro, e a distribuio e recolhimento dos alimentos. No obstante essas declaraes de David de Ferranti, em fevereiro de 2003 a Diretoria do Banco Mundial aprovou o primeiro Emprstimo Programtico de Reforma do Setor de Desenvolvimento Humano, no valor de US$505 milhes, para o Brasil, ocasio em que Vinod Thomas, Diretor do Banco Mundial para o Brasil, declarou: ""O Brasil est fazendo uma das maiores experincias da histria ao executar um programa social ousado, com responsabilidade social, num ambiente internacional extraordinariamente difcil. Este emprstimo uma das diversas formas pelas quais o Banco Mundial apia essas iniciativas" . [4]

Fo ro ve e e s e e c e 2003 e s s Programa Comun dade Sol dria . que fora ins itudo pe o Decreto n. 1.366 de 12 de janeiro de 1995 para o enfrentamento da fome e da misria. At de embro de 2002 o Programa Comunidade Solidria esteve vinculado diretamente Casa Civil da Presidncia da Repblica, e foi presidido pela ento primeira-dama do pas. [1]

            
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Fome Zero considerado pela oposio (principalmente o PSDB e DEM(PFL)) como um fracasso, devido a uma alegada falta de habilidade do governo para controlar o programa. Curiosamente esses partidos defendiam, com igual vigor, o Programa Comunidade Solidria , do qual o Fome Zero apenas a continuao e ampliao, com nome e adereos novos. Um deputado federal pelo PFL, chegou a dizer, em maro de 2005, que o programa seria um "fracasso", citando a morte de v rias crianas indgenas devido mal-nutrio na cidade de Dourados, Mato Grosso do Sul, como e emplo. No entanto o Ministro da Sade, disse que a mdia de crianas indgenas mortas estava dentro do normal. [5] ualidades

O programa aposta na erradicao da pobreza com escopo indireto, ou seja, prima -se a dignidade da pessoa humana e torna efetivo os preceitos constitucionais, enquanto outros programas de erradicao da pobreza so implantados com resultados a longo prazo, tais como PAC. Convm mencionar que fome no espera, e cidado algum pode aguardar um ano, seis meses, ou quem sabe algumas semanas sem se alimentar, para ver efetivada a criao de novos empregos que venham a ser base slida para seu sustento. A implantao fadou-se ao sucesso em razo do ito na proposta de atender queles que no possuem condies sequer de alimentar seus familiares, mudando os percentuais e linhas da faixa da misria e criando condies de vida que favorecem a criao de empregos. Pro rama de Acelerao do Crescimento (Redirecionado de Pro rama de Acelerao de Crescimento) Luiz Incio Lula da Silva anuncia o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) ao lado da ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff. O Pro rama de Acelerao do Crescimento (mais conhecido como PAC), lanado em 28 de janeiro de 2007,[1] um programa do governo federal brasileiro que engloba um conjunto de polticas econmicas, planejadas para os quatro anos seguintes, e que tem como objetivo acelerar o crescimento econmico do Brasil,[2] prevendo investimentos totais de R$ 503,9 bilhes at 2010, sendo uma de suas prioridades o investimento em infra-estrutura, em reas como saneamento, habitao, transporte, energia e recursos hdricos, entre outros. [3]

ndice
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1 Estrutura do programa 2 Estrutura do investimento 3 Balanos do PAC o 3.1 Origem do dinheiro o 3.2 Destino do dinheiro 4 O PAC das Crianas 5 PAC 2 6 Controvrsias o 6.1 Tribunal das Contas da Unio o 6.2 Uso eleitoral o 6.3 Decretos do Governo Federal o 6.4 Capitais brasileiras beneficiadas so aliados do Governo Lula 7 Referncias 8 Ligaes externas

Estrutura do pro rama O PAC composto por cinco blocos: 1. Medidas de infra-estrutura, incluindo a infra-estrutura social, como habitao, saneamento e transporte em massa (O principal bloco) 2. Medidas para estimular crdito e financiamento 3. Melhoria do marco regulatrio na rea ambiental 4. Desonerao tributria 5. Medidas fiscais de longo prazo Essas aes devero ser implementadas, gradativamente, ao longo do quatrinio 2007-2010.[4] A meta obter um crescimento do PIB em torno de 5 ao ano. Isso dever ser alcanado contornando-se os entraves para o desenvolvimento e com o resultado do papel "indutor" do setor pblico, j que cada R$ 1,00 investido pelo setor pblico gera R$ 1,50 em investimentos privados. Os investime ntos de R$ 503 bilhes, at 2010, se constituem na espinha dorsal do programa de acelerao do crescimento econmico. Esse conjunto de projetos de infra-estrutura pblica dever ajudar a acelerar os investimentos privados. Estrutura do investimento Entre os investimentos anunciados esto includos: a soma dos investimentos pblicos diretos (R$ 67,8 bilhes em quatro anos), investimentos das estatais, financiamentos dos bancos oficiais e investimentos privados, para atingir o total previsto de R$ 503,9 bilhes no perodo do prog rama, entre 2007 e 2010. Foram selecionados mais de cem projetos de investimento prioritrios em rodovias, hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos, saneamento e recursos hdricos.

Segundo o governo federal, haver desonerao dos setores de bens de capital (mquinas e equipamentos), matrias-primas para a construo civil, equipamentos de transmisso digital, semicondutores e computadores. Nos casos de investimentos em infra-estrutura (energia, portos, saneamento, etc.), haver iseno do recolhimento do PIS/Cofins. Estima-se uma diminuio na arrecadao de R$ 6,6 bilhes em 2007. A mudana de data para recolhimento das contribuies ao INSS, que passar do dia 2 para o dia 10 de cada ms e do PIS/Cofins, do dia 15 para o dia 20, aumentaro o capital de giro das empresas. Balanos do PAC Em 7 de maio de 2007 foi publicado pelo comit gestor do PAC o Primeiro Balano do PAC, referente ao perodo de janeiro a abril de 2007, [5] um estudo detalhado de seus projetos em andamento. Em 20 de setembro de 2007 o comit gestor apresentou o Segundo Balano do PAC , notando que o programa ganhou velocidade e investimentos que j tm reflexos nas previses do PIB, mas ainda preciso acelerar a converso de grande parte dos recursos ainda no gastos de 2007 em obras reais. Conforme o balano, em abril o PAC tinha 1 646 aes registradas e passou a 2 014 entre maio e agosto. Em 31 de agosto de 2007, 60 dessas aes estavam no estgio de obra e 40 na fase de licenciamento, licitao ou projeto, indicando que o PAC apresentava rendimento satisfatrio de 94,1 do valor investido e de 90,3 em aes. [6] Origem do dinheiro
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R$ 219,20 bilhes dever ser o volume de investimentos feitos por empresas estatais, sendo que, destes, R$ 148,7 bilhes sero investidos pela Petrobrs, uma empresa de economia mista;[7] R$ 67,80 bilhes devero ser investidos com recursos do oramento fiscal da Unio e da seguridade; R$ 216,9 bilhes devero ser investidos pela iniciativa privada, induzidos pelos investimentos pblicos j anunciados.

Destino do dinheiro
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R$ 274,8 bilhes devero ser investidos em Energia (inclui petrleo), assim divididos: [7] o R$ 65,9 bilhes para gerao de energia eltrica o R$ 12,5 bilhes para transmisso de energia eltrica o R$ 179,0 bilhes para petrleo e gs natural o R$ 17,4 bilhes para combustveis renovveis. R$ 170,8 bilhes sero investidos em Infra-Estrutura Social e Urbana, assim divididos: o R$ 8,7 bilhes para o projeto Luz Para Todos

R$ 40,0 bilhes para projetos de saneamento bsico R$ 106,3 bilhes para projetos de habitao R$ 3,1 bilhes para Metrs R$ 12,7 bilhes para recursos hdricos. R$ 58,3 bilhes sero investidos em Logstica, assim distribudos: o R$ 33,4 bilhes para rodovias o R$ 7,9 bilhes para ferrovias o R$ 2,7 bilhes para portos o R$ 3,0 bilhes para aeroportos o R$ 700 milhes para hidrovias o R$ 10,6 bilhes para marinha mercante.
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De acordo com balano divulgado pela casa civil em junho de 2009, o PAC concluiu 15,1 do total programado. [8] O PAC das Crianas Em 11 de outubro de 2007, na vspera do Dia das Crianas, foi lanado o "PAC das Crianas"[9] um sub-programa do PAC que se constitui num pacote para enfrentar a violncia contra crianas e adolescentes, prevendo gastos de R$ 2,9 bilhes at 2010, que viro de 14 ministrios e de empresas estatais. O "PAC das Crianas" inclui projetos para adolescentes internados que consumiro R$ 534 milhes entre 2008 e 2010. Segundo a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, entre 1996 e 2006 quase quadruplicou o nmero de adolescentes internados por prtica de violncia. O pacote prev gastos de R$ 199 milhes na reforma e construo de 49 unidades de internao e prev a criao de um financiamento para municpios com mais de 50 mil habitantes para implementar medidas socioeducativas fazendo com que os internos prestem servios comunidade. O "PAC das Crianas", por meio do Ministrio do Esporte, destinar R$ 37,6 milhes para a construo de quadras esportivas em unidades de internao -- elas ainda tero bibliotecas, oficinas e ambulatrios. [9] Foi criado um incentivo, que repassa R$ 1 500, num nico pagamento, s famlias que acolherem de volta crianas levadas para abrigos por causa da pobreza, a partir de 2008, e outro que transfere jovens com mais de 18 anos dos abrigos para moradias coletivas oferecendo a eles estgios em bancos estatais; e o ltimo repassa R$ 70 milhes a 445 municpios para reforma dos abrigos. [9] Uma verba de R$ 1,4 bilho ser destinada ao auxlio a crianas e adolescentes que sofrerem violncia e para criar, at 2009, um cadastro nacional de adoo. PAC 2 O PAC 2 foi lanado em 29 de maro de 2010 que prev recursos da ordem de R$ 1,59 trilho em uma srie de seguimentos, tais como transportes, energia, cultura, meio

ambiente, sade, rea social e habitao. [10][11] So 6 as reas de investimentos do PAC 2: Cidade Melhor, Comunidade Cidad, Minha Casa, Minha Vida, gua e Luz para todos, Transportes e Energia. [12] PAC Cidade Melhor: Enfrentar os principais desafios dos grandes centros urbanos para melhorar a qualidade de vida das pessoas. PAC Comunidade Cidad: Aumentar a oferta de servios bsicos populao de bairros populares e garantir a presena do Estado. PAC Minha Casa, Minha Vida: Reduzir o dficit habitacional, dinamizar o setor de construo civil e gerar trabalho e renda. PAC gua e Luz para Todos: Universalizar o acesso gua e energia eltrica no pas. PAC Transportes: Consolidar e ampliar a rede logstica, interligando diversos modais (rodovirio, ferrovirio e hidrovirio) para garantir qualidade e segurana. PAC Energia: Garantir a segurana do suprimento a partir de uma matriz energtica baseada em fontes renovveis e limpas. Desenvolver as descobertas no Pr -Sal, ampliando a produo de petrleo no pas. Controvrsias O PAC alvo das inmeras controvrsias, denncias e irregularidades. Entre elas esto: Tribunal das Contas da Unio Em 2009, o Tribunal de Contas da Unio apontou irregularidades em 30 das 99 obras do PAC fiscalizadas, das quais foi recomendada a paralisao de 13.[13] O Governo Federal, preocupado com a possibilidade de no poder fazer propagandas do PAC, enviou advogados para acompanharem os processos com o objetivo de fazer a defesa na execuo das obras. [14] Uso eleitoral O PAC criticado por ter sido criado com fins eleitorais, unindo todos os gastos e investimentos comuns e obrigatrios do Governo Federal sob uma nomenclatura propagandstica, para facilitar a divulgao. Ao mesmo tempo a pr-candidata governista presidncia, Dilma Rousseff, Ministra-Chefe da Casa Civil, teria seu nome associado a ele.[15][16] Foi protocolado requerimento para que o Tribunal Superior Eleitoral apurasse se o comportamento do presidente, e da pr-candidata, ao vistoriar obras pessoalmente, caracterizaria campanha eleitoral antecipada. [17] Polticos e o presidente do STF, Gilmar Mendes, acusam Lula de usar inauguraes de obras como forma de promoo da pr-candidata do PT. [18][19]

Decretos do Governo Federal Algumas obras do PAC foram realizadas sob decreto, a fim de burlar a legislao eleitoral que probe repasses de recursos federais para novas obras nos trs meses que antecedem a escolha dos prefeitos. [20] A legislao eleitoral tambm proibe o uso da mquina governamental para fazer o que foi considerada, segundo o ministro Gilmar Mendes e outros crticos, uma campanha eleitoral antecipada por Dilma, acompanhada de Lula em todas as inauguraes do referido programa [21][22][23]

Capitais brasileiras beneficiadas so aliados do Governo Lula Outra crtica deve-se ao fato de as capitais governadas por aliados do PT serem as que mais recebem recursos do PAC. [25][26]

Presidncia da Casa Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO N 6.025, DE 22 DE JANEIRO DE 2007.

Vide Decreto n 6.046, de 2007

Institui o Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, o seu Comit Gestor, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos VI, alnea a , da Constituio, DECRETA: Art. 1 Fica institudo o Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, constitudo de medidas de estmulo ao investimento privado, ampliao dos investimentos pblicos em infra-estrutura e voltadas melhoria da qualidade do gasto pblico e ao controle da expanso dos gastos correntes no mbito da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Para os efeitos do disposto neste Decreto, as medidas integrantes do PAC sero discriminadas pelo Comit Gestor do Programa de Acelerao do Crescimento - CGPAC. Art. 2o O PAC ser acompanhado e supervisionado pelo CGPAC, com o objetivo de coordenar as aes necessrias sua implementao e execuo. Art. 3 O CGPAC ser integrado pelos titulares dos seguintes rgos:

Segundo a ONG Contas Abertas, at o final de 2009, s 9,8 concludas e 62 no saram do papel. [24]

das obras do PAC foram

Repblica Civil

I - Casa Civil da Presidncia da Repblica, que o coordenar; I - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o coordenar; (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) II - Ministrio da Fazenda; e III - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. III - Casa Civil da Presidncia da Repblica. (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) Art. 4o Fica institudo o Grupo Executivo do Programa de Acelerao do Crescimento - GEPAC, vinculado ao CGPAC, com o objetivo de consolidar as aes, estabelecer metas e acompanhar os resultados de implementao e execuo do PAC, integrado pelos seguintes rgos: I - Subchefia de Articulao e Monitoramento da Casa Civil da Presidncia da Repblica; II - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; III - Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; I - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) a) Secretaria do Programa de Acelerao do Crescimento; (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011) b) Secretaria de Oramento Federal; e (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011) c) Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos; (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011) II - Casa Civil da Presidncia da Repblica: Subchefia de Articulao e Monitoramento; e (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) III - Ministrio da Fazenda: (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) a) Secretaria do Tesouro Nacional; e (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011) b) Secretaria de Acompanhamento Econmico. (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011)

 1o Os membros do GEPAC sero designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, mediante indicao dos respectivos titulares do CGPAC. (Includo pelo Decreto n 7.470, de 2011) 2o Cabe Secretaria do Programa de Acelerao do Crescimento exercer as atividades de Secretaria-Executiva do GEPAC. (Includo pelo Decreto n 7.470, d e 2011) IV - Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda; e V - Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda. V - Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda. (Redao dada pelo Decreto n 6459, de 2008) 1o Os membros do GEPAC sero designados pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, mediante indicao dos respectivos titulares do CGPAC. 2o Cabe Subchefia de Articulao e Monitoramento exercer as atividades de Secretaria-Executiva do GEPAC. 3o A Secretaria-Executiva do GEPAC poder convidar para participar de suas reunies representantes de outros rgos ou entidades do Poder Pb lico, cujas atribuies guardem relao com a execuo de seus trabalhos. 4o As funes dos membro do CGPAC e do GEPAC no sero remuneradas, sendo seu exerccio considerado de relevante interesse pblico. Art. 5o O CGPAC e o GEPAC contaro, para seu funcionamento, com o apoio institucional e tcnico -administrativo da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Art. 5o O CGPAC e o GEPAC contaro, para seu funcionamento, com o apoio institucional e tcnico-administrativo do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (Redao dada pelo Decreto n 7.470, de 2011) Art. 5o-A. As dotaes das aes do PAC somente podero ser empenhadas aps manifestao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (Includo pelo Decreto n 6.394, de 2008) Art. 5o-B. Fica institudo o Sistema de Monitoramento do Programa de Acelerao do Crescimento SisPAC, a ser gerido pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (Includo pelo Decreto n 6 .394, de 2008) 1o O SisPAC iniciar a operao com os mdulos de cadastro de empreendimento e de liberao de recursos. (Includo pelo Decreto n 6 .394, de 2008) 2o A tramitao da solicitao de autorizao de empenho das aes do PAC ocorrer exclusivamente por meio do SisPAC. (Includo pelo Decreto n 6.394, de 2008)

Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de janeiro de 2007; 186 o da Independncia e 119 o da Repblica. LUIZ Guido Paulo Dilma Rousseff INCIO LULA DA SILVA Mantega Bernardo

Este texto no substitui o publicado no DOU de 22.1.2007 - Edio extra

Presidncia da Casa Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO N 7.443, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2011.

Repblica Civil

Vigncia

Regulamenta o art. 8o-E da Lei no 11.530, de 24 de outubro de 2007, que institui o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania - PRONASCI e revoga os arts. 9o a 16 do Decreto no 6.490, de 19 de junho de 2008, que dispem sobre o projeto Bolsa Formao.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio e tendo em vista o disposto na Lei no 11.530, de 24 de outubro de 2007, DECRETA: Art. 1o Este Decreto regulamenta o Projeto Bolsa-Formao, institudo no mbito do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania - PRONASCI pela Lei n 11.530, de 24 de outubro de 2007 . Art. 2o Para aderir ao Projeto Bolsa-Formao, previsto no art. 8o-E da Lei no 11.530, de 2007 , os Estados e o Distrito Federal, ao assinarem o termo de adeso, sem prejuzo das demais obrigaes acordadas e daquelas previstas no art. 7o, devero se comprometer a:

I - viabilizar amplo acesso a todos os policiais militares e civis, integrantes do corpo de bombeiros, agentes penitencirios, agentes carcerrios e peritos que demonstrarem interesse nos cursos de qualificao disponveis; II - instituir e manter programas de polcia comunitri a; III - garantir remunerao mensal pessoal no inferior a R$ 1.300,00 (mil e trezentos reais) aos profissionais mencionados no inciso I, at o ano de 2012; IV - adequar, at o ano de 2012, a jornada de trabalho dos profissionais mencionados no inciso I, que no dever ultrapassar a doze horas dirias, obedecendo-se ao parmetro de trs turnos de descanso para cada turno trabalhado; e V - restituir Unio os valores correspondentes s bolsas concedidas aos profissionais que incorrerem em qualquer das hi pteses de cancelamento previstas no art. 9o e cujas informaes no foram inseridas ou atualizadas no Sistema Nacional de Bolsa-Formao - SISFOR a que se refere o art. 5 o, de acordo com o disposto no art. 7 o. Art. 3o Observadas as dotaes oramentrias, os Municpios que tenham aderido ao PRONASCI nos termos dos arts. 5 e 6 da Lei n 11.530, de 2007 , podero participar do projeto Bolsa -Formao desde que: I - possuam Guardas Municipais; II - instituam e mantenham programas de polcia comunitria destinados a aes preventivas e de proteo social; e III - assinem termo de adeso. Art. 4o Para participar do Projeto Bolsa-Formao, o policial civil ou militar, bombeiro, agente penitencirio, agente carcerrio, perito ou guarda municipal dever preencher os seguintes requisitos: I - perceber remunerao mensal bruta de at R$ 1.700,00 (mil e setecentos reais); II - no ter sido condenado pela prtica de infrao administrativa de natureza grave, nos ltimos cinco anos; III - no possuir condenao penal nos ltimos cinco anos;

IV - freqentar, a cada doze meses, ao menos um dos cursos oferecidos ou reconhecidos pelo Ministrio da Justia, nos termos dos 4 a 6 do art. 8-E da Lei n 11.530, de 2007 ; e V - pertencer ao ente federado que tenha assinado termo de adeso, nos termos dos arts. 2 o e 3o. 1o No clculo da remunerao mensal bruta referida no inciso I, sero consideradas as vantagens de natureza indenizatria e excludos apenas os valores referentes gratificao natalina e frias. 2o Os requisitos previstos no caput devero ser comprovados no ato da apresentao do requerimento. Art. 5o Fica criado, no mbito do Ministrio da Justia, o Sistema Nacional do Bolsa-Formao - SISFOR, que dever conter os dados pessoais e profissionais do solicitante da bolsa, os documentos comprobatrios dos requisitos previstos no art. 4 o e os dados dos benefcios concedidos. 1o No ato da assinatura do termo de adeso, o ente federado dever indicar servidor responsvel pela coordenao local do Projeto Bolsa -Formao. 2o facultada a indicao de subcoordenadores estaduais para auxiliar nas atividades previstas no caput. Art. 6o O coordenador a que se refere o 1 o do art. 5 o ser responsvel: I - pela anlise e verificao dos documentos comprobatrios dos requisitos previstos no art. 4 o; II - pelo registro no SISFOR do deferimento prvio ou indeferimento do beneficio; e III - pela verificao de ocorrncia de qualquer das hipteses de cancelamento do benefcio previstas no art. 9 o. Art. 7o Sob pena de resciso do termo de adeso ao Projeto Bolsa-Formao, o ente federado dever: I - inserir e manter atualizadas as informaes do SISFOR; II - informar ao Ministrio da Justia sobre a substituio do coordenador ou subcoordenador do SISFOR;

III - atualizar os dados cadastrais dos beneficirios, sempre que necessrio; e IV - informar a ocorrncia de alguma das hipteses de cancelamento do benefcio previstas no art. 9 o . Art. 8o As inscries para o Projeto Bolsa -Formao sero efetuadas exclusivamente por meio eletrnico, mediante o preenchimento de ficha de inscrio disponvel no stio do Ministrio da Justia. Art. 9o A bolsa concedida no mbito do Projeto Bolsa-Formao ser cancelada se o beneficirio: I - for reprovado ou abandonar o curso que o habilitou ao recebimento do benefcio; II - apresentar informaes ou documentos falsos; III - solicitar sua excluso; IV - for condenado pela prtica de infrao administrativa de natureza grave ou sofrer condenao penal; V - for cedido ou designado a prestar servio a outro rgo da administrao pblica; VI - usufruir licena para tratamento de interesse particular; VII - romper o vnculo funcional com a instituio da qual fazia parte quando da homologao do requerimento; VIII - aposentar-se; ou IX - falecer. Art. 10. Condicionada a disponibilidade oramentria, o valor das parcelas mensais do benefcio do Projeto Bolsa -Formao ser de R$ 443,00 (quatrocentos e quarenta e trs reais). 1o A bolsa do Projeto Bolsa -Formao ser paga em doze parcelas a partir da homologao do requerimento.

 2o As parcelas da bolsa do Projeto Bolsa-Formao devero ser sacadas no prazo de at noventa dias, contados da primeira data de disponibilizao mensal do benefcio, de acordo com o calendrio de pagamento da Caixa Econmica Federal. 3o vedado o recebimento cumulativo de bolsas no Projeto Bolsa -Formao. Art. 11. As demais regras relativas concesso da bolsa do Projeto BolsaFormao sero disciplinadas em ato do Ministro de Estado da Justia. Art. 12. Este Decreto entra em vigor: I - na data de sua publicao, em relao ao inciso I do art. 13; e II - sessenta dias aps a data de sua publicao, em relao aos arts. 1o a 11 e 13, inciso II. Art. 13. Ficam revogados: I - os 1, 2 e 3 do art. 9 e os 2, 3 e 4o do art. 15 do Decreto n o 6.490, de 19 de junho de 2008 ; e II - o caput do art. 9 o, o caput, os 1, 5 e 6 do art. 15, os arts. 10 a 14 e o art. 16 do Decreto n 6.490, de 19 de junho de 2008 . Braslia, 23 de fevereiro de 2011; 190 o da Independncia e 123 o da Repblica. DILMA os Eduardo Cardozo ROUSSEFF

Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.2.2011

Presidncia da Casa Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO N 4.313, DE 24 DE JULHO DE 2002

Repblica Civil

Regulamenta o Programa Nacional de Renda Mnima vinculado educao "Bolsa Escola", e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.219, de 11 de abril de 2001, DECRETA: Art. 1o fixado em R$ 90,00 (noventa reais) o valor mximo de renda familiar per capita para fins de participao financeira da Unio em programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas institudos por Municpios, que atendam ao disposto neste Decreto. CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Seo I Introduo Art. 2o O Programa Nacional de Renda Mnima vinculado educao "Bolsa Escola", criado pela Lei no 10.219, de 11 de abril de 2001, como instrumento de participao financeira da Unio em programas municipais que visem a garantia de renda mnima, associados a aes socioeducativas, ser regido por este Decreto e pelas disposies complementares que venham a ser estabelecidas pelo Ministrio da Educao. 1o A participao financeira da Unio nos programas referidos neste artigo dar se- mediante a aprovao de Termos de Adeso firmados pelos governos municipais interessados, desde que preencham os requisitos e atendam as condies constantes deste Decreto e disposies complementares. 2o Para os fins deste Decreto, o Distrito Federal equipara-se condio de Municpio. Seo II Dos Procedimentos de Competncia da Unio na Execuo d o Programa Bolsa Escola Art. 3o A competncia da Unio na execuo do Programa Bolsa Escola ser exercida pelo Ministrio da Educao, por intermdio da Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, que poder contar com a colaborao tcnica de outros rgos da Administrao Pblica Federal, nas condies estabelecidas neste Decreto. Pargrafo nico. O exerccio das competncias referidas neste artigo compreende, entre outros, os seguintes procedimentos: I - ampla divulgao do Programa Bolsa Escola entre os Municpios e demais agentes pblicos interessados, que incluir o encaminhamento do seu respectivo

Manual de Procedimentos a todas as prefeituras municipais do Pas e ao Governo do Distrito Federal; II - recepo, anlise e manifestao formal sobre os Termos de Adeso firmados e encaminhados pelos governos municipais ou do Distrito Federal; III - organizao e manuteno do Cadastro Nacional de Beneficirios; IV - deferimento individualizado cancelamento dos benefcios; da conces so, reviso, suspenso ou

V - processamento mensal dos pagamentos aos beneficirios; VI - avaliao sistemtica dos procedimentos utilizados na execuo do Programa Bolsa Escola; VII - realizao de auditoria interna permanente nas concesses e pagamentos de benefcios; VIII - realizao de auditoria, por amostragem, nos cadastros das famlias beneficirias, no mbito dos Municpios aderentes ao Programa Bolsa Escola; e IX - adoo dos procedimentos necessrios recuperao, para o Tesouro Nacional, dos valores que venham a ser considerados como pagamentos indevidamente feitos conta do Programa Bolsa Escola. Seo III Do Agente Operador Art. 4o A Caixa Econmica Federal atuar como agente operador do Programa Bolsa Escola, mediante remunerao e condies pactuadas com o Ministrio da Educao, obedecidas as formalidades legais. 1o Caber Caixa Econmica Federal, na qualidade de agente operador: I - o fornecimento da infra-estrutura necessria organizao e manuteno do Cadastro Nacional de Beneficirios; II - o desenvolvimento dos sistemas de processamento de dados; III - a organizao e operao da logstica de pagamento dos benefcios; e IV - a elaborao dos relatrios e o fornecimento de bases de dados necessrios ao acompanhamento, avaliao e auditoria da execuo do Programa Bolsa Escola por parte do Ministrio da Educao.

 2o As despesas decorrentes dos procedimentos necessrios ao cumprimento das atribuies de que tratam os incisos do 1 o, sero custeadas conta das dotaes oramentrias consignadas ao Programa Bolsa Escola. 3o Os recursos necessrios ao pagamento dos benefcios sero repassados, mensalmente, pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola Caixa Econmica Federal, com base no total de crianas constante dos cadastros de famlias beneficirias, homologados, e com antecedncia mnima de vinte e quatro horas da data do pagamento estipulada. Seo IV Da Colaborao Tcnica Art. 5o Consoante o disposto no art. 3 o deste Decreto, o Programa Bolsa Escola contar diretamente com a colaborao tcnica da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), sem prejuzo da colaborao que possa ser requerida a outros rgos da Administrao Pblica. 1o Caber ao IBGE fornecer os dados estatsticos e as informaes complementares necessrios execuo do Programa Bolsa Escola, decorrentes do exerccio de suas competncias institucionais. 2o Caber ao IPEA desenvolver, propor e supervisionar a aplicao de metodologias de aferio indireta da renda per capita das famlias beneficirias do Programa Bolsa Escola. 3o Caber ao INEP: I - levantar, processar e fornecer as informaes necessrias execuo do Programa Bolsa Escola, de acordo com a sua rea de competncia; e II - realizar avaliaes peridicas dos impactos do Programa Bolsa Escola sobre o sistema educacional e seus indicadores. 4o As eventuais despesas decorrentes dos procedimentos de que tratam os 1o, 2o e 3o deste artigo sero quantificadas previamente sua realizao e podero ser custeadas conta das dotaes oramentrias consignadas ao Programa Bolsa Escola, conforme estabelecido no competente instrumento de cooperao. 5o O Ministrio da Educao poder, ainda, celebrar convnios de cooperao com os Estados, visando sua participao na implementao do Programa Bolsa Escola, especialmente no que diz respeito ao seu acompanhamento, avaliao e auditoria. CAPTULO II DO TERMO DE ADESO

Seo I Dos Requisitos para a Adeso Art. 6o Podero aderir ao Programa Bolsa Escola, nos termos do art. 2 o, 1o, deste Decreto os Municpios que instituram ou venham a instituir programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas que preencham, cumulativamente, os seguintes requisitos: I - ser institudos por lei municipal; II - ter como beneficirias as famlias residentes na municipalidade, com renda familiar per capita inferior ao valor fixado nacionalmente em ato do Poder E xecutivo Federal para cada exerccio, e que possuam, sob sua responsabilidade e integrando o ncleo familiar, crianas com idade entre seis e quinze anos matriculadas em estabelecimentos de ensino fundamental regular, com freqncia escolar igual ou superior a oitenta e cinco por cento; III - incluir iniciativas que, diretamente ou em parceria com instituies da comunidade, incentivem e viabilizem a permanncia das crianas beneficirias na rede escolar, por meio de aes socioeducativas (de apoio aos trabalhos escolares, de alimentao e de prticas desportivas e culturais) em horrio complementar ao das aulas; e IV - submeter-se ao acompanhamento de um conselho de controle social, constitudo ou designado para tal finalidade, com a composi o e competncia definidas neste Decreto. Pargrafo nico. Para os fins do inciso II do caput, considera-se: I - como famlia a unidade nuclear, eventualmente ampliada por outros indivduos que com ela possuam laos de parentesco, que for me um grupo domstico, vivendo sob o mesmo teto e mantendo sua economia pela contribuio de seus membros; II - para enquadramento na faixa etria, a idade da criana, em nmero de anos completados at o primeiro dia do ano no qual se dar a participao financeira da Unio; e III - para determinao da renda familiar per capita, a soma dos rendimentos brutos auferidos pela totalidade dos membros da famlia, excludos apenas os percebidos conta do Programa Bolsa-Escola, dividida pelo nmero de membros da famlia. Seo II Das Condies para a Celebrao do Termo de Adeso

Art. 7o Alm dos requisitos definidos no art. 6 o, constituem condies essenciais para a celebrao do Termo de Adeso por parte do Municpio: I - comprovar, declarando que atende o disposto no art. 11, inciso V, da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996 , colocando a disposio da Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola a documentao em que foi baseada a declarao; II - estar amparado em ato do Poder Legislativo local que expressamente o autorize a assumir os compromissos constantes do Termo de Adeso; e III - manter cadastro de famlias beneficirias que atenda aos requisitos mnimos estabelecidos para a participao no Programa Bolsa Escola. Seo III Da Homologao do Termo de Adeso Art. 8o O Termo de Adeso ao Programa Bolsa Escola dever ser encaminhado Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, na forma do Anexo a este Decreto. Art. 9o Recebido o Termo de Adeso, a Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola providenciar: I - a anlise de sua adequao ao disposto neste Decreto, bem como da documentao anexada ao Termo; II - a compatibilizao entre o cadastro recebido e as demais informaes disponveis sobre os indicadores econmicos e sociais pertinentes; III - a homologao ou rejeio do referido Termo de Adeso; e IV - a notificao ao proponente sobre a homologao ou rejeio da sua proposta de adeso. Art. 10. A homologao do Termo de Adeso e do cadastro de famlias beneficirias por parte da Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, habilitar as famlias cadastradas ao recebimento do apoio financeiro do Programa Bolsa Escola. Seo IV Da Resciso do Termo de Adeso Art. 11. O Termo de Adeso, observadas as formalidades legais e de direito e resolvidas as obrigaes de parte a parte, p oder ser rescindido: I - por iniciativa do Ministrio da Educao, na qualidade de representante da Unio na gesto do Programa Bolsa Escola, em face de infraes por parte do

Municpio de quaisquer normas de organizao, funcionamento, acompanham ento e avaliao do Programa Bolsa Escola; II - por iniciativa do Prefeito Municipal, na qualidade de representante do Poder Executivo Municipal, em caso de denncia voluntria para a cessao dos efeitos do Termo de Adeso celebrado, indicando a s ua motivao. 1o Ocorrendo a descontinuidade das autorizaes legislativas municipais ou por falncia de quaisquer dos pressupostos de que tratam os arts. 6o e 7o, caber ao Prefeito Municipal formalizar a denncia do Termo de Adeso no prazo mximo de vinte dias teis. 2o A omisso do Prefeito Municipal em relao ao disposto no 1 o constitui infrao irreversvel para os fins do inciso I, devendo o Ministrio da Educao rescindir o Termo de Adeso to logo tome conhecimento dos fatos. CAPTULO III DOS CADASTROS Seo I Da Organizao dos Cadastros Art. 12. O cadastro de beneficirios no mbito do Municpio, constitudo pelos dados relativos s famlias e crianas atendidas pelo Programa Bolsa Escola, ser formado pelo Poder Executivo Municipal, a partir das informaes do Cadastramento nico para Programas Sociais do Governo Federal, institudo pelo Decreto no 3.877, de 24 de julho de 2001. Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal selecionar as famlias a serem beneficiadas pelo Programa Bolsa Escola dentre as famlias elegveis identificadas no Cadastramento nico. Art. 13. O Cadastro Nacional de Beneficirios compreender os cadastros municipais de famlias beneficirias, selecionadas na forma do art. 12, e constituir o instrumento bsico para implementao do Programa Bolsa Escola. 1o Para fins de constituio do Cadastro Nacional de Beneficirios, a Caixa Econmica Federal dever efetuar o cruzamento dos dados pessoais dos responsveis e das crianas a serem atendidas com as informaes disponveis nos Cadastros do Programa de Integrao Social (PIS), do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP) e do Contribuinte Individual (CI), de forma a utilizar nmero de inscrio j existente como cdigo de identificao. 2o Inexistindo o registro referido no 1 o, a Caixa Econmica Federal atribuir o respectivo Nmero de Identificao Social NIS, gerado de acordo com os conceitos e critrios bsicos utilizados para o cadastramento no mbito do Programa de

Integrao Social PIS/PASEP/CI.

PIS e em faixa de cdigos compatvel com os Sistemas

Art. 14. Para a concesso individualizada dos benefcios s famlias selecionadas na forma do art. 12 dever a Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola: I - promover a compatibilizao entre os dados cadastrais de famlias beneficirias selecionadas pelo Municpio e as demais informaes disponveis sobre os indicadores econmicos e sociais dos Municpios; e II - expedir as instrues necessrias identificao dos titulares dos benefcios concedidos. Art. 15. Em caso de apurao de divergncia no processo de que trata o inciso I do art. 14, que resulte em excesso de famlias beneficirias selecionadas na forma do art. 12, pelos Municpios, sero excludas as famlias consideradas excedentes, em ordem decrescente de renda familiar per capita, no caso de divergncia inferior a cinco por cento da base calculada a partir dos indicadores disponveis, restituindo -se o cadastro ao Municpio, para adequao, nos demais casos. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o pagamento da participao financeira da Unio no Programa ser devido a partir do ms subseqente ao da homologao do cadastro. Seo II Da Manuteno do Cadastro Art. 16. A manuteno dos dados do cadastro de famlias beneficirias ser feita concomitantemente dos dados do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. 1o Toda alterao de dados cadastrais que implicar perda das condies de habilitao ao benefcio gerar automaticamente o seu cancelamento. 2o A atualizao da relao de famlias selecionadas pelo Municpio para compor o Cadastro Nacional de Beneficirios na forma do art. 12 somente poder ser feita nos meses de janeiro a maro. 3o O prazo mencionado no 2 o no se aplica quando a atualizao da relao de famlias for uma complementao do cadastro do Municpio at o limite dos indicadores econmicos e sociais de que trata o inciso I do artigo 14. Art. 17. Os alunos cadastrados que tenham completado de zesseis anos at o dia 1 de janeiro de cada ano sero excludos do clculo do benefcio.
o

Pargrafo nico. A excluso ser processada individualmente pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, que emitir e encaminhar ao Municpio o respectivo relatrio de excluso, nos meses de janeiro de cada ano. Art. 18. A partir do exerccio de 2002, a incluso de novos beneficirios no Programa Bolsa Escola ser: I - condicionada compatibilidade entre a projeo de custo do progr ama e a lei oramentria anual nos meses de janeiro a junho; II - suspensa nos meses de julho e agosto; e III - condicionada compatibilidade simultnea entre as projees de custo do programa para os exerccios em curso e seguinte, a lei oramentria do ano em curso e a proposta oramentria para o exerccio seguinte, nos meses de setembro a dezembro. Art. 19. Os cadastros de famlias beneficirias selecionadas, bem assim suas atualizaes anuais, devero ser aprovados pelo conselho de controle social de que trata o inciso IV do art. 6 o deste Decreto e mantidos, na municipalidade, pelo prazo de dez anos contados do exerccio subseqente quele em que ocorreu o pagamento da participao financeira da Unio, estando sujeitos, ainda, a qualquer tempo, vistoria do citado conselho e auditoria efetuada pelos agentes credenciados do Ministrio da Educao. CAPTULO IV DAS NORMAS DE ORGANIZAO, FUNCIONAMENTO, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PROGRAMA BOLSA ESCOLA Seo I Da Concesso e Pagamento dos Benefcios Art. 20. Homologado o Termo de Adeso e feita a adequao do cadastro de famlias beneficirias, sero providenciados: I - pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola a concesso individual do benefcio a cada titular, utilizando procedimento que notifique a ocorrncia Caixa Econmica Federal; II - pela Caixa Econmica Federal: a) a emisso, se necessrio, de carto de pagamento em nome do titular do benefcio; b) a notificao da concesso do benefcio ao seu titular;

c) a entrega, se necessrio, do carto ao titular do benefcio; e d) a divulgao, para cada Municpio, do respectivo calendrio de pagamentos. Art. 21. O titular do benefcio concedido na forma do art. 20 ser a me das crianas cadastradas ou, na sua ausncia ou impedimento, o respectivo responsvel legal. 1o O carto de pagamento de uso pessoal e intransfervel e sua apresentao ser obrigatria em todos os atos relativos ao Programa Bolsa Escola. 2o Na hiptese de impedimento temporrio do titular do benefcio, ser aceita pela Caixa Econmica Federal procurao por instrumento particular por ele outorgado, conferindo poderes especficos para a prtica do recebime nto do benefcio e somente enquanto perdurar o impedimento. 3o A utilizao do carto referido no inciso II, alnea "a", do art. 20 por pessoa diversa do titular, quando no autorizada na forma do 2 o, implicar o cancelamento do benefcio. 4o Os valores postos disposio do titular do benefcio, no sacados ou no recebidos por trs meses consecutivos, sero restitudos ao Programa Bolsa Escola. 5o Na hiptese de que trata o 4 o, a Caixa Econmica Federal comunicar o fato Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, que notificar o Poder Executivo do Municpio no qual o titular esteja cadastrado, para as providncias cabveis. 6o Na hiptese de morte ou impedimento do titular do benefcio, com a manuteno das demais condies previstas no inciso II do art. 6 o, caber ao Poder Executivo Municipal informar o novo titular Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola e Caixa Econmica Federal, na forma do art. 12, para as providncias pertinentes. Seo II Da Freqncia Escolar para Fins de Clculo do Benefcio Art. 22. A freqncia escolar das crianas consideradas no clculo do valor do benefcio concedido no mbito do Programa Bolsa Escola ser informada pelo Poder Executivo Municipal Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, devidamente aprovada pelo conselho de controle social do Municpio e mediante a utilizao de Relatrio de Freqncia Escolar institudo pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola. Pargrafo nico. A periodicidade, forma e contedo dos relatrios de freqncia, bem como a excluso e a incluso para fins do clculo do valor do benefcio, sero estabelecidos em ato administrativo da Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola.

Seo III Do Conselho de Controle Social Art. 23. O conselho de controle social ter em sua composio cinqenta por cento, no mnimo, de membros no vinculados administrao municipal, competindo-lhe: I - acompanhar e avaliar a execuo do programa de garantia de renda mnima associado a aes socioeducativas no mbito municipal; II - acompanhar e estimular os programas de aes socioeducativas propostos pelo Poder Executivo Municipal; III - aprovar a relao de famlias selecionadas pelo Poder Executivo Municipal para a percepo dos benefcios do Programa Bolsa Escola; IV - aprovar o relatrio de freqncia escolar, na forma do disposto no caput do art. 21; V - estimular a participao comunitria no controle da execuo do programa no mbito municipal; VI - elaborar, aprovar e modificar o seu regimento interno; e VII - exercer outras atribuies estabelecidas em normas complementares. Seo IV Da Auditoria Interna Art. 24. A Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola realizar, em carter sistemtico, auditoria nos procedimentos de: I - homologao de Termos de Adeso e de cadastros de famlias beneficirias; II - concesso e manuteno individual de benefcios; III - clculo e pagamento de benefcios; IV - incluso e excluso de famlias beneficirias; e V - desenvolvimento e manuteno de sistemas. Pargrafo nico. Caber ao rgo responsvel pela auditoria interna, nos procedimentos de que trata este artigo: I - apurar irregularidades neles constatadas;

II - identificar os responsveis por irregularidades encontradas; III - tipificar a natureza das irregularidades, indicando se decorrente de erro, omisso, culpa ou dolo; IV - quantificar os valores pagos indevidamente pela Unio em funo das irregularidades apuradas. Art. 25. Constatada a ocorrncia de qualquer irregularidade nos procedimentos de cadastramento referidos no art. 13, caber ao rgo responsvel pela auditoria interna: I - determinar a imediata suspenso dos pagamentos resultantes do ato irregular apurado; II - adotar os procedimentos necessrios recuperao dos valores pagos indevidamente; III - aplicar multa ao responsvel pela prtica do ato irregular identificado, em caso de dolo. 1o O valor da multa referida no inciso III ser correspondente ao dobro dos rendimentos ilegalmente pagos, atualizada anualmente at seu pagamento pela variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, divulgado pelo IBGE, acrescido, cumulativamente, de dez por cento a cada reincidncia. 2o A multa aplicada nos termos do 1 o ser recolhida Conta nica do Tesouro Nacional, em documento apropriado, no prazo de dez dias teis contados do recebimento da notificao, observado o disposto no 3 o. 3o Da multa referida no inciso III deste artigo caber recurso ao Secretrio do Programa Nacional de Bolsa Escola, devidamente fundamentado, a ser apresentado no prazo de cinco dias teis contados da intimao do ato, devendo o recurso ser julgado no prazo de dez dias teis contados da data de sua apresentao. 4o O recurso interposto nos termos do 3 o ter efeito suspensivo. 5o Na hiptese do no-pagamento da multa no prazo estipulado, incidir atualizao monetria at seu pagamento, calculada pela variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 6o Caso a imputao de responsabilidade seja feita a preposto de pessoa jurdica conveniada ou contratada, caber a esta ltima os procedimentos relativos ao recolhimento da multa ou exerccio do direito de recurso. Seo V

Da Auditoria nos Programas Municipais Apoiados Art. 26. A Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola realizar, em carter sistemtico, por amostragem ou solicitao, auditoria nos programas municipais de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas, que incluir: I - a verificao de compatibilidade entre as informaes cadastrais; II - a conferncia, por amostragem, da documentao relativa aos cadastros; III - a comprovao da implementao das iniciativas constantes do Termo de Adeso em cumprimento ao disposto no inciso III do art. 6 o; IV - a verificao dos procedimentos de controle da freqncia escolar; V - a verificao da correspondncia entre a renda familiar per capita constante do cadastro de famlias beneficirias e a apurada por metodologia apropriada; e VI - a verificao da regularidade da posse do carto de identificao e pagamento. 1o Os procedimentos necessrios ao cumprimento do disposto n os incisos V e VI do caput deste artigo podero incluir a convocao pessoal de famlias beneficirias, bem assim visita domiciliar. 2o Constatada a ocorrncia de irregularidade, caber ao rgo responsvel pela auditoria: I - tipificar a natureza das irregularidades; II - quantificar os valores pagos indevidamente pela Unio em funo das irregularidades apuradas; III - determinar a imediata suspenso dos pagamentos decorrentes do ato irregular apurado; IV - lavrar instrumento de constituio de crdito da Unio junto ao Municpio em valor correspondente ao apurado na forma do inciso II; V - notificar o Poder Executivo Municipal quanto constituio do crdito; e VI - informar a constituio do crdito aos rgos competentes do Poder Executivo Federal. 3o O crdito constitudo na forma do inciso IV deste artigo ser satisfeito mediante recolhimento Conta nica do Tesouro Nacional, em documento apropriado, no prazo de dez dias teis cont ados do recebimento da notificao, ressalvado o disposto no 4o.

 4o Da constituio do crdito na forma do inciso IV deste artigo, caber recurso ao Secretrio do Programa Nacional de Bolsa Escola, devidamente fundamentado, a ser apresentado no prazo de cinco dias teis contados do recebimento da notificao, e julgado no prazo de dez dias teis contados da data de apresentao. 5o O recurso interposto nos termos do 4 o ter efeito suspensivo. 6o Indeferido o recurso referido no 4o e no satisfeito o crdito no prazo definido no 3 o, o Ministrio da Educao informar o fato ao rgo competente do Poder Executivo Federal para fins de inscrio do Municpio no Cadastro Informativo de crditos no quitados do setor pblico federal CADIN, de que trata a Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002 , e execuo do crdito. 7o A suspenso da entrega das cotas do Fundo de Participao dos Municpi os ou do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal ocorrer a partir do ms subseqente ao encerramento do prazo estabelecido no 3o. Art. 27. Na hiptese de suspenso da totalidade dos benefcios no Municpio, o Ministrio da Educao far publicar no Dirio Oficial da Unio o extrato do relatrio de excluso, bem como encaminhar cpias integrais desse relatrio ao conselho de controle social e ao Poder Legislativo Municipal. Pargrafo nico. Ao Municpio que se encontrar na situao referida no caput somente ser permitida nova habilitao ao Programa Bolsa Escola quando comprovadamente sanadas todas as irregularidades praticadas. CAPTULO V DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 28. A Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola poder delegar competncia aos Municpios para realizarem os procedimentos mencionados nos incisos III e IV do pargrafo nico do art. 3 o, no mbito de seus respectivos programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas, exceo do deferimento individualizado da concesso e reviso. Art. 29. As informaes e os procedimentos exigidos nos termos deste Decreto, bem assim os decorrentes da prtica dos atos delegados na forma do art. 28, podero ser encaminhados por meio eletrnico, mediante a utilizao de aplicativos padronizados de utilizao obrigatria e exclusiva, e colocados disposio pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola. Pargrafo nico. Os aplicativos padronizados sero acessados mediante a utilizao de senha individual, e ser mantido registro que permita identificar o responsvel por transao efetuada. Art. 30. Em cada exerccio, os Termos de Adeso sero recebidos at 30 de novembro.

Art. 31. Excepcionalmente, para o exerccio de 2003 e para fins da complementao de cadastro prevista no 3o do art. 16, facultado ao Municpio que tenha aderido ao Programa Bolsa Escola apresentar recurso quanto aos indicadores econmicos e sociais utilizados na fo rma do inciso I do art. 14, desde que a diferena no ultrapasse vinte por cento do nmero de famlias definido para o respectivo Municpio. 1o Os recursos sero apreciados pela Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, que far publicar ato estabelecendo as normas e procedimentos para sua apresentao e julgamento. 2o O deferimento total ou parcial do recurso fica condicionado existncia prvia das correspondentes famlias selecionadas pelo Poder Executivo Municipal na forma do art. 12 e disponibilidade de recursos oramentrios para o exerccio de 2003. Art. 32. No que se refere implementao de aes socioeducativas e ao exerccio das atribuies dos conselhos municipais de controle social, as aes de auditoria nos programas municipais apoiados tero carter eminentemente educativo e preventivo nos dois primeiros anos de vigncia da adeso do Municpio ao Programa Bolsa Escola. Art. 33. Fica revogado o Decreto n o 3.823, de 28 de maio de 2001 , sendo convalidados: I - os quantitativos de benefcios concedidos durante a sua vigncia; e II - os cadastramentos de famlias beneficirias do Programa Bolsa Escola em que no se utilizou o formulrio institudo pelo Decreto n o 3.877, de 24 de julho de 2001 , desde que observados os requisitos de contedo mnimo exigidos em lei e regulamento. Art. 34. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 24 de julho de 2002; 181 o da Independncia e 114 o da Repblica. FERNANDO Paulo Renato Souza HENRIQUE CARDOSO

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 25.7.2002 ANEXO TERMO DE ADESO Pelo presente Termo de Adeso, o Municpio de -----------------------------, inscrito no CNPJ sob n o --------------------------, com endereo em -------------------------------------------------------, doravante designado simplesmente como MUNICPIO, neste ato representado

pelo seu Prefeito Senhor --------------------------------------------------------------- , brasileiro, (estado civil), residente e domiciliado em -----------------------------------------------, portador da Carteira de Identidade no ------- expedida por ---------------, CPF no --------------------, resolve ADERIR ao Programa Nacional de Renda Mnima vinculado educao "Bolsa Escola" criado pela Lei no 10.219, de 11 de abril de 2001, sujeitando-se este instrumento, no que couber, Lei no 8.666, de 23 de junho de 1993, mediante as condies expressas nas clusulas seguintes. CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO

O objeto do presente Termo de Adeso habilitar o MUNICPIO participao financeira da Unio no programa de garantia de renda mnima associado a aes socioeducativas, institudo pela Lei Municipal n o------------, de ------ de --------------de -----------, cujo rgo responsvel (a Secretaria, ou Departamento, ou Autarquia, ou Fundao), com endereo em -----------------------------------------------------------, tendo como titular o Senhor ------------------------------------------------------------ (identificao). CLUSULA SEGUNDA - DOS REQUISITOS Para obteno do apoio que constitui o objeto do presente Termo de Adeso, o MUNICPIO comprova, mediante documentos que integram o presente instrumento, independente de transcrio, o seguinte: I - que se encontra institudo pela Lei Municipal n o --------, de ------ de --------, o programa de garantia de renda mnima associado a aes socioeducativas (descrever as aes socioeducativas institudas pelo programa de renda mnima no Municpio); II - que o programa tem como beneficirias as famlias residentes no Municpio, com renda familiar per capita, no valor fixado nacionalmente em ato do Poder Executivo Federal e que elas possuem, sob sua responsabilidade, crianas com idade entre seis e quinze anos, matriculadas em estabelecimento de ensino fundamental regular, com freqncia escolar igual ou superior a oitenta e cinco por cento; III - que a Lei Municipal n o .............., de ..... de ................. de ......, autoriza o Poder Executivo a assumir o nus do ressarcimento Unio pelos valores pagos indevidamente, em decorrncia de atos ou omisses dos responsveis pelo programa, no mbito municipal; IV - que as famlias beneficirias foram selecionadas em ordem crescente, da menor para a maior renda familiar per capita; V - que o rgo responsvel (Secretaria, Departamento,...................). pelo programa no mbito municipal executar, tempestivamente, as aes necessrias ao controle da freqncia escolar das crianas beneficirias; VI - que o Municpio cumpre o disposto no inciso V do art. 11 da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996 ; e

VII - que instituiu o Conselho de Controle Social, na forma do art. 2 o, combinado com o art. 8o da Lei n o 10.219, de 2001. CLUSULA TERCEIRA DAS OBRIGAES DO MUNICPIO

Para implementao do presente Termo de Adeso e continuidade da percepo do apoio que constitui o seu objeto, o MUNICPIO desde j se obriga a: I - organizar e manter o seu cadastro de famlias beneficirias, bem como a documentao comprobatria das informaes dele constantes, pelo prazo de dez anos contados do encerramento do exerccio em que ocorrer o pagamento do apoio financeiro da Unio, de acordo com o Decreto do Programa Bolsa Escola; II - submeter-se a qualquer tempo vistoria por parte do conselho de controle social do Municpio e auditoria a ser efetivada por agentes ou representantes credenciados pelo Ministrio da Educao; III - comunicar ao Ministrio da Educao, para fins de reviso do clculo do benefcio pago pela Unio, a freqncia escolar das crianas beneficirias; IV - no incluir no cadastro, para fins de apoio financeiro da Unio, as famlias beneficiadas pelo Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, enquanto permanecerem nessa situao; V - submeter aprovao do conselho de controle social o seu cadastro de famlias selecionadas; VI - cumprir rigorosa e fielmente os compromissos constantes deste Termo de Adeso; e VII - efetuar o ressarcimento Unio das importncias que, por ao ou omisso dos responsveis pelo programa, no mbito municipal, forem indevidamente pagas a ttulo de apoio financeiro ao Programa Bolsa Escola. CLUSULA QUARTA - DAS INFRAES E COMINAES A autoridade responsvel pela organizao e manuteno do cadastro das famlias beneficirias que inserir documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre o fato, bem assim contribuir para a entrega do apoio financeiro da Unio pessoa diversa do beneficirio final, ser responsabilizada civil, penal e administrativamente. SUBCLUSULA PRIMEIRA Sem prejuzo da sano penal, o beneficirio que gozar ilicitamente do auxlio, ser obrigado a efetuar ao MUNICPIO o ressarcimento da importncia recebida, nos termos e prazos estabelecidos pelo Poder Executivo Federal, acrescida de juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia (SELIC) para ttulos federais, acumulada mensalmente,

calculados a partir da data do recebimento, e de um por cento relativamente ao ms em que estiver sendo efetuado o ressarcimento. SUBCLUSULA SEGUNDA - Ao servidor pblico ou agente de entidade conveniada ou contratada que concorra para o ilcito previsto nesta Clusula, inserindo ou fazendo inserir declarao falsa em documento que deva produzir efeito perante o Programa Bolsa Escola, aplica-se, nas condies previstas em seu Decreto e sem prejuzo das sanes penais e administrativas cabveis, multa correspondente ao dobro dos rendimentos ilegalmente pagos, atualizada anualmente, at seu pagamento, pela variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. SUBCLUSULA TERCEIRA Constituiro crditos da Unio junto ao MUNICPIO as importncias que, por ao ou omisso dos responsveis pelo programa, no mbito municipal, forem indevidamente pagas a ttulo de apoio financeiro ao programa, sem prejuzo do disposto nas Subclusulas anteriores. SUBCLUSULA QUARTA Os crditos referidos na Subclusula anterior sero lanados e exigveis a partir da data da ocorrncia do pagamento indevido que lhes tenha dado origem, nos termos do Decreto do Programa Bolsa Escola. SUBCLUSULA QUINTA A satisfao dos crditos referidos nas Subclusulas Terceira e Quarta condio necessria para que o MUNICPIO possa receber as transferncias do Fundo de Participao dos Municpios, bem como para celebrar acordos, contratos, convnios ou outros ajustes com rgos ou entidades da administrao direta ou indireta da Unio, ou destes receber emprstimos, financiamentos, avais ou subvenes de qualquer natureza. CLUSULA QUINTA - DA RESCISO O presente Termo de Adeso, observadas as formalidades legais e de direito, e resolvidas as obrigaes de parte a parte, poder ser rescindido: I - por iniciativa do Ministrio da Educao, na qualidade de representante da Unio na gesto do Programa Bolsa Escola, em face das infraes ou descumprimentos reiterados ou irreversveis, por parte do MUNICPIO, das disposies deste Termo de Adeso ou de quaisquer das normas de organizao, funcionamento, acompanhamento e avaliao do Programa Bolsa Escola; II - por iniciativa do Prefeito Municipal, na qualidade de representante do Poder Executivo Municipal, em caso de denncia voluntria para a cessao dos efeitos do Termo de Adeso, indicando a sua motivao. SUBCLUSULA PRIMEIRA - Ocorrendo a descontinuidade das autorizaes legislativas municipais ou por falncia de quaisquer dos pressupostos e condies legais exigidos para aderir ao Programa Bolsa Escola, caber ao Prefeito Municipal formalizar a denncia do Termo de Adeso no prazo mximo de dez dias teis.

SUBCLUSULA SEGUNDA - A omisso do Prefeito Municipal em relao ao disposto na Subclusula anterior constitui infrao irreversvel para os fins do inciso I, devendo o Ministrio da Educao rescindir o Termo de Adeso to logo tome conhecimento dos fatos. CLUSULA SEXTA DA VIGNCIA O presente Termo de Adeso entra em vigor na data de sua assinatura, pelo prazo de vinte e quatro meses, podendo ser prorrogado nos termos do art. 57, inciso I, da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. CLUSULA STIMA - DA PUBLICAO A publicao do extrato do presente instrumento no Dirio Oficial da Unio ficar a cargo da Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, do Ministrio da Educao. CLUSULA OITAVA DO FORO

O Foro para dirimir quaisquer litgios decorrentes da execuo do presente Termo de Adeso, que no possam ser resolvidos pela mediao administrativa, o da Justia Federal de Braslia, Distrito Federal. E assim, por estar de acordo com as clusulas constantes deste Termo de Adeso, o Prefeito Municipal de ............... compromete -se a dar-lhe integral e fiel cumprimento. Em ........ de ..................... de 2002. P/ MUNICPIO ................................................................... (nome e assinatura) Prefeito Municipal TESTEMUNHAS: .............................................................. Assinatura, nome .......................................... ...................... Assinatura, nome legvel e CPF Legislao legvel e CPF

Vrias medidas foram tomadas pelo governo federal para melhorar a legislao que trata da doao de alimentos. Iseno de IPI e ICMS para os produtos doados ao Fome Zero so dois pontos importantes. Tambm tramita na Cmara Federal o Estatuto do Bom Samaritano (Projeto de Lei n 4.747/1998). Aprovado na Comisso de Constituio e Justia, o projeto aguarda ser votado em plenrio. 1. Convnio ICMS 18/03 (Dispe sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 2. Ajuste SINIEF 2/03 (Ajusta o convnio de iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 3. Modelo de Declarao de Confirmao de Recebim ento da Mercadoria Destinada ao Fome Zero 4. Decreto 4.669/03 (Altera alquota do IPI incidente sobre produtos doados ao Fome Zero) 5. Portaria Interministerial n 142, de 7 de julho de 2003 (Regulamenta Decreto 4.669/03) 6. 7. Projeto Manual de de Lei 4.747/98 (Estatuto para do Bom de Samaritano) Parcerias

Normatizao

Gerenciamento

8. Portaria n 283 - Manual de Normatizao de Gerenciamento de Parcerias 9. Ajuste SINIEF n. 10, de 10 de outubro de 2003, concede regime especial CONAB 10. Instruo normativa STN n 01, de 15 de janeiro de 1997 - celebrao de convnios DOU de 31.1.97 11. Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial. 12. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, institui normas para licitaes da Administrao Pblica 13. Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, de Assistncia Social

14. Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997 (dou de 1/10/97), estabelece normas para as eleies 15. 16. Portaria Portaria n183, SRF n. de 280, 14 de 7 de de abril maro de de 2003 2003

17. Convnio ICMS n 148 de 14/12/2007 (Prorrogao sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 18. Ajuste SINIEF n 14 de 14/12/2007 (Ajusta o convnio de iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 19. Convnio ICMS n 24, de 04/04/2008 (Prorrogao sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 20. ICMS 138, de 05 de dezembro de 2008, sobre iseno de ICMS nas doaes ao Fome Zero 21. Portaria Interministerial MAPA-MDS 1.128/2008

22. Convnio ICMS n 69, de 03.07.2009 (Prorrogao sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero 23. Convnio ICMS n 119, de 11.12.2009 (Prorrogao sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 24. Convnio ICMS n 1, de 20.01.2010 (Prorrogao sobre iseno de ICMS nas operaes relacionadas ao Fome Zero) 25. Convenio ICMS n 34, de 26 de marco de 2010

Programa Fome Zero

Polticas Especficas de combate fome O Programa Fome Zero tem o compromisso de alterar situaes agudas de misria e de contribuir para a mudana de paradigmas de segurana alimentar que impedem o crescimento do pas. Dentre os programas de polticas especficas esto: Carto Alimentao, Alimentos Emergenciais, Estoques de Alimentos de Segurana, Educao para o Consumo Alimentar, Ampliao do Programa de Alimentao do Trabalhador

(PAT), Combate Desnutrio e Ampliao da Alimentao Escolar. O programa brasileiro de carto-alimentao - Fornecer crdito que deve ser utilizado na compra de alimentos ou mediante comprovao posterior via recibos ou notas fiscais.
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Implantar mecanismos de contrapartida para os atendidos pelo Programa Carto-Alimentao - PCA - em relao freqncia a cursos de alfabetizao e rede de sade, requalificao profissional ou prestao de servios comunitrios. Apoio ampliao da merenda escolar Elevar teores calrico e nutricional da merenda.

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Estender o atendimento para os irmos de escolares e para a rede infantil, especialmente nos municpios mais pobres. Utilizar produtos regionais na composio da merenda.

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Apoiar tecnicamente os Conselhos Municipais de Alimentao Escolar.

Estrutura O Programa Fome Zero um programa de todo o governo. Por isso, envolve todos os Ministrios e conta com a estrutura do Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA) e o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), para a coordenao das aes. Os componentes do Programa Fome Zero so: Construo participativa de uma Poltica de Segurana Alimentar A participao ativa da sociedade na formulao, execuo e acompanhamento de uma Poltica de Segurana Alimentar, tendo como expresso mxima o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) Implantao de polticas pblicas Uma combinao de polticas estruturais (voltadas para as causas profundas da fome e da pobreza), polticas especficas (para atender diretamente as famlias no acesso ao alimento) e polticas locais (a serem implantadas por governos estaduais, prefeituras e pela sociedade organizada de acordo com as necessidades de cada regio), articuladas pelo Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA). Programa Fome Zero Alimentao de qualidade direito do cidado. O objetivo do Programa Fome Zero combater as causas estruturais da fome e da pobreza e ao mesmo tempo assegurar que haja comida na mesa de quem mais precisa. Organizado em polticas e aes, o Programa Fome Zero se prope a garantir o direito ao alimento de qualidade, atribuio governamental que se concretiza com o apoio de entidades e organizaes sociais. Por isso o Programa no se confunde com filantropia nem deve permitir-se

explorao de qualquer ordem. Est claro que garantir a segurana alimentar e nutricional garantir o desenvolvimento social e econmico do pas. Por isso combater a fome gerar empregos, aumentar a produo local de alimentos, dinamizar o comrcio local e dar condies de cidadania s famlias. O Programa Fome Zero rene polticas estruturais que combatem as causas da pobreza, polticas especficas que buscam interromper o binmio fome -pobreza e polticas locais, urbanas e rurais que apoiam e divulgam iniciativas de prefeituras e da sociedade. Fome e Desenvolvimento O diagnstico dramtico: a fome e a insegurana alimentar no Brasil no so causadas pela falta de alimentos. O problema a falta de dinheiro para a compra dos alimentos. Por falta de recursos, dezenas de milhes de pessoas no tm acesso a uma alimentao adequada. O Programa Fome Zero parte do princpio de que a pobreza no algo furtivo, ocasional, mas sim o resultado de um modelo perverso de desenvolvimento que tem levado crescente concentrao de renda e ao desemprego. Essa situao produz o crculo vicioso da fome. A fome causa e conseqncia da pobreza e passa de uma gerao a outra. Mulheres desnutridas geram crianas que nascem com peso abaixo do normal, mais vulnerveis s doenas e sujeitos morte prematura; crianas subnutridas tm dificuldade de aprendizado. O impacto da fome quanto s polticas voltadas para promoo da sade, da educao, da segurana pblica, do trabalho, da infncia e da juventude, entre outros, cruel: impede o desenvolvimento do pas e acentua desigualdades. O que o Programa Fome Zero? um conjunto de polticas e aes voltadas para garantir a segurana alimentar da populao brasileira, oferecendo condies para que todos possam se alimentar, com qualidade, todos os dias. O Programa Fome Zero foi criado para combater a fome e as causas mais profundas que geram a excluso do indivduo da socieda de. Como foi criado o Programa Fome Zero? O Projeto Fome Zero foi lanado no dia Mundial da Alimentao, em 16 de outubro de 2001, pelo Instituto Cidadania, uma ONG coordenada ento por Luiz Incio Lula da Silva. Este projeto envolveu diversas entidades, sindicatos, ONG, pesquisadores de todo Brasil e atualmente um programa do governo. Quem o ministro responsvel pelo Programa Fome Zero?

 o Ministro Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, Senhor Jos Graziano da Silva, 53 anos, casado. O Ministro engenheiro agrnomo formado pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo, em 1972. Fez mestrado em Cincias Sociais Rurais pela mesma Universidade, em 1974, doutorado em Economia pela UNICAMP, em 1980 e ps- doutorados em Londres (1990) e na Califrnia (2001). Foi professor titular de Economia Agrcola da UNICAMP e coordenou a elaborao do Programa Fome Zero. Foi assessor de Luiz Incio Lula da Silva na campanha para o governo de So Paulo, em 1982 e nas campanhas presidenciais de 1989, 1994, 1998 e 2002. Qual a proposta do Programa Fome Zero? O Programa Fome Zero prope que a Poltica de Segurana Alimentar para o Brasil seja executada, de forma conjunta, por trs grupos de polticas :
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Polticas estruturais, que esto voltadas para as causas mais profundas da fome e da pobreza. Polticas especficas, que esto voltadas para atender s famlias que no tm segurana alimentar, pois no conseguem se alimentar, com qualidade, todos os dias. Polticas locais, que podem ser implantadas imediatamente atravs da ao das prefeituras municipais e da sociedade civil.

Alm de alimentao, o que mais o Programa Fome Zero vai abranger? O Programa Fome Zero vai abranger, alm das aes emergenciais no combate fome e pobreza, um conjunto de polticas voltadas para tratar as suas causas, como por exemplo : gerao de emprego e renda, incentivo agricultura familiar, reforma agrria, programas de convivncia com a seca e programa de alfabetizao. Qual a origem dos recursos para o Programa Fome Zero? Recursos oramentrios prprios do Governo Federal da ordem de 1,8 bilho para o ano de 2003, doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras e projetos de cooperao internacional. Quais so as frentes de atuao do Programa Fome Zero? As frentes de atuao so divididas em trs grupos de aes que se complementam. So elas:
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Mutiro Nacional contra a Fome: Campanha para a doao de alimentos e dinheiro e formao de grupos voluntrios para combater a fome no pas. CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, que discutir sobre as propostas de polticas de Segurana Alimentar, com

representao
y

da

sociedade

civil

do

governo.

Um conjunto de polticas pblicas a ser em implantadas ao longo dos 4 anos de Governo, coordenado pelo MESA - Ministrio da Segurana Alimentar e Combate Fome .

O que far o Mutiro contra a Fome? O Mutiro contra a Fome uma ao permanente de mobilizao social, institucional e governamental para promover a recepo e a redistribuio de doaes de alimentos, dinheiro e servios para atender, em carter emergencial, as famlias que tm fome no pas. Que aes sero adotadas pelo Mutiro contra a Fome? Sero distribudas cartilhas para as empresas, universidades, ONG, prefeituras e governos explicando o que cada pessoa pode fazer para contribuir com o Programa Fome Zero; Ser deflagrada campanha para doao de alimentos, destinada s populaes que vivem em situao de risco quanto segurana alimentar. As doaes sero destinadas inicialmente aos municpios atingidos pela seca na regio do semi -rido, s famlias acampadas, s que vivem dos lixes, s comunidades indgenas e s quilombolas; Ser deflagrada campanha para doao de dinheiro, com destinao especfica; Campanha para a aprovao do Estatuto do Bom Samaritano, cujo projeto tramita no Congresso Nacional e que viabilizar o Programa Banco de Alimentos; Campanha para a formao de grupos de voluntrios. Que conjunto de polticas p blicas ser adotado pelo Governo de forma prioritria? Ampliao da merenda escolar; Carto Alimentao; Distribuio emergencial de alimentos para pessoas que esto em risco quanto segurana alimentar, como famlias acampadas, comunidades indgenas, quilombolas e pessoas que se alimentam dos lixes; Programa de construo de restaurantes populares; Programa Nacional de Banco de Alimentos; Programas de rdio e de televiso;

Programa emergencial de transferncia de renda para as famlias rurais; Programa emergencial de reforma agrria e de apoio agricultura familiar. Poderia detalhar um pouco mais sobre as aes que esto contempladas em cada uma das polticas pblicas que sero adotadas pelo Governo, de forma prioritria? Ampliao da merenda escolar, dobrando, de incio, o repasse do valor por criana que est na pr escola; Carto Alimentao: programa de assistncia alimentar permanente, que comear pelas regies atingidas pela seca. A transferncia de dinheiro, destinado compra de alimentos locais ser realizada em conjunto com polticas para garantir a cidadania, tais como: alfabetizao de adultos, educao alimentar e nutricional, noes sobre sade e nutrio, abastecimento de gua, melhoria das condies de moradia, gerao de emprego e de renda no municpio; Distribuio emergencial de alimentos para pessoas que esto em risco quanto segurana alimentar, como famlias acampadas, comunidades indgenas, quilombolas e pessoas que se alimentam dos lixes; Programa de construo de restaurantes populares no Brasil, que fornecero refeies para a populao a um custo entre R$ 1,00 (um real) e R$ 2,00 (dois reais); Programa Nacional de Banco de Alimentos, que possibilitar a doao de alimentos que seriam desperdiados pelos supermercados, restaurantes e empresas em geral, para as associaes e as entidades de caridade; Programas de rdio e de televiso com o objetivo de divulgar a educao e melhoria dos hbitos alimentares, de valorizar os alimentos locais e regionais e de aumentar o seu consumo; Programa emergencial de transferncia de renda para as famlias rurais que esto nos municpios atingidos pela seca; Programa emergencial de reforma agrria e de apoio agricultura familiar para aumentar a produo de alimentos, gerar empregos e desenvolver a economia local. Quais so as Polticas Estruturais do Programa Fome Zero? Gerao de emprego e renda; Previdncia Social Universal; Incentivo agricultura familiar; Reforma Agrria;

Bolsa-Escola e Renda Mnima; Ateno bsica sade. Quais so as Polticas Especficas do Programa Fome Zero? Carto-Alimentao; Alimentos emergenciais; Estoques de segurana de alimentos; Segurana e qualidade dos alimentos; Ampliao do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT); Combate desnutrio da me e da criana; Educao para o consumo alimentar; Ampliao da alimentao escolar. Quem sero os beneficiados pela Poltica de Alimentos emergenciais? Sero beneficiadas as famlias vtimas de calamidades naturais (tais como enchentes e secas), as pessoas que esto em risco quanto segurana alimentar, como famlias acampadas, comunidades indgenas, quilombolas e pessoas que se alimentam dos lixes. Quais as aes especficas que sero realizadas para a Poltica de Estoques de Segurana de Alimentos? Criao de estoque mnimo de produtos da cesta bsica comprados nas prprias regies de consumo. Quais as aes especficas que sero realizadas para a Poltica de Segurana e Qualidade dos Alimentos? Controle preventivo e implantao de um sistema de informaes e de vigilncia da segurana dos alimentos; Incentivo e divulgao das pesquisas de preveno de riscos alimentares; Exigncia de informao nos rtulos dos alimentos sobre sua origem e riscos quanto a produtos transgnicos; Controle da entrada no pas de alimentos transgnicos.

O que Segurana Alimentar? a garantia do direito de todos ao acesso a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente e de modo permanente (todos os dias). Quais as aes especficas que sero realizadas para a Pol tica de educao para o consumo alimentar? Campanhas publicitrias e palestras para educar a populao sobre as necessidades de uma dieta balanceada, sobre a preveno da desnutrio e sobre a obesidade; Criao da Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos Industrializados (NBCAI.). Quais as aes especficas que sero realizadas para a Poltica de ampliao da alimentao escolar? Elevao do teor calrico e nutricional da merenda escolar; Utilizao de produtos regionais para compor a merenda es colar; Apoio tcnico para os Conselhos Municipais de Alimentao Escolar. O que uma dieta balanceada? uma alimentao que tem um pouco de tudo aquilo que uma pessoa necessita todos os dias, em quantidades adequadas, distribudas em carboidratos (cereais, massas e pes), protenas (carnes, peixes, leite e ovos), frutas, verduras, legumes e gordura. Por que tem tanta gente passando fome no Brasil? As principais causas da fome no Brasil so: Ausncia de modelo de desenvolvimento econmico que gere empreg o; Diminuio da renda e elevada desigualdade quanto distribuio de renda no pas; Ausncia de polticas de segurana alimentar. Que conseqncias a fome traz? A fome passa de gerao para gerao, pois as mulheres que passam fome tm filhos que nascem com peso abaixo do normal. A fome prejudica o desempenho das crianas na escola, pois com fome elas tm mais dificuldade de aprender. A fome tambm reduz a capacidade de trabalho dos adultos e deixa as pessoas mais facilmente doentes, alm de poder causar a morte. O que o acontecer para o Brasil se conseguirmos combater a fome?

Combater a fome , tambm, combater a misria do povo brasileiro e quando conseguirmos alcanar esse objetivo, estaro garantidas as condies bsicas de cidadania para a populao brasileira. Assim haver, tambm, impactos positivos no desenvolvimento do pas, maior produo de alimentos, maior gerao de empregos e maior auto-estima. Qual o total de pessoas pobres no Brasil? Existem vrios estudos que medem o nvel de pobreza. Os nmeros variam entre 44 milhes de pessoas (ou 10 milhes de famlias) e 53 milhes de pessoas. Qual o nmero de famlias a serem beneficiadas pelo Programa Fome Zero? Ao final de quatro anos, espera -se atingir cerca de 10 milhes de famlias que esto em situao de insegurana alimentar. De onde vem o nmero do total de pessoas pobres no Brasil? O nmero total de pessoas pobres foi estimado a partir dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O Governo Federal criar grupo de trabalho para definir os critrios da linha de pobreza, cuja aplicao fornecer o nmero oficial de pessoas pobres. Como que o Governo pretende acabar com a fome dos brasileiros? Da seguinte forma : Integrar o objetivo da Poltica de Segurana Alimentar com estratgias de desenvolvimento econmico e social para garantir igualdade e incluso social; Implantar modelo de desenvolvimento econmico que garanta, tambm, a equilibrada distribuio de renda, de modo a recuperar o crescimento do pas atravs de gerao de empregos, melhoria dos salrios e recuperao do poder de compra do salrio mnimo; Implantar polticas diretas para atender as famlias necessitadas que no tm condies de se alimentar todos os dias com qualidade e quantidade suficiente. O que mais o Governo pretende fazer para acabar com a fome dos brasileiros? Garantir alimentao mais barata, com a implantao de restaurantes populares, com a disponibilizao de canais alternativos de comercializao de alimentos, com o estabelecimento de convnios com os supermercados e sacoles de frutas, legumes e verduras, com a implantao das cooperativas de consumo e com ampliao do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT);

Garantir maior oferta de alimentos bsicos, atravs do apoio agricultura familiar, do incentivo produo para consumo prprio, da poltica agrcola, do combate ao desperdcio e perda de alimentos e da venda direta do produtor. Quais sero as polticas locais do Programa Fome Zero? Dentre vrias, citamos: Nas regies metropolitanas Restaurantes populares; Estabelecimento de relaes com as redes de supermercados, tornando-os parceiros na poltica de Segurana Alimentar; Bancos de alimentos. Nas pequenas e mdi as cidades Banco de alimentos. Nas reas rurais Auxiliar os agricultores na obteno de crditos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); Disponibilizao de espaos pela prefeitura para que os agricultores vendam seus produtos. O que o Certificado de Participao do Programa Fome Zero? o resultado de um processo que identifica e reconhece o compromisso das empresas, instituies ou Prefeituras, frente ao Programa Fome Zero. Esse Certificado autoriza o uso de peas publicitrias do Programa Fome Zero, posteriormente ao fechamento e entrega do Plano de Intenes, que engloba o compromisso de colaborao com o Programa Fome Zero por quatro anos e o Plano de Ao para o ano corrente. Quais so os critrios para recebimento do Certificado de Participao no Programa Fome Zero ? Podero receber o Certificado todas as empresas que colaborarem de forma continuada com o Programa Fome Zero. Os critrios detalhados esto disponveis no site www.fomezero.gov.br. Quem pode ser certificado pelo Programa Fome Zero?

Neste primeiro momento, apenas as empresas e os grupos empresariais. Esto em estudo formas de contemplar outras instituies (beneficentes, religiosas, educacionais e Prefeituras). O Certificado de Participao do Programa Fome Zero ser fornecido por qual rgo? Pelo Ministrio da Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA), atravs do Sr. Ministro de Estado Jos Graziano da Silva. Qual o objetivo do Programa Fome Zero em conceder o Certificado de Participao? Incentivar as empresas a promoverem, de forma sustentvel, aes e iniciativas junto sociedade para combater a fome, alm de compartilhar as iniciativas que alcancem os objetivos propostos pelo Programa Fome Zero. O que o CONSEA? O CONSEA o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e um instrumento de ligao entre o Governo e a sociedade civil na elaborao de propostas de diretrizes para as polticas e aes na rea da alimentao e nutrio. Qual o objetivo do CONSEA ? O CONSEA assessora o Presidente da Repblica na elaborao de polticas e na definio de orientaes para que o pas garanta o direito humano alimentao, alm de cuidar da preparao da II Conferncia Nacional de Segurana Alimentar, no primeiro trimestre de 2004. O que mais o CONSEA faz ? O CONSEA tambm integra as aes do Governo Federal com o objetivo de atender a parcela da populao que no dispe de meios para suprir as suas necessidades alimentares bsicas. Qual a estrutura do CONSEA? O CONSEA composto por 62 (sessenta e dois) conselheiros, assim distribudos : 13 (treze) Ministros de Estado, 11 (onze) Observadores e 38 (trinta e oito) personalidades da sociedade organizada. Todos so nomeados pelo Presidente da Repblica e tm mandato at 31 de maro de 2004. Como ser a formao dos Comits Gestores? O municpio ou bairro dever formar um Comit Gestor, com at dez representantes, entre titulares e suplentes, dos governos municipais, estaduais e da sociedade civil. Nos pequenos municpios, o Comit Gestor dever ser composto por representantes do poder pblico municipal e/ou estadual, representantes dos beneficirios do Carto Alimentao e representantes da sociedade civil organizada dentre os conselhos

municipais constitudos (Ex: Conselho Municipal de Sade, Consel ho de Assistncia Social, Conselho Municipal de Educao, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel). A participao no Comit Gestor considerada servio pblico relevante, no havendo o pagamento de remunerao de qualquer espcie para os seus representantes. O que o MESA? MESA a sigla do Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome. O que o MESA faz? O Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA) coordena a implantao das polticas de segurana alimentar; seleciona os programas e as aes na rea de segurana alimentar; promove a conexo entre as instituies governamentais; acompanha os resultados; apia o CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e gerencia o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza. O que o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza? O Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza foi institudo pela Emenda Constitucional n 31, de 14/12/2000 e regulamentado pela Lei Complementar n 111, de 6 de julho de 2001, cujos recursos sero aplicados em aes suplementares de nutrio, habitao, educao (Bolsa-Escola e Merenda Escolar), sade e outros programas de relevante interesse social voltados para a melhoria da qualidade de vida. Quem vai administrar o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza? O Fundo ser administrado pelo Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome. Onde so aplicados os recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza prioritariamente? Os recursos do Fundo so aplicados em aes suplementares de nutrio, habitao, educao (Bolsa- Escola, Merenda Escolar), sade e outros programas de relevante interesse social voltados para a melhoria da qualidade de vida. O que far o Conselho Consultivo do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza? Formular polticas, diretrizes e prioridades do Fundo; Dar sugestes sobre as reas de atuao onde devem ser utilizados os recursos do Fundo; Propor o montante total de recursos que deve ser aplicado em cada rea de atuao;

Apresentar propostas sobre definio dos locais de concentrao das aes a serem financiadas pelo Fundo; Acompanhar, no prazo a ser definido pelo prprio Conselho, a aplicao dos recursos; Acompanhar, em paralelo com os rgos de controle interno e externo, as aes financiadas com recursos do Fundo em cada um dos rgos responsveis pela sua aplicao. Como formado o Conselho Consultivo do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza? um conselho composto por representa ntes do governo e da sociedade civil e presidido pelo Ministro de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome. Quem so os membros do Conselho Consultivo do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza? Presidente do Conselho: Ministro de Es tado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome ou seu representante. Demais membros do Conselho: Secretrios Executivos dos seguintes Ministrios: Planejamento, Oramento e Gesto; Educao; Sade; Desenvolvimento Agrrio; Integrao Nacional e Assistncia e Promoo Social. Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica ou o seu representante,representante da sociedade civil dos seguintes Conselhos: Nacional de Assistncia Social; Nacional de Sade; Nacional de Educao; Defesa dos Direitos da Pessoa Humana;

Nacional dos Direitos da Criana e dos Adolescente e Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. O que o PRATO ? PRATO o Programa de Ao Todos Pela Fome Zero e equivale aos Comits do Betinho . O PRATO ser composto por voluntrios, que organizaro a sociedade civil no combate fome. O PRATO pode ser formado por/em igrejas, bairros, escolas, clubes e locais de trabalho. Qual o objetivo do PRATO? O PRATO tem como objetivo a mobilizao social de todos os brasileiros. O prato ser responsvel pelo recolhimento de doaes, pela agregao de voluntrios para realizao de atividades voltadas para a comunidade, pela promoo de programas de educao alimentar e pela criao de prottipos de multiplicadores. Como funcionar o PRATO? O PRATO receber somente produtos no-perecveis, tais como arroz, feijo, macarro, leo de soja. Caber tambm ao PRATO organizar os produtos recebidos por tipo ou categoria e encaminhar, semanalmente, para o Centro de Recepo de Doaes (CRD) ou para o Conselho Operativa da Campanha Fome Zero (COPO). O PRATO vai dar noes de cidadania para as pessoas beneficiadas pelo Programa Fome Zero. Como fao para participar de um PRATO? Como o PRATO um programa baseado em esforo coletivo e voluntrio, procure a Prefeitura de sua cidade para se cadastrar. O que o COPO? COPO o Conselho Operativo da Campanha Fome Zero e organizado por iniciativa do Poder Pblico Municipal e da Sociedade Civil. O que o SAL ? SAL o Agente de Segurana Alimentar do Programa Fome Zero. So pessoas da prpria comunidade, que acompanham o progresso das famlias beneficirias quanto aos projetos oferecidos. Quem ir capacitar os SAL? Eles sero capacitados pelos componentes do TALHER. Qual a composi o do TALHER? Ser composto por educadores populares em condies de capacitar todos os Agentes do Programa Fome Zero, ou seja, os SAL. Quais so as outras atribuies do TALHER?

Os TALHER tambm auxiliam na elaborao dos materiais que sero utilizados na capacitao dos SAL, bem como colaboram na construo da metodologia de ensino. As aulas sobre noes de higiene, culinria e horta comunitria sero ministradas por quem? Por profissionais da prpria comunidade que queriam ajudar com a prestao de servios, sendo que estas pessoas sero recrutadas e capacitadas pelo TALHER. O que as Prefeituras podem fazer para contribuir com o Programa Fome Zero? A primeira providncia a ser adotada pelas Prefeituras fornecer condies para a implantao do CONSEA e a criao do CRD ou COPO, alm de conhecer a fundo o problema da fome no municpio. Para fazer isso, necessria a realizao do levantamento das condies de segurana alimentar do Municpio. Quais os programas que podem ser implantados pelas Prefeituras d as grandes cidades para contribuir localmente com o Programa Fome Zero? Criao de restaurantes populares que forneam refeies a preo de custo, ou seja, bem baixo; Criao de bancos de alimentos que organizam a doao de alimentos que seriam desperdiados, desde a recepo at a distribuio para as entidades beneficentes e para as pessoas carentes; Incentivo criao de centrais de compras e de distribuio nas periferias das regies metropolitanas. Quais os programas que podem ser implantados pelas Prefeituras localizadas nas pequenas e mdias cidades para contribuir localmente com o Programa Fome Zero? Criao de bancos de alimentos que organizam a doao de alimentos que seriam desperdiados, desde a recepo at a distribuio para as entidades beneficentes e para as pessoas carentes; Estabelecimento de parcerias com grupos de varejistas locais (mercearias, feirantes e pequenos comrcios) para implantar sistema de compras em comum; Incentivo aproximao de produtores e de consumidores de uma mesma regio; Promoo de feiras do produtor, cursos de formao para a criao de hortas nas escolas e cesso de terrenos para plantio de hortas em troca de incentivos, tais como IPTU. Quais os programas que podem ser implantados pelas Prefeituras de municpios rurais para contribuir localmente com o Programa Fome Zero?

Priorizao da compra de alimentos dos agricultores familiares para a merenda escolar, hospitais, creches, quartis, restaurantes populares; Oferecimento de espaos pblicos tradicionais da cidad e (como feiras e varejes) para a venda direta da produo; Execuo de obras de infra de armazenagem. estrutura, como pontes, estradas rurais, audes e galpes

Apoio produo para auto-consumo atravs da formao de bancos de sementes, insumos, ferramentas e matrizes de pequenos animais. Quais so as responsabilidades dos Comits Gestores implantados nos municpios ou nos bairros? Atualizar o cadastro das famlias beneficirias; Decidir sobre os critrios necessrios para que uma famlia seja beneficiada com o Carto Alimentao; Elaborar a relao dos produtos que fazem parte da cesta de compras; Estabelecer a forma pela qual os beneficirios do Carto Alimentao comprovam os gastos; Acompanhar as famlias beneficirias quanto participao em outros programas vinculados ao Programa Fome Zero, por exemplo Programa Analfabetismo Zero e de Programa de Incentivo Agricultura Familiar, Fiscalizar lojas, mercados, quitandas, mercearias e feiras para evitar que os comerciantes se apropriem do Carto Alimentao de forma indevida. A utilizao das Foras Armadas no Programa Fome Zero no um gasto a mais para o pas? No. A utilizao das Foras Armadas no implicar em custos, pois ser utilizada a capacidade de armazenamento excedente nas bases militares e depsitos de suprimentos, alm de reforar o compromisso do Estado com a segurana alimentar dos cidados.

Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, que dispe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV, e d outras providncias.