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Associao Juinense de Ensino Superior do Vale do Juruena IES Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu

u Prof. LUCINIA MACEDO DOS SANTOS

Curso: GESTO E PRTICAS PEDAGGICAS Disciplina: GESTO ADMINISTRATIVA E PLANEJAMENTO PEDAGGICO Prof. LUCINIA MACEDO DOS SANTOS

Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ajes@ajes.edu.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

ndice
Gesto Escolar................................................................................................................... 3 Introduo.......................................................................................................................... 3 O que Gesto Escolar?.................................................................................................... 4 Como surgiu essa preocupao com a Gesto Escolar?................................................ 4 Mas por onde passa essa mudana?............................................................................... 4 Onde esto definidos os princpios dessas mudanas na educao?............................ 5 O QUE A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA?........................................................ 5 O Processo de descentralizao..................................................................................... 6 O processo de autonomia da escola............................................................................... 6 A democratizao da gesto escolar.............................................................................. 7 Objetivos da gesto escolar............................................................................................... 8 Instrumentos de controle de resultados, monitoramento e avaliao. ......................... 9 Gesto pedaggica..................................................................................................... 9 Gesto financeira....................................................................................................... 9 GESTO ADMINISTRATIVA...................................................................................... 10 O QUE GESTO ADMINISTRATIVA?.............................................................. 10 Estrutura Organizacional das escolas.......................................................................... 10 Funes do sistema de organizao e de gesto da escola.............................................. 12 ORGANIZAO GERAL DO TRABALHO NA ESCOLA......................................... 12 As condies fsicas, materiais, financeiras;............................................................... 12 A GESTO EDUCACIONAL E A LDB....................................................................... 14 Por que incentivar o desenvolvimento dos professores e funcionrios....................... 15 Desafios do Gestor Escolar para a Mudana Organizacional da Escola......................... 17 Introduo.................................................................................................................... 18 Transformao da Atitude das Pessoas....................................................................... 18 Implantao do processo de mudana ........................................................................ 19 Gesto inovadora da escola ........................................................................................ 21 Concluso ................................................................................................................... 22 Referncias.................................................................................................................. 23 A CONSTRUO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA........... 24 Qual o significado e a importncia do projeto poltico-pedaggico para a escola?.... 24 Que processos envolvem a elaborao de um projeto poltico-pedaggico?.................. 26 O processo de participao.......................................................................................... 26 O processo de mobilizao.......................................................................................... 27 O processo de negociao............................................................................................28 Que cidado se quer formar?........................................................................................... 28 Como construir a identidade da escola no seu projeto poltico-pedaggico?.................. 29 Como se constitui um currculo escolar?..................................................................... 30 Referncias.................................................................................................................. 33

Gesto Escolar Introduo


O conceito de Gesto Escolar relativamente recente - de extrema importncia, na medida em que desejamos uma escola que atendas s atuais exigncias da vida social: formar cidados, oferecendo, ainda, a possibilidade de apreenso de competncias e habilidades necessrias e facilitadoras da insero social. Para fim de melhor entendimento, costuma-se classificar a Gesto Escolar em trs reas, funcionando interligadas, de modo integrado ou sistmico:

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Gesto Pedaggica: o lado mais importante e significativo da Gesto

Escolar. Cuida de gerir a rea educativa, propriamente dita, da escola e da educao escolar. Estabelece objetivos para o ensino, gerais e especficos. Define as linhas de atuao, em funo dos objetivos e do perfil da comunidade e dos alunos. Prope metas a serem atingidas. Elabora os contedos curriculares. Acompanha e avalia o rendimento das propostas pedaggicas, dos objetivos e o cumprimento de metas. Avalia o desempenho dos alunos, do corpo docente e da equipe escolar como um todo. Suas especificidades esto enunciadas no Regimento Escolar e no Projeto Pedaggico (tambm denominado Proposta Pedaggica) da escola. Parte do plano escolar (ou Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar) tambm inclui elementos da gesto pedaggica: objetivos gerais e especficos, metas, plano de curso, plano de aula, avaliao e treinamento da equipe escolar. O Diretor o grande articulador da Gesto Pedaggica e o primeiro responsvel pelo seu sucesso. auxiliado nessa tarefa pelo Coordenador Pedaggico (quando existe).

2.

Gesto de Recursos Humanos no menos importante que a gesto

pedaggica, a gesto de pessoal alunos, equipe escolar, comunidade, constitui a parte mais sensvel de toda a gesto. Sem dvida, lidar com pessoas, mant-las trabalhando satisfeitas, rendendo o mximo em suas atividades, contornar problemas e questes de relacionamento humano faz da gesto de recursos humanos o fiel da balana em termos de fracasso ou sucesso de toda formulao educacional a que se pretenda dar consecuo na escola. Direitos, deveres, atribuies de professores, corpo tcnico, pessoal administrativo, alunos, pais e comunidades esto previstos no regimento escolar. Quando o regimento escolar elaborado de modo equilibrado, no tolhendo demais a autonomia das pessoas envolvidas com o trabalho escolar, nem deixando lacunas e vazios sujeitos a interpretaes ambguas, a gesto de recursos humanos se torna mais simples e mais justa.

3.

Gesto Administrativa cuida da parte fsica (o prdio e os equipamentos

materiais que a escola possui) e da parte institucional (a legislao escolar, direitos e deveres, atividades de secretaria). Suas especificidades esto enunciadas no Plano Escolar (tambm denominado Plano Poltico Pedaggico de Gesto Escolar, ou Projeto Pedaggico) e no regimento escolar.

A organizao acima gestes pedaggica, administrativa e de recursos humanos correspondem a uma formulao terica, explicativa, pois, na realidade escolar, as trs no podem ser separadas, mas, isto sim, deve atuar integradamente, de forma a garantir a organicidade do processo educativo. Antes de falarmos sobre Gesto Administrativa, vamos ver alguns princpios bsicos para entender melhor o que a Gesto Escolar e por que ela deve ser aplicada.

O que Gesto Escolar?


A palavra Gesto significa administrar, governar, dirigir. Significa tambm a manuteno de controle sobre um grupo, uma situao ou uma organizao, de forma a garantir os melhores resultados. Nesse sentido, entendemos que a escola um tipo de organizao constituda de recursos materiais, financeiros e humanos (alunos, professores, pais) que precisam ser administrados para se obter os melhores resultados, que no caso a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem dos alunos.

Como surgiu essa preocupao com a Gesto Escolar?


A necessidade de se praticar a gesto escolar surgiu atravs das fortes mudanas que a sociedade vem passando nos ltimos anos. Somente para citar algumas delas temos: A globalizao, os grandes avanos tecnolgicos, a rapidez e a quantidade de informao que tem sido gerada, o momento histrico pelo qual passamos e todas as transformaes ocorridas ao longo do tempo e em diferentes aspectos das nossas vidas. Tudo isso tem provocado mudanas em toda a sociedade. Se ns j no vivemos mais como viviam os nossos avs tambm no de se esperar que nossas escolas funcionem como funcionavam a 30, 40 ou 50 anos atrs. Ou seja, a escola e a educao como um todo precisa mudar. Mudana, inovao, alterao, transformao, converso, modificao significam que uma pessoa, uma coisa, um fato, uma instituio, etc deixa de ser o que era e assume outro carter, outra identidade, outra forma ou outro contedo. A mudana a nica certeza que temos para o futuro. Significa dizer que as coisas vo continuar mudando. A escola, tradicionalmente, tem resistido s mudanas, mantendo sua estrutura esttica, fechada, burocrtica e mecnica. A escola precisa encarar a mudana como uma necessidade para poder continuar existindo. A escola precisa acompanhar as mudanas da sociedade e assumir outras funes.

Mas por onde passa essa mudana?


Mudar a escola significa mudar as pessoas que formam a escola. Portanto, exigese que os educadores (professores, gestores e tcnicos) assumam uma nova postura diante do processo ensino-aprendizagem e da educao de uma maneira geral. Nesse sentido, preciso que todos re-avaliem suas atitudes, valores, comportamentos e formas de perceber os outros. Para isso, necessrio ainda considerar aspectos como a motivao, o envolvimento, a formao e o aperfeioamento do pessoal, a competncia tcnica e o compromisso para formar cidados conscientes e participativos.

Onde esto definidos os princpios dessas mudanas na educao?


As mudanas na educao para surtirem efeitos prticos, precisam estar estabelecidas dentro de formulaes legais, ou seja, estabelecidas em lei e que garantam o fiel cumprimento das polticas educacionais. Assim sendo, temos duas leis que tratam da reorganizao dos sistemas de ensino e que direcionam as principais mudanas que nossa educao vem passando, vamos ver: A primeira lei a prpria Constituio Federal que foi promulgada em 1988. Nela encontram-se as principais determinaes gerais sobre educao (captulo III, seo I, artigos 205 a 214). Um dos principais avanos estabelecidos pela constituio foi a garantia de gesto democrtica no ensino pblico (artigo 206, VI), que viabilizou a adoo de critrios para a participao da populao no processo educacional dentro das escolas. A segunda lei que veio dar impulso s mudanas na educao foi a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a famosa LDB, tambm conhecida como Lei Darcy Ribeiro. Essa Lei de nmero 9.394 aprovada em 1996 complementa a Constituio, confirmando os seus principais pontos, como o estabelecimento da gesto democrtica no sistema educacional e a garantia de qualidade em todos os nveis. Algumas das principais diretrizes tratadas na LDB e que visam reorganizao do sistema de ensino e a simplificao de sua estrutura burocrtica tratam dos seguintes pontos: A descentralizao dos processos decisrios e de execuo; O fortalecimento das escolas que devero observar em sua organizao, diretrizes como a constituio de conselhos escolares; A obrigatoriedade de prestao de contas, bem como a divulgao dessas e de todos os seus processos e resultados; A avaliao do desempenho institucional; E a garantia da elaborao de planejamento anual da escola de forma participativa, valorizando a experincia da comunidade. Como se pode observar essas diretrizes estabelecidas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao foram o pontap inicial para que as instituies de ensino reavaliassem as suas prticas, rediscutissem o significado do seu trabalho pedaggico e reformulassem a forma de gesto que vinha sendo desenvolvida. Cabe ento aos gestores desenvolver modelos de gesto que promovam a democratizao da escola e que estimulem a incluso e a participao de todos no processo de gesto.

O QUE A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA?


Como podemos observar, tanto a Constituio Federal como a LDB so bastante enfticas em afirmar a democratizao da escola. Na prtica o que se pretende dar flexibilidade s decises, transferindo parte dessas decises para prximo de onde elas realmente tm que acontecer que a escola. Nesse modelo, ocorre a transferncia de 5

competncias e responsabilidades para as instituies de ensino, fazendo com que elas assumam maior controle sobre suas atividades, permitindo a elas tomar decises que sejam adequadas a sua realidade e dentro do contexto da localidade, das pessoas e das condies do lugar onde ela est instalada. Partindo ento desse princpio de democratizao, a reorganizao do sistema de ensino apresenta trs propostas essenciais: A 1 a descentralizao da gesto e de recursos. A 2 a autonomia da escola. E a 3 proposta a democratizao da gesto escolar propriamente dita.

O Processo de descentralizao
A descentralizao um processo de transferncia de competncias, do poder de deciso e de recursos dos rgos maiores da educao para serem conduzidos diretamente nas escolas. Se antes todas as decises eram feitas de cima para baixo, hoje com a descentralizao, as prprias escolas so responsveis pela maior parte das solues de seus prprios problemas e do atendimento de suas necessidades. Cada escola est localizada em uma comunidade diferente, em regies diferentes, com problemas e situaes enfrentadas diferentes, portanto, apresentando cada uma, necessidades prprias que podem no ser as mesmas de outras escolas. Desta forma, o processo de descentralizao proporciona maior racionalidade na gesto e na utilizao dos recursos, visto que estes sero gerenciados diretamente pelas instituies de ensino, que melhor do que ningum conhecem sua realidade e, portanto sabero melhor utilizlos.

O processo de autonomia da escola


Quando falamos de autonomia escolar, podemos ser levados ao erro de acreditar que a escola pode resolver seus prprios problemas sem precisar de ningum. Isso no verdade. Se fosse, a escola no precisaria do governo, nem da comunidade para realizar o seu trabalho. Da mesma forma, a autonomia no est limitada apenas a questo financeira dos recursos que a escola recebe. A escola dependente de um rgo central, que a secretaria estadual de educao e outro local que a prpria comunidade. Logo, entre estes dois elementos que a escola dever construir sua autonomia. Neste caso, a sua autonomia dever ser construda atravs da capacidade de tomar decises compartilhadas e comprometidas para a resoluo dos problemas de maneira rpida, no momento certo, respondendo s necessidades locais. Alguns erros comuns so observados em algumas escolas quando a matria a autonomia escolar, vamos ver: comum alguns diretores de escola acharem que a autonomia apenas financeira. No . Pois o diretor no pode fazer o que quer com o recurso financeiro que recebe. Ele tem a obrigao de prestar contas aos rgos superiores e a comunidade em geral. Alguns diretores acham que autonomia a capacidade de agir independentemente do sistema. Tambm outro engano. A escola faz parte de um sistema maior, portanto, deve-se respeitar as determinaes, a hierarquia e a autoridade dos rgos superiores. 6

Para que a prtica da autonomia escolar seja exercida plenamente, alguns elementos combinados so necessrios: 1. A eleio de diretores 2. A existncia de estrutura de gesto colegiada, que garante a gesto compartilhada. 3. E a ao em torno de um projeto poltico pedaggico. Vale ressaltar que a autonomia da escola no se constri com normas e regulamentos, mas com princpios e estratgias, amplamente discutidos com todos que fazem a escola, aplicados s circunstncias do momento em que os fatos acontecem e sempre valorizando a criatividade, a iniciativa na resoluo dos problemas. Vamos ver algumas caractersticas que ajudam na construo da autonomia na escola: A autonomia um processo de construo. A autonomia se constri no dia-a-dia, com a participao de todos e com a superao das barreiras naturais que aparecem. A autonomia expande o processo decisrio A deciso no est concentrada apenas nas mos de uma nica pessoa, mas de todos os grupos que fazem a escola dentro ou fora dela. A autonomia um processo de interdependncia Deve existir um entendimento amplo entre todos que fazem a escola bem como a colaborao mtua. Deve-se tambm equilibrar os diferentes interesses envolvidos. A autonomia responsabilidade e transparncia Deve-se assumir responsabilidades, responder pelas aes, prestar contas dos atos. A autonomia implica gesto democrtica A autonomia um processo coletivo e participativo. As tomadas de decises devem ser compartilhadas e o comprometimento deve envolver todos.

A democratizao da gesto escolar


Tudo o que foi falado at aqui sobre descentralizao e sobre autonomia, diz respeito diretamente a gesto democrtica. Quando falamos em gesto democrtica, temos a idia de participao, isso , do trabalho conjunto de pessoas analisando situaes, decidindo sobre o encaminhamento dessas situaes e agindo sobre elas. Cabe, portanto as instituies de ensino estabelecer um novo estilo de relacionamento com a sociedade em geral. A escola deve ser sensvel s demandas e anseios da comunidade. Para isso, deve buscar meios de participao, onde cada segmento possa 7

expressar suas idias e necessidades, sendo um espao pblico de construo da escola. Tambm cabe escola preparar a comunidade escolar para um modelo de gesto democrtica competente e compromissada. Busca-se atravs da gesto democrtica da escola, alcanar trs objetivos principais: 1. A participao efetiva de todos os grupos sociais que formam a escola tanto internamente como externamente; 2. O compromisso de todos esses grupos com o desenvolvimento e o aprimoramento da qualidade do ensino; 3. O fortalecimento da escola como um todo. A criao de um ambiente participativo uma condio bsica que a escola tem que assumir. Esse ambiente participativo permite que as pessoas controlem o prprio trabalho e faz com que se sintam partes do processo e que se envolvam com mais afinco e determinao. Para dar sustentao gesto democrtica na escola seus gestores devem promover aes que: 1. Busquem o engajamento familiar e da comunidade 2. Garantam espao de discusso e integrao de cada grupo social pra encaminhamento de solues, como por exemplo, a formao de lideranas atravs dos grmios de alunos, funcionrios, pais e professores visando o exerccio da representatividade. 3. Garantam eleio direta de diretores por todos os segmentos da comunidade escolar, qualificando e assegurando este processo, discutindo e redefinindo suas funes, papis e relaes com as diferentes instncias do poder e a participao do conselho escolar. 4. Articulem a escola com diferentes parceiros para viabilizar suas propostas, valorizando aqueles que fazem parte da comunidade na qual est inserida. 5. Proporcionem um ambiente favorvel ao desenvolvimento da autonomia do cidado, eliminando medidas punitivas e autoritrias, substituindo por medidas educativas, buscando o respeito e a cidadania e no o medo. 6. Desenvolvam o compartimento da autoridade 7. Promovam a delegao de poder 8. As responsabilidades sejam assumidas em conjunto 9. Valorizem o trabalho em equipe 10. E que troquem a hierarquia tradicional por redes de comunicao aberta a todos

Objetivos da gesto escolar


Com base no que vimos at agora, podemos afirmar que a gesto escolar objetiva organizar, mobilizar e articular todos os recursos materiais e humanos necessrios para o avano dos processos sociais e educacionais dos estabelecimentos de ensino. Essa orientao visa promover a aprendizagem pelos alunos, tornando-os capazes de enfrentar os desafios da sociedade. Compete gesto escolar atravs de aes conjuntas, associadas e articuladas, sustentar e dinamizar a cultura das escolas, de modo que sejam orientadas para resultados.

Portanto, a gesto democrtica deve promover nas escolas a gesto compartilhada com a comunidade escolar, no sentido de consolidar progressivamente a autonomia financeira, administrativa e pedaggica da escola.

Instrumentos de controle de resultados, monitoramento e avaliao.


Como vimos anteriormente, a gesto democrtica busca a autonomia da escola em trs grandes reas: A financeira; A administrativa; E a pedaggica. Logo o enfoque sobre a melhoria do ensino, a qualidade, o controle dos resultados, o monitoramento e a avaliao da escola dever ser baseada sobre estas trs reas. Portanto, cabe aos gestores escolares o desenvolvimento da escola e a realizao desse trabalho de gesto em trs categorias: A gesto administrativa. A gesto Financeira. E a gesto pedaggica.

Gesto pedaggica
A gesto pedaggica em uma escola tem um propsito claro: educar o aluno. Compreende as atividades de coordenao pedaggica e orientao educacional. A gesto pedaggica cuida do gerenciamento da rea educativa da escola, estabelecendo os objetivos para o ensino atravs do regimento escolar e do projeto pedaggico.

Gesto financeira
A gesto dos recursos financeiros de uma escola pressupe a observncia das regras e critrios relativos captao de recursos, a utilizao dos mesmos e a sua devida prestao de contas. De forma geral, recurso financeiro quer dizer o dinheiro disponvel para o financiamento das atividades de uma escola.

GESTO ADMINISTRATIVA
O QUE GESTO ADMINISTRATIVA?
Gesto administrativa significa dirigir e manter controle sobre os recursos de uma organizao com o objetivo de produzir os melhores resultados. No caso da escola, a gesto administrativa tem a funo de fornecer o apoio necessrio ao trabalho educacional, como garantir o funcionamento das atividades de administrao de pessoal, o gerenciamento das atividades de apoio, tais como: secretaria, servios gerais, atividades de limpeza e conservao e tambm o provimento e conservao dos recursos materiais e patrimoniais da escola entre outras atividades.

Estrutura Organizacional das escolas


Vamos ver agora um modelo de estrutura de organizao bsico de uma escola, tambm chamado de organograma, e que normalmente representa a situao da maioria das escolas:

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Conselho de escola O conselho de escola tem atribuies consultivas, deliberativas e fiscais em questes definidas na legislao estadual e no regimento escolas. Essas questes, geralmente, envolvem aspectos pedaggicos, administrativos e financeiros. Na composio do conselho deve ter certa proporcionalidade de participao dos docentes, dos especialistas em educao, dos funcionrios, dos alunos e dos pais de alunos. Direo O diretor coordena, organiza e gerencia todas as atividades da escola, auxiliado pelos demais elementos do corpo tcnico-administrativo e do corpo de especialistas. papel do diretor atender s leis, aos regulamentos e as determinaes dos rgos superiores do sistema de ensino e as decises no mbito da escola assumidas pela equipe escolar e pela comunidade. Setor Tcnico-administrativo O setor tcnico-administrativo responde pelos meios de trabalho que asseguram o atendimento dos objetivos e funes da escola. responsvel pelos servios auxiliares de zeladoria, vigilncia e atendimento ao pblico e pelo setor de multimeios: biblioteca, laboratrios, videoteca, etc. A secretaria escolar cuida da documentao, da escriturao e da correspondncia da escola, dos docentes e demais funcionrios e dos alunos. Cuida tambm do atendimento a comunidade. A zeladoria cuida da manuteno, da conservao e da limpeza do prdio; da guarda das dependncias, das instalaes e dos equipamentos; da cozinha e da organizao da merenda escolar; da execuo de pequenos consertos e de outros servios rotineiros da escola. A vigilncia cuida do acompanhamento dos alunos em todas as dependncias do edifcio, exceto na sala de aula, orientando-os sobre normas disciplinares e atendendoos em caso de acidente ou enfermidade. Atende tambm as solicitaes dos professores, de material escolar, de assistncia e de encaminhamento de alunos a direo, quando necessrio. O servio de multimeios compreende a biblioteca, os laboratrios, os equipamentos audiovisuais, a videoteca e outros recursos didticos. O setor pedaggico O setor pedaggico envolve as atividades de coordenao pedaggica e de orientao educacional. O coordenador pedaggico coordena, acompanha, assessora, apia e avalia as atividades pedaggicas-curriculares. Sua atribuio prestar assistncia aos professores e o relacionamento com os pais e a comunidade. O orientador educacional cuida do atendimento e do acompanhamento individual dos alunos em suas dificuldades pessoais e escolares e do relacionamento da escola com os pais. O conselho de classe o rgo de natureza deliberativa acerca da avaliao discente resolvendo questes sobre o rendimento dos alunos, sobre o comportamento deles, sobre promoes e reprovaes e outras medidas relacionadas a melhoria da qualidade dos servios educacionais e o melhor desempenho dos alunos. A associao de pais e comunidade A associao de pais e comunidade rene os pais de alunos. O grmio estudantil

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O grmio estudantil uma entidade representativa dos alunos criada por lei que lhes confere autonomia para se organizarem em torno de seus interesses, com finalidades educacionais, culturais, cvicas e sociais. Corpo docente O corpo docente o conjunto dos professores em exerccio na escola, cuja funo bsica consiste em contribuir com o processo de ensino e aprendizagem. Os professores de todas as disciplinas formam, junto com a direo e os especialistas, a equipe escolar. Os professores tm a responsabilidade de participar da elaborao do plano escolar ou do projeto pedaggico, da realizao das atividades escolares, das decises do conselho de escola, de classe ou de srie, realizao das atividades escolares, das decises do conselho de escola, de classe ou de srie, das reunies com pais e das demais atividades cvicas, culturais e recreativas da comunidade. Como podemos observar, conhecer o organograma da escola nos ajuda a entender melhor o funcionamento da mesma, bem como, ajuda a identificar quais so os seus setores, como ela est dividida e saber qual a responsabilidade de cada um.

Funes do sistema de organizao e de gesto da escola


Para poder funcionar e atingir os resultados educacionais pretendidos, a escola precisa estar fundamentada em atividades racionais, estruturadas e coordenadas. Para alcanar esse objetivo necessria a aplicao de quatro funes do processo organizacional, vamos ver: Planejamento escolar No planejamento devem estar explcitos os objetivos a serem atingidos e definidas as decises que iro orientar a escola, prevendo o que se deve fazer para atingir esses objetivos. Organizao geral do trabalho Visa racionalizao de recursos humanos, fsicos, materiais e financeiros, criando e viabilizando as condies para realizar o que foi planejado. Direo/coordenao Visa gesto das pessoas que atuam na escola, na busca da coordenao do esforo humano coletivo do pessoal da escola. Avaliao da organizao da escola Que vem a ser a comprovao e avaliao do funcionamento da escola.

ORGANIZAO GERAL DO TRABALHO NA ESCOLA


A organizao diz respeito ao uso racional dos recursos humanos, materiais, fsicos, financeiros e informacionais da escola. Atravs da organizao desses recursos que os gestores escolares garantem as condies de funcionamento da escola o que interfere diretamente na qualidade do processo de ensino e aprendizagem. Os gestores escolares devem pensar em tudo que precisa ser organizado durante o ano letivo como, por exemplo:

As condies fsicas, materiais, financeiras;


- O sistema de assistncia pedaggico-didtica ao professor;

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- Os servios administrativos, de limpeza e conservao; - O horrio escolar, a matrcula e a distribuio de alunos por classe; - As normas disciplinares; - Os contatos com os pais e outras atividades da escola.

IMBERNONI (org.) A educao no sculo XXI: Os desafios do futuro imediato. Porto Alegre: Artred 2000.

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A GESTO EDUCACIONAL E A LDB


*Valdivino A. de Sousa A gesto educacional passa pela democratizao da escola sob dois aspectos: a) interno - que contempla os processos administrativos, a participao da comunidade escolar nos projetos pedaggicos; b) externo - ligado funo social da escola, na forma como produz, divulga e socializa o conhecimento. A partir da anlise de alguns trabalhos recentes (pesquisas realizadas na rea de gesto educacional) o estudo pretende trazer suporte terico para uma reflexo sobre o tema de forma que seja possvel ultrapassar o nvel de entendimento sobre gesto como palavra recente que se incorpora ao iderio das novas polticas pblicas em substituio ao termo administrao escolar. O fato de que a idia gesto educacional desenvolve-se associada a um contexto de outras idias como, por exemplo, transformao e cidadania. Isto permite pensar gesto no sentido de uma articulao consciente entre aes que se realizam no cotidiano da instituio escolar e o seu significado poltico e social. A valorizao da escola privada como soluo para democratizao da educao esto comprometendo algumas conquistas gestadas por ocasio da Constituio Cidad de 1988. No h dvida que o movimento de gesto democrtica da educao avanou nas dcadas de 80 at meados da dcada de 90. Hoje, este movimento sofre retrocessos, embora a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9.394 de 20 de dezembro de 1996 tenha confirmado a participao no s na gesto da escola, mas tambm na construo do projeto poltico pedaggico, de acordo com a regulamentao em leis municipais. No entanto esta participao no se consolidou na gesto da educao e muito menos nas propostas pedaggicas das escolas. Trs motivos explicam esta situao precria da gesto da escola. Primeiro, o projeto poltico conservador que est embutido nas prticas administrativas. A administrao ou excessivamente burocrtica e controladora privilegiando a uniformidade, disciplina e homogeneidade dificultando qualquer gesto de criatividade ou incorpora prticas de programas empresariais de qualidade total. Segundo, a falta de formao tica e poltica dos gestores eleitos privilegiam interesses privados em detrimento dos coletivos e pblicos. Terceiro, a confuso estabelecida pelo pragmatismo das polticas neoliberais de privatizao no setor administrativo pblico, de tal forma que nem dirigentes em seus cargos administrativos nem dirigidos conseguem distinguir mais o que pblico e o que privado. Como construir neste contexto uma participao democrtica na gesto e na construo da proposta pedaggica da escola? Os governos neoliberais entendem que propostas de participao da comunidade na administrao das escolas devam ser atravs de programas como: Amigos da Escola? Dia da Famlia na Escola? Escolas de Paz? Associaes de Apoio Escola? e Organizaes no governamentais?. Os educadores e pesquisadores entendem que no suficiente permanecer na denncia. Isto a mdia o faz muito bem. fundamental lutar para manter as conquistas democrticas constitucionais. preciso ir alm e se comprometer com uma construo democrtica cotidiana em diferentes setores da sociedade e do Estado. As prticas do cotidiano escolar constituem um horizonte para o surgimento, crescimento e consolidao de um projeto democrtico alternativo. A investigao das prticas docentes, administrativas e culturais este horizonte que aponta uma direo. Afinal, a quem servem estas prticas? Que projeto de sociedade e de Estado est embutido no dilogo dos educadores e educandos? Que significado possui a interlocuo entre saberes acadmicos e saberes de experincia feitos? Conforme ensinara Paulo Freire?

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A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinaes: Art. 14 - Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I. participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II. participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15 - Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico. Cabe aqui, nesta regulamentao o princpio da autonomia delegada, pois esta lei decreta a gesto democrtica com seus princpios vagos, no sentido de que no estabelece diretrizes bem definidas para delinear a gesto democrtica, apenas aponta o lgico, a participao de todos os envolvidos. Nesse nterim, o carter deliberativo da autonomia assume uma posio ainda articulada com o Estado. preciso que educadores e gestores se reeduquem na perspectiva de uma tica e de uma poltica no sentido de criar novas formas de participao na escola pblica, tais como ouvindo, registrando e divulgando o que alunos e comunidade pensam, falam, escrevem sobre o autoritarismo liberdade da escola pblica e as desigualdades da sociedade brasileira. tecendo redes de falas e de registros, aes e intervenes que surgiro novos movimentos de participao ativa e cidad. O novo paradigma da administrao escolar traz, junto com a autonomia, a idia e a recomendao de gesto colegiada, com responsabilidades compartilhadas pelas comunidades interna e externa da escola. O novo modelo no s abre espao para iniciativa e participao, como cobra isso da equipe escolar, alunos e pais. Ele delega poderes (autonomia administrativa e oramentria) para a Diretoria da Escola resolver o desafio da qualidade da educao no mbito de sua instituio. Em certa medida, esta nova situao sugere o papel do ltimo perfil de lder mencionado: o que enfrenta problemas "intratveis", cuja soluo no tcnica, mas de engajamento e sintonia com o grupo que est envolvido e que tem muito a ganhar com a superao do desafio. No caso da escola, a qualidade da educao interesse tanto da equipe escolar, quanto dos alunos e de suas famlias (alm do Estado, das autoridades educacionais e da nao como um todo). Sua melhoria depende da busca de sintonia da escola com ela mesma e com seus usurios. Uma escola de qualidade tem uma personalidade especial, que integra os perfis (aspiraes e valores) de suas equipes internas, alunos, pais e comunidade externa. Desenvolvimento profissional de professores e funcionrios. Estados planejaram investir em programas de capacitao de professores e dirigentes escolares, inclue um programa de capacitao em liderana de escolas estaduais inovador baseado na escola. O enfoque da capacitao prtico e no terico. Os programas e seu material de apoio so desenvolvidos por grupo de treinamento central. O objetivo dos estados participantes reforar o contedo de capacitao e desenvolver escolas para demonstrao. O fator crtico para o alcance do objetivo do estado de descentralizar o processo divisrio das escolas.

Por que incentivar o desenvolvimento dos professores e funcionrios.


As duas razes principais para que se tenha uma forte nfase ao desenvolvimento dos funcionrios e professores so: crescimento profissional e desenvolvimento pessoal. Os funcionrios devem se sentir motivados para treinar e aprender mais na rea em que atua, isto 15

vai ser lucro para ambas as partes escola e funcionrio. Os diretores podero crescer mais em seus projetos e desenvolver cada vez melhor seu "perfil", sendo capaz de solucionar problemas com decises certas. Porque sem este desenvolvimento os diretores tomavam decises baseadas apenas em experincias e muitas vezes sem dinmicas e sem percepo.

Estratgias participativas do desenvolvimento de pessoal.


Tanto os professores como os gestores devem ser envolvidos na concepo de programas de desenvolvimento de pessoal. H cinco elementos chave de urna abordagem participativa de desenvolvimento pessoal. 1 - Consultar o pessoal sobre o que consideram necessrio para promover o seu prprio crescimento e aprimorar o seu desempenho. 2 - Retribuir eu reconhecer o tempo dedicado participao em atividades de desenvolvimento de pessoal 3 - Utilizar os quatro princpios de programas de capacitao eficazes. Esses princpios so: a). Envolver os participantes na apresentao de concertos, idias, estratgias e tcnicas. b). Planejar a aplicao dos conceitos acima. c).Dar aos participantes feedback sobre o uso de novos conceitos. d). Permitir que os participantes aplicassem seus novos conhecimentos. 4 - Certificar-se de que o diretor da escola est presente e participar de todos os programas realizados em servios. 5 - Acompanhar a utilidade de cada atividade de desenvolvimento profissional, aps a realizao da mesma. Notas e referncias bibliogrficas Silva, Jair Milito - A autonomia da Escola Pblica, e o Projeto Poltico Pedaggico da Escola: uma construo coletiva. *Acadmico de Direito, Contador CRC-SP 223.709, pedagogo com licenciatura plena em Administrao escolar, Gesto e Magistrio, Mestrado em Cincias da Religio, e ps graduando em docncia do ensino superior.

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Desafios do Gestor Escolar Organizacional da Escola

para

Mudana

Janialy Alves Arajo Tres Graduada em Licenciatura em Geografia - UFPE Aluna do Curso de Especializao em Gesto Escolar FAFIRE - Faculdade Frassinetti do Recife Resumo Este texto apresenta os desafios impostos ao gestor escolar na implantao de um processo de mudana nas organizaes escolares que buscam se adequar aos novos padres da sociedade atual, por meio da inovao e de prticas de gesto participativa. O presente trabalho aborda tambm a importncia da insero das novas tecnologias no ambiente escolar, propiciando o aumento da competitividade, atravs de solues inovadoras na gesto e no processo de ensino-aprendizagem. Este estudo teve como objetivo discutir a atuao da gesto escolar na busca pela mudana organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino de alto nvel aos alunos. A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica em livros, peridicos e sites da internet. No entanto, para que a mudana organizacional da escola ocorra preciso investir na transformao das atitudes dos profissionais de educao da instituio, com o objetivo de que os mesmos passem a encarar a inovao como um desafio e sintam-se estimulados pela motivao pessoal e, assim, se tornem capazes de ir alm dos seus prprios limites. A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em conhecimento e socializ-lo para que a organizao escolar aumente sua capacidade de criar e de inovar. Nesse sentido, o gestor escolar deve atuar como lder, ou seja, formar pessoas que o acompanhem em suas tarefas e prepar-las para serem abertas s transformaes. Assim, as prticas pedaggicas e administrativas dos profissionais da escola precisam ser orientadas para estratgias participativas, como forma de garantir uma educao formal contnua e de qualidade aos alunos. Palavras-chave: gesto escolar, organizao escolar, mudana organizacional.

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Introduo
As constantes mudanas sociais, econmicas e polticas ocorridas no mundo requerem que a escola atenda s exigncias impostas pelo novo modelo de sociedade: a Sociedade do Conhecimento. Portanto, na atualidade as organizaes escolares esto passando por vrios desafios e mudanas, j que a nova sociedade incita essas transformaes, tornando relevantes aspectos como inovao, competitividade e produtividade. Nesse contexto, este artigo surgiu do interesse em refletir sobre os desafios do gestor escolar, para gerar um processo de mudana nas organizaes escolares que buscam se adequar aos novos padres da sociedade atual, por meio da inovao e da prtica de gesto participativa. Deste modo, preciso investir na transformao da atitude dos profissionais da escola, no sentido de orientar suas prticas pedaggicas e administrativas para a garantia de uma educao formal contnua e de qualidade aos alunos. De acordo com Penin & Vieira (2002, In: VIEIRA, 2002) a escola sofre mudanas relacionando-se com os momentos histricos. Sempre que a sociedade defronta-se com mudanas significativas em suas bases sociais e tecnolgicas, novas atribuies so exigidas escola. (p. 13). Assim, o papel da escola deve est de acordo com os interesses da sociedade atual, ou seja, a escola precisa assumir as caractersticas de uma instituio que atenda s exigncias geradas por esses fatores. Sendo assim, a gesto da escola precisa se empenhar para reestruturar a escola, pois a aprendizagem agora ocupa toda a vida das pessoas, alm da escola, adquirem-se conhecimentos em diversos espaos, no familiar, no social e no virtual. Desse modo, este trabalho teve como objetivo discutir a atuao da gesto escolar na busca pela mudana organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino de alto nvel aos seus alunos. A metodologia utilizada para a realizao deste artigo foi a pesquisa exploratria, atravs de levantamento bibliogrfico sobre o tema em livros, peridicos e sites da Internet. Assim, o referencial terico foi organizado a partir de anlises de contedos relevantes para o estudo. O tratamento dos dados da pesquisa bibliogrfica foi avaliado luz dos tericos que trabalham os conceitos utilizados.

Transformao da Atitude das Pessoas


Na anlise de Kisil (1998, p. 1) um dos grandes marcos do mundo contemporneo o fenmeno da mudana. Sabendo disso, a escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em conhecimento e socializ-lo para que a organizao escolar aumente sua capacidade de criar e de inovar, j que mudar confrontar a organizao com novas perspectivas, iniciativas e modelos mentais (paradigmas); usar o pensamento sistmico e desenvolver o aprendizado colaborativo entre pessoas de capacidade equivalente. (SENGE, 1998 citado por MOTTA, 2001, p. 137). Porm, qualquer mudana gera resistncia. Assim, cabe ao gestor da organizao escolar fazer com que essa resistncia seja vencida de maneira construtiva, no impondo o novo modelo, mas gerando comprometimento para que seja adotado e cultivado. Para que o gestor escolar consiga enfrentar mudanas significativas que elevem o padro da escola, preciso que ocorra uma mudana radical na atitude das pessoas, com o objetivo de que as mesmas passem a encarar a inovao como um desafio e 18

sintam-se estimuladas pela motivao pessoal e, assim, se tornem capazes de ir alm dos seus prprios limites. Atitude uma predisposio subliminar da pessoa, resultante de experincias anteriores, da cognio e da afetividade, na determinao de sua reao comportamental em relao a um produto, organizao, pessoa, fato ou situao. (MATTAR, 1999, p. 199). Portanto, torna-se imprescindvel que o gestor analise a atitude das pessoas que trabalham na escola, em relao s prticas pedaggicas e administrativas da organizao educacional, a fim de diagnosticar o grau de interesse profissional com a instituio a qual fazem parte. O gestor escolar deve atuar como lder, ou seja, formar pessoas que o acompanhem em suas tarefas e prepar-las para serem abertas s transformaes. Nesse sentido, necessita ter motivao, responsabilidade, dinamismo, criatividade e capacidade de atender s necessidades mais urgentes. Isso requer um constante aprendizado, para atualizar-se e conhecer as mais recentes contribuies dos educadores sobre os processos de capacitao de lideranas educacionais. Sendo assim, os gestores devem conscientizar-se de que seu papel na escola de hoje muito mais de um lder que de um burocrata. Espera-se dele que assuma a direo como um membro ativo da comunidade escolar. (SANTOS, 2002, p. xvi). dessa forma que a escola deve ser administrada, uma vez que a mesma tem que acompanhar a evoluo da sociedade global, pois as escolas atuais necessitam de lderes capazes de trabalhar e facilitar a resoluo de problemas em grupo, capazes de trabalhar junto com professores e colegas, ajudando-os a identificar suas necessidades de capacitao e a adquirir as habilidades necessrias (LCK et al., 2002, p. 34). um grande desafio para o gestor escolar atuar como lder e desenvolver formas de organizao inovadoras, empreendedoras e participativas, mas isto indispensvel. Algumas das importantes e atuais funes do gestor escolar so prever e se antecipar s mudanas, assim, o gestor deve saber ir alm e intuir as mudanas, aprender a pesquisar, avaliar e enfrentar os novos desafios. Sendo assim, o gestor para liderar as mudanas e implant-las deve ter a conscincia da existncia de riscos para que assim possa evitar possveis erros, por meio de um planejamento bem elaborado e participativo. No entanto, os erros e acertos do passado podem ser fundamentais para direcionar as decises futuras. Segundo Lck et al. (2002, p. 35) liderana a dedicao, a viso, os valores e a integridade que inspira os outros a trabalharem conjuntamente para atingir metas coletivas. De acordo com a autora a liderana eficaz identificada como a capacidade de influenciar positivamente os grupos e de inspir-los a se unirem em aes comuns coordenadas. Deste modo, importante que a liderana do gestor seja participativa, para que todos compartilhem a gesto da escola.

Implantao do processo de mudana


Um modelo de gesto no pode ser analisado de forma estagnada, desvinculado de seu contexto, pois perde o seu sentido se considerado fora da realidade em que surgiu. De acordo com Glatter (1992, p. 146) o processo de mudana dividido em trs fases: 1) Iniciao: introduzir novas idias e prticas e procurar o apoio institucional. 2) Implementao: operacionalizar as idias. 3) Institucionalizao (ou estabilizao): constitu-las em normas e rotinas, para que se tornem parte integrante do cotidiano escolar. Nesse sentido, segundo Santos 19

(2002), para implantar um processo de mudana na instituio o gestor precisa elaborar um planejamento para que a escola consiga atender a aspectos como: responder s transformaes impostas pela sociedade; compreender que a comunidade escolar o foco dessas mudanas; motivar os profissionais a encararem a mudana como um desafio pessoal; desenvolver uma cultura organizacional de desafio constante, para estar preparada para reagir imediatamente s novas mudanas; realizar reunies com os seus participantes, visando detectar os fatos que podem ser considerados geradores de mudanas estratgicas na organizao e apresentar os benefcios que podero tirar disso. Esses aspectos so de extrema importncia para o sucesso da organizao, uma vez que o grande diferencial competitivo das organizaes contemporneas so seus recursos humanos. Assim, uma maneira para se obter melhores resultados gerar um crculo de motivao a partir do estmulo da capacidade de criao e superao, que permite ao indivduo sentir-se mais gratificado, uma vez que o investimento em recursos humanos, tecnologias, informaes e na valorizao de uma cultura aberta s mudanas, torna a escola forte e dificilmente a leva a dificuldades. Para o sucesso da organizao, considera-se relevante que a gesto da escola busque a participao de todos e em diferentes cargos (coordenadores, professores, tcnico-administrativos, servios gerais) para uma melhor implantao dos objetivos almejados e um comprometimento maior. Assim, necessrio que a organizao escolar possua uma gesto participativa, pois a principal alternativa para que a escola se transforme em um ambiente de crescimento contnuo e integrado a participao e o comprometimento de todos. Para Lck ET al. (2002, p. 15) o conceito de gesto participativa envolve, alm dos professores e outros funcionrios, os pais, os alunos e qualquer representante da comunidade que esteja interessado na escola e na melhoria do processo pedaggico. Ou seja, trata-se do envolvimento de pessoas interessadas nas questes da escola, no seu processo de tomada de decises. No entanto, no basta a tomada de decises, mas preciso que elas sejam postas em prtica para prover as melhores condies de viabilizao do processo de ensino/aprendizagem. (LIBNEO, 2001, p. 326). As atividades escolares devem ser produtos da reflexo do coletivo da escola, pois o planejamento dessas atividades indispensvel para que a escola consiga desempenhar bem o seu papel. Pois, isoladamente, ainda que haja competncia e comprometimento, os resultados do trabalho educacional so quase sempre insignificantes. (BORGES, 2004, In: ANDRADE, 2004, p. 42). A partir dessa reflexo surgiro os caminhos a serem seguidos na ao educacional, concretizados na forma de proposta pedaggica, planos de curso e no plano de gesto escolar. As diretrizes organizacionais como misso, viso e objetivos devem ser definidos e elaborados pela equipe escolar, a partir da anlise estratgica, mostrando que o planejamento, se bem aplicado, pode tornar a gesto da escola mais competitiva, atuando como um instrumento de comunicao, de acompanhamento e principalmente de aperfeioamento do aprendizado na organizao. Para Glatter (1992) a gesto de mudanas na escola uma atividade necessria e complexa que requer conhecimentos, habilidades e competncias, pois a gesto eficaz uma caracterstica das melhores escolas. Nesse sentido, como as mudanas so constantes e aceleradas, o gestor deve se preparar para possuir a capacidade tcnica de planejar, com uma viso clara, como diferenciar a sua instituio de seus concorrentes, evitando ser facilmente suprimido por eles.

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Segundo Santos (2002, p. 41) os gestores escolares possuem vrias e importantes funes dentro da escola, atribuies estas que nem sempre so realizadas com satisfao. No entanto, pode-se reverter este quadro com as seguintes aes: 1. Efetivando a gesto participativa, envolvendo todos os profissionais da escola no planejamento das atividades nos aspectos administrativos, pedaggicos, polticos e ticos; 2. Solucionando a insatisfao dos profissionais devido sensao de impotncia e inutilidade diante do fracasso da escola em educar as novas geraes; 3. Conscientizando todos de que somente a prtica participativa e democrtica pode provocar mudanas significativas e benficas para a escola. As responsabilidades do gestor escolar so vrias, pois ele responsvel pelas questes pedaggicas, financeiras e administrativas e precisa coordenar e controlar todos os setores do ambiente escolar, compreendendo sua atribuio como gestor, motivador e agente de transformao. Assim sendo, o gestor, na sua figura de lder, deve despertar o potencial de cada componente da instituio, transformando a escola num ambiente de trabalho contnuo, onde todos cooperam, aprendem e ensinam o tempo todo. Na anlise de Andrade (2004), para organizar melhor o seu trabalho e a escola o gestor e a sua equipe podero comear classificando as questes mais desafiadoras da eficcia do processo de mudana rumo ao crescimento organizacional. importante que os desafios classificados estejam definidos no projeto pedaggico, que a chave da gesto escolar. (p. 13). importante que esses desafios sejam periodicamente revistos, avaliando-se em qual questo a atuao da gesto da escola tem sido mais ou menos expressiva, fazendo uma autocorreo e buscando novas propostas, junto comunidade escolar, para reelaborar as aes quando necessrio. O gestor escolar tem o dever de organizar reunies com os demais profissionais, para que todos possam sugerir novas idias de como melhorar o acesso, a socializao e a produo do conhecimento entre os profissionais e os alunos da escola, colocando o conhecimento, como o centro da atividade pedaggica. Pretende-se, assim, desenvolver ao mximo o potencial dos profissionais da escola e promover dilogos abertos com os interessados, dando cincia de todas as propostas de aes, qualificando-os para a tomada de decises e para a gerao de conhecimento mais elaborado.

Gesto inovadora da escola


As mudanas necessrias, visando eficcia da educao na sociedade atual, implicam numa nova organizao da escola, no que se refere melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem, das estruturas fsicas e dos equipamentos, uma vez que as organizaes so sempre focos de mudanas, pela utilizao de tecnologia ou pelas transformaes impostas pela sociedade. (SANTOS, 2002, p. 29). Deste modo, a escola deve oferecer uma estrutura com espaos diversificados para facilitar a aprendizagem, como bibliotecas com acervos atualizados, laboratrios de informtica com acesso Internet, entre outros. Porm, as novas tecnologias colocam desafios organizacionais na escola [...] Essas mudanas no so fceis. (DOWBOR, 2001, p. 53). No entanto, as escolas, mesmo as que tenham carncia de recursos financeiros, precisam inovar, utilizando as tecnologias possveis. Segundo Moran (2003) as escolas para se tornarem inovadoras precisam incluir as novas tecnologias e utiliz-las nas atividades pedaggicas e administrativas, garantindo o acesso informao a toda a comunidade escolar. Entretanto, o gestor aps adquirir 21

computadores, softwares e Internet deve informatizar a instituio, integrando todas as informaes da escola em bancos de dados, possibilitando registrar e atualizar instantaneamente a sua documentao para facilitar as tarefas administrativas da organizao. Para isso, o gestor precisa investir em seu domnio tcnico e dos demais profissionais da escola, ou seja, capacit-los para a utilizao consciente e de forma prtica dos computadores conectados Internet e, ainda, incentivar os professores a adquirirem domnio pedaggico, para articular as tecnologias com o processo de ensinoaprendizagem. A insero das novas tecnologias na gesto escolar fundamental, uma vez que hoje necessrio que cada escola mostre sua cara para a sociedade, que diga o que est fazendo, os projetos que desenvolve, a filosofia pedaggica que segue, as atribuies e responsabilidades de cada um dentro da escola. (MORAN, 2003, p. 3). Assim, a participao dos pais e alunos facilitada, bem como a troca de informaes e experincias com a comunidade e a discusso e tomada de decises compartilhadas. Neste sentido, muitas escolas esto desenvolvendo homepages e webmails para o acesso do pblico interno e externo s informaes das instituies por meio de ambientes virtuais. Deste modo, devemos abrir a escola para o mundo que a cerca. (DOWBOR, 2001, p. 46). Mas, para Dowbor (2001), abrir a escola para as novas tecnologias no apenas organizar um laboratrio de informtica, com o dono da chave do laboratrio, horrios estritos de uso, e uma disciplina de informtica, como se fosse uma rea de estudo. (p. 50). O que se pretende que alunos e professores se familiarizem e aprendam a trabalhar com as novas tecnologias, atravs do acesso direto a informao, extraindo delas informaes pertinentes e transformando-as em conhecimento. Portanto, as Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) so ferramentas valiosas para a educao. A utilizao desses recursos constitui uma maneira de contrapor o insucesso escolar. Assim, o conhecimento em informtica uma das novas competncias que devem ser adquiridas e desenvolvidas na escola, j que os instrumentos tecnolgicos motivam o aprendizado e, alm disso, avaliam o que se aprende e ajudam a fazer descobertas.

Concluso
Neste estudo foi possvel compreender que a comunidade escolar precisa se empenhar para elevar o nvel intelectual da escola, por meio da gesto participativa e pela inovao do ambiente escolar em todos os aspectos. Para isso, o gestor que exerce importantes atribuies deve gerar um clima de transformao de atitudes e estimular os integrantes da organizao escolar para o seguirem em direo a uma escola reflexiva. Para tanto, investir em prticas de gesto participativa, em tcnicas motivacionais e reestruturao da instituio torna-se um caminho eficaz para a concretizao da educao na sociedade contempornea. Compreendeu-se, tambm, a importncia da insero das novas tecnologias na gesto da escola para informatizar a instituio e divulgar a escola para o mundo, atravs do ambiente virtual, tornando-a mais competitiva. Dessa forma, se o computador no estiver disponvel na escola, necessrio o esforo conjunto da equipe escolar para consegui-lo, com o objetivo de promover a incluso digital. Entretanto, inserir as tecnologias na escola no suficiente para que aconteam transformaes nas prticas pedaggicas. necessrio que a escola oferea aos seus 22

professores capacitaes para a utilizao consciente das TIC, visando facilitar o processo de ensino e aprendizagem, para que os mesmos saibam trabalhar com as ferramentas tecnolgicas, extraindo delas informaes pertinentes. Porm, os professores tambm devem repensar a sua prtica, acrescentando em seu planejamento o uso das novas tecnologias, visando desenvolver em seu alunado habilidades e competncias, aprofundando a viso que se tem sobre as tecnologias, sobre sua funo no cotidiano e sobre a importncia do seu uso consciente, atravs do conhecimento.

Referncias
ANDRADE, R. C. de. Introduo: Gesto da Escola. In: ANDRADE, Rosamaria Calaes de (org.); ACRCIO, Marina Rodrigues B. (coord.). A gesto da escola. Porto Alegre/Belo Horizonte: Artmed/Rede Pitgoras, 2004 (Coleo Escola em ao; 4). BORGES, Pedro F. Gesto Escolar: guia do diretor em dez lies. In: ANDRADE, Rosamaria Calaes de (org.); ACRCIO, Marina Rodrigues B. (coord.). A gesto da escola. Porto Alegre/Belo Horizonte: Artmed/Rede Pitgoras, 2004 (Coleo Escola em ao; 4). DOWBOR, Ladislau. Tecnologias do Conhecimento: Os desafios da educao. Petrpolis, RJ: Vozes, 2001. GLATTER, Ron. A Gesto como Meio de Inovao e Mudanas nas Escolas. In: As Organizaes Escolares em Anlise. Lisboa. Dom Quixote. 1992. p. 139-161. KISIL, Marcos. Gesto da Mudana Organizacional. So Paulo: Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo, v. 4, 1998. (Srie Sade & Cidadania). LIBNEO, Jos Carlos. Organizao e Gesto da Escola: Teoria e Prtica. Goinia: Editora Alternativa, 2001. LCK, Helosa et al. A escola participativa: o trabalho de gestor escolar. Rio de Janeiro, DP&A, 4 edio 2000. MATTAR, Fauze N. Pesquisa de marketing: metodologia e planejamento. v.1. 5.ed. So Paulo: Ed. Atlas, 1999. MORAN. Jos M. Gesto Inovadora da Escola com Tecnologias. In: VIEIRA, Alexandre (org.). Gesto educacional e tecnologia. So Paulo, Avercamp, 2003. Pginas 151-164. Disponvel em <http://www.eca.usp.br/prof/moran/gestao.htm>. Acesso em: 12 de agosto de 2007. MOTTA, Paulo R. Gesto contempornea: a cincia e a arte de ser dirigente. Rio de Janeiro: Record, 1991. PENIN, Snia T. S; VIEIRA, Sofia. L. Refletindo sobre a funo social da escola. In: VIEIRA, Sofia Lerche (Org.). Gesto da escola desafios a enfrentar. Rio de Janeiro: DP&A, 2002, p. 13 a 43. SANTOS, Clvis Roberto dos. O gestor educacional de uma escola em mudanas. So Paulo: Pioneira, 2002. 94 p.

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A CONSTRUO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA


Um galo sozinho no tece uma manh: ele precisar sempre de outros galos. De um que apanhe esse grito que ele e o lance a outro; de um outro galo que apanhe o grito de um galo antes e o lance a outro; e de outros galos que com muitos outros galos se cruzem os fios de sol de seus gritos de galo, para que a manh, desde uma teia tnue, se v tecendo, entre todos os galos. Joo Cabral de Melo Neto1

O planejamento um processo permanente que implica escolhas, opes para construo de uma realidade, num futuro prximo. Embora o processo de planejamento ocorra a todo o momento na escola, importante que as opes assumidas coletivamente estejam materializadas em um documento que, na prtica, toma vrios nomes: planejamento pedaggico, proposta pedaggica, projeto poltico-pedaggico, projeto pedaggico, projeto pedaggico-curricular ou plano da escola. esse documento que deve orientar a escola na importante tarefa de formao plena do indivduo.

Qual o significado e a importncia do projeto poltico-pedaggico para a escola?


A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN 9.394/96), no artigo 15, concedeu escola progressivos graus de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira. O que isso significa? Ter autonomia significa construir um espao de liberdade e de responsabilidade para elaborar seu prprio plano de trabalho, definindo seus rumos e planejando suas atividades de modo a responder s demandas da sociedade, ou seja, atendendo ao que a sociedade espera dela. A autonomia permite escola a construo de sua identidade e equipe escolar uma atuao que a torna sujeito histrico de sua prpria prtica.

Joo Cabral de Melo Neto (1920), poeta brasileiro, nasceu em Recife. Sua poesia expressa o interesse pelas coisas do Brasil, como meio de apreender e transformar a realidade. Suas imagens se despojam do sentimental e do pitoresco, para dar uma idia clara dos objetos que circundam o ser humano moderno, atual. A influncia da poesia ibrica medieval aparece nos versos breves como os de Morte e Vida Severina, auto de natal pernambucano, um de seus trabalhos mais conhecidos. Em obras posteriores, leva ao extremo a inteno de despojar o poema de elementos suprfluos e deslizes sentimentais. Entre suas obras destacam-se: Pedra do sono (1942), Quaderna (1960), Poesias Completas (1968), A escola das facas (1980), Agrestes (1985), Auto do Frade (1986) e Crime na rua Relator (1987).

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Pensar no processo de construo de um projeto poltico-pedaggico2 requer uma reflexo inicial sobre seu significado e importncia. Vamos verificar como a LDBEN ressalta a importncia desse instrumento em vrios de seus artigos: No artigo 12, inciso I, que vem sendo chamado o artigo da escola a Lei d aos estabelecimentos de ensino a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica. O artigo 12, inciso VII define como incumbncia da escola informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. No artigo 13, chamado o artigo dos professores, aparecem como incumbncias desse segmento, entre outras, as de participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino (Inciso I) e elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino (Inciso II). No artigo 14, em que so definidos os princpios da gesto democrtica, o primeiro deles a participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola.

bom lembrar que, pela primeira vez no Brasil, h uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional que detalha aspectos pedaggicos da organizao escolar, o que mostra bem o valor atribudo a essa questo pela atual legislao educacional. Dessa forma, essa uma exigncia legal que precisa ser transformada em realidade por todas as escolas do pas. Entretanto, no se trata apenas de assegurar o cumprimento da legislao vigente, mas, sobretudo, de garantir um momento privilegiado a ser cumprida. Um projeto poltico-pedaggico voltado para construir e assegurar a gesto democrtica se caracteriza por sua elaborao coletiva e no se constitui em um agrupamento de projetos individuais, ou em um plano apenas construdo dentro de normas tcnicas para ser apresentado s autoridades superiores. Mas o que mesmo projeto poltico-pedaggico? Segundo Libneo (2004), o documento que detalha objetivos, diretrizes e aes do processo educativo a ser desenvolvido na escola, expressando a sntese das exigncias sociais e legais do sistema de ensino e os propsitos e expectativas da comunidade escolar. Na verdade, o projeto poltico-pedaggico a expresso da cultura da escola com sua (re) criao e desenvolvimento, pois expressa a cultura da escola, impregnada de crenas, valores, significados, modos de pensar e agir das pessoas que participaram da sua elaborao.
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Segundo o dicionrio Aurlio, a expresso projeto vem do latim projectu, Lanado para diante. Idia que se forma de executar ou realizar algo, no futuro: plano, intento, desgnio. Empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema. (Ferreira, 2003). Quando nos referimos ao termo poltico, porque entendemos que toda ao pedaggica , tambm, uma ao poltica, no no sentido de uma doutrina ou partido, mas no sentido da busca do bem comum e coletivo. Segundo Vasconcellos (2002:169), projeto polticopedaggico a sistematizao, nunca definitiva, de um processo de Planejamento Participativo, que se aperfeioa e se concretiza na caminhada, que define claramente o tipo de ao educativa que se quer realizar. um importante caminho para a construo da identidade da instituio. um instrumento terico-metodolgico para a interveno e mudana da realidade. um elemento de organizao e integrao da atividade prtica da instituio neste processo de transformao.

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Assim, o projeto orienta a prtica de produzir uma realidade. Para isso, preciso primeiro conhecer essa realidade. Em seguida reflete-se sobre ela, para s depois planejar as aes para a construo da realidade desejada. imprescindvel que, nessas aes, estejam contempladas as metodologias mais adequadas para atender s necessidades sociais e individuais dos educandos. Em sntese, suas finalidades so:
Estabelecer diretrizes bsicas de organizao e funcionamento da escola, integradas s normas comuns do sistema nacional e do sistema ou rede ao qual ela pertence. Reconhecer e expressar a identidade da escola de acordo com sua realidade, caractersticas prprias e necessidades locais. Definir coletivamente objetivos e metas comuns escola como um todo. Possibilitar ao coletivo escolar a tomada de conscincia dos principais problemas da escola e das possibilidades de soluo, definindo as responsabilidades coletivas e pessoais. Estimular o sentido de responsabilidade e de comprometimento da escola na direo do seu prprio crescimento. Definir o contedo do trabalho escolar, tendo em vista as Diretrizes Curriculares Nacionais para ensino, os Parmetros Curriculares Nacionais, os princpios orientadores da Secretaria de Educao, a realidade da escola e as caractersticas do cidado que se quer formar. Dar unidade ao processo de ensino, integrando as aes desenvolvidas seja na sala de aula ou na escola como um todo, seja em suas relaes com a comunidade. Estabelecer princpios orientadores do trabalho do coletivo da escola. Criar parmetros de acompanhamento e de avaliao do trabalho escolar. Definir, de forma racional, os recursos necessrios ao desenvolvimento da proposta.

A partir dessas finalidades, preciso destacar que o projeto poltico-pedaggico extrapola a dimenso pedaggica, englobando tambm a gesto financeira e administrativa, ou seja, os recursos necessrios sua implementao e as formas de gerenciamento. Em suma: construir o projeto poltico-pedaggico significa enfrentar o desafio da transformao global da escola, tanto na dimenso pedaggica, administrativa, como na sua dimenso poltica.

Que processos envolvem a elaborao de um projeto poltico-pedaggico?


Para que as finalidades do projeto poltico-pedaggico sejam alcanadas, alguns processos precisam ser desenvolvidos. Em vrios momentos, esses processos se entrecruzam e so dependentes uns dos outros, como se ver a seguir. Antes, necessrio que fique claro que no h uma nica forma de se construir um projeto, devido s singularidades de cada unidade escolar.

O processo de participao
A importncia da participao vem sendo ressaltada por todos que defendem uma gesto democrtica. No entanto, embora nenhum segmento tenha uma importncia menor que a do outro nesse trabalho coletivo, importante definir, com clareza, as

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responsabilidades que cada um deve assumir, considerando a existncia de funes e nveis hierrquicos diferenciados dentro da escola. Ou seja, todos devem ter o seu espao de participao, mas no se deve confundir o espao das atribuies, ultrapassando os limites de competncia de cada um: Direo, professores e profissionais de suporte pedaggico so os responsveis diretos pela mobilizao da escola e da comunidade para a construo da proposta. Alm disso, cabe-lhes a tomada de decises sobre contedos, mtodos de ensino e carga horria das disciplinas do currculo. Os alunos so fontes de informao das suas necessidades de aprendizagem, que se vo constituir no ncleo das preocupaes da escola. So eles, de fato, o alvo de todo esse esforo. O trabalho dos funcionrios, por se realizar em uma escola, tem uma dimenso pedaggica que muito pouco reconhecida, at por eles prprios. As relaes que eles estabelecem com os alunos e com os pais poderiam ser exploradas na direo da formao da cidadania. Os pais e a comunidade devem participar efetivamente das decises sobre o oramento e a utilizao dos recursos financeiros que a escola recebe. Alm disso, os pais3 devem participar das discusses sobre as caractersticas do cidado que se quer formar, sobre o uso do espao e do tempo escolar e sobre as formas de organizao do ensino que a escola deve adotar.

O processo de mobilizao
Para que o projeto poltico-pedaggico seja, de fato, um instrumento de melhoria de qualidade da escola, ele precisa ser construdo coletivamente, com responsabilidade e compromisso, a partir de um processo contnuo de mobilizao que envolve elaborao, execuo, acompanhamento, avaliao e reelaborao. Uma das mais importantes tarefas da equipe gestora encontrar pontos de partida para atingir um nvel esperado de mobilizao, pois, durante o processo, muitas lideranas vo emergir, provocando novas adeses. O papel do Conselho Escolar nesse trabalho de mobilizao4 fundamental, j que ele congrega os representantes dos
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Essa participao pode propiciar aos pais uma melhor compreenso do trabalho escolar e fornecer subsdios para que eles acompanhem e estimulem seus filhos na consecuo das tarefas escolares. Por outro lado, essa participao traz, para o interior da escola, de forma mais explcita, as questes partidrias e grupais que existem na comunidade. Aqui a negociao fundamental. O desafio aprender a viver em democracia. O Conselho Escolar o canal institucional da participao dos pais. Entretanto, preciso construir parcerias com o maior nmero possvel de pais e de lideranas da comunidade, ultrapassando, assim, o formalmente estabelecido. Ainda que as famlias usurias da escola pblica tenham pouca formao escolar, preciso acreditar que elas podem influir significativamente nas escolas. 4 Considerando que o concreto da escola dinmico, complexo e multi-determinado, esses processos se entrecruzam o tempo todo, de forma que certas atividades realizadas com uma determinada finalidade podem produzir resultados estimuladores de outras atividades. Por exemplo, se a escola se rene, juntamente com a comunidade, para identificar seus problemas e levantar possveis solues, isso pode transformar-se tanto no diagnstico da situao escolar quanto em um processo de mobilizao e comprometimento de todos na

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diversos segmentos da escola. No entanto, sempre desejvel que a participao da comunidade seja ampliada com a presena de outras pessoas, alm daquelas que j fazem parte do Conselho. Essa mobilizao indispensvel, sob pena de no se conseguir construir a proposta de uma forma democrtica, legitimada por aqueles que fazem da escola um espao vivo e atuante.

O processo de negociao
preciso compreender que, nas sociedades humanas, nenhum processo se faz de forma linear e harmnica e, portanto, a negociao se torna um elemento central na realizao de qualquer trabalho que envolva a coletividade. A participao democrtica, condio essencial de formao do cidado, supe a presena de conflitos. O prprio exerccio da participao abre espao para a emergncia desses conflitos. impossvel evitar tais situaes, porque elas existem de fato e revelam a variedade de concepes que norteiam as aes pessoais. necessrio, pois, reconhecer a existncia de tenses ou conflitos entre as necessidades individuais e os objetivos da instituio e compreender a sua natureza, de modo a capitalizar as divergncias em favor de um objetivo maior. aqui que entra o papel da negociao. Saber negociar significa dar lugar ao debate, expresso das vrias necessidades e das diferenas, produzindo um ambiente do qual resulte a assuno coletiva dos conflitos e dos problemas, a cooperao voluntria no trabalho em equipe, a repartio mais igualitria do poder e dos recursos. Assim, a autonomia da escola no , isoladamente, a autonomia dos gestores ou a dos professores ou a dos alunos ou a dos pais. Ela resultante da confluncia de vrias formas de pensamento e de interesses diversos que preciso saber gerir, integrar e negociar. O projeto poltico-pedaggico, portanto, vai significar uma sntese desses diversos interesses e tem como propsito dar um sentido coletivo s autonomias individuais.

Que cidado se quer formar?


Tanto a mobilizao como a participao e a negociao no ocorrem no vazio. A proposta pedaggica tem um contedo que vai sendo construdo por meio desses processos. Dentre esses contedos, est a definio do cidado que se quer formar. Que caractersticas devem ter o cidado5 para viver no mundo contemporneo? A escola tem espao para definir essas caractersticas? Afinal, que espao tem a escola nessa definio? A despeito de se considerar que competncias, conhecimentos, habilidades e valores so bsicos para a vida do cidado em qualquer lugar do mundo, tambm reconhecida, hoje, a necessidade da preservao e do desenvolvimento de aspectos que constituem a especificidade das diversas culturas. Isso significa dizer que o espao da escola o da formao de cidados capazes de enfrentar os novos desafios do mundo
elaborao da proposta. Assim, o prprio processo de diagnstico pode ser um processo de mobilizao, o que mostra que as atividades no so estanques, mas esto interligadas e so interdependentes.
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Cidadania a qualidade do indivduo no gozo dos direitos civis, polticos e sociais previstos em lei, o que o faz devedor do cumprimento de deveres determinados legalmente. Essa uma configurao legal, pois diferenas de gnero, tnicas e religiosas reproduzem desigualdades sociais, apesar do que determinam as leis.

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contemporneo, mas que tenham conscincia de suas razes histricas, conhecimento da produo cultural de seu povo, de forma a afirmar a sua identidade. o espao do ensino competente que, sem negar as tradies e, at mesmo, tomando-as como base, prepare seus alunos para a plena participao na vida econmica, sociopoltica e cultural do pas. Falando dos alunos, quais so os deveres dos alunos e os direitos. Para que isso se torne possvel, recomenda-se: Que o coletivo da escola tome essas questes como foco de discusso, passando a entender, com maior clareza, tanto a concepo de cidado posta nos documentos oficiais que definem e orientam a educao brasileira, quanto dimenso do papel que a escola tem na sua formao. Que a escola desenvolva mecanismos de conhecimento de quem so seus alunos, quais as suas condies de vida, as suas aspiraes, as expectativas da famlia e da comunidade. Que sejam realizados levantamentos e estudos das manifestaes culturais locais (religiosas, folclricas, esportivas, artsticas) que, incorporadas ao currculo, estabeleam elos significativos com o conhecimento escolar formal, fazendo emergir a identidade de cada grupo ou comunidade que participa da escola. Que, a partir das questes anteriores, sejam levantadas aquelas caractersticas e competncias, alm das propriamente escolares, necessrias ao exerccio da cidadania, na rea de atuao da escola.

Como construir a identidade da escola no seu projeto poltico-pedaggico?


Toda escola deve ter uma alma, uma identidade, uma qualidade que a faz ser nica para todos que nela passam uma parte de suas vidas... Esse vnculo cognitivo e afetivo deve ser construdo a partir das vivncias propiciadas a toda a comunidade escolar. E essa preocupao deve estar presente na elaborao do projeto poltico pedaggico, o qual deve contribuir para criar ou fortalecer a identidade da escola. Quanto a esse aspecto, a comunidade escolar deve levantar as caractersticas atuais da escola, suas limitaes e possibilidades, os seus elementos identificadores, a imagem que se quer construir quanto a seu papel na comunidade em que est inserida. Esse levantamento dos traos identificadores da escola constitui um diagnstico que servir de base para a definio dos objetivos a perseguir, dos contedos que devem ser trabalhados, das formas de organizao do seu ensino. Algumas questes podem conduzir realizao desse diagnstico: Onde est localizada a escola: na zona rural (fazenda, povoado, engenho, assentamento, agrovila, agro-indstria) ou na zona urbana (periferia, centro, condomnio)? Quais os principais problemas dessa comunidade? Que formas a escola tem de insero na comunidade? Como o seu espao utilizado pela comunidade? Que limitaes ou possibilidades a escola percebe nas suas relaes com a comunidade? 29

Quem o aluno que freqenta a escola? H alunos em idade escolar fora da escola na comunidade? Existem alunos com jornada formal de trabalho? Como se vm dando o desempenho escolar dos alunos nos ltimos dois anos? Quais so os ndices de aprovao, reprovao e evaso apresentados pela escola? Qual a relao entre a idade dos alunos e a srie que freqentam? Quem so os profissionais que atuam na escola? O nmero de professores suficiente para atender os alunos? Qual a qualificao dos professores? A escola tem funcionrios em nmero suficiente? H agentes de apoio pedaggico? Quais so as condies fsicas e materiais da escola? Quais as condies de uso das dependncias escolares? Como vem sendo utilizado o tempo pedaggico? Quantas turmas ela atende? Como so organizadas as classes? Como est organizado o espao da escola? Ele vem se constituindo em espao de formao da cidadania?

Essas e outras questes, a depender do momento e do contexto, podero ser utilizadas tanto para identificar quanto para avaliar os avanos alcanados pela escola na construo de sua identidade e contemplar essa questo no seu projeto polticopedaggico. Aqui, vale ressaltar um dos grandes problemas que se vive, hoje, no Brasil: a dificuldade de dispor de dados confiveis que retratem o mais fielmente possvel a realidade da educao, sobretudo da educao bsica, e que possam servir de apoio a um planejamento exeqvel. Assim, necessrio que as escolas sejam cuidadosas no levantamento de seus dados, de forma que eles possam de fato indicar como est o seu funcionamento no s para o Censo, como para seu prprio uso, no acompanhamento do seu prprio desempenho.6

Como se constitui um currculo escolar?


Sabe-se que o currculo escolar um dos pontos mais difceis a serem enfrentados pela escola. Duas questes podem ser inicialmente levantadas em relao a esse aspecto: Quem define o que e como a escola deve ensinar? Tradicionalmente, as escolas pblicas tm a sua prtica pedaggica determinada ou por orientaes oriundas das secretarias de educao ou pelos prprios livros didticos. Isso resulta, na maioria das vezes, em uma prtica curricular muito pobre, que no leva em conta nem a experincia trazida pelo prprio professor, nem a trazida pelo aluno, ou mesmo s

Por exemplo, se os quadros de resultados finais por classe no forem preenchidos de forma clara e confivel, haver grande dificuldade no clculo dos indicadores bsicos j citados e, tambm, a escola no poder estabelecer, na sua proposta, metas a serem alcanadas a partir de indicadores corretos. So esses indicadores que daro as referncias sobre o ponto em que a escola est e para onde ela quer e pode ir. Alm disso, muito importante considerar que os dados do Censo Escolar so utilizados na determinao dos coeficientes para distribuio dos recursos do FUNDEF bem como para implementao de programas de apoio ao ensino fundamental pblico como Dinheiro na Escola, Livro Didtico e Merenda Escolar.

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caractersticas da comunidade em que a escola est inserida. Por outro lado, isso restringe a autonomia intelectual do professor e o exerccio da sua criatividade. E pior: no permite que a escola construa sua identidade. Relacionada a isso, existe uma concepo restrita de currculo, prxima do conceito de programa ou, pior ainda, de uma simples grade curricular, ou de mera listagem dos contedos que devem ser tratados. Da porque muitos professores se orientam apenas pelos sumrios ou ndices dos livros didticos. O currculo, entretanto, abrange tudo o que ocorre na escola, as atividades programadas e desenvolvidas sob a sua responsabilidade e que envolvem a aprendizagem dos contedos escolares pelos alunos, na prpria escola ou fora dela, e isso precisa ser muito bem pensado na hora de elaborar um projeto poltico-pedaggico.

Assim sendo, indispensvel que a escola se rena para discutir a concepo atual de currculo expressa tanto na LDBEN quanto nas Diretrizes Curriculares Nacionais para os diferentes nveis de ensino e tambm nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs). A legislao educacional brasileira, quanto composio curricular, contempla dois eixos: Uma Base Nacional Comum, com a qual se garante uma unidade nacional, para que todos os alunos possam ter acesso aos conhecimentos mnimos necessrios ao exerccio da vida cidad. A Base Nacional Comum , portanto, uma dimenso obrigatria dos currculos nacionais e definida pela Unio. Uma Parte Diversificada do currculo, tambm obrigatria, que se compe de contedos complementares, identificados na realidade regional e local, que devem ser escolhidos em cada sistema ou rede de ensino e em cada escola. Assim, a escola tem autonomia para incluir temas de seu interesse.

atravs da construo da proposta pedaggica da escola que a Base Nacional Comum e a Parte Diversificada se integram. A composio curricular deve buscar a articulao entre os vrios aspectos da vida cidad (a sade, a sexualidade, a vida familiar e social, o meio ambiente, o trabalho, a cincia e a tecnologia, a cultura, as linguagens) com as reas de conhecimento (Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias, Geografia, Histria, Lngua Estrangeira, Educao Artstica, Educao Fsica e Educao Religiosa). H vrias formas de composio curricular, mas os Parmetros Curriculares Nacionais indicam que os modelos dominantes na escola brasileira, multidisciplinar e pluridisciplinar, marcados por uma forte fragmentao, devem ser substitudos, na medida do possvel, por uma perspectiva interdisciplinar e transdisciplinar. O que isso significa? Poderamos perguntar se a escola costuma trabalha com projetos. Interdisciplinaridade significa a interdependncia, interao e comunicao entre campos do saber, ou disciplinas, o que possibilita a integrao do conhecimento em reas significativas. Transdisciplinaridade a coordenao do conhecimento em um sistema lgico, que permite o livre trnsito de um campo de saber para outro, ultrapassando a concepo de disciplina e enfatizando o desenvolvimento de todas as nuances e aspectos do comportamento humano. Com base nessas formas de composio curricular, que os Parmetros Curriculares Nacionais introduzem os temas transversais que, tomando a cidadania como eixo bsico, vo tratar de questes que ultrapassam as reas convencionais, mas permeiam a

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concepo, os objetivos, os contedos e as orientaes didticas dessas reas. Essa transversalidade supe uma transdisciplinaridade, o que vai permitir tratar uma nica questo a partir de uma perspectiva plural. Isso exige o comprometimento de toda a comunidade escolar com o trabalho em torno dos grandes temas7 definidos pelos Parmetros Curriculares Nacionais, como tica, Sade, Meio Ambiente, Pluralidade Cultural e Orientao Sexual, os quais podem ser particularizados ou especificados a partir do contexto da escola. Como essas determinaes formais do currculo vo se manifestar na escola? A sua concretizao, no espao dinmico que o da escola, vai produzir, simultaneamente, diferentes formas de expresso do currculo. Ao lado do currculo formal8, determinado legalmente e colocado nas diretrizes curriculares, nas propostas pedaggicas e nos planos de trabalho, h um currculo em ao, considerado o currculo real9, que aquilo que de fato acontece na escola, e o currculo oculto10, que aquilo que no est formalmente explicitado, mas que perpassa, o tempo todo, as atividades escolares. Essas expresses do currculo vo constituir o conjunto das aprendizagens realizadas pelos alunos, e o reconhecimento dessa trama, presente na vida escolar, vai dar equipe da escola melhores condies para identificar as reas problemticas 11 da sua prtica pedaggica. Assim, no processo de elaborao da proposta pedaggica ao definir o que ensinar, para que ensinar, como ensinar , a equipe gestora e a comunidade escolar deve estudar a legislao educacional, bem como a documentao oficial da Secretaria de Educao e do Conselho Estadual e ou Municipal de Educao, produzida com o objetivo de
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Esses temas, que tm um carter universal, devem ser trazidos para o contexto local de forma que o aluno aprenda da realidade e na realidade. Para atingir aquilo a que se prope, at como decorrncia da prpria lei, a escola precisa ensinar a criana a estabelecer relaes entre a sua experincia cotidiana e os contedos escolares, em torno dos quais todos trabalharo, ampliando, assim, o seu universo de referncia. A escola deve, acima de tudo, fornecer as condies para que seus alunos participem da formulao e reformulao de conceitos e valores, tendo em vista que o ato de conhecer implica incorporao, produo e transformao do conhecimento, para o exerccio de uma cidadania responsvel.
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O currculo formal entendido como o conjunto de prescries oriundas das diretrizes curriculares, produzidas tanto no mbito nacional quanto nas secretarias e na prpria escola e indicado nos documentos oficiais, nas propostas pedaggicas e nos regimentos escolares.
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O currculo real a transposio pragmtica do currculo formal, a interpretao que professores e alunos constroem, conjuntamente, no exerccio cotidiano de enfrentamento das dificuldades, sejam conceituais, materiais, de relao entre professor e alunos e entre os alunos. So as snteses construdas por professores e alunos, a partir dos elementos do currculo formal e das experincias pessoais de cada um. 10 O currculo oculto aquele que escapa das prescries, sejam elas originrias do currculo formal ou do real. Diz respeito quelas aprendizagens que fogem ao controle da prpria escola e do professor e passam quase despercebidas, mas que tm uma fora formadora muito intensa. So as relaes de poder entre grupos diferenciados dentro da escola que produzem aceitao ou rejeio de certos comportamentos, em prejuzo de outros, so os comportamentos de discriminao dissimulada das diferenas e, at mesmo, a existncia de uma profecia auto-realizadora dos professores que classifica, de antemo, certos alunos como bons e outros como maus. O currculo oculto tambm vai se manifestar,entre outras formas, na maneira como os funcionrios tratam os alunos e seus pais, no modo de organizao das salas de aula, no tipo de cartaz pendurado nas paredes, nas condies de higiene e conservao dos sanitrios, no prprio espao fsico da escola. 11 Diante disso, h algumas questes bsicas que toda a escola deveria analisar: Que mensagens no explcitas a escola vem passando para seus alunos? Que contedos vm privilegiando? Que currculo est sendo construdo o que enfatiza o sucesso escolar, ou o que, implicitamente, se conforma com o fracasso?

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orientar a implantao desses dispositivos legais no que se refere ao currculo. A partir da, torna-se necessrio identificar que aes precisam ser planejadas e realizadas pela escola para colocar em prtica um currculo que contemple os objetivos da educao bsica. A direo da escola, ou a equipe gestora como um todo, tem, nesse contexto, um papel fundamental. Alm de liderar a construo permanente da proposta pedaggica, deve estar todo o tempo viabilizando as condies para sua execuo, e uma delas a formao contnua de seus professores para que eles possam desenvolver, com competncia, o currculo expresso na proposta pedaggica.

Referncias
CHAUI, M. H. A universidade pblica sob nova perspectiva. Conferncia de abertura da ANPED, Poos de Caldas, 2003.

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