TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02298/08 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Isac Rodrigo Alves Advogados: Dr. Rodrigo dos Santos Lima e outro Procurador: Adilson Alves da Costa Interessadas: Dra. Rivanilda Maria Vieira de A. Cmara Galdino e outra EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Divergncia entre os dados consignados no SAGRES e as informaes registradas na prestao de contas Carncia de empenhamento, pagamento e contabilizao de parte das obrigaes patronais devidas ao instituto de previdncia municipal Recolhimento a menor das contribuies securitrias retidas dos segurados entidade previdenciria local Ausncia de equilbrio entre as receitas e as despesas oramentrias Falta de comprovao documental de despesas realizadas Incorreta elaborao de demonstrativos contbeis Aumento da dvida municipal No implementao de diversos procedimentos de licitao Contratao de profissionais para servios tpicos da administrao pblica sem a realizao de concurso pblico Erro na contabilizao de dispndios Gastos com locao de veculos em desacordo com o princpio da economicidade No comprovao da efetiva quitao de restos a pagar Irregularidades em despesas com transporte de pessoas Transgresso a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Desvio de finalidade Conduta ilegtima e antieconmica Aes e omisses que geraram prejuzo ao Errio Eivas que comprometem a regularidade das contas de gesto Necessidade imperiosa de ressarcimento e de imposio de penalidade. Irregularidade. Imputao de dbito. Fixao de prazo para recolhimento. Aplicao de multa. Assinao de lapso temporal para pagamento. Envio da deliberao a subscritores de denncia. Recomendaes. Representaes. ACRDO APL TC 00406/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE ALGODO DE JANDARA/PB, SR. ISAC RODRIGO ALVES, relativa ao exerccio financeiro de 2007, acordam os Conselheiros

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, em: 1) Por unanimidade, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGAR IRREGULARES as referidas contas. 2) Por unanimidade, IMPUTAR ao Prefeito Municipal de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, dbito no montante de R$ 169.129,13 (cento e sessenta e nove mil, cento e vinte e nove reais, e treze centavos), sendo R$ 87.699,18 concernentes carncia de demonstrao documental dos dispndios registrados como salrio-famlia e R$ 81.429,95 respeitantes ausncia de comprovao da quitao das despesas contabilizadas como restos a pagar. 3) Por unanimidade, FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do valor imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) Por maioria, vencida a proposta de deciso do relator e os votos do Conselheiro Arnbio Alves Viana e do Conselheiro Substituto Antnio Cludio Silva Santos, no tocante ao valor da penalidade, na conformidade dos votos dos Conselheiros Antnio Nominando Diniz Filho e Umberto Silveira Porto e do voto de desempate do Conselheiro Presidente Fernando Rodrigues Cato, APLICAR MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Isac Rodrigo Alves, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais de dez centavos), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/93 LOTCE/PB. 5) Por unanimidade, ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 6) Por unanimidade, ENCAMINHAR cpia da presente deliberao aos Vereadores da Comuna em 2008, Srs. Edenildo Csar Lins dos Santos, Dcio Geovnio da Silva e Jos Tomaz Coelho, subscritores de denncia formulada em face do Sr. Isac Rodrigo Alves, para conhecimento. 7) Por unanimidade, ENVIAR recomendaes no sentido de que o Prefeito Municipal de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, no repita as irregularidades apontadas no

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 8) Por unanimidade, com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNICAR ao Presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Algodo de Jandara IPSAJ, Sr. Paulo Rafael dos Santos, acerca da carncia de recolhimento de parte das contribuies previdencirias, tanto dos empregados como do empregador, devidas pelo Poder Executivo da Urbe no exerccio financeiro de 2007, a fim de verificar a correo do montante da dvida inserido no parcelamento de dbito autorizado pela Lei Municipal n. 239, de 10 de outubro de 2008, bem como o atendimento da legislao de regncia na referida negociao. 9) Por unanimidade, igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETER cpias das peas tcnicas, fls. 2.089/2.106, 5.011/5.019, 5.050/5.051 e 5.069/5.070, do parecer do Ministrio Pblico Especial, fls. 5.072/5.083, bem como desta deciso augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 22 de junho de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Algodo de Jandara/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2007, Sr. Isac Rodrigo Alves, apresentadas a este eg. Tribunal em 03 de abril de 2008, aps a devida postagem no dia 31 de maro do referido ano, fl. 02. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos, em denncia encaminhada a esta Corte e em inspeo in loco realizada no perodo de 07 a 11 de junho de 2010, emitiram relatrio inicial, fls. 2.089/2.106, constatando, sumariamente, que: a) as contas foram apresentadas no prazo legal; b) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 200/2006, estimando a receita em R$ 5.878.880,00, fixando a despesa em igual valor e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 70% do total orado; c) ao longo do exerccio, foi autorizada a abertura de crditos adicionais especiais na soma de R$ 227.500,00; d) durante o ano, os crditos adicionais suplementares abertos totalizaram R$ 1.169.507,00, enquanto os especiais somaram R$ 204.500,00; e) a receita oramentria efetivamente arrecadada no perodo ascendeu soma de R$ 5.337.607,25; f) a despesa oramentria realizada atingiu a quantia de R$ 5.387.462,49; g) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro alcanou a importncia de R$ 882.690,86; h) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 794.477,67; i) a cota-parte recebida do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, acrescida dos rendimentos de aplicao financeira, totalizaram R$ 724.621,73, enquanto o valor repassado pela Comuna ao fundo foi de R$ 795.539,69; j) o somatrio da Receita de Impostos e Transferncias RIT atingiu o patamar de R$ 4.449.972,64; e k) a Receita Corrente Lquida RCL alcanou o montante de R$ 5.043.158,61. Em seguida, os tcnicos da DIAGM V destacaram que os dispndios municipais evidenciaram, sinteticamente, os seguintes aspectos: a) as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 372.468,95; e b) os subsdios do Prefeito e do vice foram fixados, respectivamente, em R$ 5.000,00 e R$ 2.500,00 mensais, consoante Lei Municipal n. 164, de 21 de setembro de 2004. No tocante aos gastos condicionados, verificaram os analistas desta Corte que: a) a despesa com recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio alcanou a quantia de R$ 412.399,84, representando 56,91% da cota-parte recebida no exerccio; b) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu o valor de R$ 1.170.729,11 ou 26,31% da RIT; c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 821.016,55 ou 18,45% da RIT; d) a despesa total com pessoal da municipalidade, j includa a do Poder Legislativo, alcanou o montante de R$ 2.895.529,44 ou 57,41% da RCL; e e) os gastos com pessoal exclusivamente do Poder Executivo atingiram a soma de R$ 2.678.393,75 ou 53,11% da RCL.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 Especificamente, quanto aos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria REOs e aos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), os inspetores da unidade tcnica assinalaram que: a) os REOs concernentes aos seis bimestres do exerccio foram enviados ao Tribunal; e b) os RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado tambm foram encaminhados a esta Corte. Ao final de seu relatrio, a unidade de instruo apresentou, de forma resumida, as mculas constatadas, quais sejam: a) ausncia de comprovao das publicaes dos REOs e RGFs em peridico de imprensa oficial; b) divergncia entre as informaes consignadas no Sistema de Acompanhamento e Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES e na prestao de contas; c) omisso de despesa oramentria no valor de R$ 89.212,74; d) dficit oramentrio na quantia de R$ 139.067,98; e) saldo fictcio na importncia de R$ 506.908,29; f) passivo real a descoberto na soma de R$ 12.446,09; g) no apresentao de documentos que compem a conta contbil denominada SALRIO-FAMLIA; h) incorreta elaborao dos balanos oramentrio, financeiro e patrimonial e demonstrativo da dvida municipal; i) crescimento de 61,95% da dvida da Comuna em relao ao ano anterior; j) realizao de dispndios sem licitao no montante de R$ 636.157,05; k) contabilizao indevida de gastos no total de R$ 35.330,00; l) aplicao de apenas 56,91% dos recursos oriundos do FUNDEB na remunerao do magistrio; m) despesas excessivas com locao de veculos no total de R$ 28.223,00, ferindo o princpio da economicidade; n) gastos com RESTOS A PAGAR sem comprovao na quantia de R$ 121.964,08; o) dispndios irregulares e no comprovados na importncia de R$ 12.725,00; p) locao indevida de automvel no valor de R$ 4.500,00; q) adoo de medida administrativa que dificulta o funcionamento do Instituto de Previdncia da Urbe; r) carncia de recolhimento de obrigaes entidade previdenciria local na soma de R$ 175.626,13, com omisso da dvida correspondente; e s) pagamento no comprovado de obrigaes previdencirias devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS no montante de R$ 53.639,37. Devidamente citado, fls. 2.107/2.109, o Prefeito da Comuna de Algodo de Jandara, Sr. Isac Rodrigo Alves, apresentou defesa, fls. 2.122/4.994, na qual juntou documentos e argumentou, em sntese, que: a) os REOs e RGFs foram devidamente publicados, consoante comprova a documentao anexada; b) de fato, algumas despesas registradas no SAGRES foram anuladas, gerando a inconsistncia com valores da prestao de contas; c) realmente, houve omisso do setor contbil que s empenhou no exerccio os dispndios previdencirios pagos; d) o dficit oramentrio escriturado na prestao de contas foi de R$ 45.855,24, pois no inclui a parcela dos encargos patronais no empenhados; e) no existe saldo fictcio no Balano Patrimonial, que uma pea consolidada, incluindo valores dos Poderes Executivo e Legislativo, bem assim do Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Algodo de Jandara IPSAJ; f) a incluso de contribuies securitrias no empenhadas revela um passivo real a descoberto, que ser solucionado no cumprimento daquelas obrigaes; g) o montante de R$ 154.045,82 registrado no ATIVO FINANCEIRO REALIZVEL do Balano Patrimonial corresponde a valores pagos com salrio-famlia a recuperar; h) impossvel corrigir os erros destacados nos demonstrativos contbeis, pois os dispndios no empenhados no perodo foram includos em parcelamentos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 de dbitos com o IPSAJ e o INSS; i) sero tomadas medidas drsticas com vistas ao controle de gastos para evitar o crescimento da dvida municipal; j) algumas licitaes realizadas pelo Municpio em 2007 foram anexados aos autos, reduzindo em 17,73% o montante inicialmente apontado; k) algumas despesas foram equivocadamente empenhadas com o CPF do Prefeito; l) os dispndios com a valorizao do magistrio somaram R$ 458.899,84, representando 63,16% dos recursos recebidos do FUNDEB; m) no houve gastos excessivos com a locao de veculos; n) as quitaes de RESTOS A PAGAR esto devidamente comprovadas, consoante documentos anexos; o) ocorreu erro de digitao de placas de alguns veculos utilizados para o transporte de pacientes, cujos gastos foram tidos como irregulares e sem comprovao; p) o contrato firmado para a locao de veculo, na soma de R$ 4.500,00, tem respaldo em licitao; q) o dbito existente junto ao IPSAJ foi parcelado e os pagamentos mensais esto sendo cumpridos mediante dbito em conta; e r) todos os recolhimentos de contribuies previdencirias esto comprovadas mediante guias de retenes da cota-parte do Fundo de Participao dos Municpios FPM. Da mesma forma, foi processada a citao da responsvel tcnica pela contabilidade do Municpio em 2007, Dra. Bernadete Costa Rodrigues, fls. 2.107, 2.110/2.111 e 4.996/4.999, mas, segundo informao prestada pela Dra. Rivanilda Maria Vieira de A. Cmara Galdino, que apresentou contestao acerca das falhas contbeis em nome do escritrio de contabilidade com idnticos argumentos contidos na pea enviada pelo gestor, fls. 5.000/5.006, a antiga contabilista faleceu em 30 de maro de 2010, conforme certido de bito, fl. 5.007. Encaminhados os autos aos especialistas do Tribunal, estes, aps o exame da referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 5.011/5.019, onde consideraram elididas as eivas concernentes ausncia de comprovao das publicaes dos REOs e RGFs em peridico de imprensa oficial, ao saldo fictcio na importncia de R$ 506.908,29, locao indevida de veculo no valor de R$ 4.500,00 e ao pagamento no comprovado de obrigaes previdencirias devidas ao INSS no montante de R$ 53.639,37. Em seguida, diminuram o montante das despesas no licitadas de R$ 636.157,05 para R$ 395.068,74, reduziram o percentual de aplicao de recursos do FUNDEB no magistrio de 56,91% para 56,11%, retificaram o montante dos gastos com RESTOS A PAGAR sem comprovao de R$ 121.964,08 para R$ 81.429,95, alteraram a soma dos dispndios irregulares e no comprovados de R$ 12.725,00 para R$ 9.025,00, bem como modificaram a importncia respeitante s obrigaes previdencirias no recolhidas ao IPSAJ de R$ 175.626,13 para R$ 162.534,39. Por fim, mantiveram in totum o seu posicionamento exordial relativamente s demais mculas apontadas. Ato contnuo, os peritos deste Sindrio de Contas elaboraram relatrio complementar, fls. 5.050/5.051, onde refizeram os clculos da importncia efetivamente aplicada na valorizao do magistrio com recursos do FUNDEB, que passou a ser de R$ 416.181,62, representando 56,63% da receita do fundo (R$ 734.951,24). Devidamente intimado para se manifestar acerca da inovao processual, fls. 5.052/5.054, o Chefe do Poder Executivo de Algodo de Jandara, Sr. Isac Rodrigo Alves, remeteu cpia de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 sua defesa inicial, fls. 5.057/5.066. Portanto, em razo da ausncia de novos argumentos e/ou documentos, os tcnicos deste Pretrio, em novel pronunciamento, fls. 5.069/5.070, mantiveram o percentual de aplicao na remunerao do magistrio em 56,63% dos recursos do FUNDEB. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 5.072/5.083, pugnou, resumidamente, pelo (a): a) declarao de atendimento parcial aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; b) emisso de parecer sugerindo Cmara Municipal de Algodo de Jandara a reprovao das contas sub examine; c) irregularidade das despesas no licitadas, sem imputao de dbito, em face da ausncia de danos materiais ao errio; d) irregularidade dos dispndios com RESTOS A PAGAR sem comprovao (R$ 81.429,95) e gastos irregulares e no comprovados (R$ 9.025,00), com imputao de dbito; e) aplicao de multas ao gestor por danos ao errio e atos ilegais de gesto, com fulcro no art. 71, inciso VIII, da Constituio Federal, e nos artigos 55 e 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual n. 18/93; e f) envio de recomendao no sentido de prevenir a repetio ou corrigir, quando cabvel, as falhas acusadas no exerccio de 2007. Solicitao de pauta inicialmente para a sesso do dia 08 de junho de 2011, conforme fls. 5.084/5.085, adiamento para a assentada do dia 15 de junho do corrente, consoante ata, e, por fim, transferncia para o presente prego, diante de requerimento do patrono do Prefeito, concorde fls. 5.086/5.094 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Aps minudente anlise do conjunto probatrio encartado aos autos, constata-se que as contas de governo e de gesto apresentadas pelo Prefeito e Ordenador de Despesas de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, relativas ao exerccio financeiro de 2007, revelam diversas e graves irregularidades remanescentes. Contudo, em que pese o entendimento dos inspetores da unidade tcnica, o item respeitante ao passivo real a descoberto, na soma de R$ 12.446,09, identificado na anlise do BALANO PATRIMONIAL, fl. 2.093, deve ser eliminado, haja vista que a despesa omissa considerada no relato inicial, no montante de R$ 175.626,13, passou a ser de R$ 162.534,39 aps a anlise da defesa, fl. 5.018, evidenciando, assim, um ativo superior ao passivo. Igualmente, a eiva concernente ao percentual de aplicao dos recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB no magistrio merece ser revista. No obstante o posicionamento dos analistas desta Corte e o disposto no Parecer Normativo PN TC 47/99, fls. 2.096/2.097, considerando ilegal e ilegtima a concesso de abonos para ratear, entre professores, saldo de recursos do antigo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF apenas com a finalidade de atingimento do percentual

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 mnimo de gastos com a valorizao do magistrio, a deduo da importncia de R$ 46.500,00 feita pela unidade de instruo no deve prosperar. Com efeito, consoante relatrio inicial, a quantia corresponde a auxlio concedido nos meses de junho e dezembro de 2007, com respaldo nas Leis Municipais n.s 212 e 223/2007. Logo, a despesa com a remunerao do magistrio quitada com recursos do FUNDEB passa de R$ 416.181,62 para R$ 462.681,62, que representa 62,95% da receita do fundo (R$ 734.951,24). Portanto, fica sanada a mcula. Por outro lado, quanto aos encargos patronais devidos em 2007 pelo Poder Executivo ao Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Algodo de Jandara/PB IPSAJ, os especialistas do Tribunal mencionaram que o Prefeito da Urbe deixou de empenhar, contabilizar e pagar obrigaes securitrias na quantia de R$ 81.256,32, fl. 5.018. Com fulcro no resumo das folhas de pessoal, fls. 1.956/1.967, os peritos deste Sindrio de Contas observaram que as obrigaes devidas pelo empregador somavam R$ 139.417,29 enquanto o montante efetivamente recolhido autarquia previdenciria municipal foi de apenas R$ 58.160,97, fl. 5.018. Ressalte-se, por oportuno, que o parcelamento da dvida securitria compreendendo o perodo de janeiro de 2001 a agosto de 2008, fls. 3.418/3.421, no tem o condo de eliminar a eiva. Ademais, por prudncia, faz-se necessrio o envio de representao ao IPSAJ, com vistas adoo das medidas cabveis, quais sejam, verificar a correo do montante da dvida inserido na renegociao da dvida autorizada pela Lei Municipal n. 239, de 10 de outubro de 2008, bem como o atendimento da legislao de regncia na referida negociao. No que concerne s parcelas previdencirias descontadas dos servidores, tambm em consonncia com os dados do resumo das folhas de pessoal, fls. 1.956/1.967, ficou patente que as retenes para o Regime Prprio de Previdncia Social RPPS totalizaram R$ 136.362,74, enquanto os repasses somaram apenas R$ 55.084,67, fl. 5.018, resultando em uma diferena a recolher de R$ 81.278,07. Neste ponto, merece nfase que o no repasse das contribuies previdencirias retidas pela Urbe dos segurados pode caracterizar a situao de apropriao indbita previdenciria, conforme estabelecido no art. 168-A do Cdigo Penal Brasileiro, dispositivo este introduzido pela Lei Nacional n. 9.983, de 14 de julho de 2000, in verbis:

Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1 - Nas mesmas penas incorre quem deixar de:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico;

Cabe assinalar que a falta de recolhimento das contribuies a cargo do empregado e do empregador Previdncia Social representa sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios, com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro. Como bem destacaram os tcnicos deste Pretrio de Contas, fl. 2.103/2.104, o recolhimento das obrigaes securitrias durante o ano de 2007 foi feito em percentual inferior ao fixado pela Lei Municipal n. 222/97, 11% para o servidor e 11,77% para a Comuna. Ademais, a situao ora retratada pode ser enquadrada como ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica, segundo estabelece o art. 11, inciso I, da lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), verbatim:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres da honestidade, imparcialidade, legalidade e a lealdade s instituies, e notadamente: I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; (grifos inexistentes no original)

Em seguida, os analistas desta Corte apontaram um excesso de despesas sobre receitas, fl. 2.092. Considerando os dados da prestao de contas, tem-se um dficit na execuo oramentria da Urbe de R$ 49.855,24, que eleva-se para R$ 131.111,56 com a incluso das obrigaes patronais no empenhadas e contabilizadas na quantia de R$ 81.256,32. Portanto, restou caracterizado o inadimplemento da principal finalidade desejada pelo legislador ordinrio, mediante a insero, no ordenamento jurdico tupiniquim, da festejada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, conforme estabelece o seu art. 1, 1, verbo ad verbum.

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

Em relao aos registros contbeis, os inspetores da unidade tcnica destacaram algumas incorrees, fls. 2.091/2.094 e 2.096, quais sejam: a) a despesa oramentria informada no SAGRES, R$ 5.409.707,30, diverge do montante escriturado na prestao de contas, R$ 5.387.462,49; b) ausncia de contabilizao de parte das obrigaes previdencirias patronais devidas ao IPSAJ no exerccio, R$ 81.256,32; e c) escriturao de empenhos, na soma de R$ 35.330,00, referentes ao pagamento de subsdios e dirias para o Prefeito em favor do SR. ANTNIO ALVES DO NASCIMENTO. Todas essas discrepncias, alm de prejudicarem a anlise da unidade de instruo, comprometem sobremaneira a confiabilidade dos registros contbeis do Municpio e resultam na imperfeio das peas que compem o processo sub examine, que deixaram de refletir a realidade oramentria, financeira e patrimonial da Urbe. Isso significa que o profissional de contabilidade no registrou as informaes contbeis na forma prevista, no somente nos artigos 83 a 106 da Lei Nacional n. 4.320/64, como tambm elaborou os balanos sem observar todos os princpios fundamentais de contabilidade previstos nos artigos 2 e 3, da Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n. 750, de 29 de dezembro de 1993, devidamente publicada no Dirio Oficial da Unio de 31 de dezembro do mesmo ano, ad litteram:
Art. 2 - Os Princpios Fundamentais de Contabilidade representam a essncia das doutrinas e teorias relativas Cincia da Contabilidade, consoante o entendimento predominante nos universos cientfico e profissional de nosso Pas. Concernem, pois, Contabilidade no seu sentido mais amplo de cincia social, cujo objeto o Patrimnio das Entidades. Art. 3 - So Princpios Fundamentais de Contabilidade: I) o da ENTIDADE; II) o da CONTINUIDADE; III) o da OPORTUNIDADE; IV) o do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL; V) o da ATUALIZAO MONETRIA; VI) o da COMPETNCIA e VII) o da PRUDNCIA.

Especialmente em relao aos encargos patronais devidos entidade previdenciria local e no empenhados no perodo de sua competncia, houve violao ao disciplinado no art. 50, inciso II, da Lei Complementar n. 101/2000, que institui o regime de competncia para a despesa pblica, ipsis litteris:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: I - (omissis) II a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. (nosso grifo)

Por conseguinte, em virtude da omisso ora comentada, no somente os BALANOS ORAMENTRIO, FINANCEIRO e PATRIMONIAL, e o DEMONSTRATIVO DA DVIDA FLUTUANTE ficaram comprometidos, mas tambm do DEMONSTRATIVO DOS RESTOS A PAGAR. Igualmente inserido no rol das constataes feitas pelos especialistas do Tribunal est o crescimento da dvida municipal em relao ao exerccio anterior. Em verdade, esse crescimento foi de 60,77%, pois ao final de 2007, considerando o montante das contribuies previdencirias (segurado e patronal) no recolhidos, R$ 162.534,39, a dvida da Comuna ascendeu a R$ 1.783.724,57, enquanto os encargos do ano anterior eram da ordem de R$ 1.109.488,31. No tocante ao tema licitao, os peritos deste Sindrio de Contas, aps a anlise de toda documentao apresentada na defesa, entenderam como no licitados dispndios na importncia de R$ 395.068,74, fls. 5.014/5.015, dos quais R$ 14.400,00 dizem respeito a gastos com servios advocatcios em favor do DR. RODRIGO DOS SANTOS LIMA. Cumpre salientar que dentre as licitaes aceitas se encontra o Convite n. 06/2006, para a contratao de servios de contabilidade, em favor da DRA. BERNADETE COSTA RODRIGUES, cujo contrato foi estendido at 31 de dezembro de 2007 mediante termo aditivo. Contudo, no obstante o posicionamento dos tcnicos deste Pretrio, reconhecendo a necessidade do certame, bem como as vrias decises deste Colegiado de Contas, admitindo tanto a utilizao de procedimento de licitao como de inexigibilidade para as contrataes de advogados e contadores, guardo reservas em relao a ambos os entendimentos por considerar que tais despesas no se coadunam com aquelas hipteses.

In casu, o gestor, Sr. Isac Rodrigo Alves, deveria ter realizado o devido concurso pblico
para a contratao dos referidos profissionais. Neste sentido, cumpre assinalar que a ausncia do certame pblico para seleo de servidores afronta os princpios constitucionais da impessoalidade, da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico, devidamente estabelecidos na cabea e no inciso II, do art. 37, da Carta Constitucional, verbis:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (destaques ausentes no texto de origem)

Abordando o tema em disceptao, o insigne Procurador do Ministrio Pblico de Contas, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 02791/03, epilogou de forma bastante clara uma das facetas dessa espcie de procedimento adotado por grande parte dos gestores municipais, seno vejamos:

No bastassem tais argumentos, o expediente reiterado de certos advogados e contadores perceberem verdadeiros salrios mensais da Administrao Pblica, travestidos em contratos por notria especializao, em razo de servios jurdicos e contbeis genricos, constitui burla ao imperativo constitucional do concurso pblico. Muito fcil ser profissional liberal s custas do errio pblico. No descabe lembrar que o concurso pblico constitui meritrio instrumento de ndole democrtica que visa apurar aptides na seleo de candidatos a cargos pblicos, garantindo impessoalidade e competncia. JOO MONTEIRO lembrara, em outras palavras, que s menosprezam os concursos aqueles que lhes no sentiram as glrias ou no lhes absorveram as dificuldades. (grifos nossos)

Comungando com o supracitado entendimento, reportamo-nos, desta feita, a jurisprudncia do respeitvel Supremo Tribunal Federal STF, verbum pro verbo:

AO POPULAR PROCEDNCIA PRESSUPOSTOS. Na maioria das vezes, a lesividade ao errio pblico decorre da prpria ilegalidade do ato praticado. Assim o quando d-se a contratao, por municpio, de servios que poderiam ser prestados por servidores, sem a feitura de licitao e sem que o ato tenha sido precedido da necessria justificativa. (STF 2 Turma RE n. 160.381/SP, Rel. Ministro Marco Aurlio, Dirio da Justia, 12 ago. 1994, p. 20.052)

Assim sendo, tem-se que as despesas no licitadas perfazem, na realidade, um total de R$ 380.668,74 (R$ 395.068,74 - R$ 14.400,00). Logo, importante assinalar que a licitao

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos e oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Quando no realizada, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do

Parquet especializado, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:
A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

Merece nfase, pois, que a no realizao do mencionado procedimento licitatrio exigvel vai, desde a origem, de encontro ao preconizado na Constituio de Repblica Federativa do Brasil, especialmente o disciplinado no art. 37, inciso XXI, verbatim:

Art. 37. (omissis) I (...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigao de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (grifamos)

Saliente-se que as hipteses infraconstitucionais de dispensa e inexigibilidade de licitao esto claramente disciplinadas na Lei Nacional n. 8.666/93. Logo, necessrio comentar que a no realizao do certame, exceto nos restritos casos prenunciados na dita norma, algo que, de to grave, consiste em crime previsto no art. 89 da prpria Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, verbo ad verbum:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

Ademais, consoante previsto no art. 10, inciso VIII, da j mencionada lei que trata das sanes aplicveis aos agentes pblicos (Lei Nacional n. 8.429/1992), a dispensa indevida do procedimento de licitao consiste em ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, ad litteram:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I (...) VIII frustrar a licitude de processo indevidamente; (grifo inexistente no original) licitatrio ou dispens-lo

Em harmonia com esse entendimento, reportamo-nos, desta feita, manifestao do eminente Procurador do Ministrio Pblico Especial, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 04588/97, ipsis litteris:

Cumpre recordar que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado lei (Lei 8.666/93), no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. A no realizao de procedimento licitatrio, fora das hipteses legalmente previstas, constitui grave infrao norma legal, podendo dar ensejo at mesmo conduta tipificada como crime. (grifamos)

No que diz respeito a despesas com locao de veculos, os inspetores da unidade tcnica apuraram que em 2007 a Comuna gastou com locao de 06 veculos um total de R$ 81.540,00. No entanto, segundo dados da tabela da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE, os automveis locados poderiam ter sido adquiridos por uma quantia de R$ 53.317,00, inferior a que foi despendida nas citadas locaes. Neste caso, fica patente a violao dos princpios constitucionais da economicidade e da eficincia.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 J em termos de dispndios no comprovados, encontram-se no elenco das mculas identificadas no lbum processual os seguintes gastos: a) dispndios com RESTOS A PAGAR na soma de 81.429,95, fl. 5.016; e b) registro no BALALO PATRIMONIAL de ATIVO FINANCEIRO REALIZVEL de despesas com salrio-famlia a recuperar na importncia de R$ 87.699,18. Cumpre esclarecer que, no tocante ao item b supra, a unidade de instruo apontou a ausncia de comprovao documental da quantia total de R$ 154.045,82 escriturada no ATIVO FINANCEIRO, que a defesa admitiu tratar-se de gastos com salrio-famlia a recuperar, ou seja, valores pagos e ainda no compensados na quitao de obrigaes patronais devidas ao INSS e ao IPSAJ. Entrementes, considerando que o dispndio com salrio-famlia efetivamente registrado na prestao de contas totalizou apenas R$ 66.346,64, sendo R$ 8.778,28 de despesas oramentrias e R$ 57.568,36 de despesas extraoramentrias, fls. 22 e 86, o gestor deve ser responsabilizado no pelo valor total, mas pela diferena de R$ 87.699,18 (R$ 154.045,82 R$ 66.346,64). Saliente-se que os gastos com salrio-famlia informados no resumo das folhas de pagamento totalizou apenas R$ 56.679,54, fls. 1.956/1.967. Sendo assim, os gastos listados alhures consistem em valores efetivamente pagos, todavia, em flagrante desrespeito aos princpios bsicos da pblica administrao, haja vista que no constam nos autos os elementos comprobatrios da efetiva realizao de seus objetos. Concorde entendimento unssono da doutrina e jurisprudncia pertinentes, a carncia de documentos que comprovem a despesa pblica consiste em fato suficiente imputao do dbito, alm das demais penalidades aplicveis espcie. O artigo 70, pargrafo nico, da Carta Constitucional, dispe que a obrigao de prestar contas abrange toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio, os Estados ou os Municpios respondam, ou que, em nome destes entes, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Importa notar que imperativa no s a prestao de contas, mas tambm a sua completa e regular prestao, j que a ausncia ou a impreciso de documentos que inviabilizem ou tornem embaraoso o seu exame to grave quanto a omisso do prprio dever de prest-las, sendo de bom alvitre destacar que a simples indicao, em extratos, notas de empenho, notas fiscais ou recibos, do fim a que se destina o dispndio no suficiente para comprov-lo, regulariz-lo ou legitim-lo. Alm do mais, os princpios da legalidade, da moralidade e da publicidade administrativas, estabelecidos no artigo 37, caput, da Lei Maior, demandam, alm da comprovao da despesa, a efetiva divulgao de todos os atos e fatos relacionados gesto pblica. Portanto, cabe ao ordenador de despesas, e no ao rgo responsvel pela fiscalizao, provar que no responsvel pelas infraes, que lhe so imputadas, das leis e

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 regulamentos na aplicao do dinheiro pblico, consoante entendimento do eg. Supremo Tribunal Federal STF, verbis:

MANDADO DE SEGURANA CONTRA O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. CONTAS JULGADAS IRREGULARES. APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67. A MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67 NO TEM NATUREZA DE SANO DISCIPLINAR. IMPROCEDNCIA DAS ALEGAES RELATIVAS A CERCEAMENTO DE DEFESA. EM DIREITO FINANCEIRO, CABE AO ORDENADOR DE DESPESAS PROVAR QUE NO RESPONSVEL PELAS INFRAES, QUE LHE SO IMPUTADAS, DAS LEIS E REGULAMENTOS NA APLICAO DO DINHEIRO PBLICO. COINCIDNCIA, AO CONTRRIO DO QUE FOI ALEGADO, ENTRE A ACUSAO E A CONDENAO, NO TOCANTE IRREGULARIDADE DA LICITAO. MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO. (STF Pleno MS 20.335/DF, Rel. Ministro Moreira Alves, Dirio da Justia, 25 fev. 1983, p. 8) (destaque ausente no texto de origem)

Visando aclarar o tema em disceptao, vejamos parte do voto do ilustre Ministro Moreira Alves, relator do supracitado Mandado de Segurana, seno vejamos:

V-se, pois, que em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesas pelas irregularidades apuradas se presume, at prova em contrrio, por ele subministrada. A afirmao do impetrante de que constitui heresia jurdica presumir-se a culpa do Ordenador de despesas pelas irregularidades de que se cogita, no procede, portanto, parecendo decorrer, qui, do desconhecimento das normas de Direito Financeiro que regem a espcie. (nosso grifo)

J o eminente Ministro Marco Aurlio, relator na Segunda Turma do STF do Recurso Extraordinrio n. 160.381/SP, publicado no Dirio da Justia de 12 de agosto de 1994, pgina n. 20.052, destaca, em seu voto, o seguinte entendimento: O agente pblico no s tem que ser honesto e probo, mas tem que mostrar que possui tal qualidade. Como a mulher de Csar. Por fim, em razo de denuncia apresentada por Vereadores da Comuna, Srs. Edenildo Csar Lins dos Santos, Dcio Geovnio da Silva e Jos Tomaz Coelho, os especialistas do Tribunal identificaram algumas irregularidades em dispndios com transporte de pessoas, fls. 5.016/5.017: a) o veculo de placa MXR 0574 no est cadastrado no Departamento Nacional de Trnsito DETRAN; b) o automvel de placa MOI 9930 de propriedade do SR. FLAVIANO LUCENA OLIVEIRA, diferente do credor da Nota de Empenho n. 55, SR. EDIVANILDO GONALVES FIDLIS, cuja documentao de licenciamento de 2005,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 estando, portanto, vencida; e c) utilizao do veculo D-20, placa GMB 6073, ou seja, automvel de carga, com carroceria aberta, imprprio para o transporte de pessoas. Feitas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre outras irregularidades e ilegalidades, cinco das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo de emisso, pelo Tribunal, de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal de Sossego/PB, conforme disposto nos itens 2, 2.5, 2.9 e 2.10, do Parecer Normativo PN TC 52/2004, verbum pro verbo:

2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independentemente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: (...) 2.5. no reteno e/ou no recolhimento das contribuies previdencirias aos rgos competentes (INSS ou rgo do regime prprio de previdncia, conforme o caso), devidas por empregado e empregador, incidentes sobre remuneraes pagas pelo Municpio; (...) 2.9. incompatibilidade no justificada entre os demonstrativos, inclusive contbeis, apresentados em meios fsico e magntico ao Tribunal; 2.10. no realizao de procedimentos licitatrios quando legalmente exigidos; (...) 2.12. no publicao e no encaminhamento ao Tribunal dos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria (REO) e dos Relatrios de Gesto Fiscal (RGF), nos termos da legislao vigente; (grifos nossos)

Assim, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes das condutas implementadas pelo Chefe do Poder Executivo da Comuna de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 11.823,26, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), regulamentada no art. 201 do Regimento Interno do TCE/PB RITCE/PB e fixada pela Portaria n. 018, datada de 24 de janeiro de 2011 e publicada no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas do Estado de 26 de janeiro de 2011, sendo o gestor enquadrado nos seguintes incisos do art. 201 do RITCE/PB, in verbis:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08

Art. 201. O Tribunal poder aplicar a multa prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB aos responsveis pelas contas e pelos atos indicados a seguir, observados os seguintes percentuais desse montante: I - 100% (cem por cento), por ato praticado com grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; (...) VII 50% (cinquenta por cento), por ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico do qual resulte dano ao errio; (...) 1. A multa prevista no caput deste artigo pessoal e ser aplicada cumulativamente, com individualizao de seu montante por irregularidade apurada.

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com base no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo do Prefeito Municipal de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, relativas ao exerccio financeiro de 2007, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento poltico. 2) Com apoio no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do Ordenador de Despesas da Comuna no exerccio financeiro de 2007, Sr. Isac Rodrigo Alves. 3) IMPUTE ao Prefeito Municipal de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, dbito no montante de R$ 169.129,13 (cento e sessenta e nove mil, cento e vinte e nove reais, e treze centavos), sendo R$ 87.699,18 concernentes carncia de demonstrao documental dos dispndios registrados como salrio-famlia e R$ 81.429,95 respeitantes ausncia de comprovao da quitao das despesas contabilizadas como restos a pagar. 4) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do valor imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02298/08 5) APLIQUE MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Isac Rodrigo Alves, no valor de R$ 11.823,26 (onze mil, oitocentos e vinte e trs reais, e vinte e seis centavos), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/93 LOTCE/PB. 6) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 7) ENCAMINHE cpia da presente deliberao aos Vereadores da Comuna em 2008, Srs. Edenildo Csar Lins dos Santos, Dcio Geovnio da Silva e Jos Tomaz Coelho, subscritores de denncia formulada em face do Sr. Isac Rodrigo Alves, para conhecimento. 8) ENVIE recomendaes no sentido de que o Prefeito Municipal de Algodo de Jandara/PB, Sr. Isac Rodrigo Alves, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 9) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNIQUE ao Presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Algodo de Jandara IPSAJ, Sr. Paulo Rafael dos Santos, acerca da carncia de recolhimento de parte das contribuies previdencirias, tanto dos empregados como do empregador, devidas pelo Poder Executivo da Urbe no exerccio financeiro de 2007, a fim de verificar a correo do montante da dvida inserido no parcelamento de dbito autorizado pela Lei Municipal n. 239, de 10 de outubro de 2008, bem como o atendimento da legislao de regncia na referida negociao. 10) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETA cpias das peas tcnicas, fls. 2.089/2.106, 5.011/5.019, 5.050/5.051 e 5.069/5.070, do parecer do Ministrio Pblico Especial, fls. 5.072/5.083, bem como desta deciso augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. a proposta.