Viviane Rodrigues de Melo

Sumrio: 1. Introduo. 2. Fundamentos poltico -constitucionais do poder. 3. O fenmeno do poder luz da teoria tridimensional do direito. 4. Concluses. 5. Referncias bibliogrficas. Trabalho com o fito de estudar com brevidade o fenmeno do poder a luz da Teoria Geral do Estado e ainda da Teoria Geral do Direito, consoante o pensamento tridimensionalista de Miguel Reale Em verdade, todo Direito procura realizar-se como norma garantida e genrica. por isso que uma idia de Direito deve ser sempre o preo de uma conquista legtima do poder. O poder que no realiza o Direito sintoma patolgico de equilbrio obtido por compresso, pois s pode dar lugar a uma ordem precria e mecnica, arranjada sem adeso de conscincias, incapaz de refrear, por longo tempo, as foras vivas do crescimento orgnico. (Miguel Reale) 1. Introduo. Com o presente trabalho, sem a pretenso de esgotar o tema, objetiva -se estudar o fenmeno do poder, que categoria comum de pesquisa dos cientistas polticos e dos juristas, sendo, pois, objeto da Teoria Geral do Estado e da Teoria Geral do Direito. Ademais, em ligeira apresentao, busca -se averiguar o pensamento do renomado jurista Miguel Reale, que trato u do Direito sob a luz do poder com brilhante enfoque, atentando -se, pois, para a questo do poder na ontologia jurdica. 2. Fundamentos poltico -constitucionais do poder.

Na lio de Andrada[1] o poder pode ser definido por expresso dinmica da ordem poltica e dessa forma, vem a constituir objeto de estudo da Cincia Poltica. A gnese do poder confiada s especulaes filosficas e as origens secundrias do mesmo (vistas sob um ngulo de pragmatismo) correspondem s causas sociais e psicolgicas do que vem a ser a idia de poder, manifestadas na observao e na meditao cientficas. este segundo quesito o mais importante, visto que se relaciona de maneira concreta realidade social. Assim, estudiosos teorizam sobre provvel influncia das causas sociais nas sociedades primitivas, onde um grupo erigia -se com autoridade suficiente para obter alimentos e dominar a natur eza, sucumbindo os demais. Estas so as formas polticas rudimentares, no entanto capazes de manter a ordem interna e assegurar a defesa externa, o que configura a manifestao do poder. As causas psicolgicas do poder tambm so um reflexo sutil e individ ual das causas sociais, a enumerar o medo (sentimento j consagrado por Thomas Hobbes, na alegoria do contrato social), a inteligncia, a razo e o hbito (correspondentes ao homem mdio e civilizado). Neste caso ltimo, pode ser assinalado o consentimento da massa social, ou melhor, a conformidade expressa ou tcita (por exemplo, no pleito eleitoral) dos governados em favor dos governantes, conferindo o poder da representao e a legitimidade ao governo.

Observa-se que o poder apresenta-se to natural como a prpria sociedade, vez que fenmeno scio-cultural: toda conjuno de idias, de atitudes e interesses ir propiciar o surgimento de um poder que sublevar uns em detrimento de outros e nesta perspectiva, admitir uma srie de valores prprios para que a situao descrita se consolide. O poder , ao que se depreende, fenmeno indissociado da sociedade, apresentando-se em multifacetadas formas e situaes. Darcy Azambuja[2] explana nesse sentido: Todas as formas de sociedade, a familial, a profissional, a religiosa, so organizadas hierarquicamente o obedecem ao seu direito social prprio, que so normas destinadas a manter a coeso e assegurar o desenvolvimento do grupo. Dos mais elementares conhecimentos da Teoria do Estado identifica -se o poder ao perquirir-se a definio dos elementos do Estado. Conforme doutrina tradicional, o Estado uma associao humana (povo), rad icada em base espacial (territrio), que vive sob o comando de uma autoridade (poder) no sujeita a qualquer outra (soberana) [3]. Em sua Teoria pura do direito, Kelsen informa que o Estado e seus elementos s podem ser caracterizados juridicamente: o poder, traduzido no cumprimento das normas estatais, s existe quando dotado de efetividade, a medida que seus comandos so global mente obedecidos[4]. Acrescenta Manoel Gonalves Ferreira Filho[5]: por isso que, segundo a doutrina kelseniana, os trs elementos do Estado no passam da vigncia (poder) e do domnio pessoal (povo) e territorial (territrio) de vigncia de uma ordem jurdica. Assim, o Estado coincide com a ordem jurdica. Consiste numa ordem coercitiva da conduta humana mas com o carter de organizao. Isto , instituindo rgos que funcionam segundo o princpio da diviso do trabalho para a criao e a aplicao de normas, apresentando um certo grau de centralizao, que distingue de outras ordens jurdicas onde as normas se produziam consuetudinariamente. Da concepo de poder como ncleo elementar do Estado, extrai -se os ensinamentos de Darcy Azambuja[6]: Ao poder, expresso dinmica da ordem poltica, denomina -se governo, e terceiro elemento essencial do Estado. O governo do Estado tem caractersticas especais, que o distinguem do poder de outros grupos sociais. Assim, para constituir o Estado, no bast a a existncia de um governo em uma sociedade qualquer, fixada em m territrio determinado. O poder estatal se distingue pelo fato de ser supremo, dotado de coao irresistvel em relao aos indivduos e grupos que formam sua populao, e ser independente em relao ao governo de outros Estados. A esse poder do Estado, que supremo, que o mais alto em relao aos indivduos e independente em relao aos demais Estados, os escritores clssicos denominam soberania. O conceito moderno de soberania enunciado por Villeneuve[7], em seu Trait Gnral de ltat, que hodiernamente a soberania no confunde -se com o poder ilimitado e arbitrrio do Estado[8], pois este obedece sistemticas limitaes de uma ordem jurdica vigente, que estabelece um conjunto d e princpios, normas e leis que perfazem a autolimitao do poder Estatal. Necessrio advertir que as gneses do poder e do Estado no se confundem, visto serem realidades diferentes, sendo o poder parte da trade integrante do Estado.Azambuja[9] esclarece que a confuso se d porque quando aparece o

poder em uma sociedade humana fixada sobre um territrio determinado, ao mesmo tempo o Estado se constitui e aparece. O fundamento ontolgico do poder a mantena da ordem, a garantia da segurana e a promoo do bem -estar social. O poder poltico e o poder jurdico so irmanados nesse sentido, todos quantos com suas atribuies comuns e especficas. Afirma-se as condies de naturalidade e necessidade do poder poltico, que varia e se legitima de acordo com as contingncias histricas, sociais, econmicas e culturais e conforme a adeso ou rejeio da sociedade. A Revoluo um exemplo de ponto crtico na dialtica do poder, podendo este fenecer e ser modificado a partir das insurreies sociais. O Direito, na qualidade de mecanismo de adaptao social [10], tem o poder como a garantia de eficcia das normas jurdicas [11]. Paulo Dourado de Gusmo[12] disserta a respeito da legitimao do poder: Todo poder procura legitimar -se, ou seja, tornar-se autoridade, correspondendo assim s aspiraes sociais. A legitimao do poder, questo estudada profundamente pelo socilogo Max Weber, pode basear -se na tradio, no costume ou nas leis indicadoras de sua forma e de quem deve exerc-lo, bem como de seu uso e dos meios de evitar e reprimir os seus abusos. Outras formas de legitimao podem ser encontradas no apoio da opinio pblica manifestado atravs de plebiscito. A sociologia jurdica e o positivism o jurdico j apontaram o direito como combinao de poder com uma convico moral coletiva, considerada esta como o conjunto de regras que se referem justia ou injustia e, conseqentemente, o direito como norma reconhecida ou estabelecida e aplicada por um centro de poder, significando apenas direito estatal, dependente exclusivamente da vontade dos governantes [13]. Para o positivismo jurdico s existe uma ordem jurdica: a comandada pelo Estado e que soberana, assumindo a lei a condio de valor nico. Analisando o poder no mbito estatal, pode -se inferir que invivel admiti-lo como estritamente poltico e da mes ma forma sustent-lo como um poder jurdico em exclusividade. O Estado (como concretizao centrada e organizada do poder) e o Direito se abalroam, pois o poder poltico (a forma mais complexa de poder numa sociedade, sobrepondo -se at mesmo aos poderes familiar, religioso e espiritual) que viabiliza o funcionamento da mquina estatal a qual, para colimar sua finalidade, ter atividade regida por normas e preceitos gerais e permanentes (salvo nos regimes despticos e autocrticos) __ mbito de atuao ou competncia do Direito (cujo ordenamento jurdico constitucional dispe sobre o prprio Estado) __ tanto que alguns doutrinadores consideram o Estado como sistema normativo. Em sendo do tipo rgida[14] a Constituio do Brasil, identifica -se a valorizao do poder constituinte [15] originrio, cuja titularidade e exerccio pertence ao povo. O professor Paulo Bonavides, lembrado por Vicente Paulo[16] esclarece a indissociabiliade da teoria do poder constituinte com a soberania nacional e a soberania popular em um determinado Estado, a saber: oposto ao poder absoluto das monarquias de direito divino, o poder co nstituinte invoca a razo humana e substitui Deus pela Nao como titular da soberania. oportuna a anlise da estreita relao entre poder e Direito descrita com acertada transparncia por Miguel Reale, segundo o qual no h organizao

sem a presena do Direito bem como inexiste poder que, de certa forma, no estabelea conexo valorativa com o campo jurdico [17]. Logo, para este festejado mestre, organizar-se, ainda que nas formas mais primitivas, constituir poder. A explicao que se tem que todo poder, embora poltico, tambm jurdico e, nesse nterim, existem graus de juridicidade que variam da fora empregada para se chegar a um fim almejado at a fora usada unicamente como um meio de realizao do Direito, em consonncia com a norma jurdica. Assim, mesmo que o poder se apresente com a aparncia de mero poder poltico que procura ser eficaz na consecuo de obje tivos sociais e isento de preocupao com a tutela do Direito, j sofre uma comunho lgica e automtica com a natureza jurdica. Lado outro, mesmo atingindo o grau mximo de juridicidade, tendo sua legitimidade reconhecida pelo ordenamento jurdico e obj etivando fins jurdicos, continuar sendo poder poltico capaz de agir com plena eficcia e independncia para a consecuo de objetivos no -jurdicos, tal a natureza dplice ou multifacetada do poder. O poder, como fenmeno de abrangncia inquestionvel em toda e qualquer seara que percorre , de fato, o fulcro onde o Direito se escora e por conseguinte, garante o estigma da coercibilidade, que o instrumento bsico de regulamentao da conduta humana pelo Direito. A coercibilidade constitui a ferrament a maior que possibilita o Direito atuar com eficincia sobre a vida social e, em consoante o princpio da decidibilidade, resolver todos os casos e conflitos individuais ou coletivos exsurgentes e tambm prever a necessidade de normatizar novas condutas. O princpio da diviso de poderes tem resguardo na ordem constitucional vigente e categorizado como um dos princpios fundamentais. O art. 2 a Constituio da Repblica Federativa do Brasil prescreve que so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio[18]. O Estado composto de Poderes, que na defesa do prof. Jos dos Santos Carvalho Filho[19] constituem segmentos estruturais em que se divide o poder geral e abstrato decorrente de sua soberania. Ao Poder Legislativo cabe a funo normativa; ao poder Executivo, a funo administrativa e ao Poder Judicirio, atribuda a funo jurisdicional. A concepo dos Poderes de Estado remonta ao sculo XVIII, tendo sido informada na obra O Esprito das Leis, clssico da filosofia poltica, de autoria de Montesquieu, que como precursor do Estado Liberal Burgus, objetivou a racional de conteno do poder pelo prprio poder. Resta claro saber que as contingncias histricas levaram relativizao desta importante teoria, sendo hoje aplicada com menos rigor e com a previso constitucional de no exclusividade no exerccio das funes pelos Poderes: conquanto tenham suas funes normais ou tpicas, mediante autorizao constitucional especfica, os Poderes estatais tambm realizam funes atpicas ou anmalas, que materialmente deveriam ser de competncia de outro Poder. Celso Ribeiro Bastos[20] estabelece contornos histricos da aplicao da teoria dos trs poderes na atualidade: Depois de introduzida com grande rigor pelas Revo lues americana e francesa, a separao rgida de poderes afigurou -se invivel na prtica. Isso basicamente devido necessidade de impedir que os poderes criados se

tornassem to independentes a ponto de se desgarrar de uma vontade poltica central que deve informar toda a organizao estatal. Da a introduo de certa coordenao entre eles, visando a harmoniz-los e cont-los dentro de uma cadeia de fins aos quais devem servir, por serem fins do prprio Estado, de quem so simples instrumentos. Alm dessa coordenao, evidenciou-se igualmente a convenincia de permitir a determinado poder o exerccio de funes que em princpio deveriam caber a outro. Isso explica a realidade de nossos dias, que retrata uma diviso flexvel das funes entre os seus correspondentes rgos. O Poder Legislativo exerce atipicamente a funo administrativa quando organiza os seus servios (art. 96, I, a, b, c e art. 96, II, a, b da CF/88 etc) e tambm a funo jurisdicional quando o Senado processa e julga o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade (art. 52, I da CF/88). O Poder Executivo exerce, por exemplo, a funo normativa quando edita medidas provisrias (art. 62 da CF/88). O Poder Judicirio exerce a funo normativa ao elaborar os regimentos internos dos Tribunais (art. 96, I, a, das CF/88) e a funo administrativa ao organizar os seus servios (art. 96, I, a, b e c e art. 96, II, a, b da CF/88 etc). Importante observar que o Executivo no sistema constitucional ptrio foi alijado do exerccio atpico da competncia jurisdicional, conforme deslinda Jos dos Santos Carvalho Filho[21]: A funo jurisdicional tpica, assim considerada aquela por intermdio da qual conflitos de interesses so resolvidos com o cunho de definitividade (res judicata), praticamente monopolizada pelo Judicirio, e s em casos excepcionais, como visto, e expressamente mencionados n a Constituio, ela desempenhada pelo Legislativo. O constitucionalista Jos Afonso da Silva[22], ao sugerir a unidade, indivisibilidade e indelegabilidade como caractersticas fundamentais do poder poltico, defende a impropriedade da expresso diviso e delegao de poderes e apresenta o tem do poder estatal, com arrimo na filosofia poltica de Jean-Wiliam Lanpierre: O Estado, como grupo social mximo e total, tem tambm o seu poder, que o poder poltico ou poder estatal. A sociedade estatal, chamada tambm sociedade civil, compreende uma multiplicidade de grupos sociais diferenciados e indivduos, aos qu ais o poder poltico tem que coordenar e impor regras e limites em funo dos fins globais que ao Estado cumpre realizar. Da se v que o poder poltico superior a todos os outros poderes sociais, os quais reconhece, rege e domina, visando a ordenar as relaes entre esses grupos e os indivduos entre si e reciprocamente, de maneira a manter um mnimo de ordem e estimular um mximo de progresso vista do bem comum. Essa superioridade do poder poltico caracteriza a soberania do Estado (conceituada antes), que implica, a um tempo, independncia em confronto com todos os poderes exteriores sociedade estatal (soberania externa) e supremacia sobre todos os poderes sociais interiores mesma sociedade estatal (soberania interna). 3. O fenmeno do poder lu z da teoria tridimensional do direito. o poder que confere e assegura a norma jurdica a garantia que exprimir -se- na confiabilidade por parte dos homens: a norma jurdica, de essncia imperativo-autorizante, abarca toda uma sociedade, amparando -a e conferindo-

lhe a prerrogativa de invocar ordenamento jurdico para que os interesses possam ser atendidos. Maria Helena Diniz[23] disserta que a norma jurdica uma norma de conduta, de maneira a conduzir o comportamento dos particulares, das comunidades e do prprio Estado, admitindo o cunho de imperatividade devido natureza de dever-ser da norma jurdica, assim descrita no pensamento kelseniano. A referida autora, ao evocar Kelsen e intertextualizar o pensamento de Miguel Reale e do filsofo Gustav Radbruch elucida: A norma jurdica um comando, um imperativo, mas despisicologizado, que no implica uma vontade no senti do psicolgico do termo [24]. Poder-se- dizer, como Miguel Reale, sem dvida, que o querer que se manifesta na norma jurdica no pe um querer psicolgico, mas um querer deontolgico, expresses de fins que nascem do reconhecimento de valores como razo da conduta social (Filosofia do Direito, p. 621). Isto porque a norma antes de ser querer querido querer valorado. Por co nseguinte, poder-se- afirmar que a norma jurdica um imperativo em virtude da significao do seu contedo. Ao sentido de um querer, desligado da sua base psicolgica, chamamos dever ser, assim como ao contedo do respectivo imperativo, inteiramente des ligado do processo psquico do ato de mandar ou de vontade, chamamos norma [25]. O autorizamento a garantia conferida ao lesa do de compelir o violador da norma jurdica a cumpri-la ou a reparar o mal por ele produzido. Assim explana Maria Helena Diniz, com base na doutrina de Goffredo Telles Jr[26], em seu Direito quntico: Para Goffredo Telles Jr., a essncia especfica da norma de direito o autorizamento, porque o que compete a ela autorizar ou no o uso dessa faculdade de reao do lesado. A norma jurdica autoriza que o lesado pela sua violao exija o seu cumprimento ou a reparao pelo mal causado. Em rigor, deveramos dizer que tal autorizamento da sociedade e no da norma jurdica, mas como esta que prescreve as aes exigidas e proibidas pela sociedade, nada desaconselha dizer -se que o autorizamento pertence norma, que exprime em palavras o autorizamento inerente sociedade . Observa-se, portanto, que o elemento social ponto crucial de conexo entre o Direito e o poder. Para o Direito se efetuar, tem que estar ancorado num poder substancial que advenha da conjuno somatria de interesses por parte dos grupos que, por razes particularmente bvias, sentem-se compelidos assistncia, consentindo, pois, que o elemento jurdico, dotado de abrangente coercibilidade, se sobreponha ao elemento social, no no sentido de sufoc -lo, mas no fito de regular a sua engrenagem revitalizado ra das inter-relaes humanas. O poder o ducto institucionalizador do Direito; o poder que confere notrio grau de juridicidade ao ordenamento jurdico, permitindo ao Direito tornar -se reconhecidamente vlido e indispensvel em face totalidade de cid ados, imprimindo a marca da legitimidade utilssima no sistema jurdico, seja este escrito ou consuetudinrio. necessrio ressaltar que, sem a justaposio de interesses e de vontades mdias pautados numa ordem legalizante que advenha do poder, conside ra-se a organizao maculada pela artificialidade, vale dizer, assentada em um poder bichado. Se se aplicar estas premissas vida estatal, comprovar-se- um mecanismo de imputao molestado e uma relao estatal inorgnica, no de representao, mas de imposio inexorvel de foras. Dessa forma, o Direito

sem o aval do poder identifica -se a um mecanismo de controle social acfalo e compressivo, de acordo com o discurso realeano. Outra considerao indispensvel no tocante a rea de estudos macropolticos, que apregoa que os Estados, quando modificados, conseqentemente sofrem alteraes e at substituies dos poderes que o configuram, culminando com a troca dos grupos polticos por outros, a saber das Revolues, que sempre vm rechaar as organizaes polticas dominantes, esculpindo novo direcionamento institucional (artificial ou no), emprestando consecutivamente uma conotao jurdica inovadora, a saber da confeco de nova Carta Poltica. Ao adentrar na esfera da Teoria Tridimensional do Direito[27], formulada por Miguel Reale e cotej-la Teoria Geral do Estado, percebe-se que o jusfilsofo considera o Estado no apenas como sistema de normas ou como fenmeno exclusivamente sociolgico, mas como unidade integrante de seus trs momentos, ou seja, fato, valor e norma, exibindo -se, desta forma, como realidade cultural tridimensional. Ademais, o Direito apresentad o como elemento normativo, que disciplina os comportamentos individuais e coletivos, pressupondo sempre uma dada situao de fato, referida a determinados valores, num aspecto concreto, dinmico e dialtico, a saber: a) o fato de existir uma situao permanente de poder que viabilize o sistema jurdico amparar situaes e tambm a uma relao permanente de discriminao entre governantes e governados; b) um valor ou um complexo de valores, em virtude dos quais o poder se exerce, devendo levar em conta os subsistemas normativos (legais e consuetudinrios), fticos, valorativos e axiolgicos; c) um complexo de normas que expressa a mediao do poder na atualizao dos valores de convivncia. Numa definio clssica, o Direito o conjunto de normas de conduta social (norma) imposto coativamente pelo Estado (fato) com o objetivo de garantir o bem comum segundo critrios de justia (valor). Eis que a trade fato, valor e norma se intercala com o poder, cujo matiz principal, que a coao, instrumentaliza de forma indireta as atividades estatal e judiciria. Celso Lafer[28], ao identificar a recorrncia da correlao essencial entre Direito e Poder na reflexo de Miguel Reale, examina a posio filosfica do mesmo, a sua anlise das fontes do Direito, a sua viso da hermenutica jurdica e a sua discusso do papel da legalidade como qualidade do exerccio do poder, que o que explica o processo e justificao do poder: Em sntese, para Reale no se cria uma norma jurdica sem a voluntas de um ato decisrio do poder com validade para outrem. Esta exprime assim a kantiana heteronomia do processo de realizabilidade do Direito na vida social. Para Miguel reale, o ato decisrio do poder no , no entanto, incondicionado, maneira do decisionismo radical de Carl Schimitt[29], que afirma a plenituo potestatis do monoplio da deciso de soberania. condicionado pela ratio de um quadro de possibilidades normativas, derivado da interao entre Fato e Valor. Com efeito, no tridimensionalismo jurdico de Reale, a tomada de conhecimento perante um complexo de circunstncias de fato, que instiga a mudana normativa, sempre tem um componente estimativo, um potencial axiolgico, que leva a distintas toma das de posio. Estas no so por sua vez subjetivas. Resultam da intersubjetividade, do inter homines esse, que caracteriza a condio humana, na lio de Hannah Arendt[30]. A

condicionalidade axiolgica das tomadas de posio diante dos fatos tem uma objetividade que deriva do valor como um bm cultural com suporte na realidade. Se no tivessem esse suporte na realidade, no poss uiriam um dos atributos indispensveis do valor que , para reale, o da realizabilidade. Os valores referem-se realidade, mas a ela no se reduzem, pois, para Reale, tm um significado que aponta para uma direo de dever-ser das condutas humanas. As posturas direcionais diante de um complexo de circunstncias de fato caracterizam-se por pluralismo de perspectivas. esse pluralismo de perspectivas que leva a diversas e mltiplas propostas normativas que, para se transformarem em norma jurdica, exigem uma opo decisria do poder. essa interferncia decisria do poder que converte o centrfugo das propostas normativas no centrpeto de uma diretriz de conduta, dotado de validade objetiva. 4. Concluses. Ante o exposto, possvel identificar o rico campo para pesquisa que o fenmeno do poder: - O poder categoria multifacetada e constatada tanto na cincia poltica quanto na cincia do direito, visto que inerente prpria vida social; - O poder elemento integrante do conceito de Estado, desde t radicional doutrina de Teoria do Estado; - O gnero prximo do poder poltico e jurdico se apresenta na tentativa de manuteno da ordem, da garantia de segurana e na promoo do bem -estar social; - O mestre Miguel Reale enfocou a anlise poltica da temtica do poder na experincia jurdica. Consoante a teoria tridimensional do direito, consagrada por Miguel Reale, o ato decisrio do poder tem sua validade condicionada por um conjunto de possibilidades normativas derivado da interao entre Fato e Valor.
Referncias bibliogrficas. ANDRADA, Bonifcio Tamm. Cincia Poltica cincia do poder . So Paulo: LTr, 1998. AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral do Estado . So Paulo: Globo Editora, 1996. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional . 22 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo . 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. DINIZ, Maria Helena. Compndio de introduo cincia do direito . 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, 1934. Curso de direito constitucional . 17 ed. So Paulo: Saraiva, 1989. GUSMO, Paulo Dourado. Introduo ao Estudo do Direito . 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984. LAFER, Celso. A legitimidade na correlao direito e poder: uma leitura d o tema inspirado no tridimensionalismo jurdico de Miguel Reale . Revista da Faculdade de Direito, So Paulo, n 76, jan/dez. 1981. MAIA, Juliana. Aulas de direito constitucional de Vicente Paulo / org. Juliana Maia. 6 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2005.

MATA MACHADO, Edgar de Godi da, 1913-1995. Elementos de teoria geral do direito: para os cursos de introduo ao estudo do direito . 4 ed. Belo Horizonte: UFMG, 1995. NADER, Paulo, Introduo ao estudo do Direito . Forense: So Paulo, 198 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional . 10 ed. So Paulo: Atlas, 2001. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional . 19 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito . 12 ed. So Paulo: Saraiva, 1985.
Notas: [1] ANDRADA, Bonifcio Tamm. Cincia Poltica cincia do poder. So Paulo: LTr, 1998 p. 10 [2] AZAMBUJA, Darcy, Teoria Geral do Estado. So Paulo: Globo Editora, 1996, p. 48 [3] FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, 1934 -Curso de direito constitucional. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 1989, p. 39 -40. [4] IDEM. [5] IBIDEM. [6] Opus cit. n. 2, p. 67. [7] IDEM. [8] Tratadistas clssicos definiam a soberania como poder supremo e desptico do Estado. [9] Opus cit. n. 2, p. 87. [10] V. Paulo Nader, Introduo ao estudo do Direito. Forense : So Paulo, 1980 p. 37. [12] GUSMO, Paulo Dourado. Introduo ao Estudo do Direito . 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984 - p. 65. [13] IDEM. [14] Segundo Alexandre de Moraes, Direito Constitucional. 10 ed. So Paulo: Atlas, 2001 p. 37, rgidas so as constituies es critas que podero ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que existente para a edio das demais espcies normativas, como a Constituio Federal de 1988, cujo art. 60 determina que A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II do presidente da Repblica; III de mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. [15] Em simples definio, entende -se como poder constituinte o poder de elaborao e modificao de normas constitucionais. [16] MAIA, Juliana. Aulas de direito constitucional de Vicente Paulo / org. Juliana Maia. 6 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2005 p. 46. [17] REALE, Miguel. Lies preliminares de Direito. 12 ed.Saraiva: So Paulo, 1985 p. 76. [18] O prof. Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional., 19 ed. So Paulo: Malheiros, 2000 p. 110 preleciona: O princpio da separao ou diviso de poderes foi sempre um princpio fundamental do ordenamento constitucional brasileiro. Recorde-se que a Constituio do Imprio adotara a separao quadripartita de poderes segundo a formulao de Benj amin

Constant: poderes Moderador, Legislativo, Executivo e Judicirio. As demais constituies assumiram a formulao tripartita de Montesquieu. A Constituio de 1988 manteve o princpio com o enunciado um pouco diferente. O texto foi aprovado no segundo turno sem a clusula independentes e harmnicos entre si, porque estava sendo adotado o parlamentarismo, que um regime mais de colaborao entre podres que de separao independente. Aquela clusula adequada e conveniente no presidencialismo. Como, no final, este que prevaleceu, na Comisso de Redao o Prof. e ento Dep. Michel temer sugeriu a reinsero da regra da harmonia e independncia que figura no ar. 2, sem porm indicar as ressalvas ao princpio que sempre constavam nas constituies anteriores, do teor seguinte: Salvo as excees previstas nesta Constituio, vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies; quem for investido na funo de um deles no poder exercer a de outro. Ressalva desnecessria.. [19] CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo . 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005: 2. [20] BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22 ed. So Paulo: Saraiva, 2001 - p. 354 [21] Opus. cit. n 19, p. 3 [22] Opus. cit. n 18, p. 11. [23] DINIZ, Maria Helena. Compndio de Introduo ao Estudo do Direito . Saraiva: So Paulo, 2001 - p. 348. [24] V. Kelsen, Teoria general del derecho y del Estado , apud Maria Helena Diniz,Compndio de Introduo ao Estudo do Direito, Saraiva, 2001, p. 349. [25] V. o pensamento de Gustav Radbruch, Filosofia do Direito, cit. p. 111; Kelsen, Teoria pura do Direito, v. 1., p. 112, apud Maria Helena Diniz, Compndio de Introduo ao Estudo do Direito , Saraiva, 2001, p. 349. [26] Telles Jr., O direito quntico, p. 151, Maria Helena Diniz. Compndio de Introduo ao Estudo do Direito . Saraiva: So Paulo, 2001 - p. 372. [27] Na maestria de Miguel Reale, Lies preliminares de Direito. So Paulo, Saraiva: 1980 - p. 65, Uma anlise em profundidade de diversos da palavra Direito, veio demonstrar que eles correspondem a trs aspectos bsicos, discernveis em todo e qualquer momento da vida jurdica: um aspecto normativo (o Direito como ordenamento e sua respectiva cincia); um aspecto ftico (o Direito com fato, ou em sua efetividade social e histrica) e um aspecto axiolgico (o Direito como valorde Justia) [28] LAFER, Celso. A legitimidade na correlao direito e poder: uma leitura do tema inspirado no tridimensionalism o jurdico de Miguel Reale . Revista da Faculdade de Direito, So Paulo, n 76, jan/dez. 1981 p. 98. [29] V. Carl Schimitt, La categoria del poltico. Saggi di teoria poltica a cura di Gianfranco Miglio e Pierangelo Schiera, Bologna: Il Mulino, 1972, apud Celso Lafer,A legitimidade na correlao direito e poder: uma leitura do tema inspirado no tridimensionalismo jurdico de Miguel Reale. Revista da Faculdade de Direito, So Paulo, n 76, jan/dez. 1981 p. 98. [30] V. Hannah Arendt, The Huma n Condition, Chicago: the University of Chicago Press, 1958, apud Celso Lafer, A legitimidade na correlao direito e poder: uma leitura do tema inspirado no tridimensionalismo jurdico de Miguel Reale. Revista da Faculdade de Direito, So Paulo, n 76, jan/dez. 1981 p. 99.

A EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

03:54 Direito e Jurisdio

Peo vnia para parafrasear o Prof. Pedro Lenza nas linhas a seguir, trazendo aos colegas um breve resgate, porm til, dos conhecimentos da disciplina de Direito Constitucional I (que provavelmente nos sero exigidos no exame da ordem). A classificao abaixo faz eco sistematizao de Jos Afonso da Silva, pioneiro no estudo dessa matria (em 1967), estabelecendo o critrio atualmente adotado pelo STF. a) Normas Constitucionais de Eficcia Plena: Por vezes chamadas de normas de aplicao direta, imediata e integral, produzem efeito imediato a partir de sua entrada em vigor, prescindindo de quaisquer outras normatizaes infraconstitucionais. So auto -aplicveis, uma vez que recebem do constituinte a fora necessria para sua incidncia imediata. No necessitam, portanto, de integrao posterior, inferior ou superior. Dispem, em geral, acerca da criao de rgos ou sobre a competncia dos entes federativos. b) Normas Constitucionais de Eficcia Contida: Mais adequadamente denominadas pelo constitucionalista Mich el Temer (nosso atual vice-presidente) de normas de eficcia redutvel ou restringvel, elas tambm possuem aplicabilidade imediata, porm, possivelmente, tero sua eficcia e aplicabilidade limitadas (restritas), devido supervenincia de norma infraconstitucional (ou mesmo por outra norma constitucional). Entretanto, enquanto no existir o fator de restrio, apresentam eficcia plena. c) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada: Diferentemente dos casos anteriores, esses dispositivos somente iro produzir seus efeitos aps regramento infraconstitucional ulterior. Sua aplicabilidade, portanto, ser mediata (diferida). Logo, o constituinte atribui um dever ao legislador ordinrio, qual seja, integrar o texto constitucional. interessante, pois, complementar o estudo desse tema atravs da obra infra-referenciada, visto que h outros doutrinadores com entendimentos semelhantes, mas que utilizam terminologia diversa para qualificar e quantificar o fenmeno da eficcia e aplicabil idade das normas constitucionais. Raul Gomes Nunes Referncia bibliogrfica: LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado . 13.ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 135 -148.