UNIVERSIDADE REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSES URI SO LUIZ GONZAGA/RS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GESTO EMPRESARIAL

RVIS CATIANO FEIJ MOURA

ESTUDO DA VIABILIDADE DE IMPLANTAO DE UM PROJETO TURSTICO NO MUNICPIO DE DEZESSEIS DE NOVEMBRO MISSES/RS

So Luiz Gonzaga

2008

RVIS CATIANO FEIJ MOURA

ESTUDO DA VIABILIDADE DE IMPLANTAO DE UM PROJETO TURSTICO NO MUNICPIO DE DEZESSEIS DE NOVEMBRO - MISSES/RS

Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso de Ps-Graduao em Gesto Empresarial da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses URI/SLG, como requisito para elaborao da Monografia

Orientadores: Prof. Mestre Carlos Eduardo Ruschel Anes Prof Mestre Liane Silveira Becker

So Luiz Gonzaga

2008

SUMRIO

INTRODUO.................................................................................................. 1. TEMA............................................................................................................ 2. DELIMITAO DO TEMA........................................................................... 3. REVISO DE LITERATURA........................................................................ 4. JUSTIFICATIVA........................................................................................... 5. FORMULAO DO PROBLEMA................................................................ 6. HIPOTESES................................................................................................. 7. OBJETIVOS................................................................................................. 7.1. OBJETIVO GERAL................................................................................... 7.2. OBJETIVO ESPECIFICO.......................................................................... 8. METODOLOGIA........................................................................................... 9. CRONOGRAMA .......................................................................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................

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INTRODUO

O Turismo uma Universidade em que o aluno nunca se gradua, um Templo onde o suplicante cultua mas nunca vislumbra a imagem de sua venerao, uma Viagem com destino sempre frente mas jamais atingido. Haver sempre discpulos, sempre contempladores, sempre errantes aventureiros. (Lord Curzom (1859-1925) Governador-geral da ndia)

Percebe-se que o turismo na regio das misses vem se revelando ultimamente como uma alternativa de desenvolvimento local sustentvel e, destacadamente para o municpio de Dezesseis de Novembro, atravs de sua localizao privilegiada aliada ao seu relevo, seus costumes, sua gastronomia, suas agroindstrias se desponta para a atrao de turistas nacionais e internacionais que freqentam a regio missioneira. O maior volume de estudos cientficos sobre turismo provm das cincias econmicas, que analisam o crescimento e a movimentao de capitais a partir da chamada indstria do turismo, ou seja, dos negcios tursticos. Mas estes so apenas uma parte dessa atividade, que vem se configurando como um fato social total (Barreto, 2003). No atual processo de globalizao econmica, o turismo que entre 1950 e 1990 cresceu em torno dos 7% ao ano (OMT, 2003) tornou-se uma fonte de renda e, no raro, setor mais forte no financiamento da economia nacional, em muitos pases. Neste sentido, o presente trabalho pretende efetuar um estudo de viabilidade de implantao de um projeto turstico no municpio de Dezesseis de Novembro, considerando os aspectos scio-ambientais e econmicos, alm de suas

particularidades que esto ao encontro de aes voltadas ao desenvolvimento local sustentvel.

PROJETO DE PESQUISA

1 TEMA De acordo com inmeras formas de desenvolvimento locais sustentveis existentes, percebe-se a necessidade de estudar a viabilidade de um projeto turstico no municpio de Dezesseis de Novembro, localizado na regio das Misses - RS para implantao e possveis investimentos na economia local. 2 DELIMITAO DO TEMA Viabilidade de implantao de um projeto turstico no municpio de Dezesseis de Novembro - Misses/RS 3 REVISO DE LITERATURA O turismo, dentro dos moldes atuais, iniciou-se, efetivamente, na segunda metade do sculo XIX. No entanto, a atividade estende suas razes pela histria da humanidade. Destarte, conquanto alguma forma de turismo existisse desde as mais antigas civilizaes, somente a partir do sculo XX, e mais precisamente a partir da dcada de 50, que ele evoluiu, projetando-se como um dos mais importantes setores econmicos do Mundo (Lage; Milone, 2000 apud Ruschman, 1997). Se o turismo fosse uma nao, ou um estado independente, seria agora, a terceira potncia econmica do mundo, situando-se somente atrs dos Estados Unidos e do Japo. Uma explicao para este crescimento que o turismo uma atividade econmica de mltiplos componentes, na qual muitas partes esto intrinsecamente associadas a outros setores econmicos: aviao, transporte rodovirio, martimo e fluvial, lojas de souvenirs, stands de concessionrias, restaurantes e bares, casas noturnas, parques temticos, servio de hotis, agncias de viagens e operadoras tursticas, entre outros cinqenta itens da economia, tornando-o a maior atividade geradora de empregos, e estimulando os investimentos internacionais (Moesch, 2002).

importante ressaltar que o turismo est entre as quatro principais atividades econmicas do mundo e, hoje, apresenta os mais elevados ndices de crescimento em nvel global, respondendo por aproximadamente 10% do PIB mundial, representando investimentos de capital superiores a US$ 766 bilhes em novas instalaes e equipamentos. A Organizao Mundial do Turismo - OMT, por sua vez, prev um crescimento no setor de 4% a 5% por ano, podendo atingir a meta de 6,7% no ano de 2020, enquanto se estima para a economia mundial, em seu todo, um crescimento inferior a 3% (Bartel, 2000). No Brasil e em diversos outros pases, o turismo um dos mais relevantes setores da atividade econmica. Sua contribuio para a criao de riquezas e melhoria do bem-estar dos cidados pode ser sentida de mltiplas maneiras: pela gerao de emprego; pela distribuio e circulao de renda; pela transferncia de recursos de regies mais ricas para regies menos favorecidas; pelos investimentos e inovaes que promove; pelo desenvolvimento de infra-estruturas coletivas que estimula; pela preservao do ambiente e recuperao do patrimnio histrico e cultural; pelas oportunidades de desenvolvimento regional que representa; e, pelas necessidades dos indivduos viajantes que satisfaz. Esses efeitos interagem em diversos domnios da sociedade e, de maneira geral, envolvem os ambientes: cultural, ecolgico, econmico, poltico e social. No Brasil, o setor turstico vem atraindo de modo progressivo a ateno dos governantes e demais autoridades responsveis pelo planejamento de polticas pblicas, por se tratar de um setor com grande vocao para a gerao de emprego, renda e desenvolvimento socioeconmico, constituindo um efeito importante em termos de poltica econmica. No que tange ao Nordeste brasileiro, este se apresenta com amplos potenciais de desenvolvimento no mbito do turismo. Seu litoral um grande receptor de investimentos tursticos mundiais. Os estados que compem a regio apresentam um grande potencial ou vocao turstica, haja vista seus inmeros atrativos. Concernente ao Estado da Bahia, atualmente, observa-se um grande nmero de estudos e projetos realizados pelo Governo do Estado destinados ao setor turstico, tendo em vista o melhor aproveitamento de suas potencialidades culturais,

histricas, Face

naturais, aos

redefinindo

espao em

territorial

baiano

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do e

desenvolvimento turstico. investimentos macios infra-estrutura, modernizao de equipamentos efetuados pelo Governo da Bahia, adicionando a uma poltica intensiva de projeo do Estado no Brasil e no exterior, o turismo alcanou, no ano de 2000, uma receita global de US$ 856,7 milhes correspondente a 6,2% do PIB baiano (Bartel, 2000). Merecem destaque, ainda, os investimentos realizados pela iniciativa privada, sobretudo no mbito de implantao e crescimento da rede hoteleira, destacando-se os meios de hospedagem do tipo Resort (BONFIM, 2001). No cenrio atual, os investimentos do Governo do Estado da Bahia em conjunto com os investimentos privados representam um grande efeito indutor na economia, ao garantir a criao de empregos, empresas e, principalmente, mais renda. A Bahia, atualmente, vem se destacando como maior plo de investimentos tursticos do Brasil (Bartel, 2000). O Estado da Bahia, esta recebendo investimentos privados, oriundos de grupos espanhis e portugueses da ordem de 1 bilho de reais, destinados a construo de 5 Resorts, localizados na Costa dos Coqueiros, Baa de Todos os Santos, Costa do Cacau e Costa do Descobrimento (Bahiatursa, 2005). Tais atrativos promovem, alm do turismo tradicional, e o de carter ecolgico. O ecoturismo uma viagem responsvel a reas naturais, visando preservar o meio ambiente e promover o bem estar da comunidade local. Porm sob a gide do ecoturismo vem se praticando uma m interpretao do conceito. Muitas localidades so divulgadas devido ao potencial eco turstico, embora a atividade praticada no seja caracterizada como tal (Lindiberg; Hawkins, 1999). Dentro da sua essncia, a atividade eco turstica deve se desenvolver respeitando critrios socioambientais que iro dar sustentabilidade a atividade, porm o que se observa na prtica, em algumas localidades de potencial eco turstico uma distoro deste conceito ou a apropriao de roteiros eco tursticos por outras modalidades de turismo, ou seja, a explorao dos ambientes naturais pelo turismo sem nenhum respeito a estes critrios. Assim, h uma distoro da realidade local, que nem sempre usufrui os benefcios do turismo e ainda arca com uma srie de impactos por ele ocasionada.

O Municpio de Dezesseis de Novembro apresenta um quadro exemplar desta controvrsia. um destino que se destaca por seu potencial eco turstico, e que, aps a sua emancipao poltico-administrativa em 1988, comeou a se estruturar na busca de atrair investimentos para seu territrio, oferecendo condies mnimas para novas oportunidades nesta opo econmica. O despreparo do Municpio para receber este contingente de pessoas se revela em sua infra-estrutura precria e na falta de planejamento socioambientais e culturais enfrentados pelo Municpio hoje, embora sejam inegveis alguns benefcios promovidos por este fenmeno. Nesse contexto, encontramos o Municpio de Dezesseis de Novembro, possuidor de um grande potencial eco turstico, localizado numa regio rica culturalmente, com problemas sociais que se agravam em funo do xodo rural e do baixo poder aquisitivo de seus habitantes. O cidado nasce no municpio; cresce no municpio; vive no municpio. A base poltica do homem o municpio. A noo de Estado pode at gerar algum ufanismo, mas a noo de pas, principalmente no Brasil, face s distncias continentais e aos contrastes internos, um conceito demasiadamente amplo e vago. Entretanto, o conceito do municpio est presente, dia-a-dia, na vida do cidado; l que se reivindica; l que se contribui; l que se labuta e l que se investe e se participa na vida social, poltica e cultural da comunidade. Cada pedao de cho, seja do Estado, do pas ou continente, possui sua histria de formao e colonizao, bem como seu processo de independncia. Em Dezesseis de Novembro esse processo no poderia ser diferente. Vimos o turismo se apresentar como uma alternativa atraente para o desenvolvimento do Municpio, trazendo benefcios comunidade local e principalmente economia que se encontra estagnada. Para acontecer esses benefcios, ser necessrio um planejamento das polticas pblicas, melhoria na infra-estrutura e qualificao da mo-de-obra local. Qualquer crescimento pressupe um planejamento, seja o crescimento da atividade turstica ou da expanso do Municpio. Dentro desse planejamento deve estar em posio igualitria com os interesses econmicos, a preocupao com o bem estar social e com o meio ambiente. Como afirma Doris Ruschmann (1997, p.10):

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O planejamento essencial para o desenvolvimento turstico equilibrado e em harmonia com os recursos fsicos, culturais e sociais das regies receptoras, evitando assim, que o turismo destrua as bases que o fazem existirem.

Para se ter desenvolvimento econmico h que se ter gerao de renda e esta, por sua vez, exigem gerao de empregos. Singer (2003) denota a importncia do tema, pois a coletividade necessita de emprego e renda. O emprego no pode ser apenas uma forma de propiciar renda, deve-se ir muito alm. O emprego tem de oferecer condies adequadas para que seja exercido. natural que no se pode imaginar que todas as pessoas tenham um bom emprego, mas espera-se que no mnimo os empregos devam pagar bons salrios, ou pelo menos que remunerem de forma coerente por sua execuo. Desbiens e Ferrera de Lima (2004) consideram que o desenvolvimento tem de ir muito alm de simplesmente gerar riquezas, mas, gerar qualidade de vida. A qualidade de vida passa necessariamente por gerao de empregos que atendam as necessidades da populao. Esses autores ainda enumeram alguns aspectos que devem ser observados para que se atinja o desenvolvimento. Para eles necessrio que se garantam as oportunidades sociais, transparncia e segurana social. Reforam ainda que a educao uma premissa fundamental para permitir o acesso da populao local ao global, pois acreditam que o capital humano pode ser fator de produo e alternativa para soluo de problemas. Afirmam ainda que o retorno oriundo de um cidado que receba todas as condies necessrias para atuar no mercado de trabalho ser da ordem de um para dez, ou seja, esse cidado geraria rendas suficientes para outras dez pessoas. Para Furtado (2001), o desenvolvimento econmico constitui o aumento do fluxo de renda real. Para ele atinge-se o desenvolvimento se cumpridos os requisitos quantitativos, pois os qualitativos so decorrentes do primeiro. O aumento de bens e servios por unidade de tempo o que pontifica a ocorrncia do mesmo. Dessa forma, bastaria gerar emprego para solucionar as questes relativas ao desenvolvimento econmico. Emprego e desemprego so termos que andam de mos dadas, pois fazem parte das preocupaes da coletividade. Usa-se o termo desemprego para toda a populao com 10 anos de idade ou mais, fora do mercado de trabalho e que estejam procurando por uma vaga.

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Outros autores, como o caso de Camargo e Reis (2005), fazem uma abordagem cerca do tema, considerando o fenmeno da desinformao. Para eles, quanto menor for o nvel de instruo de um trabalhador, por exemplo, que tenha de zero a trs anos de estudo, tanto menores sero suas possibilidades em conseguir uma colocao no mercado de trabalho. O trabalhador semiqualificado, aquele que possui de quatro a dez anos de estudo, poder ter maior sorte, pois a velocidade das inovaes tecnolgicas exige cada vez mais pessoas com pelo menos algum conhecimento acerca de tais tecnologias. J os trabalhadores qualificados, aqueles que possuem acima de dez anos de estudo, tero maiores possibilidades de colocao no mercado de trabalho, pois as taxas de desemprego tendem a ser sempre menores para os detentores de um nvel mais elevado de conhecimento. Por Dezesseis de Novembro ser um municpio turstico e apresentar um grande potencial de mercado a tudo que se relaciona a produtos rurais, tem-se atualmente 8 agroindstrias familiares, o Salto de Pirap localizado no Rio Iju, a construo da Usina Hidreltrica Passo So Joo e ainda, pequenas propriedades rurais que preservam o modo de vida de geraes passadas. O sucesso que alguns produtos vm alcanando em funo de ser legitimamente regional associado a isso tem o fato de serem produzido j por um projeto turstico em execuo na regio (Rota Misses) e, no possurem adio de produtos qumicos. Entretanto, por ser uma atividade complexa, no se pode conceber que a agro industrializao seja a soluo nica e imediatamente aplicvel para a gerao de renda e agregao de valor para a comunidade local, aonde nesse contexto o turismo vem a incrementar e fomentar as aes j em execuo na comunidade, possibilitando dessa forma a permanncia das famlias em seu meio e tambm sendo fator decisivo para o desenvolvimento local sustentvel. De acordo com Dias (1998),
a necessidade de uma adequao a um setor econmico ligado, diretamente, satisfao de grupos sociais destinados ao lazer, implica, necessariamente, na adoo de conceitos e comportamentos refinados pela sociedade local.

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Percebeu-se isso atravs da grande aceitao dos produtos pela populao local e turista, o que tem propiciado a insero dos produtos em outros municpios como So Luiz Gonzaga, So Nicolau, So Borja, Santo ngelo e Porto Alegre. Segundo Homem de Carvalho (2003),
favorecido um modelo de desenvolvimento local sustentvel, onde o estmulo para a melhoria da economia est condicionado ao surgimento de iniciativas que favoream o aumento, a permanncia e a (re) aplicao da renda no prprio municpio e arredores. Uma conseqncia imediata o surgimento e/ou fortalecimento do comrcio local, estimulado pelo aumento do consumo de alimentos, de vesturio, calados, de eletrodomsticos, de equipamentos, ferramentas e materiais de construo, e outros insumos usados na produo e industrializao agropecuria.

Com a aceitao e comercializao cada vez maior dos produtos, haver um avano no que se refere a ganhos scio-econmicos. A agroindstria, alm de representar fonte de renda complementar servir como instrumento de mudana da postura do trabalhador rural diante do mundo dos negcios. A produo agroindustrial, no prprio ambiente rural, serve como a melhor alternativa para a diminuio do xodo rural, precisamente por permitir a ocupao da mo-de-obra familiar na atividade produtiva e a agregao de valor aos produtos. Segundo Brasil (2005),
a implantao de agroindstrias uma das alternativas econmicas para a permanncia dos agricultores familiares no meio rural. Oportuniza a incluso social especialmente de segmentos menos privilegiados como, por exemplo, as mulheres, os idosos e os jovens. Para essas pessoas pode representar o (re) incio da construo de cidadania, bem como uma oportunidade de resgate de valores sociais e culturais.

Todos esses fatores, agregados ao potencial de um mercado turstico em expanso, fazem um projeto turstico como uma alternativa vivel e criativa de desenvolvimento local. Conforme Goidanich (1998), o turismo um fenmeno social, complexo e diversificado, que traz o desenvolvimento econmico e o bem-estar social da populao local. Quando planejado, pode propiciar a distribuio de renda mais democrtica, o incentivo da produo dos setores primrio, secundrio e tercirio, o melhoramento da infra-estrutura local, a proteo e preservao do patrimnio

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natural e cultural e a realizao de intercmbio entre os turistas e a populao visitada. Apesar de j ter evidenciado a no ocorrncia de conflito, aqui entendido na acepo de Pearson como uma interceptao do caminho atravs da realizao de seus desejos, surgindo rivalidade, antipatias, crticas de forte tonalidade emotiva e assim tornando-se comuns as retaliaes pessoais ou grupais (Pearson, 1975, p.188) e sim o processo de assimilao que se refere a modificao que ocorre na vida interior do indivduo, na medida em que o imigrante, por exemplo, vem a adquirir os objetivos comuns e as atitudes e sentimentos comuns do grupo entre o qual veio viver (Pearson, 1975, p.189), interessante buscar para essa anlise o entendimento sobre etnicidade. A discusso quanto ao fenmeno da etnicidade relativamente recente, seu marco evidenciado por volta da dcada de 40 na Inglaterra, de 70 nos Estados Unidos e 80 na Frana, no sculo XX, devido a questes relativas a imigrao, racismo e nacionalismo. Falar em grupos tnicos pressupe falar em diferenas, em perspectivas opostas ou pelo menos em pontos de vistas contrrios dentro de um mesmo territrio ou sociedade. Da perspectiva do habitante local, do nativo, um dentre eles no tnico. Ou seja, o grupo tnico originrio da comunidade. E existem as pessoas que so tnicas, a saber, aqueles que diferem dele e que por isso, no so considerados como membros integrais da sociedade local. Esse raciocnio pode ocasionar muitas vezes resistncias e preconceitos de ambos os grupos ou, ao contrrio, um processo inicial de acomodao que pode vir a tornar-se um processo de assimilao e difuso do desenvolvimento local. O surgimento de conflitos nas sociedades industriais e as disparidades entre os pases de terceiro mundo, bem como a avidez de melhores condies de vida de populaes pobres e sua esperana na migrao, produzindo naes pluritnicas, faz com que o conceito se imponha para abranger os fenmenos de competio e conflito nos quais os grupos se opem em nome de sua pertena tnica (Poutignat, s/d, p.39). Ao contrrio do que foi considerado a priori, na literatura acerca do tema de que a etnicidade seria considerada como fator de assimilao e uniformizao, atualmente termina por ser entendida como um fator que facilita a emergncia de entidades particularistas, o que evidencia Poutignat:

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A identidade tnica constri-se a partir da diferena. A atrao entre aqueles que se sentem como de uma espcie indissocivel da repulsa diante daqueles que so percebidos como estrangeiros. Esta idia implica que no o isolamento que cria conscincia de pertena, mas, ao contrrio, a comunicao das diferenas das quais os indivduos se apropriam para estabelecer fronteiras tnicas (Poutignat, s/d, p.40).

Com base nessa prerrogativa, sua caracterstica principal a emergncia de uma conscincia de separao e ao mesmo tempo de formas de interao que s podem surgir num contato social comum. A etnicidade no pode ser identificada e relacionada a apenas um grupo ou um determinado tipo de indivduo, mas a todos os grupos, entendendo que a importncia desse debate ir variar de acordo com as pocas e as situaes. Importa para a anlise desse fenmeno os contedos culturais de cada grupo, pois atravs da percepo e classificao das variadas prticas dos diferentes grupos que as categorias tnicas so entendidas e consideradas como pertinentes. Turismo indica movimento de pessoas que no esto a trabalho em contextos diferentes do de origem, seja este o lar, a cidade ou o pas. Trata-se, geralmente, de visitao a lugares onde podero ser desempenhadas as mais variadas formas de atividades prticas e/ou subjetivas desde que no o trabalho. A amplitude do termo parece caber desde ao olhar visitante a um monumento na prpria cidade de origem at ao passeio em lugares totalmente desconhecidos de outros pases. Se algumas definies de turismo destacam a prtica ou a estrutura do fenmeno, acho que ambas as esferas considerando suas dimenses simblicas, subjetivas e at fenomenolgicas devem caracterizar o fenmeno na medida em que as pessoas muitas vezes se sentem, ou no, em turismo. Ainda que lazer e viagem possam ser considerados como universais culturais (Murdock et al., 1982, apud Grnewald, 2003) e fundamentos para uma definio bsica de turismo, as origens deste tm merecido algumas investigaes histricas. Se alguns autores procuram as origens do turismo na poca da expanso colonial, outros as buscam nas peregrinaes caractersticas dos sculos XVIII e XIX. Com certeza, pode-se afirmar somente que o turismo em larga escala emergiu no mundo ocidental no final do sculo XIX e incio do XX. As origens do turismo so encontradas, alm disso, em condies de alta produtividade, especialmente na sociedade industrial. Mas com as transformaes

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scio-econmicas experimentadas depois da II Guerra Mundial que o turismo se desenvolve como uma manifestao do consumo de massa (Pi-Sunyer, 1989, p. 191 apud Grnewald, 2003). A amplitude e a relevncia do turismo como fenmeno social crescente desde ento, no s pelos dados quantitativos que indicam uma movimentao entre pases anual de mais de 600 milhes de pessoas (Banducci Jr.; Barretto, 2001) alm da movimentao de cerca de 450 bilhes de dlares s em 1998 (Grnewald, 2001) , mas pelas suas inmeras manifestaes concretas esquematicamente j fixadas em diversas tipologias que tentaram estabelecer assuntos/objetos temticos no mbito desse amplo fenmeno. Nas cincias sociais, os estudos sobre turismo comeam a se fixar entre os anos 60 e 70, quando aparece um nmero significativo de trabalhos sobre turismo, com relevo especial para a obra de Boorstin (1964) apud Grnewald, 2003, que destaca o aspecto do simulacro no mbito da atividade turstica. Em antropologia, tambm na dcada de 60 que os trabalhos sobre turismo se iniciam com destaque para o artigo de Nuez, de 1963, sobre turismo de fim de semana em aldeia mexicana (Nash, 1996 apud Grnewald, 2003) , mas ganham fora e sistematicidade na dcada seguinte e principalmente com foco sobre pequenas comunidades e as interaes sociais entre turistas e hospedeiros. Assim, se turismo um fenmeno muito complexo, no s por se apresentar quantitativamente com uma das maiores (se no a maior) indstrias do mundo, mas principalmente por uma enorme diversidade de objetivos programticos, alm dos aspectos subjetivos que perpassam todos os relacionamentos envolvidos nas suas mltiplas facetas, a antropologia do turismo no se apresenta como homognea em sua abordagem, mas muito diversificada internamente na medida em que se constri sob uma mirade de objetos temticos. So estudos em turismo religioso, turismo e mudana social, turismo e mercantilizao cultural, turismo e globalizao, veraneio, turismo e lazer, ecoturismo, mediadores culturais na empresa turstica, impactos sociais do turismo, turismo e produo de artesanato, turismo e etnicidade, entre outras rubricas. Alm disso, turismo uma rea no s para atuao acadmica dos antroplogos, mas de muita envergadura para o trabalho antropolgico prtico e aplicado ao turismo (Chambers, 1997; Nash, 1996 apud Grnewald, 2003), e principalmente em termos de desenvolvimento sustentvel (Sofield, 2003 apud Grnewald, 2003).

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Dentro de toda essa complexidade do fenmeno, gostaria de destacar um aparente paradoxo quanto busca do objeto turstico pelos turistas. Hoje, no princpio do milnio em que se inicia o turismo espacial, h uma procura cada vez maior por sociedades em recnditos da Terra. Digo paradoxo aparente porque isso que se constri como foco da visitao turstica est na procura pelo diferente, pelo extico, pelo outro que, na verdade, buscado desde o incio das jornadas tursticas. Perceber essa forma de experincia turstica (Grnewald, 2001) caracterizada pela promoo do outro parece de extrema relevncia para a antropologia (inclusive a aplicada) na medida, principalmente, em que isso tem se configurado tanto como alternativas econmicas valiosssimas para as comunidades tursticas quanto para a prpria revitalizao cultural dessas populaes em si, muitas vezes apresentando declnio indesejvel de produo cultural em face dos problemas impostos pelo trabuco do capitalismo global questo de desenvolvimento cultural que, segundo Ryan, 2002 apud Grnewald, 2003, deve continuar sendo minuciosamente investigada em termos de sua autenticidade, na medida em que isso importantssimo para os prprios sujeitos nativos e turistas. Essa no a mesma perspectiva que se insinuava no incio da antropologia do turismo, quando as idias de impactos do turismo e de desenvolvimento turstico comearam a receber ateno no s das cincias sociais e econmicas como tambm dos prprios agentes empreendedores que aplicam capital poltico, econmico e mesmo simblico em certas sociedades. Mudanas ocorreram nestas e isso tambm se percebe pelo aspecto cultural e no meramente econmico. Muitas vezes essas mudanas foram pensadas em termos de uma aculturao em larga escala em face do impacto do turismo, isto , o desenvolvimento turstico levaria os nativos de pequenas sociedades hospedeiras a abandonarem um modo de vida tradicional e independente do capitalismo global para se inserirem em negcios locais incrementados pelo efeito multiplicador (Smith, 1989 apud Grnewald, 2003) do desenvolvimento turstico. J outra perspectiva mais produtiva, que se inicia ainda na dcada de 1970, refora a etnicidade promovida entre certas populaes com um reforo de certas tradies (no caso das artes tnicas, ver Graburn, 1976 apud Grnewald, 2003) que passaram condio de chamariz turstico, e assim tambm participando da perspectiva do desenvolvimento local do turismo. Se o extico, o outro, procurado em lugares distintos do de origem do visitante, os habitantes desses lugares, de

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acordo com a perspectiva turstica, devem se promover como esse extico, a fim de ser atrativo no mercado turstico. Devem ter sinais diacrticos a exibir, a serem consumidos nesse amplo mercado. A construo, promoo ou fortalecimento de sinais diacrticos que caracterizam (que definem culturalmente) um povo o prprio mbito da etnicidade. Mas note-se que essa etnicidade no se refere estritamente etnicidade clssica colonial, ou seja, no estou aqui me referindo s a grupos de nativos, mas a diversas formas de construo de fronteiras de grupos sociais que se fixam em linhas tnicas. Trata-se, conforme perspectiva de Hall (1991a, 1991b) apud Grnewald, 2003, no mais de etnicidades acionadas contra o imperialismo colonial, mas de nova etnicidades que, sem negar essa primeira forma de alinhamento, emergem de forma fragmentria, com segmentaes internas e, em muitos casos, no conseguindo operar como totalidades. So movimentos localizados de emergncia de novos sujeitos sociais, novas etnicidades, novas comunidades em posies subalternas que tentam falar de si mesmos contra o mundo annimo e impessoal das foras globalizadas presentes na diversidade do mundo psmoderno. A etnicidade, a, seria o lugar ou o espao necessrio a partir do qual as pessoas falam. Etnicidades so fenmenos sociais que refletem as tendncias positivas de identificao e incluso de certos indivduos em um grupo tnico. A distintividade dessa identidade, para caracterizar um grupo tnico, deve se remeter a noes de origem, histria, cultura e, at, raas comuns. Originalmente, destacaram-se duas perspectivas tericas para se abordar e definir os grupos tnicos: uma essencialista, que se debruava sobre a substncia do patrimnio cultural e histrico das populaes para perceber sua distintividade tnica, e outra, mais construtivista, que, focando as interaes sociais entre as sociedades, notava suas fronteiras, que eram o que, efetivamente, definiria o limite do grupo tnico, independentemente se os traos de cultura ou raa fossem compartilhados com as sociedades vizinhas. Esta segunda tendncia a que recebeu maior notabilidade. Mas deve-se fazer uma ressalva ao dizer que, se a antropologia focaliza a interao social que cria as fronteiras tnicas, para os membros desses grupos o discurso tnico ressalta, na maioria dos casos, os contedos de sua origem, histria, cultura ou raa mesmo que esses sejam criados no presente para fins de autorepresentao ou de representao para os outros.

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Assim, importante destacar a instrumentalidade dos itens de cultura exibidos pelo grupo tnico como sinais diacrticos, ou seja, como suas marcas culturais (histricas, etc.) caractersticas e que os definem por oposio a outros grupos. importante para os grupos tnicos portarem tais marcas e, quando no as possuem, muitas vezes as criam para fortalecer sua distintividade tnica. Geralmente, esses elementos de cultura so pensados (tratados) e operados como tradies termo que indica substncia constituinte de um povo, mas que, na prtica, pode ser construda situacionalmente com vistas, inclusive, no futuro (Grnewald, 2001, 2002b). Mas como a etnicidade se relaciona com o turismo? Ora, existem inmeras formas de turismo e, embora algumas delas estejam totalmente despreocupadas com questes de histria, cultura prpria, raa, origem, como o turismo recreativo, outras formas tomam por objeto aspectos de identidade ou alteridade. No primeiro caso temos, por exemplo, o turismo histrico dentro da nossa prpria sociedade, e, no segundo, a busca pelo exotismo ou simplesmente por outras culturas. Van den Berghe, 1994 apud Grnewald, 2003 j sustentava que turismo sempre uma forma de relaes tnicas, e isso seria duplamente verdadeiro, segundo Van den Berghe e Keyes, 1984 apud Grnewald, 2003, no caso do chamado turismo tnico, onde a prpria existncia da fronteira tnica criaria a atrao turstica. Para estudar a viabilidade de implantao de um projeto turstico no municpio de Dezesseis de Novembro ser necessrio levar em considerao fatores primordiais. Entre os principais citamos: cultura local com suas crenas, costumes, hbitos, religio; agroindustriais familiares com preservao dos valores relacionados famlia; meio ambiente onde se tem o contraste de uma vegetao virgem, cachoeiras e quedas dgua vislumbrantes com o impacto ambiental que est sendo realizado com a construo de uma usina hidreltrica de grande porte. Atualmente a convivncia com novos signos, sinais, imagens, smbolos e linguagem est se tornando cada vez mais marcante e desta forma levado a investigar sob a origem, o uso e como perceber toda esta semitica. A interpretao mental em meio a esta floresta de signos presentes uma tarefa inerentemente humana, visto que prprio do homem buscar conhecer as diferenas culturais, intentar, compreender significados para as vidas de outros grupos sociais, visitar lugares que no so os seus para compreend-los em sua espacializao histrica e cultural prpria (Menezes, 2004, p. 20).

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Os julgamentos a respeito do turismo evoluram ao longo dos tempos. Segundo Moesch (2002) o primeiro registro da palavra turismo aparece em 1800 no dicionrio de ingls Oxford, segundo o qual Turismo a teoria e prtica de viajar, deslocar-se por prazer. Uso, depredao. A palavra turismo tem influncia francesa o que comprova que o termo utilizado atualmente deriva das suas razes europias. Deste modo a essncia do turismo o ato de viajar, e para Hermann Von Schattenhofen apud Moesch (2002, p. 10) turismo o conceito que compreende todos os processos, especialmente os econmicos, que se manifestam na chegada, na permanncia e na sada do turista de um determinado municpio, pas ou estado. Segundo Balanz e Nadal (2003), em 1942 os professores da Universidade de Berna, Krapt e Hunziker classificaram a atividade como:
O conjunto dos fenmenos e das relaes produzidas pelas viagens (deslocamentos) e pelas estadas (fora do local de residncia) dos no residentes, desde que no estejam ligados a uma estadia permanente nem a uma atividade remunerada (Krapt e Hunziker apud Nadal e Balanz, 2003).

Em todo caso, para efeitos conjunturais a definio mais aceita da Organizao Mundial do Turismo, que diz o seguinte:
O turismo inclui tanto o deslocamento e as atividades realizadas pelas pessoas durante suas viagens e estadas, bem como, as relaes que surgem entre eles, em lugares distintos de seu ambiente natural, por um perodo de tempo consecutivo inferior a um ano e mnimo de 24 horas (pernoite no destino), principalmente com fins de lazer, negcio e outros (OMT, 2003).

Todavia, em se tratando de conceitos, estes podero evoluir em funo do carter diverso e complexo da atividade. Como ratifica Beltro (2001):
No passado, a atividade turstica poderia ter outro objetivo e conseqentemente uma viso mais restrita. Segundo alguns especialistas, a definio sobre o turismo dinmica e vira de acordo com o comportamento scio-cultural e econmico da humanidade.

Depois

de

algumas

dcadas,

entretanto,

debate

em

torno

do

desenvolvimento esteve marginalizado, e somente no final dos anos 90 do sculo passado que voltou a ser valorizado pela literatura econmica e pelas polticas

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pblicas. Com base em experincias especficas, ocorridas a partir dos anos 70, difundiu-se, em nvel internacional, a idia do surgimento de um novo paradigma de desenvolvimento, associado ao processo de globalizao e fundamentado numa nova forma de organizao da economia e da sociedade flexvel e descentralizada (Mendona e Ortega, 2005, p. 02).
Contrastando com a viso hegemnica liberal, surgiram vises e experincias alternativas de desenvolvimento territorial local. Experincias que, mesmo reconhecendo a fora desse processo liberalizante global, programaram respostas especficas e intencionais valorizando as diversidades econmicas, sociais e polticas existentes em seus territrios locais (Mendona e Ortega, 2005, p. 02).

Por se tratar de um fenmeno dinmico e social, o turismo deve ser analisado no s pelos estudos epistemolgicos j publicados, necessrio conhecer tambm a construo emprica extrada da prtica de quem vive de perto este fenmeno, ou seja, a comunidade local no que tange as suas percepes, valores e o significado atribudo a atividade do turismo pelos mesmos. Segundo Menezes (2004, p. 113) reconhecer o espao como turstico elaborar uma construo cultural. Estas construes so contnuas, pois novas mudanas ocorrero e o turismo como fenmeno do mundo globalizado sofrer mudanas, ou seja, ganhar novas reconfiguraes de acordo com as mudanas culturais, polticas e econmicas. O ato de viajar sem dvida muito antigo. Mas apesar desse histrico o turismo como atividade tem sido considerado um campo relativamente novo para o estudo acadmico e cientfico, no entanto, possvel observar a sua contextualizao a partir de vrias ticas, sejam elas econmicas, sociolgicas, geogrficas ou antropolgicas, configurando assim sua abordagem multidisciplinar e sistmica. Nesse sentido o que importa compreender e analisar as foras dinmicas que o produzem. E no meio de tantas cifras econmicas, o turismo tambm se revela como um canal mediador para o intercmbio cultural entre diversos povos de diferentes hbitos, lnguas, regies e gostos. Considerando tambm que o mesmo um processo de produo humana e o espao de produo tambm o de consumo e a atividade turstica no deve intervir de forma negativa, levando ao consumo em massa dos recursos naturais e culturais de uma regio.

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O turismo uma construo social formado por redes de relaes scioculturais, realimentado continuamente pelo seu sujeito, o homem. Vale considerar que a comunidade de Dezesseis de Novembro pequena. Nesse contexto a idia de Barreto (1990, p. 135) substancial, a saber:
Quando o turismo se desenvolve em lugares pequenos, que ainda apresentam caractersticas de comunidade porque seus membros so poucos e mantm interesses comuns, a tarefa se torna mais simples. Quando analisamos o turismo em sociedades complexas ou grandes cidades, pode-se dizer que h relaes diferentes entre diferentes comunidades dessa sociedade e os turistas que a visitam.

Assim os significados no so nicos, algumas respostas podero convergir para uma mesma idia, no entanto, a relao entre visitantes e visitados devem ser boas, para que os primeiros possam ser vistos com bons olhos e para que o turismo seja realizado de forma autntica. O turista no quer somente sol, praia e se divertir durante a noite, ele tambm busca se enriquecer culturalmente, saber da tradio cultural do lugar visitado, conhecer as etnias que compem a populao local, todo o legado da regio que o est acolhendo. 4 JUSTIFICATIVA O municpio de Dezesseis de Novembro tem sua economia baseada na atividade agropecuria, onde a produo final ainda no tem reconhecimento local e regional. Inmeras formas de sustentabilidade so desenvolvidas, porm com poucas tcnicas de comercializao e produo, onde em muitos casos ainda utilizado o empirismo em todo processo. Estudar a viabilidade de implantao de um Projeto Turstico para o Municpio de Dezesseis de Novembro/RS, que traga benefcios scio-econmicos, possibilitando agregao de renda, fomentando atividade agroindustrial nas comunidades rurais aliada aos aspectos scio-ambientais existentes ali inseridos, se justifica este projeto. 5 FORMULAO DO PROBLEMA

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De acordo com experincias em processos de agroindustrializao familiar desenvolvidas no municpio de Dezesseis de Novembro e a partir disso das inmeras tentativas de implantao de projetos de gerao de trabalho e renda e para agregar a isso, vivel a implantao de um projeto turstico para o municpio de Dezesseis de Novembro - Misses/RS? 6 HIPTESES A implantao de um Projeto Turstico para o Municpio de Dezesseis de Novembro/RS fomentar a economia local.
Iniciativas de processos agroindustriais existentes no municpio podem ser

utilizadas como exemplos e comparativos. Os aspectos sociais, histricos, culturais e econmicos so propcios para a execuo de um projeto turstico no municpio de Dezesseis de Novembro. A matriz produtiva do municpio servir de diferencial para agregar valores ao projeto turstico a ser implantado no municpio. A comunidade local visualizar o projeto turstico como fonte de gerao de trabalho e renda para suas famlias. 7 OBJETIVOS OBJETIVO GERAL Analisar a viabilidade de implantao de um Projeto Turstico para o Municpio de Dezesseis de Novembro/RS que traga benefcios scioeconmicos para a comunidade ali inserida. 7.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Estudar os aspectos histricos, geogrficos e scio-ambientais do Municpio de Dezesseis de Novembro/RS; Identificar o processo de apreender conhecimentos sobre o surgimento das comunidades rurais nos seus aspectos tnicos e scio-econmicos;

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Pesquisar a matriz produtiva do municpio; Verificar a infra-estrutura existente no territrio municipal com possibilidade de seu aproveitamento na possvel execuo de um projeto turstico. 7 METODOLOGIA Levando-se em considerao a discusso conceitual e os objetivos especificados neste projeto, os procedimentos metodolgicos devero considerar as seguintes etapas: Com a finalidade de responder ao objetivo proposto nesse estudo, conferindo se h comprovao e/ou refutao da hiptese levantada, ser utilizada a pesquisa exploratrio-descritiva de abordagem qualitativa. A escolha pela abordagem qualitativa ocorreu por considerar que, em um processo analtico o uso de um variado repertrio de informaes representa uma maior possibilidade de compreenso da realidade. A pesquisa qualitativa descritiva, sendo os seus resultados expressos "...em retratos (ou descries), em narrativas, ilustradas com declaraes das pessoas para dar o fundamento concreto necessrio, com fotografias, etc., acompanhados de documentos pessoais, fragmentos de entrevistas, etc." (Trivios, 1987, p. 128). Alm disso, a compreenso ampla de um fenmeno exige que se considerem, inicialmente pelo menos, todos os dados da realidade como importantes e, por isso mesmo, passveis de exame. Idias preconcebidas, portanto, podem barrar o esforo de explorao investigativa, podendo chegar ao ponto de colocar sob suspeita a prpria validade da pesquisa. Os pesquisadores qualitativos tm em mente no apenas os resultados, mas, sobretudo o processo, o que significa dizer que a apreenso de um fenmeno no implica apenas evidenci-lo na sua verso atual, mas penetrar na sua estrutura ntima, latente, no captvel pela simples observao, de modo a revelar suas relaes e os condicionantes de sua evoluo. A preocupao essencial dos pesquisadores qualitativos a compreenso dos fenmenos a partir da perspectiva dos participantes. Isso no os dispensa, entretanto, do esforo de procurar captar, com o mximo de fidelidade, o ponto de vista dos participantes, seja confirmando junto aos prprios informantes o acerto de suas percepes, seja confrontando-as com a de outros pesquisadores.

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Por ltimo, os pesquisadores qualitativos utilizam, na anlise de seus dados, o enfoque dedutivo, ou seja, como estes no partem, em geral, de hipteses prestabelecidas, pelo menos no sentido que lhe d um enquadre positivista, no se preocupam em buscar (com uma obsesso positivista) dados ou evidncias que confirmem ou no suas suposies. As abstraes, nesse caso, so erigidas a partir dos dados, num processo de baixo para cima. Segundo Trivios (1987), na pesquisa qualitativa seguem-se, basicamente, os mesmos passos de qualquer investigao, embora no to rigidamente quanto na pesquisa quantitativa. Um exemplo disso que coleta e anlise dos dados no so momentos estanques, ao contrrio, as informaes recolhidas so, em geral, interpretadas imediatamente o que pode, por sua vez, originar novas buscas de dados. Um outro aspecto importante destacado por Trivios (1987) que a escolha do tamanho da amostra a ser pesquisada , em geral, balizada por critrios distintos dos da pesquisa quantitativa. Consideraes do tipo: a importncia dos sujeitos para o esclarecimento do assunto em foco, a facilidade de se encontrar as pessoas, o tempo dos indivduos para as entrevistas, entre outros, so aspectos determinantes na conformao da amostra. De acordo com Gil (2002, p. 45) a pesquisa bibliogrfica desenvolvida a partir de material j elaborado, constitudo, basicamente de obras e artigos cientficos. utilizada em estudos exploratrios que esto ligados resoluo ou a compreenso de um problema. As fontes de pesquisa so livros, publicaes peridicas e impressos diversos. Ainda, segundo o autor, a principal vantagem deste tipo de pesquisa reside no fato de permitir ao investigador a cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia pesquisar diretamente. Tratando da pesquisa do tipo exploratrio, Gil (2002) explica que esta objetiva proporcionar maior familiaridade com o problema, questo do estudo, tendo em vista torn-lo explcito, aprimorando idias, descobertas e intuies. Alm disso, a pesquisa exploratria caracteriza-se por ser bastante flexvel. Assim, este estudo props-se a realizao de um estudo do tipo exploratrio porque existiu a proximidade da autora deste estudo com a aplicabilidade das polticas pblicas, o que permite a familiaridade com a questo principal levantada. Para Trivios (1987, p. 109) os estudos exploratrios permitem ao pesquisador aumentar sua experincia em torno de determinado problema. O

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pesquisador parte de uma hiptese e aprofunda seu estudo nos limites de uma realidade especfica, buscando antecedentes, maior conhecimento para em seguida, planejar uma pesquisa descritiva ou de tipo experimental. Outras vezes, deseja delimitar ou manejar com maior segurana uma teoria cujo enunciado resulta demasiado amplo para os objetivos da pesquisa que tem em mente realizar. Pode ocorrer tambm que o pesquisador, baseado numa teoria, precise elaborar um instrumento, uma escala de opinio, por exemplo, que cogita num estudo descritivo que est planejando. Ento o pesquisador planeja um estudo exploratrio para encontrar os elementos necessrios que lhe permitam, em contato com determinada populao, obter os resultados que deseja. Em relao pesquisa descritiva, Gil (2002) destaca que esta objetiva descrever as caractersticas de determinada populao ou fenmeno. O tipo descritivo utiliza-se de questionrio e observao sistemtica para a coleta de dados, tendendo a proporcionar uma nova viso do problema alm de aproximar-se da pesquisa exploratria. 9 CRONOGRAMA MESES maro junho Agosto Setembro Outubro X X X X ATIVIDADES Novembro maio Julho X X de abril X X X X X X X X X X

Escolha do tema Estudo sobre o Tema Fundamentao Terica Formulao do Projeto Defesa do Projeto Desenvolvimento do projeto Levantamento de dados Anlise dos dados coletados Elaborao viabilidade da anlise

X X X

Entrega da Monografia

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