Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago.

2008
investir em sistemas que podem melhorar o seu desem-
penho, se inicialmente os custos aumentam? Desta forma,
a motivao para esta pesquisa surgiu da curiosidade de
se avaliar os resultados obtidos por PMEs da construo
civil que utilizam SGQs, comparativamente quelas que
no os utilizam. Foi desenvolvido, ento, um sistema de
indicadores que esto relacionados s seguintes dimen-
ses: nanas, recursos humanos, mercado e produo.
O escopo deste trabalho consiste em avaliar o desem-
penho das mdias e pequenas empresas de construo
civil que utilizam critrios de medio e sistemas de
indicadores em relao quelas que no utilizam, confron-
tando os resultados obtidos nas dimenses: nanas,
recursos humanos, mercado e produo. Para tanto,
partiu-se do pressuposto de que a implantao de indi-
cadores e critrios de medio em PMEs da Construo
Civil traz benefcios. As organizaes tornam-se menos
suscetveis a imprevistos e, portanto, podem se orga-
nizar melhor, fazendo um planejamento mais adequado.
Atravs de medies conseguem vericar quais os pontos
decientes, permitindo que sejam feitos planos para a
melhoria contnua. Supe-se, tambm, que as PMEs que
no utilizam indicadores e critrios de medio apre-
1 Introduo
O setor de construo civil se caracteriza pela
concentrao de microempresas: 58% das empresas de
edicaes concentram-se na faixa de microempresas (at
9 empregados), seguidas do grupo de pequenas empresas
(entre 10 e 99 empregados) com 33% (SENAI, 1999).
Entretanto, as empresas de pequeno e mdio porte so
comprimidas entre as grandes empresas que dominam o
mercado de alta renda e pelo setor informal que lhes rouba
os consumidores de renda baixa e mdia. Desta forma, s
resta s pequenas e mdias empresas (PMEs) rever seus
processos e produtos de maneira que possam continuar
competindo. Algumas pequenas e mdias empresas da
construo civil entenderam que a implantao de um
sistema de gesto da qualidade (SGQ) pode qualic-las
para um posicionamento mais ecaz para enfrentar os
desaos existentes.
No entanto, para se implantar um Sistema de Gesto de
Qualidade h no s um custo inicial alto como tambm
o custo de manuteno do sistema. Tal fato, em muitos
casos, proibitivo para as pequenas e mdias empresas.
Problemas nanceiros decorrentes de aspectos como juros
altos, falta de acesso ao crdito e baixa produtividade j
dicultam a continuidade destas empresas. Como, ento,
Luiz Carlos Brasil de Brito Mello
Srgio Roberto Leusin de Amorim
Renata Albergaria de Mello Bandeira
Resumo
Este trabalho avalia o desempenho das mdias e pequenas empresas (PME) de
construo civil que utilizam critrios de medio e sistemas de indicadores em
relao quelas que no utilizam, confrontando os resultados obtidos nas dimen-
ses: nanas, recursos humanos, mercado e produo. Para tanto, partiu-se do
pressuposto de que a implantao de indicadores e critrios de medio em PMEs
da construo civil traz benefcios. Desta forma, foram aplicados os indicadores
selecionados em uma amostra de pequenas e mdias empresas da construo civil,
certicadas e no certicadas, situadas no municpio do Rio de Janeiro. A pesquisa
realizada demonstrou que as empresas que utilizam critrios de medio apresen-
tam melhores resultados.
Palavras-chave: Pequenas e mdias empresas. Construo civil. Indicadores.
Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso
das pequenas e mdias empresas de construo civil
262 Mello et al.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
da indstria da construo civil desenvolvam estratgias
para que os diversos nveis organizacionais evoluam em
sua capacitao. O conhecimento do estgio em que se
encontram o primeiro passo para a melhoria. Enten-
de-se, ento, que as organizaes devem possuir sistemas
de gesto da qualidade ecazes, que lhes permitam
adquirir vantagens competitivas que as diferenciem no
mercado. Atualmente, possuir um Sistema de gesto
da qualidade uma necessidade vital que fortalece os
mtodos gerenciais das empresas. O aperfeioamento
constante deste sistema de gesto faz parte da inovao
tecnolgica. A existncia de sistemas de gesto da quali-
dade nas empresas de construo civil dever permitir que
sejam traadas estratgias mais ecazes. No entanto, a
implantao destes sistemas implica em que as empresas
possuam uma avaliao sistemtica de seu desempenho.
Atravs desta avaliao, ser possvel estabelecer metas,
identicar problemas e aprimorar processos. Entretanto,
para que isto seja possvel, necessrio que sejam esta-
belecidos indicadores que possibilitem esta medio
e permitam comparaes. Desta forma, para que um
sistema de gesto da qualidade obtenha xito, neces-
srio que as organizaes adotem sistemas de medio.
Observa-se que diversos programas e prmios de
qualidade e produtividade tm exigido das organizaes
um monitoramento e avaliao de seus sistemas de gesto
da qualidade. No Brasil, a Fundao Prmio Nacional da
Qualidade atravs do Prmio Nacional da Qualidade,
incentiva a medio do desempenho, principalmente
pelo critrio de foco nos resultados. Assim, a organi-
zao avalia um conjunto de indicadores que, alinhados
a estratgias, reetem os planos e as metas organizacio-
nais, as necessidades e os interesses de todas as partes
interessadas (FUNDAO PRMIO NACIONAL DA
QUALIDADE, 2004). Na Indstria da Construo Civil,
apenas o Escritrio de Engenharia Joal Teitelbaum
ganhou, em 2003, o Prmio Nacional da Qualidade na
categoria mdias empresas.
Como arma Bethlem (2004), para que o desempenho
empresarial seja gerenciado, necessria a sua medio.
Salienta-se, entretanto, que no basta existir um sistema
de medio de desempenho para aumentar o desempenho
organizacional. essencial que este esteja direcionado s
estratgias e processos do negcio. Autores como Lynch
(1995) e Costa (2003) armam que, em muitas empresas,
os indicadores no so selecionados de acordo com os
objetivos estratgicos e fatores crticos. Desta forma, h
diculdades na implementao do sistema de medio.
Rodriguez (2002) ressalta que, ao se estabelecer uma
metodologia de medio, esta deve ser considerada como
uma maneira de ajustar ou transformar a organizao,
no apenas uma forma de medi-la. O autor prope que
os indicadores devem se basear em objetivos criados
segundo a abordagem top-down. Os indicadores devem
sentam resultados piores do que aquelas que tenham
implantado tais instrumentos. Dentro deste contexto
adotou-se a hiptese de que as empresas de pequeno e
mdio porte do ramo de construo civil, que utilizam
indicadores e critrios de medio, apresentam melhores
resultados do que aquelas que no os utilizam.
2 Sistemas de medio
Mears (1993) dene um sistema de gesto da quali-
dade como um processo permanente e de longo prazo
direcionado para a satisfao do cliente, que permite a
melhoria contnua dos produtos e servios gerados. O
sistema de gesto da qualidade encara o processo de
produzir bens ou servios como um gerador potencial de
vantagem competitiva organizacional. Tal viso permite
que haja uma grande inuncia na denio das estrat-
gias operacionais, que objetiva produtos e servios sem
erros, entregues no prazo e dentro dos custos, alm da
diminuio dos prazos de introduo de novos produtos,
maior oferta de produtos e facilidade de mudanas de
prazos. Com a utilizao de sistemas de gesto da quali-
dade, consegue-se um perfeito entrosamento entre as
estratgias competitivas e as de construo e fabricao.
No atual estgio da indstria da construo civil,
necessrio que exista um aperfeioamento da capaci-
dade de absoro das empresas perante as inovaes
tecnolgicas. Para que tal fato ocorra, importante que
haja envolvimento nas inovaes organizacionais e nos
processos de aprendizagem visando a plena utilizao
de inovaes como: tecnologias de informao e comu-
nicao, valorao ambiental, construo enxuta, times
multifuncionais e tantas outras. A adoo de sistemas de
gesto da qualidade permite que as organizaes esta-
beleam tais procedimentos, organizem seus processos
e iniciem o gerenciamento do conhecimento, alm de
estabelecer mecanismos de feedback que permitem a
identicao de problemas e possveis solues.
Sistemas de gesto da qualidade so baseados na
medio, correo e aprimoramento dos desvios dos
diferentes processos organizacionais. Estes sistemas
tm como objetivo o aprimoramento contnuo dos
processos, produtos e servios. Assim, os colaboradores
das organizaes devem estar capacitados em gesto
de processos e devem enxergar a melhoria como um
processo, de maneira que inovem atravs da eccia de
processos, produtos e servios. O processo de melhoria
contnua diferenciar uma organizao de outra. Aquela
que estiver mais bem aparelhada a corrigir suas deci-
ncias de processos, competncias e produtos/servios
se apresentar ao mercado em melhores condies para
suplantar as concorrentes.
O conhecimento do nvel de maturidade das empresas
em relao ao estgio de melhoria permite que as PMEs
263 Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
tipo de medidas traz conseqncias como: i) elevado
custo; ii) rpida desatualizao; e iii) quanticao difcil
de itens como: reduo de prazos de entrega, satisfao
dos clientes e outros, em termos monetrios.
Costa (2003) considera que o modelo tradicional de
indicadores no permite que as empresas avaliem sua
competitividade e melhoria contnua no atual ambiente
de negcios, muito competitivo e mutante. Ademais, um
outro fator que trouxe necessidade de mudana dos indi-
cadores foi a introduo de novas tecnologias de gesto e
produo como garantia da qualidade total, just in time,
Manufatura Flexvel e outras que, necessitando mensurar
conceitos como exibilidade, reduo de estoques,
parcerias com fornecedores e requisitos dos clientes,
mostraram a importncia da introduo de novos indica-
dores que avaliassem estas novas dimenses. Uma srie
de indicadores utilizada para que se mea o grau de
eccia ou ecincia de um processo.
O acompanhamento dos indicadores deve ser feito no
nvel estratgico da organizao, a partir dos indicadores
de resultado. recomendvel que um conjunto pequeno
e balanceado de indicadores seja acompanhado pelo
nvel mais alto da organizao. Rodriguez (2002) sugere
que razovel ter at dez indicadores que, quando desdo-
brados, podem gerar vrios outros, devendo estar sempre
alinhados com os indicadores de resultado. Estes que
serviro para indicar os caminhos da organizao.
Na literatura pesquisada, verica-se a existncia de
importantes trabalhos relacionados a indicadores de
desempenho, tais como Lima (2005), Costa (2003),
Santana (1997), Moreira (1996), Souza (1996), Lantelme
(1994), Formoso et al. (1994). Formoso et al. (1994) clas-
sicam a medio de desempenho conforme a nalidade
do indicador utilizado, podendo-se subdividir em: medi-
es para visibilidade, medies para controle e medies
para melhoria. Os autores ressaltam que as empresas
com melhores resultados no processo de implantao do
sistema de indicadores foram aquelas que distriburam a
atividade de coleta de dados por vrios setores, segundo o
relacionamento destes com a informao a ser coletada.
Outra pesquisa relevante a de Souza et al. (1995), na
qual apresentada uma lista de indicadores de desem-
penho que organizada em: indicadores de qualidade
globais e especcos, indicadores de produtividade
globais e especcos. O sistema completo e extenso,
funcionando como uma listagem de indicadores que
podem ser aplicados. Todavia, devem ser adequados
realidade de cada empresa.
Lantelme (1994) prope um sistema para a construo
civil que organizado em indicadores de qualidade e
produtividade relacionados a: projeto, suprimentos,
assistncia tcnica, planejamento e vendas, produo,
recursos humanos e administrativos. Quando o trabalho
foi realizado, as normas ISO 9000:1994 estavam
ter um nmero limitado por gerncia, unidade de negcio
ou processo de trabalho. Ainda, todos na organizao
devem ter um entendimento das vrias inter-relaes
entre as diversas dimenses crticas. Alm dos cuidados
sugeridos, existem alguns problemas, segundo Rodriguez
(2002) e Costa (2003), para a implantao de indica-
dores, tais como: i) estratgia mal denida; ii) existncia
de sistemas de medio pr-existentes; iii) problemas de
poder; iv) comunicao inecaz; v) priorizao de outras
iniciativas; vi) diculdade de coleta de dados; e vii) falta
de uniformizao no clculo dos indicadores.
Costa (2003) e Lantelme (1994) apontam que os
indicadores ainda no so utilizados por um grande
nmero de empresas do setor de construo. Lantelme
(1994) acredita que esta baixa utilizao se deve aos
seguintes fatores: i) a diculdade que as empresas tm
para identicar quais os indicadores crticos em relao
s estratgias e fatores crticos de sucesso; ii) tendncia
acomodao, por parte das empresas, quando constatam
que possuem valores melhores que os de referncia do
setor; iii) a utilizao do sistema de medio como uma
forma de controle e no como uma forma de comunicao
dos objetivos, diviso de responsabilidades e obteno de
maior participao e; iv) viso de curto prazo da gerncia
que busca resultados imediatos, esquecendo que a imple-
mentao de um sistema de medio requer tempo at o
aparecimento dos resultados.
As empresas de projeto e de construo que utilizam
sistemas de medio costumam optar por indicadores
mais simples, com dados fceis de serem obtidos, sem
considerar quais informaes so realmente crticas
para a mensurao da melhoria contnua (OLIVEIRA;
FREITAS, 2000; LANTELME, 1994). Barros Neto
(1999) ressalta, ainda, a diculdade da implantao de
indicadores devido ao aspecto nico do projeto e das
condies locais, alm da extrema variabilidade das
condies externas, tpicas da construo civil. Todavia,
ca claro que a concepo, implementao e utilizao de
indicadores pelas pequenas e mdias empresas da cons-
truo civil uma necessidade para que possam manter
os esforos de melhoria contnua e aprimoramento. Se
no houver meios de se medir os processos, vericar as
diferenas entre o planejado e o realizado e nem quan-
ticar os ganhos de produtividade e qualidade obtidos,
torna-se difcil o incentivo para o uso de tais sistemas.
A utilizao de indicadores nas empresas vem se
modicando nas ltimas dcadas. Anteriormente, havia
preferncia por medidas em que o desempenho das orga-
nizaes era avaliado em termos de produtividade fsica
ou nanceira (por exemplo: volume de produo, lucro,
etc.) e a preocupao era a ecincia tcnica. Esta prefe-
rncia pode ser creditada ao fordismo e ao taylorismo,
que eram as prticas gerenciais vigentes. Autores como
Ghalayini et al. (1997) consideram que a utilizao deste
264 Mello et al.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
...o setor da construo civil (...) encontra-se
carente de dados que possam fornecer ao
pessoal envolvido na realizao de determinado
processo, as informaes quanto ao desempenho
atual de suas empresas e orientar estratgias
para a melhoria do desempenho global e as
atividades rotineiras da empresa. (OLIVEIRA
et al., 1993).
Mesmo tendo ocorrido uma evoluo do setor na utili-
zao de sistemas de gesto da qualidade, o que possibilita
que as informaes sejam rastreadas, tal armao ainda
permanece atual. Esta condio pode ser comprovada pela
indisponibilidade de dados importantes para possibilitar
uma avaliao mais aprofundada do desenvolvimento da
indstria da construo civil nos ltimos anos.
A adoo de sistemas de indicadores de desempenho
auxilia no atendimento dos requisitos de medio e moni-
toramento de produtos e processos prescritos no item oito
da ISO 9001:2000 e, conseqentemente, na melhoria dos
sistemas de gesto da qualidade. Logo, as empresas cons-
trutoras com sistema de gesto da qualidade implantado
tm, geralmente, um controle maior em relao aos seus
processos e produtos. Contudo, estes indicadores nem
sempre so adequados s suas necessidades (AMORIM,
1998).
A importncia da utilizao de indicadores nas orga-
nizaes um consenso entre os diversos pesquisadores
da rea. Para o sucesso da implementao de um sistema
de indicadores, fundamental que se tenham as estra-
tgias da empresa em mente bem como os objetivos a
serem alcanados.
Kaplan e Norton (1997), ao descreverem a metodo-
logia do Balanced Scorecard (BSC), criaram um marco
nos sistemas de indicadores. O BSC consiste na medio
do desempenho de empresas com base em indicadores
nanceiros e no nanceiros. Trata-se de um sistema
de avaliao de desempenho empresarial. Seu principal
diferencial consiste no reconhecimento de que indica-
dores de carter somente nanceiros no so sucientes
por mostrarem apenas os resultados dos investimentos e
das atividades, no contemplando os impulsionadores de
rentabilidade de longo prazo.
Acredita-se que a implantao de sistemas de gesto
da qualidade nas empresas construtoras colabore para
a melhoria de seus desempenhos organizacionais.
No entanto, percebe-se uma carncia de ferramentas
que facilitem a mensurao do desempenho das orga-
nizaes. Os sistemas de indicadores comumente
desenvolvidos nos trabalhos relativos construo civil
medem, geralmente, aspectos operacionais. O objetivo
destes indicadores avaliar o desempenho das obras
realizadas pela empresa. A pesquisa desenvolvida por
Fonseca (2006) preocupou-se em possibilitar a compa-
rao dos dados da empresa com outras organizaes e,
sendo implementadas, e sua viso era diferenciada da
atual NBR ISO 9001:2000. Entretanto, o trabalho de
Lantelme (1994) foi uma importante contribuio para
o incio da discusso da cultura da qualidade no setor.
O sistema proposto apresenta um formato semelhante ao
de Formoso et al. (1994) e Oliveira et al. (1995). Costa
(2003) colaborou para a evoluo do sistema proposto
por meio do desenvolvimento de um trabalho onde so
agrupadas diretrizes para concepo, implementao
e uso de sistemas de indicadores de desempenho em
empresas da construo civil. A autora descreve as etapas
a serem realizadas para esta utilizao e faz referncia a
um estudo realizado por Lantelme (1999), cujo objetivo
era o entendimento das barreiras para a implementao
de sistemas de medio de desempenho em empresas de
construo civil.
Dentre os sistemas de indicadores utilizados na
construo civil, deve ser destacado o Sistema de Acom-
panhamento da Qualidade e Produtividade na Construo
(QUALIPRO, 1998), desenvolvido pelo Clube da Quali-
dade na Construo. Esse trabalho originou o grupo de
pesquisas NITCON*, gerando diversos trabalhos impor-
tantes sobre o assunto, tais como: Amorim (1998), Santana
(1997), Souza (1996) e Amorim (1995). O trabalho de
Souza (1996) faz referncias ao programa de banco de
dados QUALIPRO. No desenvolvimento do trabalho do
QUALIPRO (1998) foram criados quatro grupos de indi-
cadores: produtividade dos recursos humanos (tempos
produtivos, improdutivos e auxiliares); produtividade
dos recursos materiais (perdas e desperdcios dos mate-
riais); qualidade do produto (avaliao ps-entrega); e
qualidade dos servios (retrabalhos). Moreira (1996)
apresenta uma srie de consideraes a respeito da impor-
tncia da medio de desempenho. A autora conclui que
um sistema bem denido de medio aumenta o desem-
penho por oferecer um referencial que serve de base para
a tomada de melhores decises, evitando-se decises
baseadas em falsas suposies ou em objetivos pessoais,
o que prejudica a qualidade e produtividade.
Diversos modelos de sistemas de medio de
desempenho tm sido propostos a partir da dcada de
90 (CROSS; LYNCH, 1988; SINK; TUTTLE, 1993;
LYNCH; CROSS, 1995; KAPLAN; NORTON, 1997;
NEELY et al., 1997; SCHIEMANN; LINGLE, 1999).
Autores como Sink e Tuttle (1993), Neely et al. (1992),
Kaplan e Norton (1997) e Schiemann e Lingle (1999)
sugerem a integrao dos sistemas de medio de desem-
penho aos sistemas de gesto das empresas, considerando
a medio como o elemento essencial para monitora-
mento e controle das estratgias. Todavia, Oliveira et al.
(1993) consideram que
*Grupo de Pesquisas do Programa de Ps-Graduao em Enge-
nharia Civil da Universidade Federal Fluminense.
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de operaes e nalizando com o servio ps-venda. A
perspectiva de aprendizado e crescimento desenvolve
objetivos e medidas para orientar o aprendizado e o cres-
cimento organizacional.
Considerando-se os requisitos mencionados, optou-se
pela utilizao de quatro categorias de indicadores consi-
derados fundamentais para a aferio do desempenho
das empresas: nanceiro, recursos humanos, mercado e
produo. Os indicadores foram organizados desta forma
pela crena de que so itens vitais para a avaliao do
desempenho e perenizao de uma empresa.
Fonseca (2006) considera que, resguardadas as carac-
tersticas encontradas na indstria da construo civil,
existe uma similaridade entre as quatro perspectivas suge-
ridas por Kaplan e Norton (1997) e as quatro categorias
de indicadores propostas. Da mesma maneira que Kaplan
e Norton (1997) ressaltam a importncia da perspectiva
nanceira para a anlise do desempenho organizacional,
inclui-se no sistema um conjunto de indicadores de
aspecto nanceiro. Os objetivos e medidas relacionados
perspectiva dos processos internos da empresa podem
ser relacionados categoria de produo. A perspec-
tiva dos clientes assemelha-se ao objetivo da apurao
de indicadores da categoria de mercado e tambm de
produo. A categoria recursos humanos pode ser vincu-
lada com a perspectiva de aprendizado e crescimento,
pois esta desenvolvida por Kaplan e Norton (1997) em
trs categorias, entre elas capacidade dos funcionrios.
Deve ser ressaltado, entretanto, que estas consideraes
entre as perspectivas listadas no Balanced Scorecard e
as categorias de indicadores de desempenho do sistema
apresentado para as empresas apenas ilustrativa. Os
indicadores descritos em cada categoria possuem carac-
tersticas prprias, voltadas para o perl das empresas
construtoras.
Denidas as categorias de indicadores a serem
apuradas, iniciou-se a etapa de detalhamento do sistema,
denindo os indicadores relevantes de cada conjunto, com
seus respectivos objetivos. Os indicadores de desempenho
foram criados e selecionados de acordo com a relevncia,
representatividade, viabilidade e facilidade de coleta.
Em relao aos aspectos nanceiros, considerou-se
importante a utilizao de indicadores como rentabi-
lidade e faturamento, alm da correlao destes com a
produtividade dos funcionrios. Assim, existe a possi-
bilidade de comparao entre empresas com nveis de
investimento distintos, visto que somente o indicador de
faturamento bruto de uma empresa no representa neces-
sariamente um melhor desempenho ou melhor utilizao
de um sistema de gesto.
Os indicadores relacionados aos recursos humanos so
fundamentais para a vericao da evoluo do sistema de
gesto de uma empresa e podem ser mensurados atravs
de dados relativos a ndices de acidentes, ndices de rota-
tambm, com dados setoriais. Desta forma, permitida
a comparao do desempenho da organizao com os
valores de referncia. Este conjunto de indicadores ser
utilizado no presente trabalho para comparar o desem-
penho das organizaes certicadas em relao s que
no so certicadas. Em seguida, feita uma descrio
do sistema de indicadores a ser utilizado na comparao
entre as empresas.
3 Desenvolvimento da proposta de
indicadores
Inicialmente, para a proposio preliminar do sistema,
foram discutidas algumas caractersticas que um sistema
de indicadores deve conter, com base em relatos de outros
autores e experincias anteriores de empresas que cola-
boraram no desenvolvimento de tal sistema. Alm disso,
foram considerados os processos bsicos utilizados
que necessitam de controle. As condies consideradas
para determinar a viabilidade do conjunto de indica-
dores foram: a produo de informaes a baixo custo,
o suporte na tomada de decises, o fcil entendimento, a
aceitao e o uso rotineiro por todos na empresa. Foram
consideradas, tambm, as sugestes de Hronec (1994),
que identica trs nveis de desempenho na empresa
para o desenvolvimento dos indicadores: i) Humano:
as pessoas que executam as atividades; ii) Processo:
denido como uma srie de atividades que consomem
recursos e fornecem produtos aos clientes da empresa
(internos e externos); e iii) Organizao: compreende,
simultaneamente, os nveis de desempenho das pessoas
e do processo.
O sistema de indicadores elaborado por Fonseca
(2006) tem como foco os indicadores organizacionais,
que proporcionam um acompanhamento da organi-
zao, auxiliando na elaborao de novas estratgias.
As idias de Kaplan e Norton (1997) tambm serviram
como base para consideraes referentes ao aperfeioa-
mento do sistema de indicadores. Os princpios do BSC
sugerem que os objetivos e medidas derivam da viso
e da estratgia da empresa, focalizando o desempenho
organizacional sob quatro perspectivas: i) nanceira; ii)
clientes; iii) processos internos da empresa; e iv) aprendi-
zado e crescimento. As medidas e os objetivos nanceiros
denem o desempenho nanceiro esperado da estratgia,
servindo de meta principal para os objetivos e medidas
de todas as outras perspectivas; as perspectivas dos
clientes devem alinhar suas medidas de resultados rela-
cionadas aos clientes (satisfao, delidade, captao)
com segmentos especcos de clientes e mercados. Em
relao perspectiva dos processos internos da empresa,
Kaplan e Norton (1997) sugerem que seja denida uma
cadeia de valor dos processos internos, que deve ter incio
com o processo de inovao, passando pelos processos
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somatrio de empregados prprios com os terceirizados,
dividido pelos 12 meses do ano.
Os indicadores de recursos humanos incluem o ndice
de treinamento, em que necessrio apurar o total de
horas dedicadas ao treinamento da empresa, incluindo-se
funcionrios da administrao central, alm da mo-
de-obra direta que opera nos canteiros de obra. Para a
apropriao do nmero de horas trabalhadas, basta apurar
o nmero de funcionrios e multiplicar pelo nmero de
semanas do perodo estudado, multiplicando por 44 horas
semanais de trabalho.
Em relao aos indicadores de mercado, utiliza-se o
ndice de participao no mercado. O clculo pode ser
feito dividindo-se o faturamento da empresa pelo mercado
total, obtido atravs de fontes como a ADEMI (2005) e
o IBGE (2003). O indicador de velocidade de vendas se
assemelha apurao da rotatividade de um estoque.
Os indicadores de produo so compatveis aos indi-
cadores gerais existentes, possibilitando a realizao de
comparaes entre os dados das empresas e os do setor.
O clculo do ndice de qualidade do produto deve ser
feito como o nmero de atendimentos das reclamaes
(considerou-se 90 dias aps a entrega) em relao
rea total e ao nmero de unidades vendidas. Divide-se
o nmero de reclamaes por um fator de unidades/m,
de forma a contemplar as seguintes situaes: comparan-
do-se uma mesma metragem quadrada total produzida,
mas com um nmero de unidades diferentes (ou seja,
quanto maior o nmero de unidades, menor o tamanho
de cada uma delas), a probabilidade de surgir reclama-
es diferente. Com a frmula apresentada, caso haja
um mesmo nmero de reclamaes nas duas situaes, a
que apresenta maior nmero de unidades ter um ndice
de qualidade do produto melhor, e vice-versa. Ressalta-se
que, quanto menor o valor absoluto do indicador, melhor
o resultado deste, pois o objetivo obter um nmero de
reclamaes o mais prximo de zero.
O ndice de satisfao ao cliente considera a diviso
entre o nmero de reclamaes dos clientes (90 dias aps
a entrega) pelo nmero de unidades entregues. Conside-
rou-se o nmero absoluto de reclamaes como a melhor
maneira de avaliar a satisfao do cliente, pois um nmero
maior de reclamaes, mesmo que de baixo custo de
reparao, representa um impacto maior no atendimento
das necessidades do cliente e na imagem da empresa.
O indicador de ecincia do planejamento produtivo
de grande utilidade para as empresas. Optou-se por insti-
tuir um indicador geral de produtividade da mo-de-obra,
que relaciona o nmero de homens-hora utilizado em um
determinado perodo com a metragem quadrada produ-
zida no mesmo espao de tempo.
Considerou-se que os demais indicadores de mercado
propostos se adeqam melhor ao grupo de indicadores de
produo. Realizaram-se modicaes nos indicadores
tividade e qualicao dos funcionrios e pela existncia
de atitudes que demonstrem a preocupao com a respon-
sabilidade social por parte da empresa. Lantelme (1994)
ressalta que a implantao de um sistema de gesto da
qualidade requer uma ateno especial para a questo dos
recursos humanos. Segundo a autora,
...a qualidade em seu sentido amplo enten-
dida como a satisfao de todos os clientes,
dentre eles os empregados. Assim, as condies
de segurana e higiene do trabalho, treinamento
e motivao no podem ser desconsideradas na
busca de melhoria. (LANTELME, 1994).
Outro grupo de indicadores imprescindveis para a
avaliao do desempenho de uma empresa so os rela-
cionados ao mercado, pois mensuram a capacidade de
sobrevivncia e crescimento organizacional. Para tanto,
devem ser coletados dados como percentual de mercado,
evoluo de mercado e velocidade de vendas.
Na categoria de indicadores relacionados produo,
adotaram-se medidas referentes ecincia do planeja-
mento produtivo e ndices de no conformidade, que so
fatores importantes para o feedback de informaes que
do suporte ao planejamento dos processos da empresa.
Em conjunto com a identicao dos indicadores de
maior relevncia para as empresas, considerou-se tambm
a busca por dados equivalentes na indstria da construo
civil, de forma a possibilitar a avaliao comparativa
entre as construtoras e o restante do setor.
Na categoria de indicadores nanceiros, para se avaliar
a riqueza criada por empregado, utiliza-se o lucro bruto
da empresa, denominado de valor agregado, relacionando
o volume de entradas e sadas de capital da empresa, com
o objetivo de corrigir possveis distores que pudessem
ser geradas. Considerou-se que a apurao do valor de
vendas pode sofrer interferncias de fatores externos que
poderiam gerar desvios na avaliao da participao dos
funcionrios na gerao de receitas para a empresa. Alm
disso, fundamental ressaltar que os nmeros devem
incluir a mo-de-obra terceirizada para que se obtenha
um indicador representativo da realidade das obras.
Buscaram-se, ainda, maneiras mais coerentes para
avaliar o endividamento e a lucratividade da empresa.
No quesito lucratividade, adequou-se o indicador utili-
zado ao conceito de valor agregado, ao invs de lucro
total da obra. Utilizou-se a frmula para clculo de endi-
vidamento que relaciona o passivo circulante e o exigvel
a longo prazo com o ativo total da empresa. O passivo
circulante so as obrigaes que normalmente so pagas
dentro de um ano (curto prazo), enquanto o exigvel a
longo prazo relaciona-se s dvidas da organizao que
sero liquidadas com prazo superior a um ano. Em
relao aos empregados, convencionou-se trabalhar com
o nmero mdio de funcionrios por ms, incluindo-se os
terceirizados. O nmero a ser inserido na frmula seria o
267 Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
4 Desenvolvimento da pesquisa
A unidade de anlise so as pequenas e mdias
empresas de construo civil, certicadas e no certi-
cadas, situadas no municpio do Rio de Janeiro. O objeto
de anlise a comparao do desempenho de umas em
relao s outras, utilizando-se o sistema de indicadores
de desempenho proposto. Atravs de comparaes entre
os indicadores classicados nas dimenses nanas,
recursos humanos, mercado e produo (Quadro 1),
possvel, por comparaes estatsticas, vericar o
desempenho das PMEs certicadas em relao s no
certicadas.
O delineamento utilizado na pesquisa foi: Reviso
bibliogrca, Pr-teste, Estudos de caso e Interpretao
dos resultados, com anlises intra e intercasos. A de-
nio da metodologia considerou aspectos peculiares da
investigao e da anlise de outras opes existentes. O
modelo proposto levou em considerao aspectos prticos
de seleo e tamanho de amostras. Para esta seleo, que
ser demonstrada adiante, foi utilizado o software estats-
tico Minitab-verso 13.1.
Nesta etapa, foram realizadas as validades de face e
contedo (LITWIN, 1995). Foi realizado o pr-teste por
meio da aplicao prvia dos indicadores (Quadro 1) a
um grupo com as mesmas caractersticas da populao
a ser includa na pesquisa. O sistema de indicadores foi
validado em duas etapas. A primeira etapa foi a discusso
dos indicadores propostos com trs empresrios do setor
com formao acadmica e vivncia junto a pequenas
e mdias empresas do ramo imobilirio da indstria da
de produo com o intuito de torn-los compatveis aos
indicadores gerais existentes, possibilitando a realizao
de comparaes entre os dados das empresas e os do
setor.
Diante das consideraes apresentadas, elaborou-se
uma verso mais aprimorada para o sistema, com propo-
sies de frmulas para a obteno dos indicadores
de desempenho. Esta verso nal apresentada no
Quadro 1.
Acredita-se que o sistema de indicadores a ser utilizado
permite o estabelecimento de um cenrio da indstria
da construo civil, baseado em nmeros oriundos de
Iontes confaveis, evitando a elaboraco de paradigmas
fundamentados em intuies e experincias pessoais. A
utilizao de um sistema de indicadores de desempenho,
Iocado na medico de aspectos estratgicos da empresa,
permite a visualizaco da real situaco da organizaco e a
elaborao de planos de correo que forem necessrios.
A gesto empresarial baseada em indicadores pode ser
considerada uma inovaco organizacional que contribui
para a melhoria contnua nas empresas e para a evoluo
do setor.
O sistema de indicadores de desempenho, apresen-
tado no Quadro 1, serve para apurao de um volume
representativo de dados junto s empresas. A posterior
realizao de anlises estatsticas destes dados permite
avaliaes comparativas atendendo aos objetivos deste
trabalho. O desenvolvimento dessa anlise busca avaliar
os motivos que levam ao melhor desempenho de uma
empresa em relao s demais. Em seguida, discutido o
desenvolvimento da pesquisa.
Quadro 1. Indicadores para comparao entre as empresas. (MELLO et al., 2008).
Indicadores nanceiros
Riqueza criada por empregado: Valor agregado*/Nmero mdio de empregados
Endividamento: (Passivo circulante + exigvel a longo prazo)/Ativo total
Lucratividade: Valor agregado/rea construda
Indicadores de recursos humanos
Percentual de treinamento: ( nmero de horas dedicadas ao treinamento/ nmero de horas trabalhadas) x 100
Taxa de freqncia de acidentes: ( nmero de horas mensais de pessoal afastado mais de um dia/ total de horas trabalhadas por
todos os funcionrios MOD) x 100
ndice de rotatividade: (((nmero de funcionrios admitidos + demitidos)/2)/ Efetivo mdio) x 100
ndice de absentesmo: (Total mensal de faltas no justicadas(em horas)/ Total mensal de horas
Indicadores de mercado
ndice de participao de mercado:(Faturamento /Mercado total do setor) x 100
Velocidade de vendas:(Total de unidades vendidas (m
2
)/ Total de unidades disponveis para venda (m
2
)) x 100
Indicadores de produo
Ecincia do planejamento produtivo: (Tempo real de realizao da obra/ tempo planejado de realizao da obra) x 100
ndice de produtividade: nmero de homens hora utilizados (em 1 ano)/m
2
produzido (em 1 ano)
ndice de qualidade do produto: Nmero de atendimentos (90 dias aps entrega ao usurio)/ Total de m
2
construdos
ndice de satisfao do cliente: (Nmero de reclamaes de clientes usurios**/nmero total de unidades) x 100
*Valor agregado = lucro bruto da empresa = faturamento despesas administrativas e de produo, exclusive impostos; e **considerar
90 dias aps a entrega.
268 Mello et al.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
dados primrios apresentou discrepncia, realizou-se
nova entrevista para elimin-la. Tais entrevistas foram
conduzidas em dezembro de 2006.
Foi executada a triangulao de dados e de mtodos
por intermdio de levantamentos estruturados, entre-
vistas e observao do pesquisador, determinando-se a
validade do construto. A validade externa da pesquisa foi
evidenciada atravs da: i) escolha das empresas includas
(pequenas e mdias empresas de construo civil, certi-
cadas e no certicadas, situadas no municpio do Rio de
Janeiro); ii) escolha dos entrevistados; e iii) realizao do
estudo piloto em trs empresas.
Como procedimento de anlise dos indicadores,
foram calculadas as mdias para cada indicador em
relao aos dois grupos amostrais (empresas certicadas
e no certicadas). Vericou-se, ento, a normalidade e,
caso no fosse normal, utilizou-se teste no paramtrico
Mann-Whitney**, o que permitiu comparar dois grupos
independentes de dados. Alm disto, foi utilizado o teste
de Equal Variances*** para comparar as mdias dos dois
grupos.
4.2 Informaes gerais sobre as empresas
(estudos de caso)
As empresas no certicadas apresentam fatura-
mento anual entre quatrocentos mil reais e trs milhes
novecentos e trinta e cinco mil reais. O nmero de empre-
gados prprios deste grupo amostral varia de vinte a cem
empregados, enquanto que o nmero de empregados
terceirizados de setenta funcionrios na menor, e de
at trezentos e cinqenta empregados na maior organi-
zao. Estas empresas constroem em mdia mil metros
quadrados/ano, a menor, e at trinta e cinco mil metros
quadrados/ano, a maior. Esta amostra constituda por
57% de empresas de pequeno porte e 43% de mdio
porte.
As empresas certicadas apresentaram um fatura-
mento anual variando entre um milho de reais e dois
milhes e seiscentos mil reais. O nmero de funcionrios
prprios variou entre vinte e cem, enquanto que o nmero
de funcionrios terceirizados ca entre cento e setenta
e duzentos e oitenta, na menor e na maior organizao,
respectivamente. As empresas certicadas construram de
dois mil e quinhentos metros quadrados anuais, a menor,
at cento e dez mil metros quadrados anuais, a maior.
Cinqenta por cento das empresas certicadas, consti-
tuintes da amostra, so de mdio porte.
A seguir, descrita a anlise estatstica. Apresen-
ta-se tambm a anlise das principais observaes feitas
segundo os critrios gerais enunciados na metodologia.
**Mann-Whitney um teste no paramtrico utilizado para
comparar dois grupos independentes de dados.
***Teste de Equal Variances um teste estatstico utilizado para
comparar mdias de dois grupos independentes.
construo civil. A segunda fase abrangeu a aplicao
dos indicadores em trs empresas do setor escolhidas
aleatoriamente (uma empresa com certicao A e duas
empresas no certicadas). Portanto, o estudo de casos
foi validado atravs dos fatores prescritos por Yin (2001):
validade do construto (denido exatamente o que se quer
estudar e descrever), validade interna (testada a coerncia
entre o que se quer estudar e os resultados obtidos),
validade externa (estabelecido o domnio sobre o qual
as descobertas possam ser generalizadas), e conabili-
dade (vericada a possibilidade do estudo ser repetido).
Foram, tambm, tomadas as devidas providncias para
que se evitasse a inconsistncia dos dados.
4.1 Descrio do mtodo
Inicialmente, foram denidos os grupos de empresas
que serviriam de base para o estudo. Da listagem de
empresas de servios e obras qualicadas como A do
PBQP-h, foram retiradas aquelas situadas no municpio
do Rio de Janeiro (PBQP-h, abril 2006). Em seguida,
foi feita a interseo entre a lista destas empresas e o
Cadastro Industrial do Estado do Rio de Janeiro 2003-
2004 (FIRJAN, 2003) para a obteno da lista nal
de empresas atendendo aos dois critrios de seleo:
i) empresas classicadas no PBQP-h com avaliao A,
situadas no municpio do Rio de Janeiro; e ii) classicadas
como pequenas ou mdias empresas. Em abril/2006, sete
empresas enquadraram-se nos critrios de seleo, cons-
tituindo o universo deste grupo.
Segundo o Cadastro Industrial do Rio de Janeiro
2003-2004 (FIRJAN, 2003), existem setenta e duas orga-
nizaes de pequeno e mdio porte no setor de construo
civil, situadas no municpio do Rio de Janeiro, que no
possuem sistemas de certicao e no esto includas
na listagem de empresas de servios e obras quali-
cadas (PBQP-h, 2006). O tamanho da amostra para este
segundo grupo, determinado atravs do software estats-
tico Minitab-verso 13.1, foi de dezessete empresas, que
foram selecionadas aleatoriamente entre as setenta e duas
empresas existentes. Como se trata de dois grupos em
que se trabalhou com as mdias, utilizou-se o 2-sample
t test*, com ndice de conabilidade (alfa) igual a 0,05,
sigma de 1 e uma potncia de teste de 0,8.
Aps as modicaes do quadro de indicadores,
conforme os comentrios recebidos na fase de pr-teste,
iniciou-se a pesquisa junto aos dois grupos. Em seguida,
foram feitos contatos com as empresas selecionadas
objetivando sua adeso pesquisa para apresentao
da pesquisa e proposio de aplicao do sistema de
indicadores. O trabalho iniciou-se em agosto de 2006,
estendendo-se at novembro de 2006 com a realizao
da anlise dos dados. Para os casos em que a anlise dos
*2- sample t um teste utilizado para determinar se as mdias de
duas populaes so iguais.
269 Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
empregou-se o teste 2-sample-t, por meio das mdias
calculadas e do clculo do p-valor (probabilidade de que
uma varivel assuma um valor maior ou igual que o valor
estritamente por acaso). A Tabela 2 apresenta as mdias
encontradas para os indicadores das duas amostras, bem
como os p-valores calculados. Para todas as comparaes
o valor alfa adotado foi igual a 0,05.
Tendo como ponto de partida o tratamento estatstico
dos dados, foi elaborada a Tabela 3, que demonstra a situ-
ao das PMEs certicadas e no certicadas em relao
aos diversos indicadores.
A partir da anlise da Tabela 3, verica-se que as PMEs
certicadas apresentam resultados melhores em seis
destes indicadores (riqueza, lucratividade, treinamento,
taxa de acidentes, ecincia de planejamento e produ-
tividade), quatro apresentam resultados semelhantes
(endividamento, rotatividade, absentesmo e participao
no mercado) e trs no permitem comparaes, j que as
5 Anlise da pesquisa
Os resultados demonstrados na Tabela 1 indicam que
o desconhecimento dos dirigentes, a falta de conscienti-
zao do grupo e a falta de uma metodologia de aplicao
so os maiores obstculos para a aplicao de sistemas de
indicadores nas empresas no certicadas, tendo recebido
graus de diculdade mdia para elevada. Ressalta-se que
o grau 1 representa pouca diculdade e o grau 5 repre-
senta muita diculdade. Alm disto, salienta-se que 85%
das respostas das PMEs no certicadas vm da Alta
Direo. Alguns dirigentes tambm apresentaram como
motivos de muita diculdade o nvel de educao e de
qualicao do grupo envolvido e o fato das empresas
no possurem recursos para ter prossionais habilitados
na implantao dos critrios.
A viso das PMEs certicadas diferente, pois as
razes apresentadas no questionrio foram pontuadas com
graus de pouca diculdade em sua grande maioria. Nas
entrevistas, foram mencionados fatores de diculdades
como: a existncia da grande rotatividade de pessoal no
setor e a inexistncia de dados conveis do setor para
permitir comparaes. Uma possvel explicao para
esta diferena de percepes que as PMEs certicadas
possuem, em sua estrutura organizacional, os aspectos
tecnolgicos para a melhoria da competitividade, citados
por Ribault et al. (1995) e, assim, so melhor habilitadas
para as mudanas do ambiente de negcios.
Observando as Figuras 1 e 2, verica-se a similari-
dade de razes para a implantao de critrios de medio
nas PMEs da construo civil. As empresas certicadas
apresentaram, ainda, outros motivos como: exigncia
dos clientes e adequao concorrncia. O fato de terem
introduzido a certicao antes das demais rearma a
percepo de que estas empresas esto mais sincroni-
zadas ao ambiente externo, antecipando-se s mudanas
e tomando as providncias necessrias.
Utilizando o software estatstico Minitab verso 13.1
foram analisadas as respostas recebidas em relao aos
indicadores apresentados no Quadro 1. Procurou-se
validar ou no a hiptese considerada de que as PMEs da
construo civil certicadas devem apresentar melhores
resultados do que aquelas no certicadas. Para tanto,
Tabela 1. Diculdades para implantar sistemas de indicadores nas
PMEs da construo civil. (MELLO et al., 2008).
Item No
certicadas
Certicadas
Desconhecimento dos dirigentes 4 1,8
Falta de conscientizao do grupo 3,8 2
Falta de metodologia de aplicao 3,6 1,8
Foi tentado e no deu resultado 2 1
Outros - -
27% 37%
36%
Exigncias dos clientes
Exigncias dos rgos governamentais
Necessidades internas
Figura 1. Principais razes para empresas no certicadas plane-
jarem implantar SGQs.
27%
36%
18%
10%
9%
Adequao concorrncia
Deciso do dirigente principal
Exigncias dos clientes
Necessidades internas
Exigncias dos rgos governamentais
Figura 2. Principais razes para empresas certicadas terem im-
plantado SGQs.
270 Mello et al.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
do produto, rotao do estoque e percepo do cliente.
Estes indicadores so medidos pelas PMEs certicadas.
As PMEs no certicadas no tm dados que so utili-
zados em trs indicadores. importante destacar que,
se os dirigentes no medem, no gerenciam. Salienta-se
que o indicador Participao do Mercado deve ser rela-
tivizado, uma vez que os valores apresentados pelas
empresas participantes da pesquisa, certicadas e no
certicadas, no so consistentes e podem ter deturpado
os resultados.
Outro ponto relevante destacado nas entrevistas com
dirigentes das empresas no certicadas que todos,
inicialmente, dizem aplicar critrios de medio. No
entanto, no decorrer da entrevista, quando solicitadas
evidncias objetivas, observa-se que no as possuem.
6 Recomendaes
Os problemas encontrados nas anlises feitas anterior-
mente em relao no utilizao de indicadores sero
agrupados por similaridade, e sero propostas solues.
Para cada uma das recomendaes toma-se o cuidado de
procurar suporte na teoria identicada na reviso biblio-
grca. Os principais problemas encontrados foram:
i) PMEs no certicadas desconhecem critrios de
medio e indicadores, no havendo direcionamento para
a melhoria contnua; ii) as PMEs no certicadas no esto
conscientes da necessidade de conhecer e aplicar critrios
de medio e indicadores; iii) as PMEs no certicadas
desconhecem a metodologia de aplicao de critrios de
medio; iv) a produtividade das PMEs no certicadas
pior do que a das PMEs certicadas. O mesmo ocorre
com a taxa de acidentes; e v) as PMEs no certicadas
no analisam dados de qualidade e mercado, tais como:
qualidade, velocidade de vendas e satisfao do cliente.
As solues para os problemas relatados passam por
uma interao maior entre universidades, sindicatos
patronais (Sinduscons, ADEMI e outros) e organismos
de apoio pequena e mdia empresa como o SEBRAE
para que sejam organizados grupos com a nalidade de
discutir solues objetivando a modernizao das PMEs.
Sugerem-se encontros com os empresrios das PMEs em
que os casos de sucesso de aplicao de indicadores e
critrios de medio na construo civil sejam discutidos.
Visitas tcnicas, patrocinadas pelos organismos citados,
devem ser feitas em empresas de outros ramos que sejam
world class, para que os empresrios sejam expostos s
melhores prticas.
Devem ser criadas sinergias organizacionais que obje-
tivem a criao de redes locais de PMEs da construo
civil. Ao se integrarem em redes, as PMEs deixaro de
atuar como pequenas empresas individuais, passando a
constituir sistemas integrados de empresas. Com esta
forma de atuao, as PMEs podem superar os problemas
no certicadas no medem velocidade de vendas, quali-
dade e satisfao do cliente.
As causas apontadas para a no implantao de indi-
cadores de medio foram: baixo nvel educacional, falta
de qualicao prossional e de recursos disponveis
para a implantao. Os problemas listados pelas PMEs
no certicadas so validados por Grilo et al. (2003).
Os autores declaram que os fatores mais resistentes
implementao de inovaes na construo civil so: a
escassez dos recursos humanos e materiais, altos custos
diretos e indiretos incorridos no treinamento de colabo-
radores e lderes.
Deve ser ressaltado que as PMEs no certicadas
no medem indicadores importantes sobre a qualidade
Tabela 2. Mdias dos indicadores para PMEs certicadas e PMEs
no certicadas. (MELLO et al., 2008).
Certicadas Indicador No
certicadas
P valor
20.000 Riqueza 4942 0,000
61,5 Endividamento 39,9 0,177
275 Lucratividade 152 0,024
1,03 Treinamento 0,083 0,000
0,065 Taxas de acidentes 0,707 0,007
51,2 Rotatividade 45,2 0,547
1,83 Absentesmo 7,10 0,055
0,10 Participao
no mercado
0,17 0,193
64,63 Velocidade de
vendas
ND No calculado
100,17 Ecincia no
planejamento
124,8 0,008
30,6 Produtividade 52,8 0,033
0,0055 Qualidade ND No calculado
93,92 Satisfao ND No calculado
Tabela 3. Comparao dos indicadores para PMEs certicadas e
PMEs no certicadas. (MELLO et al., 2008).
Certicadas Indicador No certicadas
Melhor Riqueza Pior
Semelhante Endividamento Semelhante
Melhor Lucratividade Pior
Melhor Treinamento Pior
Melhor Taxas de acidentes Pior
Semelhante Rotatividade Semelhante
Semelhante Absentesmo Semelhante
Semelhante Participao no mercado Semelhante
S/C* Velocidade de vendas S/C*
Melhor Ecincia no planejamento Pior
Melhor Produtividade Pior
S/C* Qualidade S/C*
S/C* Satisfao S/C*
*Exigidade de dados no permite comparaes.
271 Um sistema de indicadores para comparao entre organizaes: o caso das pequenas e mdias empresas de construo civil
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
tpicos de seu tamanho tais como: conhecimento especiali-
zado, inteligncia empresarial, inovao, etc. No entanto,
ao optarem pela formao de redes de cooperao, as
PMEs sero obrigadas a enfrentar novas necessidades de
capacitao e informao. Tais necessidades podero ser
supridas adotando-se as seguintes solues: i) programas
de capacitao em escolas tcnicas e universidades; ii)
programas de gerao e difuso de novos conhecimentos,
alm de incorporar inovaes tcnicas e organizacionais.
Desta forma, sero criadas capacitaes para selecionar,
adquirir, adaptar e assimilar novas solues para os
problemas decorrentes de desconhecimento e da no
utilizao de indicadores; iii) programas de capacitao
para a utilizao de recursos de inteligncia organiza-
cional e empresarial destinados soluo dos problemas
apontados; e iv) facilitar o acesso e o intercmbio de
informaes e o conhecimento de novos procedimentos,
softwares e inovaes tcnicas e organizacionais neces-
srias para a soluo dos problemas vericados pela
pesquisa.
O estabelecimento das PMEs em redes permitir o inter-
cmbio de idias, o compartilhamento de informaes, o
conhecimento de tecnologias e prticas de organizao.
Vrias estratgias e mecanismos so utilizados para
promover a difuso de informaes e conhecimento.
Como exemplos podem ser citados: contatos interpes-
soais, cursos prticos, visitas a empresas, acordos para
desenvolvimento, transferncia de inteligncia organiza-
cional etc. H vrios exemplos de sucesso na literatura.
Um deles o programa belga conhecido como PLATO
(ALBAGLI, 2001), em que empresrios de pequenas e
mdias empresas renem-se em pequenos grupos para
trocar informaes em matria de gesto e consultar
administradores de grandes empresas sobre problemas
especcos de gesto.
Tambm devero ser criadas bases de dados estats-
ticos sobre as empresas, permitindo, ento, que seja feito
o benchmark entre elas. O benchmark deve ser utilizado
para se inteirar do que outras organizaes esto fazendo
com bons resultados e procurar adaptar para as PMEs.
As associaes empresariais (Sinduscons) podem
trabalhar em conjunto com o SEBRAE e objetivar: i) a
sensibilizao e mobilizao de segmentos sociais rele-
vantes para a importncia das PMEs da construo civil;
ii) a promoo e capacitao das PMEs da construo
civil na utilizao de indicadores; iii) a capacitao de
agentes para dar suporte s PMEs atravs de cursos,
estgios, intercmbios, etc; e iv) o desenvolvimento de
competncias tcnicas no campo de critrios de medio
e sistema de indicadores atravs de convnios com orga-
nizaes como a FPNQ, Fundao Vanzolini e outras.
Outras solues que podem ser aplicadas em relao
aos problemas citados so: i) a disponibilizao de
doutores, engenheiros ou tcnicos para as PMEs atravs
da concesso de bolsas para que estudem os problemas
relatados e apresentem solues; ii) o desenvolvimento
de programas de pesquisas de solues para os problemas
encontrados, subvencionadas atravs de dotaes de
recursos; iii) estudar de que maneira as entidades de classe
podem ter mais agilidade na prestao de servios estra-
tgicos na disseminao do conhecimento e da utilizao
de indicadores, abandonando as prticas desatualizadas
e inecazes que houver; e iv) treinamento de contedo
terico e prtico para a mo-de-obra operacional.
As organizaes devem buscar desenvolver as
seguintes competncias estratgicas e organizacionais:
viso de longo prazo, capacidade de antever tendncias,
capacidade de gerenciar o risco, etc. (OCDE, 1996). A
partir da anlise dos problemas apontados, observa-se que
as PMEs no certicadas ainda no desenvolvem estas
capacidades. Tal observao corroborada por Muoz
(2001) ao armar que o gerenciamento das construtoras
caracterizado por baixa orientao para o futuro.
As PMEs devem compreender que o SGQ um
sistema permanente e de longo prazo, direcionado para
a satisfao do cliente, atravs da melhoria contnua dos
produtos e servios, conforme a viso de Mears (1993).
fundamental que aceitem que a ecincia operacional
superior fortalece a posio competitiva das organi-
zaes. Quanto utilizao de indicadores, Lantelme
(1994) vericou que, em geral, as empresas de cons-
truo no possuem sistemas de medio ou quando
os tm procuram indicadores mais simples sem ligao
com os realmente crticos. No entanto, autores como
Ohashi e Melhado (2004) demonstraram a importncia
da utilizao de indicadores em empresas construtoras
certicadas. Estes estudos devem ser levados ao conhe-
cimento das PMEs para que se sensibilizem em relao
a este aspecto. Como j mencionado, a medio funda-
mental para a melhoria contnua.
As razes listadas no relatrio McKinsey (1998) e no
Estudo Prospectivo da Construo Civil (MDIC, 2003)
reforam a necessidade de que as solues aqui descritas
sejam consideradas pelas PMEs. Estas devem se equipar
com tcnicas para melhorar sua eccia tcnico-admi-
nistrativa e seus recursos humanos, estruturando-se de
modo a integrar seus sistemas internos e atender s estra-
tgias denidas, conforme preconizado por autores como
Nohria e Ghoshal (1997), Dunning (1993) e outros.
7 Consideraes nais
Procurou-se, atravs da medio de indicadores,
identicar o desempenho das PMEs certicadas e no
certicadas. A pesquisa realizada demonstrou, atravs da
comparao de indicadores previamente escolhidos, que
as empresas que utilizam critrios de medio apresentam
melhores resultados. Salienta-se que os indicadores so
272 Mello et al.
Gest. Prod., So Carlos, v. 15, n. 2, p. 261-274, maio-ago. 2008
essenciais para que o nvel de desempenho das organiza-
es seja medido.
Observou-se que as PMEs com critrios de medio e
sistemas de indicadores esto mais bem preparadas para
as mudanas que agitam o ambiente de negcios, alm de
utilizar melhor os indicadores e ter uma melhor percepo
do ambiente externo. Deste modo, estas organizaes
conseguem rever suas estratgias. Os resultados obtidos
na pesquisa comprovam esta armao. A utilizao de
indicadores possibilita s empresas conhecer seus pontos
decientes e traar estratgias visando o aprimoramento
contnuo. Agindo desta forma, podem se adaptar melhor
s mutaes do ambiente. Com o aprimoramento dos
programas existentes, as PMEs obtero melhores condi-
es de sobreviver no ambiente global de nossos dias.
Foi observado, durante as pesquisas realizadas, que
a utilizao de indicadores de qualidade e produtividade
para avaliao de desempenho e melhoria dos processos
ainda incipiente na construo civil. A implantao de
sistemas de indicadores dicultada por fatores caracte-
rsticos deste setor tais como: carter nmade, produtos
nicos e no seriados, longo ciclo de aquisio-uso-
reaquisio, mo-de-obra de baixa capacitao, dentre
outros. Outro obstculo para sua implantao a sobre-
carga de trabalho e a necessidade de reduo de custos,
existentes nas atuais condies da construo civil. No
entanto, medida que resultados positivos forem sendo
conhecidos, espera-se uma melhor difuso do uso de
sistemas de indicadores. Enm, a utilizao de critrios
de medio e sistemas de indicadores um poderoso
instrumento de aperfeioamento da gesto das empresas.
Comparing small and medium-sized civil construction enterprises
based on performance indicator systems
Abstract
This article evaluates how small and medium-sized enterprises (SMEs) in the civil construction industry that utilize
performance indicator systems perform when compared with similar companies that do not use such indicators. SMEs
located in the region of Rio de Janeiro were selected, some certied with quality systems and others not. Various in-
dicators (nancial, human resources, market and production) were applied to the companies and a comparison was
made of the ndings. Tests revealed that companies that use performance indicator systems show better results.
Keywords: Small and medium-sized enterprises. Civil construction. indicators.
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Sobre os autores
Luiz Carlos Brasil de Brito Mello
Srgio Roberto Leusin de Amorim
Programa de Ps Graduao em Engenharia Civil, PPGEC,
Escola de Engenharia, Universidade Federal Fluminense,
Rua Passo da Ptria 156, sala 365, Bloco D, Niteri, RJ, Brasil,
e-mails: luiz.brasil@gmail.com; sergio.leusin@gmail.com
Renata Albergaria de Mello Bandeira
Programa de Ps Graduao em Administrao PPGA,
Escola de Administrao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Rua Washington Luiz, 855, Centro, Porto Alegre, RS, Brasil,
e-mail: re.albergaria@gmail.com
Recebido em 19/3/2007
Aceito em 15/5/2008
Niteri, 1997. Dissertao - (Mestrado em Engenharia Civil),
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