CRIMINALIDADE VIOLENTA NA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA Maria Cllia Lustosa Costa Professora UFC clelialustosa@gmail.

.com Fabiano Lucas Freitas - Mestre em Geografia UFC geolucasufc@gmail.com

Introduo

A RMF configura-se, no comeo do sculo XXI, como espao da riqueza, da pobreza, da misria, bem como da insegurana e violncia. O crescimento econmico verificado no Estado no foi acompanhado de distribuio da renda, sendo a extrema desigua ldade social uma das caractersticas da RMF. Grandes transformaes na ordem mundial, ocorridas no final do sculo XX tiveram repercusses significativas no Brasil. A globalizao, a separao dos espaos de produo dos espaos de gesto e as inovaes tecnolgicas no sistema de comunicao reduziram o tempo e a distncia, alterando as escolhas locacionais de empresas, que no necessitam mais da proximidade da mat ria prima ou do mercado de consumo. Priorizaram-se os incentivos fiscais, a no sindicalizao e o custo da mo de obra. Uma nova diviso do trabalho se estabeleceu entre os pases produtores e detentores de tecnologia e os pases emergentes, como o Brasi l. A intensificao das trocas materiais e imateriais, e a alta competitividade comercial entre os setores e os lugares provocaram mudanas na poltica, economia e sociedade, imprimindo novas configuraes espaciais. (AMORA e COSTA, 2008). Esta nova diviso social e tcnica do trabalho promoveu a redistribuio da populao e das atividades no pas. O Cear passou por uma reestruturao socioeconmica. A decadncia da agricultura tradicional, a insero de novos produtos na pauta das exportaes, o crescimento de alguns setores industriais e o desenvolvimento de atividades de turismo e lazer contriburam sobremaneira para aumento do PIB estadual. Municpios da RMF, contando com apoio do governo estadual, atraram empreendimento s de capital externo, ao apresentarem mais vantagens na guerra fiscal, pois alm dos incentivos, disponibilizavam meios tcnicos mais modernos e eficientes, fundamentais para o funcionamento de fbricas que tm o centro de comando em outros estados e um merca do consumidor em diferentes pases. (AMORA e COSTA, 2008)

Este artigo visa analisar, com base nos dados de projeo populacional do IBGE e do DATASUS, a distribuio e evoluo das taxas de criminalidade violenta na RMF no perodo de 1998 a 2004, destacando -se os aspectos gneros e faixa etria.
Transformaes recentes e desigualdades na RMF

No final do sculo XX, reduz-se a interveno do governo federal e ocorre maior participao dos estados nas aes voltadas para o desenvolvimento econmico, com a ascenso poltica de novos grupos pertencentes s elites locais. Na administrao do Estado do Cear, a partir de 1987, dominou o discurso modernizante do governador Tasso Jereissati e do grupo de empresrios cearenses ligados ao Centro Industrial do Cear (CIC) e Federao das Indstria s do Cear (FIEC), que assumiram o comando da poltica estadual. Os governantes que se sucederam e com forte influncia no governo federal, atraram investimentos pblicos e privados para o Cear e desenvolveram uma poltica econmica centrada em trs eixo s: indstria, turismo e agronegcio. (AMORA e COSTA, 2007). O discurso modernizador, o marketing poltico, os grandes projetos tursticos, agrcolas, industriais e culturais, a implanta o de infra-estrutura bsica 1 e a ousadia poltica colocaram o estado em evidncia na mdia nacional. Os administradores investiram no sistema de circulao, principalmente nas vias de comunicao entre Fortaleza e as praias do litoral oeste (Rodovia do Sol Po ente) e leste (CE-040), fundamentais para o fortalecimento da ati vidade turstica, que atraiu grupos nacionais e internacionais para a construo de hotis, resorts, condomnios fechados e parques aquticos e temticos. O Cear, que em 1980 tinha 53,15% do total de sua populao vivendo nas cidades , atinge a taxa de urbanizao de 76,95%, em 2009, para uma populao estimada de 8.547.809 de habitantes. A crise da agricultura cearense, a concentrao fundiria e as grandes secas em meados do sculo XX provocaram, mediante intenso processo migratrio, um acentuado crescimento de Fortaleza, que responde pela macrocefalia da rede urbana cearense. No perodo de 1950 -1960, a taxa de crescimento da capital foi de 90,5%, caindo nas dcadas seguintes para 66,6 (1960 -1970), 52,4 (1970-1980), 35,0 (1980-1990), at atingir a taxa de 21,14% na dcada de 1990 -

Dentre esses projetos destacam-se: Porto do Pecm, Aeroporto Internacional Pinto Martins, METROFOR, Projeto SANEAR e rodovias estruturantes.

2000. A migrao rural-urbana permanece, mas dirigindo -se para outros municpios, principalmente da regio metropolitana, por oferecerem oportunidade de emprego nas indstrias e atividades tursticas. (COSTA, 2007) No final do sculo XX, o Cear passou da imagem de semi -aridez, seca, misria e migrao a imagem de estado em desenvolvimento econmico com a expanso do setor industrial, o crescimento do agronegcio, de atividades tursticas e export ao de flores e frutas tropicais. Em 2007, o PIB do Cear era R$ 50.331.383 ,00, sendo 70,24% gerado pelos servios; 23,57% pela indstria; e apenas 6,19% pela agropecuria. O PIB per capita era de R$ 6.149,00. O agronegcio representava 6,02% da economia, pa rticipando ativamente das exportaes cearenses, sendo o porto do Pecm, no Cear, o maior exportador de frutas do pas. No setor secundrio, o maior peso est nas indstrias de transformaes, seguido por utilidade pblica (energia, gua, gs) e construo civil. Destaque pa ra indstria txtil, de calados e extrativa mineral. O comrcio e servios representam mais de 70% da economia, englobando as atividades ligadas ao turismo (comrcio, alojamento e alimentao). A RMF, criada em 1973 2, somente no final do sculo XX tornou -se uma realidade. Com a globalizao, uma nova diviso social e tcnica do trabalho promoveu a redistribuio da populao e das atividades sociais e econmicas no s no pas, mas tambm n o Cear. Nas ltimas dcadas, polticas pblicas induziram a implantao de indstrias, sedimentao de atividades tercirias e gerao de fluxos que dinamizaram o espao, promovendo reorganizao da RMF. Algumas atividades econmicas que se concentravam na Capital, se deslocam para outros municpios, que apresenta vam vantagens competitivas. A RMF, na busca de alcanar um padro de competitividade mais elevado, passa a efetivar considerveis alteraes na sua estrutura organizacional de produo e nas rel aes sociais de produo e trabalho que acarretam, sobretudo, modificaes na sua dinmica espacial. (AMORA e COSTA, 2007)
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A RMF, criada em 1973 com cinco municpios (Aquiraz, Pacatuba, Caucaia, Maranguape e Fortaleza), conta atualmente com quinze, resultados de emancipaes municipais e de inseres de outros municpios a malha metropolitana (Maracana, Pacajus, Horizonte, Eusbio, Itaitinga, Guaiba, Chorozinho, So Gonalo do Amarante, Cascavel e Pindoretama. Os dois timos foram incorporados em junho de 2009.A populao atingiu 3.655.259 habitantes, em 2009, ocupando uma rea de 5.785,822 km.

A expanso de Fortaleza ultrapassou seu territrio com a descentralizao industrial, a construo de conjuntos habitacionais e o desenvolvimento de atividades de turismo e lazer em municpios metropolitanos, acompanhados de obras de infra -estrutura, principalmente viria, e criao de servios. Municpios, antes tipicamente rurais, urbanizaram -se, incrementando-se novas atividades tercirias e ampliando-se os fluxos que dinamizaram o espao e levaram reorganizao das cidades. Nos anos 1980, conjuntos habitacionais foram construdos em terrenos baratos e distantes, na direo do Distrito Industrial de Maracana (criado em 1964) e junto ao leito das linhas frre as tronco Fortaleza-Maracana e tronco Fortaleza -Caucaia (Nova Metrpole, em Caucaia, Timb e Jeireissatti em Maracana, etc.). Isto explica, dentre outras coisas, os nveis mais altos de integrao com o municpio plo e a intensificao do movimento pe ndular dirio. Fortaleza, em 2000, comandava a quarta maior regio metropolitana, composta por treze municpios, e era a quarta maior cidade brasileira, em termos de populao (2.984.689 habitantes). Nela estavam concentrados 53,4% da populao urbana do E stado do Cear, sendo a capital, responsvel por 46,5% deste total. A supremacia da capital em detrimento de localidades prximas foi determinante na configurao de fluxos radiais em sua direo. A aparente perda de certas funes de Fortaleza reflete a ampliao de sua capacidade de comando, seletividade scio -espacial e desconcentrao de atividades para outros municpios. Para Pequeno (2009), na RMF, ocorreu um processo combinado de desconcentrao, expanso e adensamento em torno de novas centralida des no territrio da metrpole, em virtude da implantao do complexo porto -industrial do Pecm, da criao de corredores de atividade industrial e da ocupao d o litoral com atividades ligadas ao lazer e ao turismo. Portanto, de acordo com Silva (2009), Fortaleza no perde a centralidade, mas medida que a metrpole se firma, ela une mais do que separa, abrindo possibilidades para a construo de uma grande comunidade em diferentes escalas, na discusso de probl emas e solues comuns, em busca da prtica de uma solidariedade espacial adquirida. A concentrao populacional na capital ainda gritante. Fortaleza, em 2009, apresentava 2.505.552 habitantes, enquanto o segundo municpio em populao, Caucaia, com 334.364 habitantes, apresentava a maior rea (1.227,895 km). Maracana, que conta com o primeiro distrito industrial, fora da capital, e vrios conjuntos habitacionais, era o terceiro em populao (201.693 habitantes). Com densidade populacional , em 2007, de 1861,33 hab/km2, inferior apenas a de Fortaleza, Maracana apresentava-se como o

segundo menor em rea (98,6 km 2). S perdia para Eusbio que tem 78 km 2 de rea, uma populao de 38.189 habitantes e densidade de 497,96hab/km 2. Com a insero de Pindoretama na RMF, em 200 9, com 73 km2, altera-se este ranking. Incentivado por polticas pblicas, alm do Distrito Industrial em Maracana, posteriormente, empresas se instalaram em Horizonte, Caucaia, Pacatuba, Pacajs, So Gonalo do Amarante, formando corredores industriais ao longo da BR-116 (Eusbio, Horizonte e Pacajs), da CE-040 (Maracana Pacatuba), e da BR-222 (Caucaia - Porto do Pecm em S. Gonalo do Amarante). Das 500 maiores empresas brasileiras, quatro tm sede em Fortaleza, uma e m Maracana e outra no Eusbio. Os maiores PIBs na RMF, depois de Fortaleza, esto em Maracana e Caucaia, seguidos por Eusbio, Horizonte, Maranguape e So Gonalo do Amarante. A atividade industrial responde pelo crescimento econmico. Os maiores percent uais resultados da atividade industrial (PIB Industrial) em 2007, encontravam-se nos municpios de Eusbio (62,1%), Maracana (57,9%), Horizonte (57,6%) e Pacatuba (49,6%). O dinamismo econmico explica a presena de um maior nmero de agncias bancria s nos municpios de Maracana (7), Caucaia (4), Maranguape (4), Pacajus (3), Pacatuba (2) e So Gonalo (2). Municpios que apresentaram os menores PIB s como Chorozinho, Guaiba e Itaitinga, no conta vam com agncias bancrias. Extensas periferias se formaram em Fortaleza e seu entorno, com transferncia de populao pobre principalmente para os municpios localizados ao sul e sudoeste da capital, onde se concentraram grandes conjuntos habitacionais e indstrias. Apesa r das polticas pblicas, a situao de pobreza, a precariedade e o dficit atingem os setores de infra -estrutura, equipamentos e servios nas reas do saneamento bsico, habitao, sade e educao, aumentando a vulnerabilidade social da rea. ( PEQUENO, 2006). Alm da populao operria e de baixa renda, com a melhoria do sistema virio (A v. CE 040, CE-060, CE-065, CE 085, BR 116 e BR 222,), a classe mdia tambm se desloca para outros municpios da RMF em busca de amenidades, segurana, habitando antigas casas de veraneio, ou condomnios f echados (Eusbio, Aquiraz, Caucaia), no padro d os dois Alphavilles, que se instalaram no Eusbio. No litoral, foram instalados equipamentos de lazer e turismo (casas de veraneio, resorts, hotis, parques aquticos, e outros), reforando a integrao da capital com os municpios de Aquiraz e Caucaia. A construo do porto do Pecm (1995-2002) e a instalao de indstrias em So Gonalo do Amarante, nos limites com Caucaia, provocaram grandes transformaes neste municpio que era eminentemente rural e conta com importante rea litornea . Em

2000, a taxa de urbanizao era ainda baixa , 62%; e em 2007, as atividades agropecurias respondiam por 14,9% e as industriais por 19,6% do PIB. Pacajus, com taxa de urbanizao de 77,8% e 43,5% do PIB, fruto de atividades industriais, destaca va-se pela presena da agroindstria do caju. Itaitinga, um dos municpios com menor rea (150 ha) e populao, apresenta uma forma alongada, acompanhando a BR -116. Concentra os presdios do Cear (Instituto Penal Paulo Sarasate, Instituto Penal Feminino, Instituto Olavo Oliveira-II e trs Casas de Privao), respondendo pela desvalorizao da terra urbana pelo setor imobilirio. Chorozinho, com o menor PIB da RMF apresentava a menor taxa de urbanizao em 2000 - 50,6%. Ou seja, quase 50% da populao sobrevivia da atividades primria. Como o municpio anterior, carente em infra -estrutura e servios urbano, Guaiba, distrito emancipado de Pacatuba, em 1991, situa -se no eixo sul de expanso industrial. Apresentava em 2000, taxa de urbanizao de 78,5%, com 14, 2% do PIB resultando de atividades agropecurias e 12,7% de atividades industriais , em 2007. Alm destes, dois ltimos municpios foram integrados a RMF em junho de 2009, ampliando a regio na direo do litoral leste Pindoretama e Cascavel. Cascavel, com 84,4% da populao urbana e 36,9% do PIB resultado da atividade industrial, destaca-se pela agroindstria do caju, as atividades de turismo e lazer no seu litoral e a grande feira semanal, aos sbados, espao de integra o e convivncia das populaes locais, no s a que vive da atividade rural, mas tambm os moradores urbanos, os veranistas e tur istas, que a freqentam. Pindoretama com rea de 73 km2 tinha, em 2007, tem mais de 60% da populao na zona rural. O incremento na economia na RMF no foi suficiente para mudar o quadro de misria e reduzir as contradies sociais. A RMF, com uma rea de 4.976,1 km2, uma populao total de 2.984.989 habitantes em 2000, apresentava uma densidade mdia de 599,8 hab/km2. Esta populao, contava com 805.133 famlias, distribudas desigualmente em 700.635 domiclios particulares permanen tes, sendo que destes 126.935 tinham apenas at trs cmodos. Mais de um quarto das famlias, ou seja, 206.157 tinham renda mensal per capital de meio a um salrio mnimo; e menos de 10%, ou seja, apenas 69.179, contavam com renda familiar acima de dez salrios mnimos. Destas famlias, mais de um quarto (209.758) tinham mulheres sem cnjuge como res ponsveis. Estes dados econmicos e sociais revelam as condies de vulnerabilidade social em que vive grande parte da populao da RMF.

As maiores taxas de pobreza, no ano de 2000, estavam nos municpios de Guaiba, So Gonalo do Amarante e Chorozinho e a menor em Fortaleza.
Criminalidade violenta na RMF

Como em outras regies brasileiras, a violncia na RMF tem aumentado com taxa bem superior ao crescimento populacional. Analisando a criminalidade violenta no contexto brasileiro, verificou -se que a RMF apresentou uma taxa mdia de 26,12 homicdios por 100 mil habitantes, entre 2000 e 2005, tornando -se a 15 metrpole mais violenta do Brasil. No contexto regional, a RMF esteve en tre as quatro mais violentas da regio Nordeste, ficando abaixo apenas das regies metropolitanas de Macei (Alagoas) e Recife (Pernambuco) e do aglomerado Petrolina/Juazeiro (Pernambuco/Bahia). A metrpole acumula no apenas riqueza, pessoas, infra -estrutura e empregos nos servios, mas tambm a violncia urbana. A RMF registrou 992 homicdios, em 2005, e somente o municpio de Fortaleza deteve 81,45% desses casos. Na regio metropolitana , depois da capital, os municpios que apresentam as maiores taxas de homicdios so Maracana e Caucaia, justamente os que possuem as maiores populaes. Fortaleza no apresenta va taxas elevadas de homicdios comparadas com outras capitais brasileiras, ocupando a 20 posio no ranking de homicdios com uma taxa mdia 26,95 por 100.000 habitantes no perodo de 2000 a 2005. Todavia isso no significa q ue a situao no se mostre preocupante, notavelmente se levado em considerao a enorme concentrao de renda, a quantidade de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza e/ou do mercado informal. O crescimento da violncia no sentida d a mesma forma por toda a populao. Por exemplo, nas regies mais ricas concentram se os crimes contra o patrimnio, enquanto as reas mais pobres e perifricas apresentam altos ndices de crimes contra a pes soa. nelas tambm que ocorrem as maiores taxas de homicdios. No ano de 1998, a taxa de homi cdio na RMF (17,21) era inferior taxa registrada para Fortaleza (19,60). A taxa total de homicdio de 26,14/100 mil habitantes da RMF, em 2004, ultrapassou a da capital que foi de 25,39/100 mil. E ste fato demonstra que o acentuado processo de urbanizao e a expanso da malha urbana foram acompanhados de problemas sociais nos municpios metropolitanos.

Quanto ao gnero, em 2004, o nmero de casos de homicdios masculino era, em mdia, 1 5 vezes maior do que em mulheres. A curva de homicdios femininos se mantinha baixa e estvel, enquanto a masculina apresenta va um crescimento acentuado. Em termos absolutos, o aumento foi gradativo, passando de 486 homicdios em 1998 para 884 em 2003. No entanto, houve queda no nmero absoluto de homicdios de 884, em 2003, para 842, em 2004.
Tabela 1: N absoluto e taxa mdia anual de homicdios relativa a pop. total e por sexo por 100 mil hab. para a RMF (1998-2004)
1998 Abs. Tx_pop_total Tx_pop_homens Tx_pop_mulheres 486 459 27 taxa 17,21 34,15 1,82 abs 620 565 54 1999 taxa abs 2000 taxa abs 2001 taxa abs 810 744 0 2002 taxa 26,07 50,28 0,00 abs 884 824 60 2003 taxa 27,94 54,68 3,62 abs 842 786 56 2004 taxa 26,14 51,23 3,32

21,5019 737 24,69 718 23,56 41,16 675 47,50 661 45,57 3,57 61 3,90 57 3,57 Fonte: SIM/MS 1998 - 2004

Grfico 1: Distribuio da criminalidade violenta no espao metropolitano

Os homicdios esto distribudos desigualmente na RMF, concentrando -se principalmente nos municpios de Maracana, Caucaia, Pacatuba, Itaitinga e Eusbio, enquanto Aquiraz e Guaiba apresentam as menores taxas. Essa distribuio desigual dos homicd ios parece acompanhar as diferenas econmicas e as desigualdades scio-espaciais na RMF.

As taxas de criminalidade violenta na capital ficaram em 4 lugar, em 2004, variando de 19,60 a 25,39 por cem mil. A discrepncia populacional na rede urbana do Estado do Cear, implica na inexistncia de cidades com mais de 500 mil habitante s. Os municpios de Caucaia e Maracana, sedes de indstrias e vrios conjuntos habitacionais, com populaes superiores a 100 mil habitantes, apresentaram as maiores taxa s de homicdios da RMF. No perodo de 1998-2004, estes municpios passaram de 14,39 e 13,63/100.000, para 34,73 e 34,41/100.000 respectivamente. As taxas de homicdios foram ainda maiores no sexo masculino. Em Caucaia , municpio com a maior rea da RMF, alto nvel de integrao na dinmica da aglomerao, grande diversidade natural, econmica e social, presena d e indstrias, de conjuntos habitacionais e um litoral com intensa atividade tursti ca e de lazer, houve um crescimento gradativo da taxa de criminalidade entre os homens, passando de 29,22 em 1998, para 66,98 em 2004. Enquanto , em Maracana , principal distrito industrial do Cear, com a segunda densidade populacional e o segundo PIB do C ear, a taxa oscilou de 26,36, com 21 homicdios, em 1998, para 80,31, com 71 casos, em 2000. Depois deste pico, ocorreram quedas sucessivas at atingir em 2003 a taxa de 51,18, com 58 casos. Em 2004, h aumento na taxa para 67,81/100.000 habitantes. nico municpio com nvel de integrao muito alto na dinmica da aglomerao. Dentre os municpios com populao entre e 50 e 100 mil, a menor taxa de criminalidade no perodo de 1998 -2004 ocorreu em
Aquiraz, variando de 4,63, com trs homicdios em 2003, a 18,12/100 mil em 2004, ano em que houve doze homicdios. Apesar deste

grande aumento, ainda ficou em 10 lugar na RMF. Este municpio, no litoral leste da RMF, se limita com Fortaleza, destacando -se como rea de expanso de atividades extenso do laze r e turismo, e mais recentemente, de moradia para a classe mdia alta , apresentava baixo nvel de integrao em 2000 . Com a inaugurao da ponte sobre o Rio Coc e a integrao ao 4 anel virio, dever haver ampliao da integrao com a cidade plo. Maranguape, municpio com grande rea rural (serto e serra), com baixa integrao, 4 em populao, 10 em densidade populacional, 6 em PIB da RMF, 7 no ranking da violncia, teve variao no nmero absoluto de homicdios de sete (2001) para 22 (2004), com taxas entre 15,82 e 47,08 respectivamente. Em Pacatuba, quarto em densidade populacional, situado no eixo de expanso industrial de Maracana, com quase 50% do PIB fruto da atividade industrial, a oscilao nas taxas de criminalidade foram maiores, partindo de nmeros muito baixos - dois casos, em

1998, para 17, em 2003, com taxas variando de 8,88 a 61,78. Em 2004, estava em sexto lugar no ranking de homicdios da RMF, com o nmero de mortos caindo para treze e taxa de 46,09/100 mil habitantes. Apresentava alto ndice de integrao cidade plo. Nos municpios com populao menor do que 50 mil habitantes, as taxas de mortalidade oscilaram muito no perodo de 2001 e 2004 e o nvel de integrao variou de mdio a baixo. Como a populao pequena, qualquer elevao no nmero absoluto de homicdios provoca grande aumento nas taxas. Eusbio, municpio de grandes contradies sociais, cortado por duas rodovias (BR -116 e CE-020), tem vrios condomnios fechados, tambm sede de uma das 500 maiores empresas nacionais (M. Dias Branco) e de vrias empresas prestadora de servios, principalmente na rea de segurana. Terceiro maior em densidade populacional, quarto maior PIB da R MF, com 62,1% do PIB resultado da atividade industrial (2007), em 1998 registrou apenas um homicdio, que equivaleu a uma taxa 6,91 . Em 2004, ocorreram nove homicdios, atingindo a taxa de 25/100 mil habitantes, a 5 maior da RMF. Horizonte, antigo distrito de Pacajus, emancipado em 1987, era voltado para agroindstria do caju. Nos anos 1990, teve um rpido processo de industrializao, resultado de po lticas pblicas, alcanando o 5 PIB da RMF, sendo 57,6% resultado da atividade industrial. O nmero de homicdios variou de 3 a 11 casos, sendo os maiores nmeros absolutos em 1999, com dez, e 2000, com onze mortes, atingindo as taxas 36 e 32,6/100 mil hab., respectivamente. Aps houve uma queda para 10,80, com 5 mortes em 2002 e depois voltou a eleva-se para 17,47/100mil hab., em 2004, com sete homicdios. Itaitinga, com uma das menores reas (150 km2), de forma alongada, acompanhando a BR-116, concentra os presdios do Cear. Apresentou grande oscilao nas taxas de homicdios, de zero, em 1998, a dez homicdios em 2004, atingindo uma taxa 31,44/100 mil hab. Em 1999 ocorreram sete casos, com taxa de 24,7; oito em 2000, com taxa de 27,4; quatro em 2001, com taxa de 13,3; sete em 2202, com taxa de 22,90; trs em 2003 com taxa de 9,62; e em 2004 alcanou a maior taxa de 31,44/100 mil hab., com dez homicdios. Pacajus, com taxa de urbanizao de 77,8% e 43,5% do PIB, fruto de atividades industriais, principalmente a agroindstria do caju, apresentou muita oscilao, variando de quatro a quinze homicdios, nos anos de 1998 a 2003, com taxas de 10,24 e 31,35/100 mil hab., respectivamente. Em 2004 a taxa caiu para 26,31/100 mil hab., com oito mortes.

So Gonalo do Amarante, municpio litorneo e eminentemente rural, passou por mudanas profundas com a construo do porto do Pecm (1995-2002). Em 2000, a taxa de urbanizao de 62% era baixa em relao aos outros municpios da RMF. No perodo de 1998-2002, a criminalidade violenta variou de um a nove homicdios. No ano da inaugurao do porto, em 2002, al canou a maior taxa de homicdios - 24,4/100 mil hab. Em 2003, o nmero de homicdios reduz para um, equivalente a taxa de 5,17, e em 2004 sobe para oito, atingindo a taxa 40,65/100 mil hab.. Em Guaiba, antigo distrito de Pacatuba, emancipado em 1987, uma das menores densidade e um dos piores PIB/capita da RMF (12 lugar) teve uma das menores taxas de criminalidade violenta da RMF, no registrando homicdios em 1998, 2000 e 2004. O maior nmero de casos ocorreu em 2004, com quatro mortes atingindo a taxa de 19,42/100 mil hab. Em Chorozinho, municpio predominantemente rural, baixa integrao a metrpole, menor PIB/capita e taxa de urbanizao de 50,6%, em 2000, em termos absolutos, teve uma variao de zero a quatro mortes por ano. Nos anos de 1999 e 2002 no ocorreram homicdios. Nos outros anos as taxas variaram de 24,49, em 1998 a 39,96, em 2003, havendo uma queda para 29,52 em 2004.
Criminalidade violenta por faixa etria por municpio

Nas grandes metrpoles brasileiras, os homicdios junto com os acidentes de transporte so as principais causas de morte no captulo das causas externas 3 da Organizao Mundial de Sade. Os homicdios afetam fundamentalmente homens jovens, chegando a ser a primeira causa de mortalidade geral nas idades entre 15 e 24 anos. (WAISELFISZ, 2002). No caso especifico da RMF, as taxas de homicdios afetam fundamentalmente os homens jovens, embora exista um alargamento da criminalidade para outras faixas etrias como os dados demonstram. No ano de 1998, verificou-se que os homicdios se concentravam majoritariamente na faixa etria de 15 a 34 anos. Desagregando esses dados obtm -se uma taxa de 32,74 para 15 a 24 anos e 30,28 para faixa de 25 a 34 anos. Foram registradas baixas taxas de homicdios nas faixas etrias com idade inferior a 15 anos. A partir dos 35 anos, existe uma queda nas taxas de homicdios, sendo ainda preocupante para a faixa de 35 a 44 com valor de 23,58. O municpio que apre sentou a maior taxa de homicdio para a faixa etria de 15 a 24 anos foi Fortaleza (37,10), seguido de Maranguape

De acordo com a classificao da Organizao Mundial de Sade as causas externas de mortalidade so os homicdios, acidentes de trnsito que resultem em morte, suicdios, quedas acidentais, afogamentos, etc (WAISELFISZ, 2002).

(29,88) e Caucaia (26,48). So Gonalo do Amarante, Guaiba, Itaitinga e Chorozinho registram taxas zero para faixa etria de 15 a 24 anos. J para a faixa etria de 25 a 34 anos de idade as maiores taxas foram registradas em Horizonte (46,85), Chorozinho (41,44) e Fortaleza (33,98). Foram verificadas taxas zero para Eusbio, Guaiuba, Itaitinga, Pacatuba e So Gonalo do Amarante na faixa etria de 25 a 34 anos. Em Chorozinho a maior taxa de homicdio foi registrada na faixa etria de 45 a 54 anos (97,37). Em 1999 , a faixa etria de 15 a 24 anos apresentou a maior taxa de homicdio (36,11) ; a faixa etria de 25 a 34 anos teve uma taxa de 33,23 e a de 35 a 44 anos a taxa de 33,03. Uma diminuio expressiva s foi constada nas faixas etrias seguintes. Na idade de 15 e 24 anos os municpios que apresentaram as maiores taxas foram Maracana (78,09), Horizonte (51,28) e Pacatuba (44,06) . Enquanto na faixa etria de 25 a 34 anos, Horizonte se destacou acima da mdia com uma taxa de homicdio da ordem de 113,95, seguido de Eusbio (63,64) e Itaitinga (45,03). Horizonte e Pacatuba apresentaram as maiores taxas de homicdios na faixa et ria de 55 a 64 anos, com 116,96 e 167,50, respectivamente. No ano de 2000, a taxa de homicdio para a faixa etria de 15 a 24 anos foi de 48,10 e na de 25 a 34 anos a taxa foi 38,19. A taxa manteve-se elevada na faixa etria de 35 a 44 (30,48) e de 45 a 54 anos (24,64). No ano de 2000, na faixa etria de 15 a 24 anos, apresentaram preocupante taxas os municpios de Maracana (98,24), Pacajus (93,24) e Pacatuba (57,31). Na faixa etria de 25 a 34 , as maiores taxas foram registradas em Horizonte (71,49), Maranguape (66,41), e Maracana (59,9). O dado mais expressivo foi observado em Horizonte na faixa etria de 35 a 44 (140,57). Em Pacatuba a maior taxa de homicdio foi registrada na faixa etria de 55 a 64 anos (95,56). No ano de 2001 a maior taxa de homicdio na RMF foi re gistrada na faixa de 25 a 34 anos (27,19). Na faixa etria de 15 a 24 anos a taxa de homicdio ficou em 25,52. Percebe -se uma queda mais acentuada nas outras faixas etrias se comparada com os anos anteriores. Na faixa etria de 15 a 24 anos as maiores tax as foram registradas em Maracana (74,05), Fortaleza (46,82) e Caucaia (45,60). Na faixa etria de 25 a 34 destaca -se novamente Maracana (51,80), seguido de Pacatuba (46,07) e Caucaia (40,28). Na faixa etria de 35 a 44 anos, o municpio que apresentou a maior taxa foi Itaitinga com 42,58. As maiores taxas de homicdios na populao acima de 65 anos e mais foram encontradas em Eusbio (70,72) e So Gonalo do Amarante (102,99).

No ano de 2002 , a faixa etria de 25 a 34 apresentou a maior taxa de homicdio na RMF (47,90), seguida pela faixa de 15 a 24 (45,98). Como se verificou nos anos anteriores h um decrscimo nas taxas de homicdios para as faixas etr ias seguintes. No ano de 2002, Fortaleza volta a se destacar no contexto da criminalidade violenta na RMF com uma taxa de homicdio de 52,85, seguido de Pacatuba (43,99) e Caucaia (37,94). Na faixa etria de 25 a 34 anos , se destacaram Maracana (54,46), Fortaleza (53,36) e Itaitinga (40,97). Novamente Eusbio (65,02) e So Gonalo do Amarante (85,51) apresentaram as maiores taxas de homicdios na faixa de mais de 65 anos e mais. No ano de 2003 , novamente a maior taxa de homicdio foi registrada na faixa etria de 25 a 34 anos (48,66), seguida pela faixa de 15 a 24 anos (45,23). As seguintes apresentam queda para 33,61 n a faixa etria de 35 e 44 anos ; e de 32,81 na faixa etria de 45 a 54. Cai ainda mais na faixa etria de mais de 65 anos (16,15). As maiores taxas de homicdio na faixa etria de 15 a 24 anos foram registradas em Pacatuba (61,59), Caucaia (52,40), Pacajus (50, 27) e Fortaleza (48,43). Na faixa etria de 25 a 34 anos destacam-se Chorozinho (102,63), Pacajus (78,48) e Caucaia (68,21). No se verificou taxa discrepante nas outras faixas etrias. Em 2004 , a faixa etria que apresentou a maior taxa de homicdio foi a de 15 a 24 anos (46,81), enquanto a faixa etria de 25 a 34 anos obteve uma taxa de 43,30. Para as faixas etrias seguintes pode-se dizer que houve uma queda mais acentuada nas taxas de homicdios. As maiores taxas foram verificadas na faixa etria de 15 a 24 anos em Pacatuba (77,25), Horizonte (70,60) e Maracana (68,88). Enquanto na faixa etria de 2 5 a 34 anos, as maiores taxas foram registradas em Maranguape (88,33), So Gonalo do Amarante (71,80) e Caucaia (57,95). No Eusbio foi encontrada a maior taxa de homicdio na faixa etria de 55 a 64 anos (56,34). Itaitinga (87,34) e So Gonalo do Amara nte (99,70) apresentaram as maiores taxas de homicdios na faixa etria de 35 a 44 anos
Consideraes Finais

A criminalidade violenta, particularmente os homicdios, no incide homogeneamente sobre todos os espaos das metrpoles brasileiras. Ela parece acompanhar as desigualdades sociais intraurbanas. O perodo de 1998 a 2004 apresentou um aumento nos ndices de violncia e da criminalidade na RMF. Dentre os muitos aspectos da violncia urbana, destaca -se a distribuio desigual da criminalidade violenta , concentrando-se fundamentalmente nas reas de populaes menos privilegiadas.

A criminalidade que era maior na capital se espalha para outros municpios da RMF. Fortaleza, que at 1998 tinha o maior ndi ce de criminalidade violenta (19,60/100.000 hab), em 2004, passa para o 4 lugar, perdendo para municpios com mais de 100 mil habitantes como Caucaia (34,41) e Maracana (34,73); e Itaitinga (31,44), com 31.107 habitantes, que se caracteriza por concentrar os presdios do Cear. Este municpio de forma alongada, acompanhando a BR -116, tem uma das menores reas (150 km 2). A criminalidade violenta maior nos municpios industrializados, com menores reas, maior densidade populacional e PIB, como Maracana, Eusbio e Pacatuba. A desigualdade tambm se expr essa quanto ao gnero. A violncia atinge mais de 15 vezes os homens do que as mulheres. Como informa a literatura, as maiores taxas de homicdios so registradas no gnero masculino na faixa etria de 15 a 24 anos. Contudo, quando se analisa a RMF tal pr ocedimento deve ser relativizado diante da grande heterogeneidade dos municpios integrantes. Verifica-se que as maiores taxas de homicdios so encontradas na faixa etria de 15 a 24 anos e de 25 a 34 anos, correspondendo a um alargamento da criminalidade violenta para outras faixas etrias. Percebe-se que nos municpios com grande populao, caso de Caucaia, Fortaleza e Maracana, as taxas de homicdios se concentram geralmente na faixa etria de 15 a 34 anos . Maior oscilao para o municpio de Caucaia, onde em alguns anos as taxas de homicdios so expressivas na faixa etria de 35 a 44 anos. Alguns municpios, por exemplo, tm experimentado taxas de homicdios elevadas para faixas etrias de 35 anos em diante como caso de So Gonalo do Amarante, Eusbio, Chorozinho e Itaitinga.

Bibliografia:

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Ano 1998

bitos por municpio de residncia 1998/2004

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Chorozinho Municpios com Euzebio populao menor Guaiuba que 50.000 Horizonte habitantes Itaitinga Pacajus S. G. Amarante Aquiraz Populao entre 50 mil e 100mil Pacatuba hab. Maranguape Populao acima Caucaia de 100mil hab. Maracanau Populao acima Fortaleza de 1 milho hab.
Fonte: SIM/MS 1998 - 2004

24,49 6,91 21,79 20,75 5,58 10,51 8,88 25,88 29,22 26,36 39,31

20,16 35,74 63,6 48,68 25,34 27,25 13,69 30,36 36,78 46,79 56,27 41,38

31,57 12,71 64,8 54,35 59,79 27,24 16 47,34 34,52 46,23 80,31 47,19

30,91 18,27 9,78 33,46 26,47 17,9 26,72 31,04 26,64 15,82 51,43 66,72 47,65

41,41 9,68 21,48 45,46 30,41 47,27 9,15 48,46 46,51 53,73 61,71 52,46

39,96 22,92 28,73 25,81 19,1 55,07 5,17 8,95 61,78 32,65 61,65 51,18 59,19

29,52 50,03 34,77 62,41 28,93 40,65 29,22 46,09 47,08 66,98 67,81 50,33

Grfico 2 : Taxa de homicdios (por 100 mil hab.) referentes pop. masculina distribuda pelo tamanho da populao na RMF (bitos por municpio de residncia) 1998/2004

Fonte: SIM/MS 1998 2004