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GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

SECRETARIA DO TRABALHO, EMPREGO, RENDA E ESPORTE
SUPERINTENDÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO

Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte – SETRE

Superintendência de Desenvolvimento do Trabalho – SUDET

PROJETO BÁSICO - EMENDA PARLAMENTAR

DO DEPUTADO DANIEL ALMEIDA
Período: Julho/2018 a Julho/2019

PLANO SETORIAL DE QUALIFICAÇÃO –

PLANSEQ COOPERATIVISMO

Salvador, Bahia

Março 2018

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A. IDENTIFICAÇÃO

1 . Nome do Projeto

Plano Setorial de Qualificação – PlanSeQ Cooperativismo

2. Ente Executor

Órgão CNPJ
Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte. 13.937.123/0001-03
Endereço
2ª Avenida, nº 200, Centro Administrativo
Cidade UF CEP (DDD) Endereço Eletrônico
Salvador BA 41745-000 Telefone e Fax www.setre.ba.gov.br

71-3115-3389
Banco Agência Conta Corrente Praça de Pagamento
Banco do Brasil 3832-6 Salvador

3. Responsável pelo Órgão

Nome do Responsável CPF

Maria Olívia Santana 412.069.405-49
RG/Órgão Exp Matrícula Cargo / Função
02244581- 21.617.044-1 Secretária
16/SSP-BA Email
Ato ou Decreto de olivia.santana@setre.ba.gov.br
nomeação/data
21/01/2017

4. Responsável Técnico pelo projeto

Nome do Responsável CPF

Kadine Bárbara Ferreira Santos 968.037.975-20
RG/Órgão Exp Matricula Cargo / Função
05744124-33 21.520.653-2 Coordenadora
Email
kadine.santos@setre.ba.gov.br

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B. APRESENTAÇÃO DETALHADA

O cooperativismo é uma forma de organização coletiva de pessoas com interesse

mútuo, que viabiliza sua inserção e inclusão no mundo do trabalho – este considerado
em sua heterogeneidade estrutural, acentuada com as mudanças ocorridas no mundo,
e particularmente no Brasil, nas últimas décadas. As organizações coletivas são
iniciativas que fazem parte do movimento de Economia Solidária, que, por
reconhecimento de sua importância, vem conseguindo ganhar espaço na agenda das
políticas públicas tanto nacional, quanto estadual.

A organização de que tratam as cooperativas visam o exercício de uma atividade

econômica comum, sem finalidade lucrativa. As cooperativas, eventualmente, podem
estar inseridas no contexto de arranjos produtivos locais, colaborando para a
determinação de uma vantagem competitiva do território e consequente
desenvolvimento regional. Assim, uma das formas de estudo das cooperativas é
analisar sua distribuição por atividades econômicas e espacialização geográfica,
procurando identificar encadeamentos. Desta forma, cada vez mais o cooperativismo
vem sendo reconhecido como instrumento de uma estratégia de desenvolvimento
socioeconômico, com ênfase no desenvolvimento regional.

Em estudo realizado pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos

Socioeconômicos (DIEESE), apesar do decréscimo no numero de cooperativas na Bahia
entre os anos de 2004 à 2009, o Estado respondeu no ano de 2010 por 4,1% das
cooperativas brasileiras e 31,4% das nordestinas, o que corresponde a 997
estabelecimentos. Desses 29,8% estão concentrados na Região Metropolitana de
Salvador. Este dado aponta a relevância de ações neste território para que se favoreça
a atuação nesse eixo de trabalho.

De acordo os setores de atividade econômica, no ano de 2010, o setor de Outras

atividades de serviços apresentou uma queda de 22,8%, mas manteve-se como o setor
de maior concentração, seguido por Transporte, Armazenagem e Correio, com 145

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estabelecimentos, e Agricultura, Pecuária, Produção Florestal, Pesca e Aquicultura com

116 estabelecimentos.

Sobre o encadeamento produtivo no Território Metropolitano de Salvador, os dois

principais setores de atividade econômica em número de cooperativas, coincide com o
estado, ou seja, Outras atividades de serviços e Armazenagem e Correio com 113 e 62
cooperativas respectivamente, estando concentradas no município de Salvador.

C. JUSTIFICATIVA

A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do Estado da Bahia – SETRE

apresenta, para fins de concertação e cofinanciamento, demanda de qualificação
social e profissional para o Plano Setorial de Qualificação. O Planseq Cooperativismo
têm como proposta atender ao público de cidadãos soteropolitanos, em situação de
vulnerabilidade social, para a qualificação social e profissional visando o ingresso no
mundo do trabalho através do Cooperativismo.

A Região Metropolitana de Salvador é uma das regiões do Brasil com maior índice de
pessoas desempregadas, comprometendo 25% da População Economicamente Ativa
(PEA), o que corresponde a uma estimativa de 499 mil pessoas. Outra característica
marcante é a presença de bolsões de miséria formada a partir de pessoas excluídas e
que se encontram em ocupações precárias e que correspondem a cerca de 60% da
PEA.

É diante destes cenários que os Programas de qualificação da SETRE se configuram

como um espaço de integração entre políticas de desenvolvimento e trabalho, em
articulação direta com oportunidades concretas de inserção no mundo do trabalho, à
exemplo da Política Estadual de Apoio ao Cooperativismo (Lei Estadual nº
11.362/2009) que se articula com as ações de qualificação para o fomento de
organizações sociais na modalidade de cooperativa.

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Nesse contexto, considera-se que a cooperação é o elemento central para acesso dos
empreendimentos aos mercados que permitem expandir suas atividades e gerar novas
oportunidades de trabalho e renda. A formação de organizações sociais e econômicas
articuladas em torno de contratos de desenvolvimento territorial estimula a
cooperação e criam ambientes institucionais mais favoráveis para a superação da
pobreza extrema e a transformação social. A economia solidária constitui-se, portanto,
em uma alternativa voltada para fortalecer e estimular relações de cooperação, fator
essencial para a sustentabilidade dos processos de desenvolvimento, e em uma
estratégia emancipatória para superar a extrema pobreza (SINGER, 2000).

O grande desafio é formular e implantar alternativas de desenvolvimento e de geração

de trabalho e renda, constituindo a organização dos trabalhadores em
empreendimentos cooperativos, podendo constituir-se como solidários, através da
gestão democrática e/ou solidária do trabalho e da produção, da educação
permanente, do respeito à diversidade étnica, cultural, territorial e ambiental. Nesse
sentido, esse projeto apresenta-se como uma possibilidade de construção de
referenciais de superação de extrema pobreza a partir da qualificação de pessoas para
empreendimentos econômicos cooperativos na dinâmica territorial da capital baiana,
habilitando-os para o desenvolvimento de estratégias de promoção do aumento da
riqueza, da distribuição mais equitativa dos benefícios geradores por esta riqueza e da
sua sustentabilidade ao longo do tempo.

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D. OBJETIVO GERAL

Qualificar 140 pessoas no eixo de cooperativismo visando o empreendimento

econômico solidário como estratégia de superação da extrema pobreza e de promoção
da melhoria da qualidade de vida a partir da construção e da integração de ações e de
políticas públicas de desenvolvimento no município de Salvador, estado da Bahia.

E. DISTRIBUIÇÃO DO CURSO POR PÚBLICO E VALOR

CUSTO POR
MUNICÍPIO CADEIA PRODUTIVA CURSOS PÚBLICO PRIORITÁRIO EDUCANDOS
TUMA
a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria
a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria

a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria

a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria
a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria
a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria
a. Trabalhadores / as Autônomos e
SALVADOR COOPERATIVISMO COOPERATIVISMO 20 R$ 32.000,00
por Conta Própria

TOTAL 140 R$ 224.000,00

(*) carga horária média

(**) valor de referência adotado de R$ 8,00 educando/hora.

F. METODOLOGIA / ESTRATÉGIA DE AÇÃO

Por meio do edital de credenciamento Portaria 088/2016, edital e anexos,

que trata da seleção de instituições especializadas para execução das
ações de qualificação social e profissional, objetivando a contratação de
instituições especializadas no segmento de qualificação social e
profissional no estado da Bahia, tendo como referência os princípios do

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trabalho decente nas atividades inerentes aos programas e projetos para

o desenvolvimento da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
do Estado da Bahia (SETRE), conforme as especificações e condições
constantes no regulamento, contemplando os critérios técnicos
específicos, os pré-requisitos e valores fixados para a realização da
prestação dos serviços. Serão contratadas através de sorteio eletrônico
instituições para execução das ações de qualificação social e profissional
na área de Cooperativismo para atendimento das demandas no município
de Salvador, região metropolitana do estado, sendo responsáveis pelo:
pagamento de coordenador pedagógico, instrutores, monitores, encargos,
material didático-pedagógico, material de consumo e manutenção e
conservação.

CONTEÚDOS DISCIPLINAS

MÓDULO BÁSICO :Orientação para o mundo do trabalho; Educação Ambiental;

Saúde e segurança no trabalho; Direitos humanos, sociais e trabalhistas; Leitura e
compreensão de texto; Raciocínio lógico; Matemática (conjuntos e números reais,
razão e proporção, regra de três simples, porcentagem, sistema de medidas);
BÁSICOS 25% Relações Inter e Intra Pessoal, Projeto de Vida (planejamento pessoal);
Associativismo, Cooperativismo, Empreendedorismo, Emprego formal, Estágio
remunerado, Trabalhador Autônomo; Comunicação não verbal – aparência e
linguagem corporal, Gênero (orientação sexual) e Raça, Diversidade Cultural e
Religiosa
QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL - Instrução teórica com conteúdos específicos como
processos, métodos, técnicas, normas, regulamentações, materiais, equipamentos,
ESPECÍFICOS 45%
empoderamento, gestão, autogestão, associativismo, cooperativismo, melhoria da
qualidade e da produtividade.

No mínimo, 60 horas de aulas práticas, a qual deve ser compatível com a ocupação
PRÁTICAS 30 %
pretendida com a ação de qualificação.

TOTAL GERAL

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G - MATRIZ DE DEMANDA DE MERCADO

O Cooperativismo possui um grande potencial na geração de trabalho,

emprego e renda, desenvolvendo atividades e projetos para atendimento
das demandas das comunidades rurais e urbanas, na perspectiva de
Implantar e fortalecer grupos cooperados de diversos setores do
cooperativismo, permitindo maior sustentabilidade para as comunidades
de Salvador. Segundo dados do relatório da Nações Unidas - ONU, no
mundo, uma a cada sete pessoas é associada a uma
das cooperativas existentes, gerando mais de 250 milhões de empregos
diretos. No Brasil, existem quase 7 mil cooperativas, nos mais diferentes
setores da economia, com 13 milhões de cooperados e 350 mil
empregados.

H. DETALHAMENTO DE CUSTOS

Itens de custo para a qualificação Distribuição (%)

Pessoal (inclusive encargos) (1) Até 45%
Material didático (2) Até 8%
Kit aluno para aulas teóricas (3) Até 2%
Kit aluno para aulas práticas (4) Até 4%
Lanche para os Educandos (5) Até 15%
Transporte dos Educandos (6) Até 28%
Divulgação (7) Até 3%
Seguro de Proteção Individual para educadores e alunos nas
Até 2%
aulas práticas (8)
Outras Despesas (9) Até 7%
Matriz de custo em anexo.

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J. VALOR DO CONVÊNIO

Valor Participação
Financiadores Especificação da entidade/órgão financeiro Desembolsos
(R$) (%)

50% Jul/2018
Ministério do Trabalho e Emprego -
A) MTE/FAT 220.000,00 50% 88%
FAT
Dez/2019
50% Jul/2018
Secretaria do Trabalho, Emprego,
B) Contrapartida* 4.400,00 50% 2%
Renda e Esporte - SETRE
Dez/2019
TOTAL 224.400,00 100%

L. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

ETAPAS ATIVIDADE PERÍODO PREVISTO

I nforma r Moda l i da de de l i ci ta çã o: CREDENCI AMENTO

I níci o proce di me ntos l i ci ta tóri os - (Abe rtura de proce s s o

01.07.2018
a dmi ni s tra ti vo)

Li ci ta çã o Pa re ce r Jurídi co Porta ri a 088/16

Té rmi no da Li ci ta çã o Proce s s o contínuo

I ns e ri r i nforma çõe s nos s i s te ma s MAI S EMPREGO E SI CONV 30.07.2018

As s i na tura do Contra to 09 e 10.08.2018

Contra ta çã o
I ns e ri r Contra to(s )/i nforma çõe s nos s i s te ma s MAI S EMPREGO E
15.08.2018
SI CONV

Pre pa ra çã o pa ra e xe cuçã o: contra ta çã o/di s tri bui çã o be ne fíci os

(l a nche , tra ns porte ), contra ta çã o profe s s ore s , e l a bora çã o
31.08.2018
ma te ri a l di dá ti co, a qui s i çã o de EPI ´s , Ki t a l uno (a ul a s te óri ca s e
prá ti ca s ). Obs. Responsabilidade da instituição executora.

Pl a ne ja me nto da Exe cuçã o

Ca pta çã o/I ns cri çã o do Públ i co-a l vo 10 a 22.08.2018

I ns e ri r Progra ma çã o de Turma s no MAI S EMPREGO 29.08.2018

Ca da s tra r e duca ndos na s Turma s no MAI S EMPREGO 29.08.2018

I ni ci o da e xe cuçã o da s Turma s

Ca da s tra r fre quê nci a s no MAI S EMPREGO (concomi ta nte à

Exe cuçã o 1ºSe me s tre
e xe cuçã o).

Ence rra me nto da e xe cuçã o da s Turma s

I ns e rçã o I ns e rçã o no Me rca do de Tra ba l ho

I ni ci o da e xe cuçã o da s Turma s 03.09.2018

Ca da s tra r fre quê nci a s no MAI S EMPREGO (concomi ta nte à

Exe cuçã o 2º Se me s tre 04.09.2018
e xe cuçã o).

Ence rra me nto da e xe cuçã o da s Turma s 23.11.2018

I ns e rçã o I ns e rçã o no Me rca do de Tra ba l ho 28.02.2019

Pre s ta çã o de conta s Pre s ta çã o de Conta s do Convê ni o 01.07.2019

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M - DESCRIÇÃO DAS AÇÕES E INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO,

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO.

O levantamento de demandas de ações de qualificação social e

profissional se dá através das Comissões Municipais de forma
participativa, capaz de integrar a dimensão estratégica com a operacional
e a dimensão política com a dimensão técnica, orientando-se pelas
oportunidades geradas pelas políticas de desenvolvimento e geração de
trabalho e renda nos municípios a serem beneficiários.

O monitoramento e a supervisão “in loco”, se dá através de equipe

técnica desta Secretaria, de forma permanente e contínua, voltado para
orientar os agentes e evitar ou superar problemas, além de se orientar
pela qualidade pedagógica dos cursos e ações de qualificação.

Todas as ações no âmbito do PlanSeQ são avaliadas sob o enfoque

qualitativo, inserido em uma perspectiva transformadora das práticas e da
realidade, comprometida com o “direito à informação” para os
participantes dos programas que estão sendo avaliados e demais públicos
interessados.

N - DESCRIÇÃO DO PROCESSO DE SELEÇÃO E CONTRATAÇÃO DE

INSTITUIÇÕES EXECUTORAS

É inexigível a licitação, por inviabilidade de competição, quando, em

razão da natureza do serviço a ser prestado e da impossibilidade prática
de se estabelecer o confronto entre os interessados, no mesmo nível de
igualdade, certas necessidades do Estado possam ser melhor atendidas
mediante a contratação do maior número possível de prestadores de

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serviço, hipótese em que a Administração procederá ao credenciamento

de todos os interessados que atendam às condições estabelecidas em
regulamento, conforme o art. 61 da Lei Estadual nº 9.433/95.

Atendendo o critério acima descrito, a SETRE por meio edital de

credenciamento, contratará por meio de sorteio eletrônico, instituições
especializadas no segmento de qualificação social e profissional no estado
da Bahia, tendo como referência os princípios do trabalho decente nas
atividades inerentes aos programas e projetos para o desenvolvimento da
Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do Estado da Bahia
(SETRE), conforme as especificações e condições constantes no
regulamento, contemplando os critérios técnicos específicos, os pré-
requisitos e valores fixados para a realização da prestação dos serviços,
observando-se todos os procedimentos administrativos, normas
estabelecidas pelo Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, pelo
Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT,
além do previsto na Lei Federal nº. 8.666/93 e demais normas legais.

O - DESCRITIVO DAS ESTRATÉGIAS DE ENCAMINHAMENTO AO MERCADO

DE TRABALHO

Os trabalhadores inscritos no SineBahia, juntamente com os

trabalhadores de auto-emprego, trabalhadores rurais e da economia
solidária constituem o público da qualificação. Para a montagem das
turmas o curso é divulgado no município, através da Comissão Municipal
de Emprego, Trabalho e Renda juntamente com a Unidade de
Atendimento ao Trabalhador do SineBahia. A orientação aos educandos é
que após a conclusão do curso, retornem às Unidades de Atendimento

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para atualizarem seu cadastro, a fim de ampliarem suas chances de

inserção.

Utilizaremos estratégia de cadastramento dos educandos no Sistema Mais

Emprego, onde as Unidades de Atendimento realizam ações específicas
de intermediação do público oriundo do PlanSeQ, junto às empresas do
município ou região.

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DECLARAÇÃO DE VERACIDADE

Declaro para os devidos Fins, para os efeitos e sob as penas das

legislações vigentes, que as informações prestadas neste documento são
verdadeiras.

Sendo a expressão da verdade, firma-se a presente declaração.

Local e Data Maria Olívia Santana

Secretária do Trabalho,

Emprego, Renda e Esporte