DISPOSIES GERAIS

O Estado pessoa jurdica de direito publico interno.

DIREITO ADMINISTRATIVO INTERNO: disciplina as relaes pblicas internas.
DIREITO ADMINISTRATIVO EXTERNO: disciplina as relaes do Brasil com o exterior.

Fato jurdico
Ato administrativo vontade do administrador.
Fato administrativo acontecimento que registra eficcia.

O direito administrativo disciplina as atividades administrativas do Estado, e dos agentes pblicos.

A jurisprudncia transformada em smula torna-se fonte primria do direito administrativo.
So tambm princpios constitucionais a igualdade e a isonomia.
Quando a autoridade ultrapassa, excede os limites de sua atuao constitui abuso de poder, ou desvio de poder.
O ato que praticado por abuso de poder s valido naquilo que no exceder.
No existe hierarquia no legislativo e no judicirio.
O que regido pelo Cdigo Civil de direito privado.
Desvio de poder tambm desvio de finalidade.
O desvio de finalidade o fim diverso daquilo que a regra de competncia definiu.
O mrito administrativo recai sobre os elementos MOTIVO E OBJETO. Pois a lei no d margem de atuao
para a FINALIDADE, FORMA E COMPETNCIA.

PRNCIPIOS
LEGALIDADE: imperativo legal. O Art. 5 inc. II da CF o que melhor traduz o princpio da legalidade. O
administrador pblico s faz o que a lei permite.
IMPESSOALIDADE: proibio de atos oficiais que visem promoo pessoal. O agente pblico no age em seu
nome, mas no nome da administrao.
MORALIDADE: todo ato imoral ato ilegal (integra o conceito de legalidade). Os atos devem visar ao interesse
pblico e no ao interesse pessoal. Honestidade e probidade administrativa.

PUBLICIDADE: questo de transparncia. Para o ato ser eficaz tem que ser publicado
EFICINCIA: padro de qualidade. Produtividade. Presteza e rendimento funcional.

PRINCPIOS IMPLICITOS
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO: o ato, na sua legitimidade quanto ao interesse publico, imperativo e
autoexecutvel.
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO: O poder dado para ser exercido, no podendo o
administrador negar-se a fazer totalmente ou parcialmente sob pena de omisso. O interesse pblico no est
disponvel. Irrenuncivel.
CONTINUIDADE DOS SERVIOS PBLICOS: ligado a continuidade se servios essenciais: sade, segurana,
justia etc.
FINALIDADE: toda atuao do administrador pblico deve estar pautada na finalidade. Da esse princpio estar
ligado ao princpio da legalidade, porque a lei que vai determinar qual interesse pblico deve ser alcanado.
AUTOTUTELA: revogao, anulao: poder-dever de cuidar de seus prprios atos declarando-os nulos quando
eivados de ilegalidade, ou revogando-os por convenincia e oportunidade.
RAZOABILIDADE: baseado na razo. Ser razovel, no ao excesso no uso de recursos. Adequando os meios aos
fins (racionalidade de Weber).
PROPORCIONALIDADE: um desdobramento da razoabilidade. O uso do poder deve ser proporcional para que o
interesse almejado seja alcanado. O uso suficiente para atingir os objetivos.
MOTIVAO: deve ter exposio de motivos tudo que:
Criar direitos e deveres.

Decidir.
Dispensar processo licitatrio.
Que deixe de aplicar a jurisprudncia.
Anule, revogue, suspense ou convalide ato administrativo.

A lei se preocupa mais com os administrados do que com a administrao.

SEGURANA JURDICA: o administrado no deve viver sob o manto da insegurana, com medo de que o seu
direito seja cancelado por nova interpretao de determinada lei que concedeu tal direito.

AUTOEXECUTORIEDADE
Depende da lei ou situao que exige atitudes rpidas para evitar danos coletividade.
A autoexecutoriedade divide-se em duas:
EXIGIBILIDADE: meio indireto de coao: multa, cobrana de pagamento de licenciamento. Etc.
EXECUTORIEDADE: meio direto de coao: embargo, destruio de alimentos nocivos, interdio etc.

REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
Norteia a atividade administrativa do Estado, que posta em posio privilegiada (superioridade) em relao aos
administrados.
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ESTADO
Trs elementos: povo, territrio, governo soberano. Montesquieu repartiu as funes do estado em trs:
executivo, legislativo e judicirio. Embora cada poder exera funes prprias de outro poder, isso de forma
pontual e de carter excepcional. O senado julga o presidente da repblica, o executivo expede decretos, e o
judicirio elabora seu regimento.

ADMINISTRAO INDIRETA
Iniciou-se com o decreto-lei n. 200/1967. At ento a administrao pblica encontrava-se toda centralizada
nos rgos do Executivo. Ocorreu a descentralizao poltica, que distribuio de poder entre os entes da
federao: Unio, estados e municpios. Tambm ocorreu a descentralizao administrativa, que a distribuio
de competncias entre entes com personalidade jurdica dentro do mesmo nvel federativo. Por exemplo, o
estado de So Paulo, com personalidade jurdica, cria o banco estadual Nossa Caixa que integra a administrao
indireta, e que tem sua prpria personalidade jurdica.
PRINCPIOS VETORES DA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA: da descentralizao, da
delegao de competncias (transferncia de competncias de autoridade superior para autoridade inferior
(desconcentrao)), da coordenao (a mquina devidamente coordenada) e do controle (autotutela).
CARACTERSTICAS DOS ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA: patrimnio prprio, quadro de pessoal
prprio, criados e extintos por lei, vinculados a um rgo da administrao direta, este exercendo a tutela do
ente indireto. Tem que fazer prestao de contas e sofre interveno por interesse pblico. Sofre controle do
tribunal de contas. Obs.: a tal tutela expressa em lei, e no h hierarquia entre tutor e tutelado, ou seja, o
banco Nossa Caixa no subordinado ao estado de So Paulo. Sobre o ente da administrao indireta no
exercido nenhum controle hierrquico apenas a tutela do rgo a que est vinculado.
AUTARQUIA: a tutela ocorre por nomeao, e eleio dos dirigentes do ente. Personalidade jurdica de direito
pblico. Os modos de como a autarquia ir funcionar esto expressas na lei que as cria. Obrigatoriedade de
Licitao antes de contratos. Responsabilidade objetiva, esta exaurida quem responde o rgo a que est
vinculada. Imunidade de impostos em razo de seu regime de direito pblico. Quadro de pessoal submetido ao
regime estatutrio.

Direito pblico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

SIM
X

NO
X

X
X
X
X
X

EMPRESA PUBLICA: so tutelados por representantes do governo nas assemblias gerais e rgos de controle.
S quando necessria aos imperativos da segurana nacional e interesse coletivo. A lei define tudo na empresa
pblica. Pode ser S/A, LTDA etc. Algumas so de atividade econmica e outras prestadoras de servio pblico.
As exploradoras de atividade econmica podem falir, uma vez que so pessoas jurdicas de direito privado. As
prestadoras de servios pblicos tm os atos afetos ao interesse pblico, que so regidos pelo direito pblico.
Os contratos das prestadoras tambm so regidos pelo direito pblico. Elas tm iseno de impostos
relacionados a patrimnio, renda ou servio que seja a finalidade do ente.

Obedece aos princpios da administrao publica.

Controlada pelo congresso nacional.

Prestao de contas ao tribunal de contas.

Admisso por concurso pblico.

O ato de exonerar o empregado pblico deve ter todos os requisitos do ato administrativo.
Proibido acumular cargos.
Criadas por lei, inclusive as subsidirias.

Contratos regidos pelo direito privado.

SIM

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

NO
X

X
X
X
X
X
X

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: S quando necessria aos imperativos da segurana nacional e interesse
coletivo. Somente na forma de S/A. Algumas so de atividade econmica e outras de servio pblico. As
prestadoras de servios pblicos tm os atos afetos ao interesse pblico e so regidos pelo direito publico. As
exploradoras de atividade econmica podem falir, uma vez que so pessoas jurdicas de direito privado. Os
contratos das prestadoras tambm so regidos pelo direito publico. Iseno de impostos relacionados a
patrimnio, renda ou servio que seja a finalidade do ente.

Obedece aos princpios da administrao publica.

Admisso por concurso pblico.

O ato de exonerar o empregado pblico deve ter todos os requisitos do ato administrativo.

Proibido acumular cargos.

Criadas por lei, inclusive as subsidirias.

Controlada pelo congresso nacional.

Prestao de contas ao tribunal de contas.

Contratos regidos pelo direito privado.
SIM

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

NO
X

X
X
X
X
X
X

FUNDAO PUBLICA:
O legislador escolhe se a fundao pblica de direito privado ou de direto pblico. Sem fins lucrativos.
Ultimamente elas tm sido equiparadas s autarquias (fundaes autrquicas ou autarquia fundacional, segundo
Maria Sylvia Zanella Di Pietro).

Vedado acumulao de cargos.

Controle pelo tribunal de contas.
Vedao de promoo pessoal.

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

SIM
x
x

NO

AGENCIAS REGULADORAS
Por serem autarquias especiais as agncias reguladoras tm poder de polcia. Confecciona atos normativos
secundrios e residuais. Regulao de atos tcnicos. A nomeao do dirigente feita pelo Presidente da
Repblica com aprovao do Senado (ato complexo). O controle amplo: consulta e audincia publica.

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

SIM
x

NO

AGENCIAS EXECUTIVAS:
Assina contrato comprometendo-se a prestao de servios - com o ministrio competente, este repassandolhe os devidos recursos. uma espcie de fuga dos princpios moralizadores do modelo burocrtico de gesto.
SIM

NO

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

ENTIDADE PARAESTATAL

No depende de lei.

Sem finalidade lucrativa.

Se a atividade feita pelo Estado, direito publico. Seno, direito privado (se apoiada pelo Estado,

Setor intermedirio entre Estado e iniciativa privada.

Vinculo ao poder pblico atravs do Contrato de Gesto.
observar os princpios do regime jurdico administrativo).
SIM

NO

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio
SERVIO SOCIAL AUTONOMO

SENAI, SESI, SESC, SENAC.

Se a atividade feita pelo Estado, direito publico. Seno, direito privado (se apoiada pelo Estado,

Sem finalidade lucrativa.

Setor intermedirio entre Estado e iniciativa privada.
Vinculo ao poder publico atravs do Contrato de Gesto.
observar os princpios do regime jurdico administrativo).
SIM

NO

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio
ORGANIZAO SOCIAL

Sem finalidade lucrativa.

Se a atividade feita pelo Estado, direito publico. Seno, direito privado (se apoiada pelo Estado,

Setor intermedirio entre Estado e iniciativa privada.

Vinculo ao poder publico atravs do Contrato de Gesto.
observar os princpios do regime jurdico administrativo).
SIM

NO

Direito publico
Direito privado
Licitao
Imunidade de impostos
Regime estatutrio
Responsabilidade objetiva
Patrimnio prprio

GOVERNO VS ADMINISTRAO
GOVERNO: a vontade poltica, o comando. quem define por meio de atos de soberania - as diretrizes a
serem seguidas. Em sentido formal, governo um conjunto poderes e rgos e constitucionais. O governo, por
ser formado principalmente pelo executivo e legislativo, voltado para atos de soberania e decises polticas.
Governo a deciso poltica, a diretriz, o comando.
ADMINISTRAO: a ferramenta (mquina publica) que o governo usa para atingir seus objetivos e
concretizar seus projetos.

TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES

Motivo determinante, ou seja, o ato s ser valido se os motivos forem verdadeiros. O prprio nome diz, motivo
determinante.

PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PBLICO

PODER-DEVER DE AGIR: um mnus publico (encargo).
DEVER DE EFICIENCIA: deve ser rpido e satisfazer o administrado.
DEVER DE PROBIDADE: igual honestidade e moralidade.
DEVER DE PRESTAR CONTAS: inerente atividade de cuidar de bens alheios o dever de prestar contas.
Entidades paraestatais e particulares subvencionadas tambm devem prestar contas. Art. 70 nico, da CF.
DESVIO DE PODER: Quando a autoridade ultrapassa, excede os limites de sua atuao constitui abuso de
poder, ou desvio de poder.
DESVIO DE FINALIDADE: a pratica diversa daquela que envereda para a concretizao do interesse publico,
ou daquilo que a lei expressa.
PODER VINCULADO: a pratica de acordo com o texto contido na lei. A qual regula o comportamento da
administrao. Pode ser tambm uma restrio, pois a liberdade de atuao do administrador limitada pela lei.
PODER DISCRICIONRIO: uma certa liberdade, em certas circunstancias, consubstanciada pela convenincia
e oportunidade.
PODER HIERARQUICO: so eles:
1.

Dar ordens

2. Fiscalizar
3. Avocar e atribuir funes

4. Decidir conflitos
No existe hierarquia no legislativo e no judicirio.
PODER DISCIPLINAR: punir administrativamente. O superior no pode ser condescendente com faltas e
erros de subordinados.
PODER REGULAMENTAR: a legislao do executivo. O executivo pode editar normas desde que elas no
ultrapassem o limite imposto pela lei e no seja incongruente com a mesma.
PODER DE POLCIA: o poder que a autoridade administrativa tem de limitar e/ou disciplinar o direito ou
liberdade de um particular em favor da manuteno da ordem, dos costumes, da higiene, da defesa da economia,
dos direitos individuais e coletivos etc. As polcias militar e rodoviria so policias administrativas. As civil e
federal so judicirias. Em principio o ato de policia discricionrio at quando surgir uma lei vinculando-o a ela.
So atributos do poder de polcia: a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade.

1. PODER DE POLICIA REGULAR: quando exercido pela autoridade competente, com observncia do
processo legal e de acordo com a lei.

FORMAO

DOS

ATOS

SIMPLES,

COMPLEXOS

COMPOSTOS
SIMPLES: uma vontade e um ato. Uma nica autoridade ou rgo, expedindo o ato. Mesmo se ato for emanado de
um rgo colegiado. simples quando a deciso nica.
COMPLEXOS: duas, ou mais vontades, e um ato. Exemplo: a nomeao de um ministro do STF e sua devida
aprovao pelo senado. Duas vontades (nomeao e aprovao) e um ato (posse do ministro)
COMPOSTOS: ato emanado de uma nica autoridade ou rgo, mas que precisa da assinatura de outra
autoridade ou rgo. Em geral so atos que precisam de parecer, visto, autorizao, aprovao, homologao.

ATOS

INTERNOS

EXTERNOS,

GERAIS

INDIVIDUAIS.
Atos gerais so impessoais, atos individuais so subjetivos.

SERVIDORES PBLICOS
AGENTES POLTICOS: so aqueles que exercem funo de governo e de poltica.
AGENTE ADMINISTRATIVO: empregado pblico o celetista, servidor pblico o estatutrio (eu).
AGENTE HONORFICO: so aqueles convocados sem remunerao, como os jurados e os mesrios.
AGENTE DELEGADO: permissionrio, concessionrio etc.

AGENTE CREDENCIADO: Representantes internacionais, mdico credenciado.

ATO ADMINISTRATIVO
FATO ADMINISTRATIVO: atividade material da administrao e produz conseqncias jurdicas. Porm, no
necessariamente, precisa ser atividade material da administrao, e produzir conseqncias jurdicas. Nesse
caso alcunhando-se de fato da administrao.
FATO DA ADMINISTRAO: a atividade material da administrao e que no produz efeitos jurdicos.
FATO JURDICO: algo que acontece que produz efeitos jurdicos
ATO JURDICO: no atividade material da administrao, vontade do Estado e condicionada a produzir
efeitos jurdicos.
ATO ADMINISTRATIVO: vontade unilateral da administrao com o fito de produzir efeitos jurdicos
(extinguir, resguardar, adquirir etc.). o ato administrativo regido pelo direito privado no pode ser anulado
cancelado pela administrao publica de forma unilateral. Deve-se ter o consentimento da outra parte ou a
deciso judicial. Os elementos/requisitos do ato administrativo so:

1. FORMA: a forma como ele foi expedido; o que o tornou formal; se foi por meio de lei, decreto, gestos (do
guarda de transito, por exemplo), sinais luminosos, etc.
Em regra a forma sempre escrita para assegurar juridicamente o administrador publico quanto aos atos.
O ato pode ser formalizado por decreto, portaria, resoluo e outras, ou seja, a li que define como o ato
vai ser formalizado.
Ate mesmo o silencio pode ser considerado forma do ato, se assim a lei definir.
Certos defeitos de forma podem ser irrelevantes validade do ato, este podendo ser convalidado.

2. OBJETO: o que vai ser concretizado com esse ato. S existe quando produz efeitos jurdicos. o
contedo do ato. Os so quando o objeto no est de acordo com os motivos do interesse publico, ou quando
est em desacordo com alguma lei, regulamento, etc.
o direito que se pretende adquirir. o efeito jurdico a ser alcanado.
Todo ato pretende alcanar a produo de algum direito, que se traduz no objeto do ato.
O objeto tem de ser possvel, moral e certo, este se referindo aos destinatrios.

3. MOTIVO: so os pressupostos de fato e de direito para que o ato seja vlido; o que o motivou; o motivo pode
estar definido na lei (vinculado) e pode ser definido segundo a oportunidade e a convenincia da situao
(discricionrio). diferente de motivao, que a exposio escrita dos motivos. Os vcios relacionados ao
motivo podem ser falsos ou inexistentes.
Consiste na compatibilizao do fato com o direito.
No confundir motivo com motivao, que a forma que expressa o ato.
Todo ato deve ter um motivo, principalmente se for discricionrio.
O vicio de motivo pode ser sanado.

4. FINALIDADE: o prprio nome diz. O que se espera alcanar com esse ato. Tal finalidade deve estar
expressa na norma que formalizou o ato. O vcio pode ser amplo (quando a finalidade no diverge do
interesse publico) e estrito (quando a finalidade implcita ou explicita na lei no foi observada).

5. COMPETNCIA: o ato deve ser expedido pela autoridade ou rgo competente, tal competncia est
expressa na lei. intransfervel e improrrogvel. Os vcios relativos competncia so a usurpao de
funo (quando o agente que praticou o ato aquele que no a devida atribuio por parte da lei), funo de
fato ( aquele agente investido irregularmente na funo) e o excesso de poder. Temos tambm o de
incapacidade que se desdobra em dois: impedimento (impedimento total, devendo o impedido passar o ato
para o agente correto) e suspeio (impedimento parcial, se o agente correto no chamar para si o ato ate
certo prazo, o ato praticado pelo agente inicial)

Fato jurdico = acontecimento voluntrio ou involuntrio (categoria)

Ato administrativo = Ato jurdico (espcie) vai alcanar o objetivo
O fato jurdico produzindo eficcia chama-se fato administrativo j alcanado o objetivo

O fato jurdico se executado voluntariamente pela administrao ato administrativo, se for involuntrio fato
administrativo ou ato da administrao

MRITO ADMINISTRATIVO
quando o motivo e o objeto ficam a cargo da administrao, consubstanciada pela oportunidade e pela
convenincia.

ATRIBUTOS DO ATO
PRESUNO DE LEGITIMIDADE: a administrao no precisa ficar provando que seus atos so legtimos. Seria
ilgico. Portanto todo ato administrativo legitimo at que se prove o contrrio. uma necessidade de
celeridade dos atos administrativos, e tambm uma imposio da CF para que os rgos pblicos no recusem f
aos documentos.
IMPERATIVIDADE: o ato executado mesmo sem a anuncia do administrado. Irrestrita obedincia ao ato.
A imperatividade no esta em todos os atos administrativos. Alguns so ius imperium com alto grau de cogncia
o poder extroverso. E outros so apenas de gesto que nada mais so atos materiais da administrao.
TIPICIDADE: para todo ato a lei j define os limites que o administrador ter .
AUTOEXECUTORIEDADE: a dispensa de autorizao judicial para o ato ser executado. Se houver resistncia
por parte do administrado a administrao pode valer-se de fora policial. Se j esta na lei desnecessria a
autorizao judicial, mas o administrado pode provocar o judicirio se sentir-se lesado, responsabilizando
objetivamente o estado.

ESPECIES DO ATO ADMINISTRATIVO

NORMATIVOS: o ato normativo a interpretao da autoridade que decorrente do poder regulamentar e do
poder hierrquico, tal interpretao deve ser secundum legem, ou seja, no deve inovar no mundo jurdico. Essa
interpretao importante porque a lei expressa de forma genrica o que exige razoabilidade do
administrador quando da interpretao. Os decretos normativos so leis materiais e no formais, estas, so leis

emanadas do legislativo, pois se submetem ao processo de legislao. So atos normativos: decretos, resolues,
provimentos, regimentos, instrues normativas.
ORDINATRIOS: visa pr ordem na estrutura do rgo e dispor sobre a conduta dos agentes. Decorre do
poder hierrquico e disciplinar. Estabelece competncia e responsabilidade. Instrues, avisos, portarias,
ofcios, ordens de servio etc.
NEGOCIAIS: um negocio entre a administrao e outro rgo, ou com a iniciativa privada, ou com um
administrado. No so contratos, so apenas vontades coincidentes entre administrao e a outra parte. So
atos negociais: permisses, alvars, licenas, autorizaes, visto, dispensas, etc.
ENUNCIATIVOS: so pareceres, atestados, apostilas e certides. O ato a enunciao de uma opinio da
administrao publica. apenas um enunciado, que no vincula a administrao ao assunto em questo.
PUNITIVOS: multas, destruio de coisas, interdies.

ATOS VALIDOS E PERFEITOS

O ato perfeito aquele construdo sobre o alicerce da legalidade. Mas o conceito de validade do ato mais
abrangente. O ato valido aquele construdo sob o alicerce do direito todo. O ato pode ser perfeito, mas se
desviar a sua finalidade, ser invalido. Porem, se ato valido necessariamente perfeito

DESFAZIMENTO, REVOGAO, ANULAO E

CONVALIDAO.
Esse conceito esta ligado ao controle, interno e externo, dos atos administrativos. O poder de autotutela
permite que a administrao revogue o ato se for inoportuno e inconveniente -, ou anule o ato se for ilegal. A
anulao tambm pode ser feita pelo judicirio, se provocado.
REVOGAO: A revogao uma ao discricionria, visto que o judicirio limita-se a apreciao da
legitimidade do ato, e no de sua convenincia e oportunidade. No se tratando de competncia exclusiva, o ato
de subordinado pode ser revogado pela autoridade superior. ex nunc, ou seja, no retroage.
ANULAO: a anulao funda-se na questo da legitimidade do ato. O desfazimento do ato por anulao pode
ser feito pelo judicirio, como tambm pela prpria administrao. A competncia para anulao recai em quem
praticou o ato, em se tratando de competncia exclusiva. Seno, a autoridade superior pode anular ato do
subordinado. A autoridade administrativa, ciente da ilegitimidade do ato, obrigada a anul-lo, salvo as
hipteses de convalidao. A anulao abrange atos vinculados e discricionrios. O efeito ex tunc, ou seja,
retroage visto que a ilegalidade existe desde a edio do ato. Porem a retroao pode ser atenuada diante do
caso concreto.
CONVALIDAO: se irrelevante a gravidade do vicio, a anulao do ato seria muito mais prejudicial ao
interesse publico do que a sua manuteno por meio da convalidao. Alguns atos podem ser assimilados. A
convalidao retroage a data de origem do ato original e adequa o ato ao direito, e acontece se o vicio for
reversvel.

Defende-se o dever da convalidao em razo da proteo estabilidade das relaes constitudas, da

segurana jurdica, bem como boa-f.
O caso concreto definir qual a melhor soluo: se a anulao do ato, ou a sua convalidao.

FUNO POLTICA: so as funes do executivo e legislativo.

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FUNO DE GOVERNO: o comando, a diretriz, a deciso poltica.

ENTIDADES POLTICAS:
UNIO
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ESTADO
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MUNICIPIO
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DISTRITO
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TERRITORIO
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PORTARIA, AVISO, MEMORANDO

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LIMITAO E SERVIDO ADMINISTRATIVA

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CONTRATO ADMINISTRATIVO:
CONCEITO: o contrato administrativo observa dois princpios: o da LEI ENTRE AS PARTES, e o da
OBSERVANCIA DO PACTUADO.
O primeiro impede a alterao do contrato, e o segundo obriga as partes a cumprirem o que foi avenado. Os
contratos administrativos regulam-se pelo direito Publico, suplementado pela teoria geral dos contratos e das
disposies do direito privado.
CONSENSUAL
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FORMAL
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ONEROSO___________________________________________________________________________
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COMUTATIVO
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INTUITO PERSONAE
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