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CMARA DOS DEPUTADOS

Proposta de Lei n 1975 de 2011 (do Senhor Lcio Vieira Lima) Altera o 2 e caput, do artigo 6; 3, do artigo 7; caput, do artigo 10; do caput do art. 14, 3, do artigo 15; 7, do artigo 23, 5 e 6, do artigo 30; incisos IV e VII, do artigo 33; inciso I, do artigo 36-A; 2, do artigo 37; 5, do artigo 46; alneas a e b, do 3, 1 e 3, do artigo 53A; 2, do artigo 63; alnea a, do inciso V, incisos VII e VIII, do artigo 73; caput, do artigo 75; caput, do artigo 91-A; 2, do artigo 97-A, acrescenta o inciso XII, ao artigo 24; o 1-A, ao artigo 34, inciso V, ao artigo 36A; 2-A, ao artigo 37; e inciso VI-A, ao artigo 73; e revoga o 4, do artigo 7; 1, do artigo 8; 1 e 2, do artigo 10; pargrafo nico, do artigo 24; 6e 7, do artigo 37; alneas b e c, do inciso VI, do artigo 73; da Lei Geral das Eleies (Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997). O CONGRESSO NACIONAL decreta: Artigo 1. O 2 e caput, do artigo 6; 3, do artigo 7; caput, do artigo 10, 3, do artigo 15; 7, do artigo 23, 5 e 6, do artigo 30; incisos IV e VII, do artigo 33; inciso I, do artigo 36-A; 2, do artigo 37; 5, do artigo 46; alneas a e b, do 3, 1 e 3, do artigo 53-A; 2, do artigo 63; alnea a, do inciso V, incisos VII e VIII, do artigo 73; caput, do artigo 75; caput, do artigo 91-A; 2, do artigo 97-A; da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar coligaes apenas para eleio majoritria. 2 Na propaganda para eleio majoritria, a coligao usar, obrigatoriamente, sob sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram.

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Art. 7. 3o As anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de conveno partidria, na condio acima estabelecida, devero ser comunicadas Justia Eleitoral at a data limite para o registro de candidatos. Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at o dobro do nmero de lugares a preencher. Art. 14. Esto sujeitos ao cancelamento do registro os candidatos que, at a data da eleio, forem expulsos do partido, em processo no qual seja assegurada ampla defesa e sejam observadas as normas estatutrias; ou, ainda, fizerem propaganda ou apiem candidato inscrito por outro partido no-coligado ou, de qualquer forma, recomendem seu nome ao sufrgio do eleitor. Art. 15. 3 Nas eleies majoritrias, sero registrados com o nmero de legenda do respectivo partido e, nas eleies proporcionais, com o nmero de legenda do respectivo partido acrescido do nmero que lhes couber, observado o disposto no pargrafo anterior. Art. 23. 7o O limite previsto no inciso I do 1o no se aplica a doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador, desde que a soma dos valores doados no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais). Art. 30. 5o Da deciso que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comits financeiros caber recurso com efeito suspensivo ao rgo superior da Justia Eleitoral, no prazo de 3 (trs) dias, a contar da publicao no Dirio Oficial. 6o No mesmo prazo previsto no 5o, caber recurso especial com efeito suspensivo para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4o do art. 121 da Constituio Federal. Art. 33. IV a observncia do plano amostral mnimo de 1% (um por cento) do eleitoral respectivo e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de realizao do trabalho, intervalo de confiana e margem de erro, nunca superior a 2% (dois pontos percentuais);

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VII a identificao com nome, CPF ou CNPJ e endereo de quem pagou pela realizao do trabalho. Art. 36-A. I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas, includos os de propaganda partidria, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos ou meno a possvel candidatura, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico; V atos de mera promoo pessoal, como divulgao de nome em adesivos, faixas ou cartazes, desde que no haja meno a cargos, candidaturas, nmeros de urna, eleies, ano eleitoral, ou, ainda, se faa pedido de votos. Art. 37. 2o Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas e cartazes, desde que no excedam a 4m (quatro metros quadrados) e que no contrariem a legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no 1o, vedadas, em todo caso, pinturas ou inscries, inclusive em muros. Art 46. 5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos a maioria absoluta dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos a maioria absoluta dos partidos ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional. Art. 53-A 1o facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies proporcionais no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias e vice-versa, registrados sob o mesmo partido ou coligao, desde que o depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato ou partido que cedeu o tempo. 3o O partido poltico ou a coligao que no observar a regra contida neste artigo perder, em seu horrio de propaganda gratuita, tempo equivalente no horrio reservado propaganda da eleio disputada pelo candidato beneficiado, preservado, em todo caso, por veiculao, o mnimo de 1/3 do tempo de exibio da propaganda sancionada. a) o ofendido usar, para a resposta, tempo igual ao da ofensa, nunca inferior, porm, a trinta segundos;

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c) se o tempo reservado ao partido ou coligao responsvel pela ofensa for inferior a trinta segundos, a resposta ser levada ao ar tantas vezes quantas sejam necessrias para a sua complementao; Art. 63. 2 No podem ser nomeados como presidentes e mesrios os menores de dezoito anos, filiados a partido poltico e os que j serviram nas duas eleies anteriores. Art. 73. V. a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana, desde que no resulte em aumento da despesa de custo de pessoal; Art. 73. VII realizar por ms, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a mdia mensal dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito. VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano eleitoral, at o resultado das eleies. Art. 75. No ano eleitoral, na realizao de inauguraes vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos. Art. 91-A. No momento da votao, o eleitor dever apresentar documento de identificao com fotografia. Art. 97-A. 2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no 10, do art. 96 e art. 97, sem prejuzo de representao ao Conselho Nacional de Justia. Artigo 3. Ficam acrescentados o inciso XII, ao artigo 24; o 1-A, ao artigo 34, inciso V, ao artigo 36-A; 2-A, ao artigo 37; e inciso VI-A, ao artigo 73; da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, com a seguinte redao: Art. 24. XII pessoa jurdica com objeto social destinado a construo civil, incorporao, administrao, compra e venda de imveis, e afins.

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Art. 34. 1-A. Feito o requerimento previsto no pargrafo anterior, a divulgao da pesquisa ficar impedida ou suspensa at que a Justia Eleitoral decida acerca de eventuais impugnaes dos partidos, propostas no prazo mximo de 72h (setenta e duas horas) da realizao do respectivo acesso. Art. 36-A. V atos de mera promoo pessoal, como divulgao de nome em adesivos, faixas ou cartazes, desde que no haja meno a cargos, candidaturas, nmeros de urna, eleies, ano eleitoral, ou, ainda, se faa pedido de votos. Art. 37. 2-A. A limitao prevista no pargrafo anterior quanto dimenso da propaganda eleitoral em bens particulares no se aplica ao nico imvel sede do comit eleitoral de cada candidato informado previamente Justia Eleitoral. Art. 73. VI-A. nos seis meses que antecedem o pleito: a) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral; b) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo; Artigo 4. Ficam revogados o 4, do artigo 7; 1, do artigo 8; 1 e 2, do artigo 10; pargrafo nico, do artigo 24; 6e 7, do artigo 37; alneas b e c, do inciso VI, do artigo 73; da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997. Artigo 5. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das sesses, em 09 de agosto de 2011 Lcio Vieira Lima Deputado Federal Bahia

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JUSTIFICATIVA No prximo ano, ocorrero no pas as eleies municipais aos cargos eletivos de prefeito, vice-prefeito e vereador, cujo prazo mnimo de vigncia para aplicao de uma novel legislao acerca do pleito eleitoral est a se encerrar no incio de outubro do corrente ano, em prestgio a anterioridade da lei eleitoral. Atento ao referido prazo, na busca do aperfeioamento legislativo da matria, sempre a se garantir efetivamente a legitimidade e lisura do processo eleitoral, apresenta-se aqui este projeto de lei, reformando uma srie de disposies normativas da Lei Geral das Eleies (Lei n 9.540/97), entendidas, ento, como inadequadas. Nessa linha de inteleco, prope-se o fim da coligao proporcional; a reduo de alguns prazos processuais e a extenso da chamada precluso pro judicato nos feitos eleitorais; mais clareza no regramento dos limites das doaes estimveis em dinheiro por pessoa fsica; a incluso das construtoras e empreiteiras nas fontes vedadas de doao; a concesso de efeito suspensivo aos recursos dos julgamentos das prestaes de contas de campanha; acrscimo de maiores instrumentos de controle pelos partidos polticos das pesquisas eleitorais com a fixao de um plano amostral mnimo de eleitores e com a possibilidade do impedimento ou suspenso da veiculao das mesmas quando impugnadas. Alm disso, proposta uma ampliao das normas excludentes da propaganda antecipada, mais condizentes com a realidade vivenciada, acrescentando-se no respectivo rol os atos de mera promoo pessoal e a participao de pr-candidato em propaganda partidria, sempre condicionada a no meno de qualquer candidatura ou pedido de votos. Ainda quanto propaganda eleitoral, traz-se a proibio definitiva das pinturas de muro em bens particulares, salvo na identificao dos comits eleitorais que ganham mais flexibilidade, restando tambm excludas as propagandas em vias pblicas, cuja experincia nas ltimas eleies no se demonstraram adequadas. No campo da propaganda eleitoral no rdio e tv, estabeleceu-se um tempo mximo de punio equivalente a dois teros a fim de que, por circunstncias processuais, a punies que porventura se somem apenas na etapa final da campanha no alijem completamente uma eventual candidatura da sua comunicao ao eleitorado. O mesmo raciocnio adotado quanto ao direito de resposta, cujo tempo mnimo foi reduzido para trinta segundos. Nos debates, reduz-se o quorum para estabelecimento das suas regras para maioria absoluta, tendo em vista que o atual em vigor de dois teros praticamente inviabilizava sua ocorrncia prtica.

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Com relao ao abuso do poder poltico, visa-se aumentar o prazo de proibio da publicidade institucional de trs para seis meses antes do pleito e impor critrios oramentrios mais rigorosos a limitar os gastos abusivos correspondentes. Outra prtica comum que foi melhor normatizada se refere a nomeao de cargos de confiana que se proliferam no ano eleitoral, passando-se, ento, ao limite proposto, qual seja, de no causar aumento na despesa de custo com pessoal. Ainda no ano eleitoral, restou vedada a reviso geral da remunerao de agentes pblicos at a divulgao do resultado das eleies. Por fim, adota-se o entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto necessidade de apenas um documento com foto para votar e, com relao ao presidente da mesa de votao e mesrios, busca-se uma imparcialidade maior impedindo que filiados a partidos polticos possam para tanto ser nomeados e ainda fossem reconduzidos eternamente. Como dito, como (com) isso, espera-se que as prximas eleies reflitam, acima de tudo, a verdadeira vontade dos eleitores quando do exerccio da soberania popular. o que se prope. Sala das sesses, em 09 de agosto de 2011 Lcio Vieira Lima Deputado Federal Bahia